医院基本建设规划和管理(20091107)
医院基建工程管理办法
医院基建工程管理办法为了加强医院的基本建设管理，规范基本建设程序，最大限制地满足医院各类用房的使用功能要求，同时按照《建筑法》及医院建筑规范要求，本着经济，美观，适用的工程建设管理原则，特制定本办法。
一、基建工程日常管理1、医院的基本建设管理工作由医院统一领导，总务科代表医院行驶日常基本建设工作职能；主要负责医院基建发展规划，改建，扩建工程项目，根据国家基本政法规进行规划，设计和报批，并组织实施工程项目的施工管理。
2、在工程基本建设管理中，应当加强“三算”即设计概算，施工预算和竣工决算管理，做到有计划，有步骤进行投资建设。
3、为了确保工程质量，除委托本市质量监督机构检查监督外，总务科基建管理人员应对工程建设的全过程进行监控，尽早解决问题，决不留任何安全隐患，不合格工程，不得验收。
4、任何工程项目必须签订施工合同，确保工程建设规范化。
5、任何新建或在建工程项目由总务科统一管理，经医院院办公会通过后方得实施。
二、工程建设招标管理1、医院基建工程项目的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的配套设备的采购，金额在 50 万元以上的必须依照《中华人民共和国招标法》及《建设工程招标管理条例》进行公开招标。
2、投资金额在 1 万以上的工程项目及与工程有关的设备的采购，由医院统一组织内部招标，但必须按照正规招标的程序进行，由分管院长为组长，有总务科、医务科、财务科、药械科负责人和经办人参加的工程项目招标（或谈价）工作小组，金额在 50 万以上的工程项目应采取市政府招标。
3、金额在 2 万以上的工程项目，必须邀请三家以上的企业进行议标，评标办法将采用合理低价标法。
三、工程决算的审核及款项支付1、凡经过了公开招标的工程项目，必须委托有资质的造价审计部门进行决算审计，必须有正规审计报告。
2、内部招标的工程项目，由总务基建管理部门负责工程量的核定，隐蔽工程的鉴证及单价的核定，尽量按照国家颁布的预算定额计算造价，严格控制估价或议价项目的数量，确保工程造价的合理性和市场性。
某医学院基建规划处管理办法 - 制度大全
某医学院基建规划处管理办法-制度大全某医学院基建规划处管理办法之相关制度和职责，医学院基建规划处管理办法第一章总则一、为贯彻执行国家及各级政府关于基本建设的方针政策、法律、法规,结合我处基本建设的实际情况,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国...医学院基建规划处管理办法第一章总则一、为贯彻执行国家及各级政府关于基本建设的方针政策、法律、法规,结合我处基本建设的实际情况,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》及其它法规制定本办法。
二、凡我处的新建、改建、扩建及大修工程,均执行本办法。
第二章组织领导三、负责基建工程立项、投资、设计、基建有关合同、中长期基建的规划。
四、基建工程管理实行主管院长负责制。
五、基建规划处在主管院长及分管院长的领导下,开展工作。
六、基建规划处工作由基建规划处处长负责。
第三章施工前期手续的办理(1)、办理新校区征地及与征地相关一切事务;(2)、办理新校区建设项目选址意见书;(3)、新校区地质初步勘察设计;(4)、办理新校区项目建议书、可行性研究报告;(5)、办理新校区立项(项目建议书、可行性研究报告批复)及新校区建设工程项目报建审批手续;(6)、办理国有土地证及与办理土地证一切相关手续;(7)、办理新校区建设用地规划许可证;(8)、编写总体规划及单体设计任务书及设计合同的拟定;(9)、新校区总体规划设计;(10)、办理并入市政网(给水、排水、暖、电、气、通讯、网络、有线电视)等设施协议或意向书;(11)、办理内蒙对新校区影响环境的评估;(12)、单体、景观及综合外网设计;(13)、新校区地质详细勘察设计;(14)、办理建设工程规划许可证;(15)组织实施工程监理招投标及拟定工程监理合同;(16)、组织实施工程招投标及拟定施工合同;(17)办理单体施工图审查;(18)、办理建设工程施工许可证;(19)、办理施工现场临时供电、供水、临时占道手续;(20)、办理消防、人防、防雷手续。
医院基本建设工程管理制度
医院基本建设工程管理制度医院基本建设工程管理制度的核心在于确保工程建设项目的质量、安全、进度和成本控制。
为此，制度应涵盖以下几个方面：一、项目立项与审批医院建设工程项目的立项应当基于医院的发展需求和规划，经过专业的可行性研究后，由医院管理层审批。
项目立项后，需按照国家相关法律法规和行业标准，完成环境影响评价、土地使用审批等前期工作。
二、设计管理设计阶段是确定工程质量和功能的关键时期。
医院建设工程的设计应遵循医疗工艺的要求，充分考虑患者的舒适度和医疗安全。
设计方案需经过多部门联合评审，确保设计的合理性和先进性。
三、招投标管理医院建设工程的招投标活动应公开、公平、公正，严格按照国家招投标法律法规进行。
招标文件应详细明确工程的技术要求和质量标准，确保选择到有资质、有经验的施工队伍。
四、施工管理施工过程中，医院应设立项目管理团队，对施工进度、质量、安全等方面进行监督。
施工单位必须按照批准的图纸和规范施工，定期向医院管理部门报告工程进展情况，并接受监督检查。
五、质量安全管理医院建设工程必须遵守国家有关建筑工程质量和安全生产的规定。
建立完善的质量和安全管理体系，定期组织质量安全检查，及时发现问题并采取措施予以解决。
六、成本控制成本控制是医院建设工程管理的重要组成部分。
通过合理的预算编制、严格的成本审核和有效的资金管理，确保工程投资控制在合理范围内。
七、竣工验收工程完成后，应组织专家进行竣工验收，包括工程质量、设备安装、环境保护等方面的综合评估。
验收合格后，方可投入使用。
八、后期运营维护医院建设工程的后期运营维护同样重要。
应建立健全设施设备的维护保养制度，定期进行检查和维修，确保医院设施长期稳定运行。
关于加强医疗机构基本建设和设置管理工作的通知
天津市卫生局文件津卫后[2009]467号关于加强医疗机构基本建设和设置管理工作的通知各区、县卫生局：为了提高我市医疗机构基本建设总体发展建设规划和项目决策水平，促进医疗机构建设规范化、科学化，加大对医疗机构建设的管理力度，规范项目建设程序和建设行为，确保医疗建筑布局、医疗流程、医疗功能等环节符合技术规范和临床需求，保证工程质量与医疗安全，并有效地使用好建设资金，提高投资效益，现提出如下工作要求：一、加强二级以上医疗机构设置规划的审查。
在二级以上医疗机构建设项目立项之前，应根据卫生改革和事业发展、区域卫生规划、城市规划的要求，遵循有关专项规划的原则和标准，编制建设项目《事业发展规划》、《重点学科建设规划》、《基本建设规划》，报市卫生局审批。
二、规范医疗机构设置设置程序。
在申请设置二级以上医疗机构时，申请人须提交设置申请书、设置可行性研究报告、选址报告和建筑规划总平面图，其中：选址报告应当包括选址依据、选址所在地区的环境和公用设施情况、选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系、占地和建筑面积等内容。
市卫生主管部门对机构设置申请组织专家论证并进行审批。
三、加强对新、改、扩建二级以上卫生医疗机构建设的医疗布局、功能分区、医疗流程的论证、审批。
二级以上医疗机构建设项目的设计，必须选择具备相应的设计资质且有医疗建筑专业设计经验的单位进行设计。
各项目单位在进行扩初设计之前，要将方案设计报请市卫生主管部门医疗建筑专家委员会，按照相关的规定对建筑平面的功能分区、医疗流程、投资和面积指标等内容进行论证和审批。
四、严格医疗机构执业登记审批。
申请人在二级以上医疗机构得到设置批准后，应当按照卫生主管部门审批的内容进行建设，并经卫生主管部门组织医疗专家按《医疗机构基本标准(试行)》验收合格后，方可申请医疗机构执业登记。
五、二级以上医疗机构如申请变更床数或牙椅数，必须符合《医疗机构基本标准(试行)》规定的条件，按照上述“二、三、四”条要求执行。
医院基本建设工程管理制度
医院基本建设工程管理制度第一条总则为了加强医院基本建设工程的管理，规范工程建设行为，保障医院各项建设工程的顺利进行，特制定本管理制度。
第二条适用范围本管理制度适用于医院内部所有的基本建设工程，包括新建、改建、扩建、装修等各类工程项目的管理。
第三条管理原则1. 依法合规：基本建设工程必须依法合规，符合国家相关法律法规和规范要求；2. 安全第一：工程建设过程中必须把安全放在第一位，确保工程建设过程中不发生安全事故；3. 质量优先：保证医院基本建设工程的质量，符合国家相关标准和规范；4. 精细管理：对工程建设过程中进行精细化管理，确保项目的质量、进度和成本；5. 环保可持续：在工程建设中要积极推进环保工作，保护环境，推动可持续发展。
第四条组织管理1. 医院基本建设工程由医院设立专门的建设工程管理部门负责管理。
建设工程管理部门应当配备专业的建筑、结构、给排水、电气等技术人员，并完善工程管理规章制度和管理人员的岗位职责；2. 医院基本建设工程应当按照医院规划、总体规划和年度计划的要求进行组织实施，并定期向医院领导层报告工程建设进展情况；3. 建设工程管理部门要与相关专业组织建立长期的合作关系，确保项目的专业技术支持和技术评审。
第五条设计管理1. 基本建设工程的设计应当符合国家相关法律法规和规范要求，设计单位应当具备相应的设计资质，并按照医院的需求进行设计；2. 设计文件应当经过专业工程师审核和医院领导审批后方可实施；3. 设计文件中应当包括工程的施工图纸、技术规范、工程量清单等内容，并应当具有合理性和可操作性；4. 设计文件的下达应当明确工程的交底内容、工程标准和工程质量要求。
第六条施工管理1. 基本建设工程的施工单位应当具备相应的建筑施工资质，并经过医院的审批；2. 施工单位应当按照设计文件的要求进行施工，并确保施工安全和工程质量；3. 施工单位应当对工程进度、质量和安全进行全面监督管理；4. 医院建设工程管理部门要对施工单位进行定期监督检查，确保施工质量符合要求。
医院基本建设管理制度
第一章总则第一条为加强医院基本建设管理，确保建设项目顺利实施，提高建设质量和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合医院实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于医院基本建设项目的立项、设计、施工、监理、验收等全过程管理。
第三条医院基本建设管理应遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）科学合理，注重效益；（三）加强监管，确保质量；（四）分工负责，协同推进。
第二章立项管理第四条医院基本建设项目立项应遵循以下程序：（一）项目申报：由相关部门或单位提出项目建议书，经医院领导批准后，形成项目可行性研究报告；（二）可行性研究：对项目进行可行性研究，包括市场分析、经济效益、社会效益、环境影响等方面；（三）审批立项：可行性研究报告经医院领导批准后，报上级主管部门审批；（四）备案公示：项目立项后，应在医院内部进行公示，接受监督。
第三章设计管理第五条医院基本建设项目设计应遵循以下原则：（一）符合国家相关设计规范和标准；（二）满足医院实际需求，注重实用性；（三）确保施工质量和安全；（四）降低建设成本，提高投资效益。
第六条设计单位应具备相应资质，按照合同约定，按时完成设计任务，并对设计质量负责。
第四章施工管理第七条医院基本建设项目施工应遵循以下程序：（一）招标投标：按照国家规定，通过公开招标、邀请招标等方式选择施工单位；（二）合同签订：招标投标结束后，与中标单位签订施工合同；（三）施工组织：施工单位根据合同要求，制定施工组织设计，报医院相关部门审批；（四）施工监理：聘请具备相应资质的监理单位，对施工过程进行全程监理；（五）施工验收：施工完成后，进行竣工验收，合格后方可投入使用。
第五章监理管理第八条医院基本建设项目监理应遵循以下原则：（一）独立、公正、客观；（二）全过程、全方位监理；（三）严格把好质量关、进度关、安全关；（四）加强沟通协调，确保项目顺利实施。
第九条监理单位应具备相应资质，按照合同约定，按时完成监理任务，并对监理质量负责。
医院基础建设工程管理制度
医院基础建设工程管理制度第一章总则第一条为加强医院基础建设工程管理，规范工程建设活动，提高工程建设质量，保障医院各项工程建设顺利进行，特制定本制度。
第二条本制度适用于医院基础建设工程的策划、设计、施工、监理等全过程管理。
第三条医院基础建设工程应符合国家法律法规和相关标准，确保工程质量和安全。
第四条医院基础建设工程管理应遵循科学、民主、公开原则，依法合规开展工作。
第五条医院基础建设工程管理应严格按程序操作，确保工程建设进度和质量。
第六条医院基础建设工程管理应实行监督检查制度，强化管理责任，防止出现违规行为。
第七条医院基础建设工程管理应依托现代信息技术手段，提高工作效率和管理水平。
第八条医院基础建设工程管理应强调科学技术创新，引领工程建设业发展。
第九条本制度由医院基础建设部门牵头负责执行，各相关部门配合执行。
第十条本制度经医院领导班子审议通过，并定期进行评估调整。
第二章工程建设策划第十一条医院基础建设工程应根据医院发展规划确定建设范围和规模。
第十二条医院基础建设工程策划应符合国家规划和城市规划要求，确保与周边环境协调。
第十三条医院基础建设工程策划应进行前期论证，确定建设必要性和可行性。
第十四条医院基础建设工程策划应制定详细规划方案，包括工程建设目标、施工内容、投资估算等。
第十五条医院基础建设工程策划应征求相关专家意见，并经领导审定后实施。
第十六条医院基础建设工程策划应定期进行评估，及时调整工程建设方向。
第三章工程设计管理第十七条医院基础建设工程设计应符合国家相关规范和标准。
第十八条医院基础建设工程设计应满足医疗服务需求，注重病人舒适性和医疗工作效率。
第十九条医院基础建设工程设计应考虑工程质量、安全和环保要求。
第二十条医院基础建设工程设计应符合施工工艺和设备设施要求。
第二十一条医院基础建设工程设计应做好施工图纸设计，并进行审核确认。
第二十二条医院基础建设工程设计应定期进行技术交流和研讨，提高设计水平。
医疗卫生单位基本建设管理制度
医疗卫生单位基本建设管理制度在咱们的医疗卫生单位，建设管理这事儿啊，真是说起来简单，做起来却复杂。
你可能会想，哎，医院不就是盖个房子，安个设备，安排个医生护士就好了嘛。
谁知道它背后可不是这么个简单事儿。
说白了，医院建设可是一项系统工程，得把人、财、物都考虑进来。
要不然，建好了可能用不着，或者根本就不能用。
你想象一下，如果一栋新医院建好了，里面的设备还没装好，甚至没有水电，病人都进不了门，那可真是大事了。
那要怎么管理这些建设呢？首先得从规划开始，得有个清晰的蓝图。
这就像咱们建个大房子，得先画好设计图，不然随便乱建，最后只能是“拆了重建”。
医院的功能要分区，比如门诊、住院楼、手术室、化验室，每个地方都有它的特殊要求，不能搞得一团糟。
再说了，医院建设不是单纯的“搭个框架”那么简单，咱们得考虑到环境、交通、病人的动线和医护人员的流动，这可都得认真琢磨。
有的人可能觉得，哎，医院不就是盖几个大楼、买几台机器嘛，差不多就行了。
结果到了施工阶段，才发现每一项工作都得精细化。
设备采购、施工监理、装修风格，甚至是停车场的规划，都得考虑进去。
一个停车场的规划不好，病人就得绕好几圈才能找到地方停车。
再加上，咱们得考虑医疗设备的进场时间，这可是跟医院开业紧密相关的。
要是设备买得太晚，医院就开不了门。
所以，规划得再细致，施工进度得跟得上，时间节点一个都不能错。
可能有人觉得这事儿没啥难度，反正都是钱的事。
错了！建设资金的使用也得精打细算。
不是说有钱就能解决问题，咱们还得管理好每一分钱。
医疗设施建设可不像盖个小房子，单单是装修、器材、技术人员的费用都不小呢。
有些高端医疗设备，价格可是天文数字。
那这些钱得怎么花呢？每一项支出都要有详细的预算和审批流程。
千万别到钱没花对地方，事情还没办成。
那时候，别说建医院了，恐怕连医院的设施都看不见了。
医院建设的安全问题也得重点关注。
大家可以想象一下，如果一个医院在建设过程中出了安全事故，那可真是悲剧。
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代建人
使用人
(卫生基建管理中心) （医疗机构）
项目筹建办
注： 管理关系 合同关系
设
财
施
施
专其
计
务
工
工
业
单
监
监
总
分
位
理
理
包
包他
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
二、取得成效
“十五”期间，本市市级医院建设注重规划， 加强建设管理，积极推进医院建设，完成了28个项 目涉及22家医院，总投资人民币69亿元，总建筑面 积115万平方米，初步实现了改善市民就医条件和 诊疗环境的建设目标，五年总投资和政府财力投入 均超过过去五十年。
19%
4 设计规范调整（钢筋含量）
10%
5 水、电、气等外配套费用增加
8%
6 材料价格上涨（钢材、铜、水泥等） 6%
合计
100%
76% 24% 100%
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
3、问题之三：
节能设计：部分项目设计中，缺乏对建筑 节能设计的审查，用能系统设备配置及节 能设计薄弱，节能新技术应用少，个别医 院竣工后面临节能改造。
医院基本建设规划和管理
上海申康医院发展中心 诸葛立荣
二00九年十一月七日
☆“十五”期间（2001-2006年），本市市 级医院经历了历史上规模最大、力度最强 的一轮基本建设，以改善群众就医条件为 主线，以公共卫生和基本医疗项目为重点， 高质量、高速度，全面推进医院基本建设， 并取得了突破性进展。
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
四 、体会与思考
贯彻国家医改精神，把握公立医院 发展方向，坚持科学发展，重视规划， 加强建设管理，推进标准化建设，重视 建设成本和运行成本研究，加大政府财 力投入，积极推进公立医院建设发展。
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
1、贯彻国家医改精神
◆“政府负责公立医院基本建设……，对中医 院、传染病医院、精神病医院、妇产科医院和 儿童医院等在投入政策上予以倾斜。严格控制 公立医院建设规模、标准和贷款行为。” 政府应加大对公立医院建设的投入。
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
2、坚持科学发展观
◆医院科学发展是硬道理，有利缓解看病难。 要从规模扩张向提高内涵质量转变，硬件建设 与软件建设并重，进一步落实“以人为本”的 建设理念，符合区域卫生规划。
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
3、坚持整体规划
◆医院建设发展目标明确，整体规划、分步实 施。坚持规划落地，凡没有整体规划的不立项， 凡整体规划中没有内容不立项。坚持医院发展 规划和项目建设的完整性、连续性、可行性。
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
4、推动标准化建设
◆按基本医疗建设标准的指导意见，对各类总 造价标准、各分项标准、设施、设备、材料配 置、建筑面积等实行限额设计，统一建设标准， 规范基建程序，加强投资控制，提高设计概算 正确率，减少设计修改变更，加强“代建”管 理。
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2、问题之二：
设计概算：设计院比较重视建筑图纸设计， 而概算编制不正确，漏项和严重不符，造 成决算超预算、预算超概算。
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部分医院建设项目超投资原因分析
超投资原因
占比例
1 概算漏项、严重不符
40%
2 变更、扩大规模和内容
17%
3 提高建设和装饰标准
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
5、建设管理
◆以专业化、集约化、精细化，统一“代建” 管理和组织实施项目建设，规范程序、安全进 度、控制规模、控制投资，争创“双优”（工 程优质、干部优秀）。
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前期部 财务部 工程部 造价部
出资人
（申康医院发展中心）
规划部 投资部 财务部
参考图 例：
感谢您的观看！
2
3
19
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三 、存在问题
本市医院基本建设取得了显著成绩， 但还存在超投资、超标准，设计概算不 正确、节能设计薄弱等方面问题。
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1、问题之一：
投资与标准：少数医院在建设中未经批准 变更设计、扩大规模、提高建设和装饰标 准，出现超规模、超标准、超投资。
◆开拓筹资渠道，创新融资方式，降低融资 成本，提高资金使用效率，形成政府投入、 贴息贷款、盘活存量、自筹资金等多元投入 格局。
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4、制定标准
◆上海市市级医院基本建设指导意见（2002） ◆上海市市级医院基本医疗建设标准指导意见 （2006） ◆上海市郊区新建三级综合医院建设标准（2009）
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2、以人为本
◆医院现代化建设的内涵是“以人为本”，现 代化不是规模、不是宾馆、不是豪华……在 建设理念、空间布局、服务流程、保护隐私、 安全防护到具体设置，如厕所扶手、隔断吊 帘、防滑地面，处处体现“以人为本”的要 求。
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3、投融资改革
5、重视运行成本研究
◆在项目建设中，加强对建成后医院运行成本、 能源消耗的研究，防止过度规模，注意大空间、 大玻璃的问题，重视建筑节能设计。
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
谢 谢!
• 服务理念中的“点点” • ◆理解多一点 真情浓一点 • ◆学习勤一点 品质高一点 • ◆理由少一点 效率高一点 • ◆处理问题灵活点 工作过程用心点 • ◆对待同事宽容点 互相协作快乐点
1996- 2000 “九五”
2001-2005 “十五”
2006-20Biblioteka 0 “十一五”总投资7
8
12
69
60
其中:市 财力
4
4
8
29
39
注：“十一五”大部分项目将结转到“十二五”完 成
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
3、“十五”竣工项目建筑质量获奖情况 表
国家鲁班奖 国家优质银奖 上海市白玉兰奖
一、主要做法
在具体推进“十五”建设的过程中， 我们在整体规划、建设理念、投融资改革、 建设标准、建设管理等方面探索了一些有 效做法，为新一轮建设积累了一些经验。
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1、注重规划
◆上海市区域卫生规划（2001-2020） ◆上海市卫生“十五”基本建设规划（2001-2005） ◆上海市市级医院“十一五”发展规划（2006-2010） ◆上海市市级医院“十一五”基本建设规划（2006— 2010）
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
1、“十五”期间完成建设项目情况表
类别 新建项 门急 病房 整体 其他 总数 目 诊楼 楼 改建
项目数 4
9
11
2
2
28
市级医院基本建设规划和管理 诸葛立荣
2、上海市卫生基本建设投资比较表
单位：亿元
年度 类目
1949 1950-1990
1991-1995 “八五”