第七章 公共组织中的领导
2020电大行政组织学第七章行政组织中的领导章节测验题目+答案
2020电大行政组织学第七章行政组织中的领导章节测验题目+答案第七章行政组织中的领导一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．___C．决策_____是领导者的最基本职责。
2.领导者通过及时调整各种关系，使各项工作、各个部门、各种人员之间能够和谐地配合，顺利完成组织任务，达成组织目标，这是领导者在履行其_______________。
C.协调职能2．从某种意义上讲权力是一种_____ D．影响力__________。
3．领导心理方面的研究主要体现为_______ B．领导素质理论________的研究。
4．管理方格论有______ A．5种_________代表性的领导类型。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．行政组织领导的特点是____.ABCD ___。
A．时代性B．权性C．综合性D．执行性2．权力性影响力主要源于_ ABCD ____。
A．法律B．习惯C．职位D．暴力3．非权力性影响力首要源于___ABCD___。
A．才能因素B．品格因素C．情感因素D．知识因素4．勒温将领导者的作风分为_____ABC____三种类型。
A．专制B．民主C．听任D．专制5．费德勒提出的情景因素有___ BCD ____。
B．领导者与被领导者的关系C．义务的结构D．职位权力第七章行政组织中的领导1、领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
2、行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
3、领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他民气理和行动的一种能力或力量。
4、权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它首要源于法律、职位、习惯和武力等等。
权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
第七章行政组织中的领导1、简答题1．简述行政组织领导的特点。
(2021年整理)公共管理学教学大纲
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公共管理学教学大纲第一章绪论本章课时：一、教学目的和要求:通过本章的学习,掌握公共管理学的性质，了解公共管理的产生发展过程，明确公共管理学的研究途径，把握公共管理学的特质。
要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的客观需要，深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质.二、本章主要内容第一节公共管理的意义一、皮瑞和克莱姆的观点。
二、卡尔森和欧尔姆的观点。
三、奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
四、波茨曼与史陶斯曼的观点以及休斯的观点。
五、本书对公共管理的理解.第二节公共管理学的发展与研究途径一、公共管理学的发展二、公共管理的研究途径三、公共管理学的特质第三节公共管理的特质以及与私部门管理的区别一、政治权威与经济权威。
二、多元制衡与自主性。
三、公共利益与私人利益.四、法的支配与意思自治。
五、政府与市场。
六、多元理性与经济理性。
第四节新公共管理一、新公共管理的背景简介.二、胡德对新公共管理的理解。
三、法汉姆及霍顿对新公共管理的理解。
四、本书对新公共管理的理解。
第五节公共管理：现时代的挑战一、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
二、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。
三、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题.四、关于回应全球化的挑战问题.五、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。
六、关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。
公共决策中的领导
5. 权衡与抉择
目标的多样导致权衡的困难
例：美国高速公路的车速限制
难点在于每一个目标都有它自己的比较基 础 利用结果表剔除一些明显较差的方案
剔除方案B的规则
• 方案A在某些目标上优于方案B • 方案A在其他目标上不比方案B差
等价置换法
富兰克林对朋友的回答
列出正反两方面的所有理由 如果正反两个理由的权重相等，就都划去 如果一个支持理由等于两个反对理由，就将三个都划去
领导者个人提高创造性能力的各种方法
影响创造性决策的各种偏见和陷阱
1) 2) 3) 问题构建偏见 可获得性偏见 证实性偏见 7) 主观预测偏见 8) 随机猜测偏见 9) 风险倾向陷阱
4)
5) 6)
选择性知觉偏见
小数目规则偏见 沉没成本偏见
10) 惊奇偏见
11) 结果式证明偏见 12) 记忆偏见
问题构建偏见
第七章 公共决策中的领导
公共决策中的领导
第一节 公共决策的理性标准与过程
第二节 公共决策的系统与方式
第三节 公共领导者决策能力的提升
第一节 公共决策的理性标准与过程
一、公共决策的理性标准
二、公共决策的理性过程
一、公共决策的理性标准
效益（能否实现所期望的行动结果） 效率（产生特定效益所付出的努力量）
选择决策方式要考虑的情境变量
质量要求
下属的冲突
承诺要求
领导者的信息 问题结构 承诺的可能性 目标一致性
下属的信息
时间限制 地域的限制 时间动机 发展动机
可选择的决策方式
专断型
在决策时很少或完全不吸收下属参与 在决策时与下属商量，但保留最终决定权
2020电大 行政组织学 第七章 行政组织中的领导 章节测验题目+答案
第七章行政组织中的领导一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．___ C．决策 _____是领导者的最基本职责。
2.领导者通过及时调整各种关系，使各项工作、各个部门、各种人员之间能够和谐地配合，顺利完成组织任务，达成组织目标，这是领导者在履行其_______________。
C. 协调职能2．从某种意义上讲权力是一种_____ D．影响力__________。
3．领导心理方面的研究主要体现为_______ B．领导素质理论________的研究。
4．管理方格论有______ A．5种 _________代表性的领导类型。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．行政组织领导的特点是____.ABCD ___。
A．时代性 B．权威性C．综合性 D．执行性2．权力性影响力主要源于_ ABCD ____。
A．法律 B．习惯C．职位 D．暴力3．非权力性影响力主要源于___ ABCD ___。
A．才能因素 B．品格因素C．情感因素 D．知识因素4．勒温将领导者的作风分为_____ ABC ____三种类型。
A．专制 B．民主 C．放任 D．独裁5．费德勒提出的情景因素有___ BCD ____。
B．领导者与被领导者的关系C．任务的结构 D．职位权力第七章行政组织中的领导1、领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
2、行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
3、领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
4、权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。
权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
5、非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
行政组织学第七章
谢谢大家第七章 行政组织中的导• 第一节 领导及其权力基础 • 一、领导的含义与特点 • （一）领导的含义 • （二）行政组织领导的特点 • 二、行政组织领导的基本职能 • 第一、决策职能 • 第二、组织职能 • 第三、用人职能 • 第四、协调职能 • 第五、监督职能 • 第六、教育职能
• 三、领导的权力基础 • （一）领导影响力的作用 • （二）领导影响力的构成要素 • 第二节 领导有效性理论 • 一、领导素质理论 • 二、领导行为理论 • （一）领导作风类型理论 • （二）领导行为四分图 • （三）管理方格轮 • （四）领导行为连续带理论
• 三、领导权变理论 • （一）费得勒模型 • （二）领导生命周期理论 • 四、领导理论的发展 • （一）超凡领导理论 • （二）领导交易理论
• 第三节 领导力的提升 • （一）领导素养的主要内容 • 1、政治素养 • 2、道德素养 • 3、能力素养 • 4、知识素养 • 5、心理素养
• （二）领导素养提高的途径 • 1、教育 • 2、实践锻炼 • 3、修持 • 二、领导者要掌握高超的领导艺术 • （一）领导艺术的特点 • （二）领导艺术的主要内容 • 1、弹钢琴的艺术 • 2、善于用人的艺术 • 3、运用时间艺术
第7章 公共组织中的领导
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第二节 领导权力与领导效能
主要内容： 参考权； 专家权； 合法权； 奖酬权； 强制权；
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领导权力的内涵
在领导影响力系统中，权力无疑是一个重要的 影响力来源，因为领导者毕竟是掌握和拥有权力 的人。领导权力在某种程度上构成了领导者的基 础，与领导的效能有十分密切的关系。
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全变领导理论不同于特质理论和领导行 为方式理论，更加强调情境因素对领导 效能的影响。 转换型领导理论 是当代领导理论的最新 发展．它是以超凡魅力的领导与交易领 导理论为基础的．
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第六节 行政领导者的群体结构的合理形式
一、群体结构的内容
年龄结构：
1）任何一个行政领导者的群体结构的年龄结构都应 该是梯形的，而不是平面的，老、中、青优化组合。 2）不同层次、不同类别的行政领导者的群体结构应 该有不同的年龄格局。 3）保持正常的更新，实现行政领导者的群体结构的 动态平衡。
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２、专家权 在日益高度专业化和精细化分工的组 织背景下，致使具有专门知识技能的人 在组织中地位日益提高。任何专家在他 们的专门知识和技能领域，具有的权威 是指专家权。
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３、合法权
这是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行 为的规范（正式的和非正式的），或组织的形 态。就文化价值而言，合法权乃出自于个人的 内在价值，即人们认为组织中有合法权力来影 响它，自己有义务接受；从组织结构的角度， 个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的 存在。
第七章 公共组织中的领导
主讲 姚 军
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导言
公共管理-重点
公共管理学第一章名词解释：1公共管理：指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉的与公共利益的过程。
2.公共管理学：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动与其规律的一门学科体系。
3.新公共管理：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论与其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
新公共管理的前提假设是:通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。
课后题：1.何谓公共管理？公共管理与公共行政有何异同？公共管理与公共行政异同答:同：公共管理是在公共行政基础上衍生而来的，公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
异：①传统公共行政相当程度是规范取向的。
②公共管理的研究重点包括一般管理的计划、组织、控制职能;而公共行政的研究重点是讨论社会价值以与官僚与XX的冲突。
③公共管理以研究问题为主；公共行政之研究范围包括所有足以影响政府运作之政治、法律、社会、文化等层面的问题。
④公共管理着重政府机关内部的运作情形；公共行政着重行政、立法、私法体系间之互动关系。
⑤公共管理倾向于视管理为同类管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化;而公共行政更多地是夸大公共部门和私营部门的差异。
⑥公共管理更多地对中层管理者的实用性关注;而公共行政是政治或政策精英统治的观点。
4.何谓新公共管理？如何评价新公共管理?有学者认为新公共管理是新瓶装旧酒，你同意这一看法吗?答: (1)评价：新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势，对提高政府工作效率是有促进作用的。
公共组织领导心理
4 对领导特质理论的评价
特质理论强调领导者个人良好的个人特性与品质对于 领导工作与提高领导效能的重要意义;这是应当加以 肯定的 但是这种理论也受到一些质疑：
1 领导与个人特性之间的相关十分微弱 2 心理学家们所提出的领导者个人特质的范围很广;这
些特质之间不仅相关度不大;有时甚至相互矛盾 3 忽视了领导效能与被领导者以及所处情景之间关系 4 特质理论揭示了某些特质与领导绩效之间的关系;这
一 情境变量因素 1 领导者与成员的关系好——差 leadermember relation领导者对下属的尊
重 信任 信赖的程度 2 任务结构task structure高——低 3 职权position power大——小
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二 领导定位
最难共事者问卷LPC least preferred coworker
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领导特质理论
1 吉赛利的领导品质论1971年
提出八个个性特征按重要性：监督能力 职业成
就 智力 自立 自信 决断力 冒险 人际关系 创造性 不
睦财富 对权力的追求 成熟 男性化或女性化
吉赛利的研究结果表明：首先;一个有效的领导
者应具有才智 自我实现和对事业成功的追求等特征;
这些特征关系到一个人能否取得事业的成功;而与物
步 它不是孤立考察领导者的某些个性特征与
心理品质;而是研究领导者在其工作中实际行
为表现;即研究领导者的行为趋向及其对被领
导者与工作绩效的影响;以便查明最佳的领导
行为模式 但它脱离被领导者特点 脱离环境特
性;孤立地研究领导行为与风格对领导绩效的
影响;有偏颇
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第四节 领导权变模型1967
一 菲德勒权变模型Fiedler contingency model
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通路目标理论 需要考虑的情境如下： 1、部属特性 能力；控制所在；需要和动机；
2、环境特性：
部属的工作；工作团体所处阶段；
3、组织因素：
政策规则对下属的约束程度；高压或紧急情 况；高度稳定的情境；
2014-提出 (之前领导理论的缺陷) 2 转换型领导的意义 领导不再只是一种管理的技术,而是一种 哲学 观念的实践. 魅力领导理论和交易领导理论 3转换型领导的构成要素 ◇个别的关怀 ◇动机的启发与精神感召 ◇才智的激发 ◇相互的影响关系 4转换型领导者的特质 ☆创造前瞻愿景 ☆启发自觉意识 ☆了解人性需求 ☆鼓舞学习动机 ☆树立个人价值 ☆乐于工作
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权变领导理论
1 情境因素说----艾凡雪维奇 ※管理者的特性 人格特质；需要与动机；过去经验与强化 ※部属特性 同上 ※团体因素 团体发展； 团体结构；团体工作 ※组织因素 权力基础；规则与政策；专业主义；时间
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2、 权变领导理论----费德勒
＊职位权力：职位本身所拥有的权力
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☆
奖酬权
含义：是领导者对接受自己影响的另一方有 根据其行为后果对其进行一定程度奖励的权 力。 领导者拥有奖惩权的多寡的影响因素： 1、接受者确信拥有奖惩权的领导具有兑现奖
惩的能力； 2、接受者所期望的奖励与所给予的奖励相符 3、接受影响的持久性取决于领导者是否能随 接受者期望的变动给予不同的奖励； 4、接受者接受影响力大小的程度有奖励的大 小而定；
豪斯观点：领袖具有超凡能力的判别指标 1、追随着深信领导的信仰是正确的 2、两者的信仰相似 3、毫不迟疑的接纳 4、爱戴 5、乐于服从 6、热情投入组织的使命中 7、有崇高的绩效目标 8、深信他们对团体使命的达成有贡献
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☆
专家权
含义：以很强的专业能力建立起对下属的影响力 领导建立和应用专家权的途径： 1、建立专家形象；2、维护信用；3、危机时果断而自 信；4、保持信息灵通；5、避免上海部属的自尊心； ☆ 合法权 含义：是一种由于组织正式的职责岗位设计和团体的规 范而形成的影响力。行使途径，命令、指挥、指示。 运用：有效应用合法权应注意的问题： 1、礼貌的要求；2、明确；3、合法；4、解释要求的 理由；5、坚持服从；
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☆
强制权
含义：领导对组织成员不接受服从的行为 给予惩罚的权力。 注意问题： 1、明示规定与罚则； 2、处罚钱足够的警告； 3、处罚前了解事实真相； 4、适度惩罚； 5、惩罚的公正
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领导方式与领导效能 1以领导者对权力运用的方式为标准 ◇独裁式领导 ◇放任式的领导 ◇民主式的领导 2以领导者的作风与态度为标准 ◇以人员为中心的领导 ◇以工作为中心的领导
第七章
公共组织中的领导
领导与影响力系统
★制约的说服 ★理性的说服 ★鼓舞的诉求 ★个人认同 ★决策认同
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1领导的含义 2领导的影响方式 ★合法的要求 ★强迫 ★理性的信任 ★教导 ★改变情景
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领导权力与影响力
☆参考权: 定义：领导者的言行、意见、态度等成为他人采
取行为模式、表达意见和参考的对象。参考全运用 的基础：领导者又可供别人追随的角色形象。
＊工作结构：工作的例行程度和可 预测性 ＊领导者与部属关系： 良好：员工导向； 反之，工作导向
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通路目标理论----豪斯
该理论的基本命题： 1、领导者功能为辅助功能，即领导行为能为部 属所接受，并能使部属认为领导使员工满足的来 源。 2、领导行为对部属的鼓励，其影响有情景决定， 该情景因素由部属特性和工作环境特性组成。 在此命题下，领导行为有以下四种架构： 1、工具行为；对行动予以计划、组织协调等。 2、支持行为：对部属需要满足，支持性考虑 3、参与行为，分享情报，征询意见共筑构想 4、成就导向行为，为下属设定富有挑战性目标