政策科学研究综述
德罗尔政策科学
德罗尔的政策科学理论文献综述摘要：德罗尔是世界上著名的政策科学理论专家，尤其是他的逆境中政策制定原则对我国的政策制定的科学化建设具有借鉴意义。
要理性认识制定政策所要应对的逆境，加强决策机构的权威，提高政府应对逆境的能力，适当采取有选择的激进主义模式，坚持政策的产出价值优先等原则，提高政府应对逆境的能力，增强政府公信力。
关键词：政策科学逆境中政策制定启示一、政策科学的概念及产生的背景（一）政策科学的概念拉斯韦尔认为政策科学是以制订政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问。
那格尔认为“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社会问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。
克朗认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。
我国的政策科学学者给政策科学或政策学下过一些定义，可以概括为这样四种基本看法：一是认为政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策的学科领域；二是认为政策科学是关于制定政策方案、规定政策的实施、评价政策的结果、预测政策的方向的一门学科；三是认为政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律的科学；四是从广义和狭义两个方面界定政策科学，认为广义的政策科学是对不同的公共政策的性质、原因和结果进行的研究，狭义的政策研究可以界定为对目标、方案及社会效果之间的相互关系的研究。
德罗尔认为政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务是：理解政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。
【1】（二）政策科学产生的背景及发展1、政策科学产生的背景60年代以来，西方国家随着社会政治、经济的发展，面临着新的世界格局和大量新的社会问题。
第二次世界大战以后，美国面临着一系列亟待解决的社会公共问题，社会公众对政府提出了强烈的实现社会正义和公平的诉求。
生物质能利用技术与政策研究综述
据 估 计 ，全 球 陆 地 地 面 以 上 总 的 生 物 质 量 约 为 １．８ Ｍｔ， 海 洋 中 约 ４０亿 ｔ， 土 壤 中 约 １．８ Ｍｔ。 年 净 生 产 量 陆地 地 面 以上 约 为 １１ ５０亿 ｔ，海 洋 为 ５５０亿 ｔ（日本 能 源 学 会 ，２００６ ｏ在 美 国 ，利 用 生 物 质 资 源 的市 场 数 量 正 在 增 加 ，主 要 的使 用 者 包 括 ：传 统 热 能生 物 质使 用 ；出 口 （主要 给 欧洲 ）； 生 物 质 塑 料 和 生 物 质 产 品 ；生 物 质 燃 料 ；生 物 质
电 力 。在 欧 洲 （特 别 是 瑞 典 和其 他 北 欧 国家 ），用 于 热 能 的生 物 质 使 用 量 更 高 ，６８％ 的生 物 质 使 用 用 于 居 民 热 能 ，１２％ 的 生 物 质 用 于 加 热 过 程 （Ｅｍｉｌｙ ｅｔ ａ１．，２０１２ ｏ在一 些 发展 较 落后 的地 区 ， 传 统 的 生 物 质 利 用 仍 然 是 能 源 供 应 的 主 要 方 式 ， 如 位 于非 洲 东 北 部 的埃 塞俄 比亚 ，生 物 质 能 源 供 给 约 为 ９９００亿 ｔ，其 中 ，木 材 生 物 质 占了 总 供 给
收稿 日期 ：２０１８—０５—２４ 基金项 目：中国社会科学 院登 峰战略优势学科 （产业经济学 ）成果 ，中国社会科学 院创新 项 目 “能源领域重大问题研究 ”成果 作者简介 ：袁惊柱 ，博 士 ，助理研 究员 ，研 究领域为能源经济与农业经济 。
生物质 能利用技术 与 政策研 究综述
袁惊柱 ，朱 彤
（中 国社 会 科学 院工业 经 济研 究 所 ，北 京 １００８３６）
摘 要 ：为 了减 少 环境 污 染 、降低碳 排 放 ，实 现 可持 续 与绿 色 的发 展 ，各 国 已相 继 加快 能 源 转 型 ，推进 经 济转 型 发 展 。生 物 质能 作 为一 种 清 洁可 再 生 能源 ，对 于促 进 能源 系统 的转 型具 有 重要 的现 实意 义 。 目前 ，世 界 上 技术 较 为 成熟 、实 现规 模 化开 发 利用 的生 物质 能 利用 方 式 主要 包括 生 物 质发 电 、生物 液 体燃 料 、沼 气 和 生物 质 成 型燃 料 等 。 欧洲 、美 国等发 达 地 区和 国家 已 经基 本 具 有发 展 成 熟 的技 术体 系 ，中 国等 发展 中 国家 还有 一些 关 键 技术 需 要 攻坚 ；在 生物 质 能 的政 策 方 面 ，欧 洲 、美 国 、 日本 都具 有 系 统 化 的政 策体 系 ，贯 穿 生 物质 能 项 目运 行 的不 同阶段 和生 物 质 能产 业链 ， 中国等 发展 中 国家 的政策 不 成体 系 ，只是 在相 关 领域 政策 中被 提及 到 。
国际社会政策研究近期发展综述：理论、领域和视角
式。 权力资源理论认为 ， 社会保障制度 的发展是由
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ２ — １ ０
作者简 介 ： 李姿姿 ， 中央编译局 副研 究员， 研 究方向： 欧洲社会政策、 比较政府与政 治。
一
６０ —
＜ 甘肃行政 学院学报｝ ２ ０ １ ４年第 １ 期
社会 治理与建设
＜ 甘肃行 政学院学￣） ２ ｏ １ ４ 年第 １ 期
社会 治理理论、 领域和视角
李姿姿
（ 中央编译 局 ， 北京 １ ０ ０ ０ ３ ２ ）
【 摘 要】 自 ２ ０ 世纪９ ０ 年代以来， 国际社会政策研究在理论上取得 了很多新的突破 ， 以制度和企业为核心的 理论对原有建 立在阶级 冲突基础上 的权 力资源理论 带来 了挑 战 ，为不 同学科 的交流和对话提供 了机会 ， 推 进 了社会政策理论 的完善 。 此 外， 随着各 国对 劳动 力市场政 策和 家庭政 策的重视 ， 社 会政 策的研 究领域得到
劳资双方的力量对 比决定 的，经济上处于弱势的 工人阶级通常要求提 高社会保 障，而处 于强势地 位的企业雇主则倾向限制福利扩张。 基于此 ， 他们 认 为 二 战后 资本 主 义 国 家福 利制 度 的发展 是 工 会
和左翼政党力量壮大的结果 。 不过 ， 自 ２ ０ 世纪８ ０ 年 代末 以后 ，随着福利国家危机加深和福利削减压 力增大 ， 权力资源理论 的解释力受到局 限， 客观上 要求 新 的理 论来 概 括 福利 国家 改革 过 程 中 出现 的 新 问题 。 而福利 国家的“ 新政治学” 就是替代权力 资源理论的一种重要的理论取 向。 福利国家“ 新政治学” 的代表人是美 国学者皮 尔逊（ Ｐ ａ ｕ ｌ Ｐ ｉ ｅ ｒ ｓ ｏ ｎ ） 。 １ ９ ９ ４ 年， 皮尔逊对撒切尔和里 根执政 时期 的英 国和美 国的社会政 策进行 了考 察 ，结果发现福利削减并不如权力资源理论所预 期 的那 么明显 。皮尔 逊指 出 ， 在很 多发 达工业 化 国 家， 工会和左翼政党的力量显著下降 ， 但是这对福 利国家并没有带来 十分明显 的影响 ，社会项 目并 没有 出现大规模 的削减 ，福利国家呈现出很强的 惯性和适应性 。【 地 认为 ， 既有理论 与现实之 间存 在差距的原 因在于 ，战后３ Ｏ 年福利国家扩张已经
政策研究方法与案例
政策研究方法与案例
政策研究方法是指用于分析和评估政策问题的理论和实证研究方法。
以下是几种常见的政策研究方法及其案例：
1. 文献综述：通过对已有研究文献的分析与综述，总结和评估政策问题的相关研究成果。
例如，对于气候变化政策研究，可以通过综述已有的学术论文和政府报告，了解各种应对气候变化的政策措施的有效性和可行性。
2. 实证研究：使用定量或定性的数据收集和分析方法，对政策问题进行实证研究。
例如，对于教育政策研究，可以通过问卷调查收集学生和教师的数据，分析不同教育政策对学生学习成绩和教学效果的影响。
3. 案例研究：通过深入研究个别案例，了解政策实施过程中的问题和经验教训。
例如，针对城市可持续发展政策，可以选择一个具体城市作为案例，研究该城市如何制定和执行可持续发展政策，并评估政策的成效和影响。
4. 政策模拟：使用数学建模和计算机模拟等方法，模拟政策实施的可能结果和影响。
例如，对于经济政策研究，可以使用经济模型模拟不同政策措施对经济增长和就业的影响，评估政策的经济效果。
以上是常见的政策研究方法及其案例，不同的政策问题和研究目标可能需要采用不同的方法和案例研究。
国内外环境保护政策研究现状综述
国内外环境保护政策研究现状综述环境保护是全球共同的关切事项，各国都制定了一系列政策来保护环境和可持续发展。
本文将对国内外环境保护政策的研究现状进行综述。
国内环境保护政策研究现状在国内，中国政府高度重视环境保护，制定了多项政策来减少污染和保护生态系统。
其中，大气污染治理政策是一个重点领域。
政府采取了限制工业排放、推广清洁能源和加强监管等措施，以改善大气质量。
此外，水资源管理也是一个关键领域。
政府实施了排污许可制度和水污染防治法等政策，以保护水资源和水环境。
除此之外，生态保护政策也备受关注。
政府加强了对自然保护区的管理，推动生物多样性保护和恢复。
国外环境保护政策研究现状在国外，各国也积极制定环境保护政策。
欧盟是环境保护的先驱，其采取的政策在全球范围内具有重要影响力。
欧盟提出了一系列目标和措施，以减少温室气体排放、提高能源效率和推动可持续发展。
美国也是环境保护的重要力量。
其实施了一系列法律和政策来保护空气和水资源，例如《清洁空气法》和《清洁水法》等。
此外，其他国家也根据自身情况制定了相应的环境保护政策。
例如，日本通过限制工业排放和推广可再生能源来保护环境。
研究现状综述综合来看，国内外环境保护政策研究都取得了一定的进展。
各国政府通过制定政策和法律来减少污染、保护生态系统和推动可持续发展。
然而，环境保护问题的复杂性和全球性使得研究仍然面临一些挑战。
例如，如何在保护环境的同时促进经济增长、如何解决跨国污染等。
为了进一步推动环境保护政策研究，我们需要加强国际合作，共享经验和最佳实践。
同时，需要深入研究环境政策的实施效果、监督与评估机制以及政策间的协调性。
总体而言，国内外环境保护政策研究已经取得了一定的进展，但仍然面临挑战和改进空间。
通过持续的研究和合作，我们可以不断优化环境保护政策，实现可持续发展和更好的环境质量。
西方公共政策研究的理论综述
能 ： １ 情 报 。 （ ） 议 。 （） 定 。 （ ） （） ２建 ３规 ４ 援 引。（） ５ 实施 。（） 估 。（） ６评 ７ 终止 。 功 能过 程 理论 按照 公 共 政 策 的动 态过 程 ，确 定 了公共 政 策 的 参 与 者在 这 个 过程 中的 基本 功 能 ， 概 括 了 公共 政 策 过 程 的 基 本 问 题 。 尽 管 一 项 实 际 的 公 共 政 策 过 程 并 非 一 定 要 把 每 一 个 环 节 或 每 一 种 功 能 包 含 无 遗 ， 但 这 一 理 论 对公共政策过 程中各种行 为的把握 ， 有 利 于 对 公 共 政 策 进 行 动 态 分 析 和 研 究 实 际 的 公 共 政 策 过 程 提 供 了 较 好 的 概 念 框 架 。 这 是 行 为 主 义 政 治 学 观 点 在公 共政策 研 究上 的反 映 。 ２ 政 治 制 度 理 论 （ｏｉｃｌｎｔｕｉｎ ． Ｐ ｌｉ ｓｔｔ ｔａＩ ｉ ｏ
一
意味 着公 共部 门管理尤其 是政府 管理研 究领域范式 的转变 。 上述 功 能 过 程 理 论 、政 治 制 度 理 论 、 政 治系统理论 、 公共选择 理论 、 交易成本 理 论 和 管 理 主 义 理 论 等 理 论 ， 不 同 时期 在 影响着公共政策学的发展。在 ２ Ｏ世纪 ７ ０ 年代 以前 ， 公共政 策学发展 主要受到来 自 政治学途径的功能过程理论、 治制度理 政 论 、 政 治 系 统 理 论 以及 集 团 理 论 （ ｒｕ ？ Ｇ ｏ ｐ
Ｔ ｅｒ） 精 英 理 论 （ ｌｅＴ ｅｒ）的 影 ｈｏ 、 ｙ Ｅｉ ？ ｈｏ ｔ ｙ 响； 到了 ７ ０年代以后， 经济学途径逐渐居
公共政 策的政 治行为进行 阶段性或 程序
化 的研 究 。
当代中国政策科学发展的回顾与展望——“全国政策科学研究会成立20周年”学术研讨会综述
及其防治对策：一项基于行为和制度的分析》等，运用政策 科学的方法探讨中国公共政策的一般理论问题，对中国公
共政策制定与执行过程作了系统研究，对于政策科学的中 国化进行了初步探讨。研讨会上，全国政策科学研究会副 会长刘东文指出：“全国政策科学研究会在多年工作实践 中，深入实际，广泛地进行调查研究，开展学术研讨和政策 科学研究，并为党政机关建言献策，通过每年举办年会和 研讨会，开展学术交流，积累学术成果，拓宽了研究领域与
政策制定需要多方人士的参与，尤其离不开智囊的作
用。南开大学朱旭峰教授认为思想库是影响政策制定的
一支重要力量。但他也对思想库的独立性表示了担忧，认
为“思想库的观点不独立的重要原因在于资金的缺乏，为 了维持生计，思想库将主要精力用在跑关系、拉项目上，很 可能造成专家和利益集团为保持密切联系而影响观点的 独立性。”因此，争取多元化资金来源，加大政府对思想库的 投入力度，是避免思想库成为决策合法化过程中某些利益
持。现将研讨会的主要观点综述如下。
一、中国政策科学２０年发展历程回顾 本次研讨会是对政策科学研究会成立２０年来我国公 共政策理论研究发展的回顾与展望。１９８６年７月３１日， 时任国务院副总理的万里同志在全国软科学研究工作座 谈会上发表长篇讲话，提出决策民主化和科学化是政治体 制改革的一个重要课题。后经邓小平、陈云等同志批示， 人民日报１９８６年８月１５日刊发了此次讲话内容，在全国 范围内引起了强烈反响。全国政策科学研究会也正是在 这一背景下于１９９２年１１月成立。２０年来，研究会积极响 应党中央关于决策科学化、民主化的精神，稳步推进各项
实践工作者开展形式多样的学术活动，对促进公共政策的
研究与发展作出了重要贡献。研讨会上，中国行政管理学 会执行副会长兼秘书长高小平指出：“政策科学研究会的 成立对推动决策科学化、民主化做出了卓有成效的工作。” 自研究会成立以来，一大批研究政策科学的教材和学 术专著相继问世。如陈庆云编著的《公共政策分析》、张金 马主编的《公共政策分析：概念、过程、方法》、宁骚主编的 《公共政策学》、陈振明主编的《政策科学》和谢明编著的
政策研究报告范文分享与解析
政策研究报告范文分享与解析近年来，政策研究在各个领域中日益重要，对于国家和社会的发展具有重要意义。
本文将分享一份政策研究报告范文，并对该范文的撰写内容、结构、以及分析解析进行讨论。
范文标题：改善国民教育体系的政策研究报告一、背景和问题陈述：随着社会的不断发展，教育被越来越多地认为是国家发展和个人成长的重要基石。
然而，我们也不能忽视在国民教育体系中存在的一些问题，包括教育资源不均衡、师资力量不足、课程设置不合理等。
因此，本文的目的是通过分析现有的问题，并提出相应的政策建议，来改善国民教育体系。
二、国内外相关研究综述：在各个国家和地区，改善国民教育体系的政策研究一直是研究者们关注的焦点。
通过对国内外相关研究的综述，我们可以了解到不同国家和地区在教育政策方面的不同做法和成果，并借鉴其中有效的政策经验。
三、问题分析与政策建议：基于对国内外相关研究的综述，我们对国民教育体系的问题进行了深入分析，并提出了以下政策建议：1. 加大教育资源投入力度：政府应该增加教育预算，并优先保障经济欠发达地区的教育资源投入，以缩小地区间的教育差距。
2. 提高师资质量与数量：加强教师培训与职业发展，激励优秀人才从事教育工作，并加大对教育实施者的培训与支持力度。
3. 优化课程设置和教学方法：根据学生特点和未来社会需求，优化课程设置，加强实践教学与创新能力培养。
4. 引进国际教育先进经验：借鉴国外先进的教育理念和经验，推广国际化教育，提高学生的综合素质和国际竞争力。
四、政策效果评估：为了评估所提出的政策建议的效果，我们可以制定相应的指标体系，如教育投入比例、师资培训参与率、学生综合素质评估等。
通过对这些指标的跟踪和分析，可以及时评估政策的有效性，并做出相应的调整和改进。
五、结论：本报告通过整合国内外相关研究，对国民教育体系存在的问题进行了分析，并提出了一系列的政策建议。
这些建议旨在改善国民教育体系，并最终提高我国公民的整体素质和国际竞争力。
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政策科学研究综述一、政策科学产生背景无论是在中国还是在西方，对政策的研究都具有十分悠久的历史。
在西方，早在亚里斯多德、柏拉图、阿奎那、马基雅弗利等古代贤哲的政治著作中就有许多有关政策和政策研究的论述，作为现代政策研究组织———思想库前身的智囊及智囊制度在西方国家也出现得很早。
在中华民族5000 多年的文明历史中，不仅涌现了诸如《史记》、《资治通鉴》等一大批与政策和政策研究密切相关的著述，而且还为后世留下诸如未出茅庐而知三分天下的诸葛亮和对唐太宗敢言直谏的魏征等古人在政策分析和政策评估方面的成功佳话。
然而，作为一门学科的政策科学则是于第二次世界大战后首先在以美国为代表的西方世界兴起的。
第二次世界大战后，在西方世界，一方面，生产、科技、贸易等诸领域的社会活动出现了前所未有的规模，开创了社会化大生产的崭新局面，其规模庞大、结构复杂、功能综合、影响广泛等时代特征极为明显; 另一方面，专业化所要求的社会分工日益细化，使具体领域的社会科学研究在走向深入的同时，其研究范围也变得日愈狭窄。
社会活动规模日益庞大和社会分工日益细化之间客观存在的矛盾，使当代社会科学解决复杂现实问题的能力日显不足。
与此同时，因经济、科技和社会的高度协同以及自然、科技和社会各领域的相互渗透与制约趋势而导致的现代社会组织和社会活动日益增强的相互依赖性，也要求社会科学在研究现实问题时有新的突破。
再加之科学技术的最新进展，尤其是系统分析、运筹学等方法论学科的出现，更是从研究方法上为政策科学的产生创造了有利的条件。
政策科学正是在这样一种历史背景和社会条件下产生并迅速发展的。
二、政策科学研究的状况（一）、国外政策科学的研究状况政策科学诞生于美国。
早在４０年代，美国政治科学家哈罗德·Ｄ·拉斯韦尔(ＨａｒｏｌｄＤ·Ｌａｓｓｗｅｌｌ)便提出了“政策科学”(ＰｏｌｉｃｙＳｃｉｅｎｃｅ)概念。
１９５１年，他和Ｄ·勒纳(ＤａｎｉｅｌＬｅｒｎｅｒ)合编了《政策科学》一书，首次对政策科学的对象、内容、性质及发展方向作出规定，奠定了政策科学的基础。
在《政策(学)的方向》一文中，哈罗德·Ｄ·拉斯韦尔概括了政策科学的六大特征:(１)政策科学是关于民主主义的学问，必须以民主体制作为前提;(２)政策科学的目标是追求政策的合理性，它必须使用数学公式和实证数据建立可检验的经验理论;(３)政策科学是一门对于时间和空间都非常敏感的学问，它所选择的政策分析模型必须在时间和空间上有明确的记录;(４)政策科学具有跨学科的特性，它要靠政治学、经济学、社会学、心理学等学科知识来确立自己崭新的学术体系;(５)政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问，后者的实践经验对于政策科学的发展具有重要的意义;(６)政策科学必须具有发展概念，它以社会的变化为研究对象，所以必须建立动态模型。
哈罗德·Ｄ·拉斯韦尔是现代政策科学的先驱，《政策科学》则成为政策科学发展史上的第一部经典。
继哈罗德·Ｄ·拉斯韦尔之后，许多经典作家为政策科学的发展做出了贡献。
例如，查尔斯·Ｅ·林德布洛姆(Ｃｈａｒｌｅｓ·Ｅ·Ｌｉｄｂｌｏｍ)首先提出政策分析(ＰｏｌｉｃｙＡｎａｌｙｓｉｓ)概念，并致力于政策分析模型和政策制定过程的研究，针对理性决策的不足提出了渐进主义理论，至今仍有影响。
托马斯·Ｒ·戴伊(Ｔｈｏｍａｓ·Ｒ·Ｄｙｅ)在他的《理解公共政策》一书中提出了旨在为解释政治生活、分析公共政策的八个著名的决策模型。
查尔斯·Ｏ·琼斯(Ｃｈａｒｌｅｓ·Ｏ·Ｊｏｎｅｓ)在他的《公共政策研究导论》中详尽地分析了实际的政策制定与执行系统的程序化过程，成为当今理解与分析政策制定系统的普遍接受的理论。
到了６０年代中期，政策科学取得了迅速的发展。
政策科学成长为一个独立的学科，在很大程度上与当时在美国工作的以色列学者叶海尔·德罗尔(Ｙｅｈｅｚｈｅｌ·Ｄｒｏｒ)的努力分不开。
在１９６８-１９７１年短短的几年间，他撰写了著名的政策科学三部曲:《公共政策制定的再审查》(１９６８年)、《政策科学构想》(１９７１)、《政策科学探索》(１９７１年)，特别是在《政策科学构想》中，他提出了较系统的政策科学理论。
叶海尔·德罗尔的这些著作构成了政策科学发展的第二个里程碑，叶海尔·德罗尔为政策科学的发展作出了杰出的贡献。
经过３０多年的发展，政策科学到了７０年代已开始成熟。
哈罗德·Ｄ·拉斯韦尔提出，政策科学是“以制订政策规划和政策替代方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问”。
叶海尔·德罗尔认为，政策研究的核心是把政策制订作为研究和改革的对象，包括政策制订的一般过程以及具体的政策问题和领域，政策研究的范围、内容、任务是:理解政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。
罗勃特·Ｍ·克朗(Ｒｏｂｅｒｔ·Ｍ·Ｋｒｏｎｅ)则把政策制定系统作为研究的焦点，政策科学应注重(１)政策战略;(２)政策分析;(３)政策制定系统改进;(４)政策估价;(５)政策科学进展的研究。
尽管政策科学家们对政策科学的研究对象及内容的定义存在着差别，对政策科学研究的重点的强调也有所不同，政策科学的界限尚未最后确定，但是，他们一般都同意，政策科学以政策及其过程作为研究对象，主要研究政策的性质、原因和效果，研究政策的制订、实施及评价等问题。
其次，政策科学已经取得了相当规模的理论成就。
到了７０年代政策科学已经形成了一整套为大多数研究者所认同的包括学科术语、理论、方法、假设、论证方式、体系原则、操作规则等在内的理论框架。
对此，叶海尔·德罗尔的贡献是举世瞩目的。
政策科学的基本模式是叶海尔·德罗尔的政策科学理论，它包括１２项基本内容，其要点是:政策科学研究政策的制定系统，关心政策体制的改善，处理政策过程中的问题，端正社会发展方向;依靠抽象的理论结构和模型，将理论研究和应用研究密切联系起来;重视价值观的作用，鼓励有组织的创造精神，承认超理性因素———创造力、直觉、魅力等在政策过程中的意义;不仅运用一般的研究方法发现知识，而且把个体的经验、社会常识纳入自己的知识体系之中;具有明显的跨学科性质，打破了许多学科之间的传统界限，吸收各学科的有益知识而丰富自身;等等。
再次，政策科学的学科建设已经相当完备。
一般地说，一个学科的建设也就是一个学科的机构设置，包括学术团体、基金来源、出版发行渠道、教育培训、职业化等。
政策科学是当代社会政治、经济、科学、技术高度发展的产物，它的出现有着深刻的理论背景和实践依据。
从理论上看，第二次世界大战后，特别是从５０-６０年代开始，科学技术出现了纵向深入分工，横向交叉融合的趋势，系统分析、管理科学(运筹学)等新学科应运而生。
到了７０年代，经济学特别是数量经济学、统计学、行为科学、管理科学有了不少新的发展，尤其与政府决策有关的决策心理学、组织理论、大系统模型、应用社会学出现了新的突破。
几乎是同时，一般系统论、控制论在社会研究领域内得到了不同程度的应用。
它们为政策科学的产生、发展提供了方法论依据。
特别是基于优化原则的系统分析的定量方法与社会分析宏观、定性方法的结合，为政策科学提供了可操作性方法，从而为政策科学的建立做好了方法论的准备。
其他传统学科，如政治学、社会学、人类学、生物学、历史学、逻辑学、数学和哲学等也为政策科学的发展提供了知识基础。
因此，政策科学不是作为某一现存的学科的更新而出现的，而是全新的跨学科领域，它需要的知识几乎横跨了人类所创造出来的各个主要知识领域。
反过来，政策科学作为一种方法又应用于社会科学的各个领域。
从实践上看，随着科学技术的迅速发展，人类社会所面临的问题越来越多，问题越来越复杂，越来越激化，解决这些问题的政策也变得越来越重要，这就使得人类第一次将自己的命运与改善政策质量的问题直接联系起来。
大约从６０年代开始，各国政府出于政府决策、商业竞争、军事防务的需要，开始集中力量成立了以解决具体政策问题(如国防、外交、战争、暴力、贫困、犯罪、经济计划、环境污染、人口爆炸、种族冲突、空间探索、核威胁等）为目标的专业研究中心。
这些组织的建立以及卓有成效的工作探索了不少有用的社会分析方法，积累了大量正反两方面的政策案例。
越来越多的学者、政策顾问、政策家在对国内外政策的研究与实践中深感建立跨学科的政策科学的必要性和紧迫性。
在这种实践的基础上，政策科学不断走向成熟。
纵观政策科学的兴起与发展，可以清楚地看出它走过了一条学科化———组织化———产业化的道路。
（二）、国内政策科学的研究状况政策科学在我国的兴起始于改革开放的年代，其产生与发展有着极其现实的历史原因。
虽然我国党和政府对政策问题的研究由来已久，但远不能满足现代政府管理的专业化、科学化和民主化的需要。
从80年代中国进入改革开放以来，在思想解放运动的带动下，通过对过去重大决策失误所造成的严重问题的重新认识和总结，科学决策和民主决策的问题引起了党和政府的高度重视。
1986年7月召开的全国软科学学术会议上，国务院副总理万里的讲话明确地提出了实现决策的科学化和民主化的任务。
随后，中央和国务院的许多决策部门成立了政策研究的专门机构。
一批国外的公共政策研究和分析的专著相继翻译出版。
有关决策科学和公共政策学的教科书陆续出版，政策研究和分析的学术论文开始在一些社会科学杂志上发表。
从90年代开始，北京大学、中国人民大学等著名大学率先在政治学和行政管理系建立了481政策分析的课程，并开始设置公共政策分析专业方向的硕士研究生。
实施公务员制度以来，公务员的培训受到重视，其中政策科学和公共政策分析的课程成为公务员培训的必修课。
1991年在中国行政学会之下成立了政策科学研究会，为政策科学作为一门相对独立的学科领域奠定了基础。
政策科学在我国的发展可分为三个主要方面。
第一是政策科学的学科建设，主要是为在校的相关学科(包括政治学、行政学、工商管理等学科)的本科生和研究生提供公共政策方面的课程。
其研究着重于公共政策研究与分析的基本概念、原则、理论和方法等方面的系统介绍，其体系主要借鉴于美国以及台湾与香港的某些研究成果(台湾香港的政策研究体系多来自于美国)，并力求与中国传统政治学分析方法和我国国情相结合。
例如，在80年代后期，一些美国的公共政策学的专著和教材被译成中文，如克朗的《系统分析和政策科学》(1985)、凯尔曼的《制定公共政策》(1990)、安德森的《公共决策》(1990)。