千里之堤毁于蚁穴——行政事业单位个人借款的问题及建议
行政事业单位专项资金管理问题及解决办法
行政事业单位专项资金管理问题及解决办法行政事业单位是指由政府设立的、以处理公共事务和提供公共服务为主要任务的事业单位。
在行政事业单位中，专项资金管理是一个十分重要且具有挑战性的问题。
专项资金管理不当会导致浪费、挪用、挥霍等问题的产生，影响到资源的有效利用和行政事业单位的正常运转。
解决行政事业单位专项资金管理问题，提高专项资金的使用效率和质量，对于完善公共服务体系、促进经济社会发展具有重要意义。
1. 财务制度不够健全：一些行政事业单位的财务制度存在不完善的情况，缺乏有效的管理规定和监督措施，容易导致专项资金管理失控。
2. 资金使用不透明：部分行政事业单位在专项资金使用方面存在不透明的问题，导致资金使用的合理性、公正性无法得到保障。
4. 资金管理方式陈旧：传统的资金管理方式滞后，缺乏现代化的理念和手段，导致资金管理效率低下。
5. 财务人员素质不高：部分行政事业单位财务人员素质不高，对专项资金管理的法律法规、政策和技术要求了解不够，容易导致管理漏洞和风险。
1. 健全财务制度：行政事业单位应建立健全的专项资金管理制度，确保制度完备、规范。
加强对财务人员的培训和考核，提高相关人员的法律法规意识和业务水平，保证专项资金的安全使用。
2. 加强内部管理：行政事业单位应建立健全内部管理制度，加强内部监督和审计，健全风险防范机制，杜绝专项资金的滥用和挥霍，保障专项资金使用的合理性和效益。
3. 完善财务信息化建设：行政事业单位应注重财务信息化建设，推动资金管理、监督和公开透明化，提高资金管理的效率和质量。
4. 倡导节约型、环保型理念：行政事业单位应倡导节约型、环保型理念，提高资金利用效率，减少资源浪费，推动可持续发展。
5. 加强对外合作：行政事业单位可以通过与专业机构、企业合作，引入先进的管理理念和技术手段，优化专项资金管理模式，提高专项资金使用效率和质量。
事业单位资金管理存在的问题与对策
事业单位资金管理存在的问题与对策事业单位作为公共机构，其资金管理一直是一个重要的问题。
事业单位资金管理的问题主要来源于以下几方面：资金来源不清晰、使用不规范、管理制度不完善等。
下面就针对这些问题提出一些对策以解决事业单位资金管理存在的问题。
一、资金来源不清晰事业单位资金来源主要包括财政拨款、自筹收入、其他资金。
在实际操作中，由于资金来源不清晰，导致资金使用不当，甚至出现挪用公款的问题。
为了解决这一问题，事业单位可以采取以下对策：1.明确资金来源。
明确政府拨款的用途和范围，确保拨款专款专用。
对于自筹收入和其他资金的使用也应明确规定。
2.建立严格的财务制度。
加强事业单位的财务审计工作，制定严格的资金管理制度，限制资金使用范围，确保资金使用合法合规。
3.加强内部监督。
建立健全的内部监督机制，加强对资金使用的监督和管理，确保每一笔资金使用都合法合规。
二、资金使用不规范事业单位资金使用不规范主要表现为无证无单、超支、私存公款等问题。
这些问题造成了事业单位的财务混乱，严重影响了事业单位的正常运转。
为了解决这一问题，事业单位可以采取以下对策：1.建立健全的审批程序。
对于资金的使用应建立健全的审批程序，不得擅自使用资金，确保每一笔资金使用都有明确的审批手续。
3.加强对资金使用的监督。
加强对资金使用的监督和检查，发现问题及时处理，严肃追究责任。
三、管理制度不完善事业单位资金管理的管理制度不完善，主要表现为审批不规范、监督不到位、责任不清等问题。
为了解决这一问题，事业单位可以采取以下对策：1.制定完善的管理制度。
建立健全的财务管理制度，规范资金使用的程序和审批流程，明确责任人和责任部门。
2.加强对管理制度的宣传和培训。
加强对管理制度的宣传和培训，提高全体工作人员对管理制度的了解和遵守。
事业单位资金管理存在的问题有待解决，关键在于建立健全的资金管理制度，加强内部监督和外部监管。
只有这样，才能有效解决事业单位资金管理存在的问题，确保事业单位的财务安全和经济稳定。
公款借款问题及整改措施
公款借款问题及整改措施
公款借款问题是指公职人员或单位工作人员以公款借款的方式获取资金或者以这种方式给予他人资金，违反了财经纪律和秩序，存在着一定的风险和违法性。
公款借款问题主要存在以下几个方面：
1. 效率低下：公款借款的程序繁琐，耗费时间和人力资源，增加办事的复杂性，导致效率降低。
2. 资金风险：公款借款的资金来源不透明，可能存在滥用公款、挪用公款、贪污腐败等行为，导致资金风险增加。
3. 法律风险：公款借款涉及财务管理和资金监管问题，如果程序不规范、监管不到位，容易导致法律风险的产生。
为了解决公款借款问题，可以采取以下整改措施：
1. 加强内部管理：建立健全财务管理制度，规范公款借款的程序和权限，确保借款符合规定，审批程序严格，借款用途明确。
2. 强化监督检查：建立健全资金监管机制，加大对公款借款行为的监督力度，建立核查制度，及时发现和查处违规借款行为。
3. 提高员工意识：加强对员工的培训和教育，提高他们的法律意识和职业道德素养，增强他们对公款借款问题的认识和警惕性。
4. 加强信息化建设：借助信息技术手段，优化公款借款的流程管理，提高办事效率和减少出错率，同时增强数据的安全性和可追溯性。
5. 提高透明度：加强公款借款的信息公开，及时向社会公布借款情况和使用情况，增加借款行为的透明度，方便监督和监管。
通过以上整改措施的采取，可以有效减少公款借款问题的发生，提高工作效率，保障资金使用的安全合规，增强机关单位的形象和公信力。
行政事业单位资金管理的问题与对策
行政事业单位资金管理的问题与对策随着我国经济社会的发展，行政事业单位在国家经济体系中的地位和作用也越来越重要。
在日常运作中，行政事业单位资金管理存在诸多问题，如资金使用效率低、管理制度不健全、财务风险难以控制等。
为了保障公共财务的安全和有效利用，需要积极探讨这些问题，并提出相应的对策，以推动行政事业单位资金管理工作的全面提升。
一、问题分析1.资金使用效率低行政事业单位资金使用效率低是一大难题。
首先是因为国家对行政事业单位的预算拨款是根据任务的完成情况或者基础设施改造等，一般情况下，每年的预算都应该能够得到充分的使用。
由于行政事业单位所处的行业特殊性，导致在预算的使用中存在很多不合理的现象，例如部分单位甚至存在着“花不完”的现象。
从宏观角度来看，这无疑是资金资源的浪费。
其次是由于行政事业单位内部管理制度的不完善，使得一些单位在资金使用方面存在滥用、乱用、好用等现象，导致了资金使用效率低的现象。
2.管理制度不健全在行政事业单位的资金管理中，存在着一些管理制度不健全的问题。
首先是由于中央和地方财政部门在行政事业单位预算拨款过程中没有对资金使用进行严格审计监督，致使一些单位在预算拨款后对于资金的使用没有一定的制约。
由于缺乏完善的法规和制度，导致了行政事业单位的资金使用和流转环节存在严重的漏洞，给财务管理带来了风险。
3.财务风险难以控制行政事业单位的资金来自于国家的预算拨款，资金规模较大，一旦出现管理和使用不当的情况，将会对行政事业单位的正常运转产生极大的影响。
在实际的运作中，由于相关管理制度不健全，使得一些单位对于公共财务的风险控制显得力不从心。
由于目前公共财务管理中仍然存在着部分审计制度和法律法规的滞后，使得管理者在风险的控制方面极易受到制约。
二、对策建议1.建立健全的资金管理制度为了提升行政事业单位资金管理效率，必须建立健全的资金管理制度。
首先要加强对行政事业单位资金使用的监督，加强对资金使用情况的审计监督，确保预算拨款得到充分利用。
行政事业单位资金管理的问题与对策
行政事业单位资金管理的问题与对策行政事业单位资金管理是一项十分重要的工作，其涉及到政府的财政收支、公共服务的提供以及税收的使用等多个方面。
然而，在实际工作中，行政事业单位资金管理存在着一些问题，如预算执行率不高、资金监管不到位、制度缺陷等。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策和建议。
一、预算执行率不高行政事业单位的预算执行率普遍不高，这表明行政事业单位在资金管理过程中存在着效益意识不强、决策过程不透明等问题。
对策：（1）提高决策透明度。
加强领导干部的决策思路和决策原则的公开透明，避免私人决策的情况出现，提高决策的透明度。
（2）加强财务管理。
健全财务制度，建立完善的财务管理制度，使资金的使用和支出情况始终处于监督和管理之中。
（3）完善绩效评估体系。
建立科学的绩效评估体系，用以评估单位的决策、管理和执行情况，为决策和管理提供参考。
二、资金监管不到位行政事业单位往往存在着资金监管不到位的问题，导致资金使用不明确，甚至存在着资金的浪费和贪污问题。
（1）加强法治意识。
强化行政事业单位工作人员的法制意识，不断提高自身的法治素养和法律素养，加强资金监管工作。
（2）加强内部监督。
行政事业单位应加强对自身内部管理的监督力度，建立健全的内部监督机制，维护单位的利益和资产。
三、制度缺陷行政事业单位资金管理中，制度缺陷也是很严重的问题，常常出现资金流程不顺畅、审批程序繁琐等问题。
（1）缩短审批时间。
优化行政事业单位的管理流程，缩短财务审批的审批时间，提高资金使用效率和速度。
（2）完善管理制度。
制定更加完善的管理规章制度，明确资金使用的程序和标准，规范行政事业单位的资金使用和管理行为。
（3）加强培训和管理。
加大对行政事业单位管理人员的培训力度，提高其管理水平和能力，加强对于资金管理工作的监督和管理。
综上所述，行政事业单位的资金管理在日常工作中存在着许多问题，需要行政管理部门和工作人员不断努力，完善管理制度，加强监管力度，提高决策透明度和财务管理意识，建立科学的绩效评估体系，进一步提升行政事业单位资金管理的水平和效果。
行政事业单位债权债务管理存在的问题和改善建议
行政事业单位债权债务管理存在的问题和改善建议一、管理中存在的主要问题行政事业单位普遍存在债权债务管理不规范的问题．给单位日常财务管理工作带来了较大影响，必须对这些问题加以重视和改进。
1．债权债务数额大由于一些行政事业单位在会计人员或领导干部变动交接工作中。
只是进行简单的会计资料交接．对于账上债权债务数额是否与相关的债务债权人相应的数额核对的资料缺失．接任的会计人员认为不是自己的责任，对债权债务数额的构成情况也不关心。
造成一些单位的债权债务挂账数额少则几万元，多则超百万元，有些挂账甚至达10年之久。
由于长期不清理、结算，有的企业改制或破产倒闭。
有的事业单位因机构改革，债权债务主体发生了变化．导致债权债务清理较困难，回收工作难度大．有些可能已无法收回．形成坏账。
2．会计核算不规范由于一些行政事业单位的会计人员怕麻烦，只是进行了总分类核算．未严格按照会计制度的要求．按对方单位或个人名称设置二级明细账核算，导致总账与明细账数额不相符，不能真实地反映债权债务的实际情况，存在隐性支出或赤字．可能造成国有资产流失。
3．借款结账不及时或不结算。
一、是有的行政事业单位出借给外单位资金时，并没有考虑对方的偿还能力．只是由于与对方某种特殊关系．就将本单位的资金无偿借与外单位，由于长期不清理．时间一长．本单位领导和财务人员发生了变动，记入“暂付款”的款项就一“暂”了之；二是单位对个人的借款，也未及时进行清理、结算．特别是当借款人调离本单位时，也未将借款收回．完清手续，挂账就这样年复一年地挂下去，很少有人过问由于借款长期占用单位的资金．从而影响了单位流动资金的正常运行。
4.利用“债权债务”户核算应作收支的经济业务有的行政事业单位将应作收入的款项记入“暂存款”．有意隐瞒收入，逃避有关税费的解缴；有的将该列入支出的项目记入“暂付款”，减少当年支出，从而造成单位收支不实、会计信息失真。
二、改善债权债务管理的建议1．建立健全内部管理制度。
个人借支单位工作经费情况说明
个人借支单位工作经费情况说明一、引言在单位工作期间，个人有时需要向单位申请借支工作经费，以满足工作所需。
本文将对个人借支单位工作经费的情况进行全面、详细、完整且深入地探讨。
二、个人借支单位工作经费的背景个人借支单位工作经费是指个人在工作过程中，由于某些原因需要提前支取单位的工作经费。
这种情况通常发生在个人工作需要立即进行，但自己手头没有足够资金的情况下。
三、个人借支单位工作经费的原因个人借支单位工作经费的原因可以分为以下几种情况： 1. 项目开展：个人可能需要在项目开展初期进行一些必要的支出，如采购设备、支付订金等。
2. 差旅费用：个人可能需要出差或参加会议，需要提前支付差旅费用，如交通、住宿、餐饮等。
3. 紧急事件：个人可能遇到一些突发事件，需要立即采取行动并支付费用，如突发故障维修、紧急采购等。
四、个人借支单位工作经费的申请流程个人借支单位工作经费的申请流程一般包括以下几个步骤： 1. 填写申请表格：个人需要填写单位提供的申请表格，详细说明借支金额、用途、预计归还时间等信息。
2. 提交申请材料：个人需要将填写好的申请表格和相关证明材料，如项目计划书、差旅行程表等，提交给单位负责人或财务部门。
3. 审批流程：单位负责人或财务部门会对申请进行审批，核实申请的合理性和必要性。
4. 批准借支：经过审批后，单位会批准个人的借支申请，并将相应金额划拨到个人指定的账户中。
5. 归还经费：个人需要按照约定的时间，将借支的经费及时归还给单位，通常可以选择一次性还清或分期归还。
五、个人借支单位工作经费的注意事项在个人借支单位工作经费时，需要注意以下几个方面： 1. 合理用途：个人在借支单位工作经费时，需要确保所借的经费用于工作需要，避免滥用或超出预算。
2. 提供准确信息：个人在申请借支时，需要提供准确的借支金额和用途，以便单位能够做出正确的决策。
3. 及时归还：个人需要按照约定的时间，将借支的经费及时归还给单位，以维护单位的资金流动和信誉。
建议改进行政事业单位往来款管理的措施建议
建议改进行政事业单位往来款管理的措施建议一、是强化对往来资金的监督和管理。
推广往来资金的国库集中支付制度，完善行政事业单位的部门预算管理。
在实行国库集中支付方面，把往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中，在需要支付往来款时，单位先提出申请，通过相关的审核之后，国库通过代理银行直接支付给对方单位；在部门预算方面，制定更加合理的定额标准，推行真正意义上的零基预算，健全科学的管理体系。
二、是全面清理单位往来款项。
首先，摸清往来款的底细，查清楚来龙去脉，建立对往来资金的清理机构，明确往来款的政策界限、清理范围和清理的具体方案。
政府应该发文强制要求行政事业单位的各个部门往来款的发生事由、发生金额、发生时间、审批人和经手人等详细的情况如实进行上报，按照相关的财务隶属关系逐级汇总至财政部，编制行政事业单位专门的往来款的核对表。
其次，对往来款逐笔地分类、进行处理和落实。
根据每笔往来款的内容和性质，采用针对性的清理方式，属于本单位的个人欠款，可以在单位的公告栏中张贴相关的告示，对于逾期不归还的经过相关部的批准后从工资中扣还；属于外单位的欠款，传送书面的催款书。
限期办理收款手续；对于时间过长，事由不清的往来款项，应该寻根刨底，核准款项的相关事实，及时作出结转或者支出的建议。
再次，严格追究相关人员的责任。
凡是给行政事业单位的经营造成重大损失的，应该同时追究审批人和经办人的法律责任，可以出台配套的赔偿制度，设置一定的赔偿比例，尽量地做到责权利的统一，减少往来款的资金损失，防止非正常的往来款项的再次发生。
三、是建立健全行政事业单位内部管理制度，作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容，给予行政事业单位往来资金重点关注，对违规违纪行为，查实后要根据相关的法律法规进行严肃的处理。
四、是强化对往来资金的监督和管理。
首先，应建立健全对往来资金的核准制度。
每笔往来款在发生之前，单位应考虑此笔往来款在何时才能收回，应付账款在何时才能偿还，往来账款发生后，要及时登记入账，事业单位的领导和财务人员对往来款的事由、时间和金额等应该进行及时确认和核准，入账的时候必须做到业务事项明确、科目运用准确以及账务处理正确。
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千里之堤毁于蚁穴——行政事业单位个人借款的问题及建议
作者：王咏红
来源：《商情》2017年第32期
【摘要】随着经济发展与改革的不算深化，行政事业单位为了自身的发展，利用外部融资的情况越来越多。
事业单位的资源来源由过去的国家全额财政拨款，增加了自筹资金、银行贷款等多种形式。
但是目前个人借款在使用上存在各种问题，给行政事业单位造成了重大经济损失，本文针对这些问题，提出了相应的对策。
【关键词】行政事业单位个人借款问题及建议
行政事业单位的个人借款是指行政事业单位在开展事业活动上同个人或者其他单位发生的待结款项，主要有应收付账款等内容，个人借款的管理问题是行政事业单位财务管理工作的重要部分。
但是，行政事业单位的个人借款上存在很多问题，不但影响了工作效率，出现国有资产流失的严重情况发生。
因此对个人借款存在的问题要引起重视。
一、行政事业单位个人借款管理存在的问题
（一）未能开展有效的核算
在行政事业单位开展的核算工作上，一般对个人借款的审核检查没有足够的重视，甚至未能发挥作用。
主要原因有：首先部分单位在个人借款的核算上，收到的款项没有上交相应的财政部门，而支付的款项没有经过上级部门进行批准的情况下随意进行开支，导致借方与贷方的责任上没有明确的界定；其次是审核程序上存在很多不规范的情况，部分单位在进行账簿登记上没有相关凭证，编制相关的财务报表内容出现混乱情况等；最后部分单位在双方金额的确定上出现不一致的情况，双方在借款上没有进行定期的核对，甚至出现记账只有单方面的情况，导致账据不符。
（二）部分借款出现操纵的情况
个人借款本身在行政事业单位的会计信息工作当中必须保证内容的真实性和有效性。
但是部分行政事业单位存在着利用个人借款进行收支平衡、调节收入等，来达到实现操纵单位内部财务工作的目的。
部分单位通过制造假账，将部分借款进行暂存，部分单位出现收支不平衡的情况，通过这种方式在财务报表上呈现出所谓的收支平衡的状态。
这种暗箱操作的方式，让外界对该单位的预算有一种收支平衡的错觉。
部分单位将款项通过“小金库”的形式给个人及下属单位进行支付，虽然本身有其他额外性收入，但是部分单位没有纳入会计管理，而是变成个人借款。
（三）管理制度不到位
行政事业单位在针对个人借款的管理上，多方面管理工作执行不到位。
很多领导干部和相关部门忙于本单位业务工作，对相关的财务管理工作没有引起相应的重视，对单位存在的大量死账、呆账的问题不闻不问，不采取及时处理的措施，这就导致部分事业单位的资金出现了大量流失的情况，严重的导致出现资金无法追回的情况发生，再加上部分行政事业单位没有对陈年旧账进行核算与追讨，因此财务管理人员在相关业务工作的处理上没有执行依据。
部分领导干部与财务管理人员利用制度上的漏洞，侵吞单位资产来谋取私利。
二、行政事业单位个人借款管理存在问题的原因
（一）从政府管理角度分析
目前，我国行政事业单位在个人借款存在问题的原因使相关部门的监管与审计工作没有得到落实。
由于个人借款本身同行政事业单位其他工作一样不是重点工作项目，使政府部门对个人借款的监管上没有管理依据，再加上对行政事业单位的个人借款的检查进行回避。
导致就算个人借款出现了问题，由于没有处理旧账的经验，使政府管理部门无法对个人借款进行有效监督。
（二）从行政事业单位自身分析
部分行政事业单位的财务管理来看，个人借款的约束制度建设上不健全，相应的监督管理不到位。
在单位财务实际工作中，没有制定相应的管理规则，也没有明确相关管理人员的工作职能，这就导致对事业单位的个人借款方面无法进行严格审查。
另外在财务报表的制定上，很多事业单位的财务软件存在问题，没有对软件进行升级，再加上财务软件本身不带有预警功能，使个人借款无法纳入财务指标工作中。
三、行政事业单位个人借款管理的策略
（一）单位个人借款全面清理
对个人借款的工作进行全面清理，主要工作由单位的领导层与财务管理人员进行负责，对个人借款的缘由、时间、详细金额等方面的内容进行了解，并将相应的内容进行汇总纳入行政事业单位的财务管理数据库，做到有据可查。
同时根据个人借款的清理结果，来制定个人借款清理建议，并及时交给相关政府部门。
同时单位内部定期开展相关方面的清查，查询个人借款的性质与原因。
如果存在无法收回的款项要进行责任追查，相关责任人员必须按照规定进行报批核销。
（二）严格监督个人借款
政府部门要强化相关方面的执法力度，要定期对行政事业单位的个人借款进行检查，若出现弄虚造假的情况，要及时勒令整改并将相关人员按照法律规定进行惩处。
审计部门与财政部门对行政事业单位的预算要进行严格控制并在使用情况上进行监督检查。
要对预算的收支平衡、金额、用途、其他使用情况进行动态监督，防止“小金库”现象死灰复燃。
对借出款项，特别是针对个人借款方面，要设定严格的借款审批手续，建立责任追究制度使监督得到落实。
在对行政事业单位的财政收入以及其他资金来源的管理上，要进行严格区分，在保证税收的足额上缴下，依法打击利用个人借款来调节收入的非法行为。
（三）建立并完善个人借款定期对账机制
通过建立个人借款定期对账机制并设置财政管理系统，行政事业单位与用户按期核对借款金额，年终工作要对借款工作情况进行定期清理。
剩余的暂存款项经过财政部门批准后，进行调整，保证借款金额的真实性，针对下半年使用的暂存款项经相关部门批准后，直接结转。
（四）建立健全相关内部管理制度，完善财务管理软件
行政事业单位应结合实际制定一套可行有效的内部控制制度，加强对个人借款的日常管理。
建立工资偿还欠款制度，对个人拖欠公款逾期不还的，预付款项逾期没有索取发票报销的，按月从其工资中扣除一定数额的金额用于偿还公款，扣完为止；建立责任追究制度，谁借出的款项，谁签的字，谁负责到底，对违反规定的预付、借支款项和利用借款核算收支及虚列支出，应坚决追究当事人和批准人的责任；建立内部检查审计制度，做好单位内部自查工作。
另外，在对财务管理软件的使用上，定期升级软件并保证电子报表功能正常使用外，同时对个人借款的各项内容等信息的报表进行设计。
财务软件在设计上，要增加预警功能，避免出现重大风险和经济损失。
四、结语
综上所述，针对行政事业单位个人借款存在的问题，要进行及时有效处理，这样才能有利于行政事业单位能更好的开展工作，避免国有资产的流失。
通过对个人借款进行全面清查与严格管理，降低了行政事业单位的财务风险，并完善财务管理软件来保障个人借款信息的真实有效，创建良好健康的财务环境。