廉政建设研究新视野

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加强风廉政建设和反腐败斗争的政策研究

加强风廉政建设和反腐败斗争的政策研究

加强风廉政建设和反腐败斗争的政策研究政策研究报告摘要:随着社会的进步与发展,风廉政建设和反腐败斗争在我们国家日益受到重视。

本文通过对相关政策的分析研究,总结出加强风廉政建设和反腐败斗争的有效举措和策略,并提出了进一步改进的建议。

通过这些措施,我们可以进一步净化政治生态,保障国家和社会的健康发展。

1. 引言近年来,我们国家在加强风廉政建设和反腐败斗争方面取得了显著的成绩。

然而,面对新挑战和问题,我们亟需深入研究并制定相关政策,以更好地推动全面从严治党,构建廉洁政治。

2. 加强风廉政建设的政策研究2.1 提高党风廉政建设水平2.1.1 完善党风廉政建设制度党风廉政建设制度是建立健全风清气正的政治生态的基础。

要进一步健全和完善党内党外法规,加强制度执行和监督,确保各项制度规定的有效落实。

2.1.2 建设党风廉政文化党风廉政文化的建设是加强党员思想道德建设、激发党员干部的内生动力的重要途径。

要培育和践行社会主义核心价值观,倡导正气凛然的政治风情,弘扬廉洁奉公的正气。

2.2 加强反腐败斗争的政策研究2.2.1 建立健全反腐败法律体系反腐败工作的关键在于法治化。

要进一步加强反腐败法律的修订和完善,保障权责清晰,标准明确,加大对腐败分子的打击力度和惩处力度。

2.2.2 深化国际反腐败合作腐败现象往往具有国际性和跨区域性,要加强国际间的合作与交流,建立国际反腐败多边机制,加大对外追逃追赃力度,形成有效的国际反腐败合作体系。

3. 加强风廉政建设和反腐败斗争的有效举措3.1 建立健全廉政考核制度建立健全廉政考核制度,将廉政建设与干部选拔任用、晋升激励挂钩,加大对廉政标杆的表彰和激励力度,形成廉洁政治的正向激励机制。

3.2 加强党风廉政教育培训加强党风廉政教育培训,通过开展理论学习和党内廉政警示教育,提高党员干部的廉政意识和纪律意识,增强防范腐败的能力和意识。

3.3 加大反腐败宣传力度加强反腐败宣传,通过广泛宣传典型案件的查办过程和结果,强化舆论监督,引导广大民众树立正确的价值观和道德观,共同构建廉洁社会。

学习廉政文化建设理论研究

学习廉政文化建设理论研究

学习廉政文化建设理论研究廉政文化概述廉政文化是国家反腐败工作的重要内容之一,其目的是通过文化的力量来影响和教育大众,形成公民自觉遵纪守法、诚实守信的价值观念。

廉政文化建设不仅仅是一种制度安排,还要蕴含一定的精神内涵,具有强烈的文化底蕴。

学习廉政文化的必要性在当今社会,腐败问题屡见不鲜,已经成为制约社会发展的一个重要因素。

而廉政文化的建设、廉洁自律意识的提高是解决腐败问题的重要手段,只有通过全国性的文化建设活动,改变人们的思想观念,才能最终达到治理腐败现象的目的。

同时,随着全球化的发展,经济高速发展背景下制度建设补位缺陷、法律法规无法完全遏制腐败的发生和上升,加强政治道德、文化建设、模范教育意义重大。

学习廉政文化的对象学习廉政文化的对象是全社会,要以政治、教育、文化、社会等各个领域为主要切入点,通过全面加强廉政文化的价值、意识、行为等方面定位和塑造,引导广大人民群众信仰、尊崇及诠释“正”的价值观,形成“守廉”正气、净化社会、促进可持续发展的文化生态。

学习廉政文化的内容学习廉政文化主要包括以下内容:廉政文化的基本内涵廉政文化的基本内涵可概括为“自律、公正、勤勉、清廉”四个关键词。

自律是干部作风建设的基础,是廉政文化中的第一要素。

只有建立发自内心的自律意识,才能驯服欲望的魔爪,让自己免于违反规律的风险。

公正是权力运行的底线,对于实现人民对公共事务的公正、合理评判具有重要的意义。

只有以公正为基础的权力运行,才能赢得人民群众的信任和谅解。

勤勉是干事创业的重要品质,也为廉政文化的建设切实提供了一个重要的保障。

只有拥有勤勉的工作态度,才能在繁忙的生活和工作中始终保持“饥饿感”和工作对事业的追求。

清廉是干部意识修养的终极追求,是我们衡量干部政治品质和水平的一个重要标准。

只有依托清正廉洁的工作作风,才能更好地实现个人价值和职业发展。

廉政文化的建设路径廉政文化的建设路径主要通过以下几个途径来实现:建设廉政文化系统:这意味着通过一系列有机结合的互动,让公民、基层、部门和机构、全国性主题活动以及整个人类社会形成一个“高压态势”,形成一个各级领导干部坐不稳的情形,从而建立廉政文化的系统体系。

党风廉政建设专题调研报告

党风廉政建设专题调研报告

党风廉政建设专题调研报告党风廉政建设专题调研报告一、引言党风廉政建设是我们党在长期实践中形成的重要经验和制度,是推进全面从严治党、确保党始终保持先进性和纯洁性的重要举措。

为了深入了解当前党风廉政建设情况,增强党组织的建设和党员干部的党性修养,我们组织了一次党风廉政建设专题调研。

二、调研目的和意义本次调研旨在通过对党风廉政建设的实际情况进行调查,了解当前存在的问题和困难,总结成功经验,提出合理化建议,以便为推进党风廉政建设提供参考和借鉴。

调研的意义在于提高党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力,增强党员干部的廉洁为政和清正廉洁的意识。

三、调研方法本次调研主要采用问卷调查和访谈的方式,涉及的对象包括党员干部、群众和企事业单位的相关人员。

通过问卷调查了解大众对党风廉政建设的认识和评价,通过访谈深入了解当前存在的问题和困难,以及干部对党风廉政建设的期望和需求。

四、调研结果和分析4.1 调查结果分析通过问卷调查,我们了解到大多数受访者对党风廉政建设的重要性有一定的认识,但在具体的操作上仍存在一些问题。

有一些受访者认为自己在工作中存在一定的违纪违规行为,也有一些受访者认为周围的同事或上级存在一些不正当行为。

然而,令人鼓舞的是,大多数受访者对党风廉政建设持正面评价,认为党的政策和制度对于预防腐败和保持党员干部的廉洁性发挥了积极作用。

4.2 访谈结果分析通过访谈,我们了解到在党风廉政建设中存在一些问题和困难。

首先,一些干部对党风廉政建设的重要性和严重性缺乏足够的认识;其次,一些地方和部门对党风廉政建设的支持力度不足,导致一些干部滥用权力和腐败行为的发生;最后,一些企事业单位存在廉洁管理机制不完善,容易造成腐败问题的出现。

五、问题与建议5.1 问题分析在调研过程中我们发现存在的问题主要有两类:干部在党风廉政建设上的认识不足和部分单位管理机制不完善。

这导致了一些干部在工作中出现违纪违规现象,甚至滥用职权和腐败问题的发生。

谈谈你对当前加强廉政文化建设的认识

谈谈你对当前加强廉政文化建设的认识

谈谈你对当前加强廉政文化建设的认识一、引言廉政文化建设是现代社会中不可或缺的重要组成部分。

在当前社会风气不断变化的情况下,加强廉政文化建设成为了摆在我们面前的一项重要任务。

本文将探讨加强廉政文化建设的意义、措施以及我们每个人的责任。

二、廉政文化建设的意义廉政文化建设是以道德、法治、公正和诚信为核心价值观的建设,对于社会的持久稳定和可持续发展具有重要意义。

2.1推动社会发展廉政文化建设能够确保政府和企事业单位的公正、透明、高效运作,提升社会信任度,从而为社会发展提供坚实的基础。

2.2保障人民权益廉政文化建设能够打击腐败行为,保障人民利益,维护社会公平正义,使人民在社会生活中能够享受到公平、公正的待遇。

2.3树立良好形象廉政文化建设有助于提升国家、政府和企事业单位的形象,吸引更多的国内外投资,推动经济繁荣和国家形象的良好传播。

三、加强廉政文化建设的措施为了有效加强廉政文化建设,我们需要采取一系列的措施,从不同方面着手。

3.1法律制度建设加强法律制度建设,完善反腐败法规和相关监管措施,建立有效的司法体系,严惩腐败分子,树立法治观念。

3.2道德教育与宣传加强廉政道德教育,培养公民的廉洁意识和道德观念,推进廉政文化宣传,通过各种媒体宣传廉政理念与成果。

3.3建立有效监督机制建立健全的监督机制,包括加强对公共财政的监管,加大对权力运行的公开、透明程度,提高廉政监督的有效性。

3.4建立道德榜样加强廉政文化建设需要树立一批廉洁奉公的道德榜样,通过表彰先进典型,激励更多的人向廉洁奋斗的方向努力。

四、每个人的责任4.1提高自身素质作为一个公民,我们应该不断提高自身的道德素质和职业道德,树立正确的价值观,自觉遵守法律法规,成为人人称赞的榜样。

4.2积极参与廉政建设每个人都应积极参与到廉政文化建设中,通过宣传、监督和参与,共同推动廉政建设的进程,为社会的发展贡献自己的力量。

4.3建立诚信意识诚信是廉政文化建设的重要内容,我们要从小事做起,积极践行诚信,从个人做起,树立诚实守信的良好形象。

浅谈加强党风廉政建设的重要性及对策(五篇范文)

浅谈加强党风廉政建设的重要性及对策(五篇范文)

浅谈加强党风廉政建设的重要性及对策(五篇范文)第一篇:浅谈加强党风廉政建设的重要性及对策浅谈加强党风廉政建设的重要性及对策一、党风廉政建设的重要性党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,腐败是国之大敌,党之大敌,民之大敌。

党风、政风的好坏,事关人心向背。

党的十六大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就可能走向自我毁灭。

”全党同志特别是领导干部,一定要从党和国家生死存亡的高度,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

所以加强党风廉政建设,领导干部必须以身作则。

(一)党风廉政建设直接影响着党的执政基础。

党员是构成政党的基本要素,是党的肌体的细胞。

党员是党的一切活动的主体,党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政,直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。

政党执政“合法性”程度的高低,取决于人民对执政党活动的认可度。

中国共产党上台执政的“合法性”,不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利益要求,而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争争来的。

革命战争时期,共产党员以自己的前赴后继,流血牺牲,使我们党赢得了人民的高度信任和拥护,确立了我们党执政的“合法性”,并具有极高的政治权威。

然而政党执政的“合法性”是动态变化的,影响党的执政合法性的因素也是各方面的。

特别是其中的腐败之风,对执政党执政“合法性”影响更大。

所以,陈云曾强调:党风廉政建设是关系到党生死存亡的大问题。

这说明党执政的“合法性”不可能一旦取得就永久不变,也不可能单凭经济政绩就能提高“合法性”。

执政后能不能始终赢得人民的信任,完全取决于全党同志的实际行动。

尽管改革开放经济上去了,但如果不能较好地解决由党风不正、党内腐败而导致的社会公平问题的话,那么同样会极大地动摇党的执政“合法性”。

汲取这个教训,我们要深刻认识“中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由党来自封,而是要由人民来认可,由实践检验,由历史评判。

党风廉政建设分析研判报告范文(精选)

党风廉政建设分析研判报告范文(精选)

党风廉政建设分析研判报告范文(精选)党风廉政建设是一个党的建设的重要内容,是全面从严治党的必然要求。

在新时代,随着各种风险挑战不断增加,不良思想和行为的侵蚀力逐渐加强,党风廉政建设面临更大的考验和挑战。

只有深化理论研究,坚持依法治国,加强制度建设,加强思想教育和文化建设,进一步落实责任,才能够做好党风廉政建设工作,巩固党的执政基础,切实发挥党的领导核心作用。

一、全面从严治党是推进党风廉政建设的根本保证全面从严治党是新时代党的建设的基本方针,也是推进党风廉政建设的根本保证。

近年来,党的中央不断加强党风廉政建设,把从严治党贯穿到全面党建的各个环节,推进全面从严治党,加强政治建设,落实主体责任和监督责任,强化制度建设,提高全员素质和精神文明建设水平,防止和惩治腐败。

我们必须坚决贯彻全面从严治党方针,加强党建工作,保持战略定力,坚决打好全面从严治党这场硬仗。

只有这样,才能从内在上确保党的政治特色、优势和领导力量的广泛承认和支持,据此确立和巩固党的执政地位,真正实现党建在全面建设、全面深化改革、全面依法治国中的主导作用。

二、强化制度建设是做好党风廉政建设的关键环节强化制度建设是做好党风廉政建设的关键环节,是维护党的纯洁性和执政地位的重要保证。

制度建设要加强制度的完善和落实。

做好党政机关的制度建设,必须从机制上贯彻执行干部选拔任用制度、资产处置制度、流程管理制度、公务接待制度、净化选举制度、服务群众制度等。

建立完善的反腐败体系,推进政治生态治理,加强党员教育和管理,加强公民道德建设,压实属地监督责任,从制度上保证公正、公开、透明的行政、司法、保密、监察工作,形成人人讲规矩、遵循规矩的良好风气。

三、思想教育和文化建设是提升党风廉政建设水平的核心内容思想教育和文化建设是提升党风廉政建设水平的核心内容。

要深入推进思想教育工作和文化建设,增强文化自信和理论自信,加强党员、干部和群众思想道德建设、业务学习和政治意识的提高。

党风廉政建设教育调研报告

党风廉政建设教育调研报告党风廉政建设教育调研报告一、调研目的和背景近年来,党风廉政建设与反腐败工作成为我们党的重要任务,为了加强对党员干部的教育,增强党的纪律意识和廉洁自律意识,党委决定进行党风廉政建设教育的调研。

本次调研的目的是为了了解党员干部的思想状况、存在的问题,为制定具体的党风廉政建设教育方案提供参考。

二、调研方法和范围本次调研通过问卷调查、深入访谈和半结构化面对面访谈结合的方式进行。

调研范围主要为各单位党员干部和下级党组织。

三、调研结果分析1. 党员干部了解党风廉政建设教育的情况根据问卷调查的结果显示,83%的党员干部对党风廉政建设教育的重要性有一定了解,但只有56%的人参加过相应的培训和教育。

在访谈中,一些党员干部表示自己对党风廉政建设教育缺乏深入的了解,需要更多的培训机会来提升自己的意识。

2. 党员干部对党风廉政建设的认识和态度调研结果显示,绝大多数党员干部对党风廉政建设的重要性有较高的认识,95%以上的人表示支持和拥护这项工作。

但在访谈中也发现,个别党员干部存在对廉洁自律的认识不足、纪律意识淡薄等问题。

此外,有些党员干部在工作中存在一些违纪现象,需要引起重视。

3. 党员干部对党风廉政建设教育的需求通过调查和访谈得知,绝大多数党员干部希望加强针对不同情况和层次的教育培训。

他们认为,需要提高党员干部的廉洁自律意识,加强党性教育,提供更多的案例分析和实践经验。

同时,还有部分党员干部表示希望通过提供更多的资源和机会来激励党员干部更好地履行职责和义务。

四、对策和建议针对此次调研结果,结合相关实际情况,提出以下对策和建议:1. 增加党风廉政建设教育资源。

加强培训计划的制定和培训机构的建设,提供更多形式多样的培训方法,包括线上线下结合的培训方式。

2. 加强党性教育。

通过党内学习平台,加强党员干部对党的理论和方针政策的学习,提高他们的党性修养和思想素质。

3. 加强纪律意识教育。

通过案例分析、讲座等形式,加强党员干部的纪律意识培养,提高他们的廉洁自律能力。

加强党风廉政建设我的实践与思考

加强党风廉政建设我的实践与思考加强党风廉政建设:我的实践与思考党风廉政建设是党的建设的重要内容,也是党的事业发展的保障。

作为一名党员,我深知党风廉政建设的重要性,通过自己的实践和思考,我认为加强党风廉政建设需要从以下几个方面入手。

首先,加强党内教育。

党内教育是党风廉政建设的基础,只有通过教育引导党员正确的价值观和行为准则,才能够确保党员在工作中不受诱惑,始终保持清正廉洁的作风。

在我的实践中,我积极参加党组织组织的各类培训和学习活动,通过学习党的理论和党的纪律,不断提高自己的思想觉悟和道德水平。

同时,我也积极参与党组织组织的各类宣传活动,通过宣传党的政策和党的形象,提高党员的政治觉悟和党性修养。

其次,加强党内监督。

党内监督是党风廉政建设的重要手段,只有通过监督才能够发现和纠正党员的不正之风和腐败行为。

在我的实践中,我积极参与党组织组织的各类监督活动,通过参与党内监督,我能够及时发现和纠正党员的不正之风和腐败行为,保持党内的纯洁性和先进性。

同时,我也积极参与党组织组织的各类批评和自我批评活动,通过批评和自我批评,我能够及时发现和纠正自己的不足之处,提高自己的工作能力和道德水平。

再次,加强党风廉政建设的制度建设。

制度建设是党风廉政建设的重要保障,只有通过制度建设,才能够确保党员在工作中不受诱惑,始终保持清正廉洁的作风。

在我的实践中,我积极参与党组织组织的各类制度建设活动,通过参与制度建设,我能够及时发现和纠正制度中的不足之处,提高制度的科学性和有效性。

同时,我也积极参与党组织组织的各类监督和检查活动,通过监督和检查,我能够及时发现和纠正制度执行中的不足之处,提高制度的执行力和效果。

最后,加强党风廉政建设的宣传工作。

宣传工作是党风廉政建设的重要环节,只有通过宣传工作,才能够提高党员的政治觉悟和党性修养。

在我的实践中,我积极参与党组织组织的各类宣传活动,通过宣传党的政策和党的形象,提高党员的政治觉悟和党性修养。

党风廉政建设调研报告(通用3篇)

党风廉政建设调研报告(通用3篇)党风廉政建设调研报告一、背景近年来,党风廉政建设成为我们党工作的重要内容之一,不仅是推进国家建设的必要要素,也是保障党的长期执政的必要保证。

然而,由于各种原因,党员干部中仍存在不同程度的违纪违法行为,对党的形象和民众对党的信任产生了不良影响。

因此,本次调研旨在对党风廉政建设的问题进行深入探讨,汲取宝贵经验,提出有效解决措施,为今后的工作提供参考。

二、调研方式和方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式。

问卷调查包括向党员和群众分别发放不同的问卷,了解其对党风廉政建设的看法、对党员干部的评价以及反映存在的问题。

访谈对象主要是在党组织、纪检机关、工会等相关部门以及一些涉及党风廉政建设的企事业单位的领导和员工,了解其在党风廉政建设中的实践经验以及存在的问题和解决方法。

三、调研结果通过问卷调查和访谈,得出以下结论:1. 党风廉政建设意识的提高:据问卷调查结果显示,相对于以往,大部分党员和群众对党风廉政建设的重要性有了更深刻的认识。

同时,访谈对象也普遍认为,通过加强党风廉政建设,可以增强党的形象,提高民众对党的信任度,为我国的经济和社会发展创造良好的环境。

2. 党员干部中存在不同程度的问题:调研中发现,仍有一些党员干部存在一些不良行为。

例如,一些领导干部在工作中不注重民生、脱离群众;一些干部在工作中利用手中的权力谋取私利、搞违规操作等。

这些不良行为不仅损害了党的形象,也影响了群众对党的信任度。

3. 党风廉政建设的措施需要进一步加强:从访谈结果中可以看出,虽然各地区、各部门在党风廉政建设中采取了不同的措施,但是它们并没有都能取得预期的效果。

一些可以采取的有效措施包括领导干部加强自我修养、注重思想道德建设;加强监督和审查,发扬纪律作风,加强勤政廉洁的宣传教育等等。

四、建议根据调研结果,要加强党风廉政建设必须采取以下措施:1. 坚持思想教育,提高全体党员的思想道德素质。

通过开展多样化形式的党风廉政建设教育,提高全体党员对党的观念和党的使命的认识,增强民主意识和法治意识,促进全员从思想上认同党的理念,始终坚持“四个意识”。

党风廉政建设工作调研报告

党风廉政建设工作调研报告党风廉政建设工作调研报告一、背景和目的党风廉政建设是党的一项重要任务,关系到党的执政根基和党的先进性。

为了进一步了解和研究当前党风廉政建设工作的情况,及时发现问题,总结经验,提出对策,我们对XX市党风廉政建设工作进行了调研,并撰写了本报告。

二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行,范围包括XX市党委和各级党组织、纪委、监委等单位。

共发放问卷100份,访谈15人。

三、调研结果1. 党风廉政建设的重要性得到广泛认可。

调查显示,94%的受访者认为党风廉政建设对于解决党和政府面临的各种问题至关重要。

2. 党风廉政建设工作取得显著成效。

绝大多数受访者认为党风廉政建设工作在近几年取得了明显进展,严厉打击了腐败现象,提高了党的执政水平和声誉。

3. 党风廉政建设工作存在一些问题。

部分受访者指出,一些党员干部仍然存在不廉洁现象,不少村级基层组织的党风廉政建设工作相对滞后,机关单位纪检监察工作人员力量不足等问题。

4. 党风廉政建设工作需要进一步加强。

受访者普遍认为,应进一步完善制度建设,加强党政机关内部监督,提高党员干部廉政意识和法治素养,并加强对村级基层组织的监督和指导。

四、调研结论通过对XX市党风廉政建设工作的调研,我们得出以下结论:1. 党风廉政建设工作在一定程度上取得了成效,但仍存在问题。

2. 党风廉政建设工作应以强化制度建设为核心,加强对党员干部的监督和教育,提高其廉政意识和法治素养。

3. 党风廉政建设工作需要全面落实,特别是对村级基层组织的监督和指导要加强。

五、建议针对调研结果,我们提出了以下建议:1. 完善党风廉政建设的制度建设,强化惩治腐败的法律体系和政策规定。

2. 加强党员干部的廉政教育,提高其廉政意识和法治素养,增强廉洁自律,做到心中有党、心中有民、心中有责。

3. 建立健全党风廉政建设的监督机制,加强对党员干部的日常管理和监督,严肃追究违纪违法行为。

4. 加强对村级基层组织的监督和指导,提高其党风廉政建设水平,加强对腐败和不廉洁行为的打击力度。

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廉政建设研究新视野
作者:邓淑玲
来源:《商业会计》2012年第10期
共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表讲话指出,中国共产党的建设面临执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验,面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。

执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。

改革开放以来,我国在经济建设、体制改革、法制建设等方面都取得了举世瞩目的成就,但与此同时大量的违法贪污受贿等经济案件也令人触目惊心,腐败现象令人堪忧。

一手抓改革开放,一手抓惩治腐败是关系到我们党和国家生死存亡的重大问题。

廉政建设是一项非常复杂的系统工程,教育是基础,法制是保证,监督是关键,只有三管齐下,多头并举,反腐倡廉才能真正取得成效。

而加强会计核算与监督,对促进廉政建设具有非常重要的作用。

一、“廉政会计”的提出
上世纪九十年代中期我国会计界提出了“廉政会计”一词,对廉政会计进行了探讨,就廉政会计的核算内容、核算方法及核算组织进行了研究。

廉政会计实际应该属于边缘学科,边缘学科是两种或两种以上不同领域的知识体系的密切联系,并借助它们的成果而发展起来的综合性科学门类。

科学上的新理论、新发明的产生,新的工程技术的出现,经常是在学科的边缘或交叉点上。

近年来边缘学科得以大力发展并日益受到重视,如“法经济学”又叫“法律与经济学”,拓展了经济学的研究对象,把法律制度等非市场领域的问题纳入经济研究视野,进行解释。

廉政会计将会计纳入廉政建设研究视野,发挥会计在廉政建设中的积极作用。

近年来,我国各省市相继成立了廉政建设基地,加强对腐败预防和廉政机制方面的研究。

如湖南省廉政建设研究基地落户于湖南商学院,基地成员由学校纪委、法学院、会计学院的部分教授、博士组成,试图将廉政作为一门具有交叉学科、边缘学科特点的专门学科加以研究,并尝试构建学科体系。

吸收会计教授进入基地,是一项创新,得到了反腐专家的认同,认为不但有利于发挥会计在廉政建设研究中的作用,也将为廉政建设的理论研究提供一次发展契机。

二、廉政会计组织机构的设置
会计组织机构是“单位内部所设置的、专门办理会计事项的机构”,会计机构和会计人员是会计工作的主要承担者,是组织处理会计工作的职能部门,是保证会计工作正常有序进行的条件。

(一)借鉴会计集中核算制度
会计核算制度是由会计核算中心负责行政事业单位的所有账务核算工作,行政事业单位内部不再设账及会计人员,只配备一名报账人员负责本单位日常报账和会计中心的联系工作;会计核算中心是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式。

推行会计集中核算是我国财政收支改革的重点,它对规范会计核算,提高会计信息质量,加强财政监督具有十分重要的作用,有利于遏制违法违纪行为发生,有利于开展廉政建设工作。

会计集中核算制度有其积极的意义,但是在具体执行过程中,由于一些单位领导的重视和支持力度不够,以及一些会计人员本身素质较差等原因,一些单位的会计核算出现了许多不正常现象:一是隐瞒收益,偷税漏税,截留、侵占应上缴国家收入;二是擅自规定开支标准和范围,乱补滥发钱物;三是巧立名目,损公肥私、吃喝招待;四是用公款请客送礼、行贿,甚至利用职务之便贪污、侵占公款公物等。

上述问题,已经严重地干扰和阻碍经济发展与廉政建设。

因此,只有加强会计核算,规范会计基础工作,才能从根本上杜绝违法违纪行为的发生。

(二)成立独立的廉政会计机构
廉政会计机构应该不依附于任何单位,如同香港廉政公署(ICAC)独立于香港政府的架构,廉政专员则直接向行政长官负责。

我国出于构建惩治和预防腐败体系的需要,于2007年成立了国家预防腐败局,隶属于监察部。

国家预防腐败局成立之后,各地亦适时成立相应的地方预防腐败局,其行政结构和香港的ICAC有很大的不同,香港在ICAC之前也有反贪局,但由于其在某些官员的直接领导下,其作用的发挥受到影响,为此,当时的港督成立了一个只对港督负责的部门ICAC,防止公务员贪污。

我国的预防腐败局若能够独立于其他政府部门之外,无论是人事权还是财政权均不受地方政府的制约,廉政会计机构也可以设置在反贪局。

廉政会计机构应当配备会计机构负责人,在相关机构中配备持有会计证的专职会计人员,指定会计主管人员。

会计工作岗位一般可分为:会计机构负责人或者会计主管人员,会计和出纳。

会计工作岗位,可以一人一岗、一人多岗或一岗多人,但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作,廉政会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换,且具备较高的政治素质和业务素质,属于国家公务员。

三、廉政会计核算的对象
廉政会计以货币为主要量度,以权责发生制为记账基础,运用复式记账原理,通过凭证、账户、账簿记录,反映副处级及其以上干部负连带责任的经济收支活动情况,以报表形式向各级干部管理部门及领导乃至群众提供干部腐败与廉政信息资料。

贪污腐败是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

犯罪主体是国家工作人员,即国家机关中从事公务的人员,在国家权力机关、行政机关、司法机关以及军事机关中行使一定职权、履行一定职务的人员。

近日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,新增了住房、股
票投资以及子女海外工作和投资等内容,并将监督范围从处级以上干部扩展到副处级以上干部。

会计对象是会计核算和监督的内容,针对贪污腐败的主体为国家有实权的官员,因此,廉政会计对象应该是对副处级及其以上干部经济收支活动及其结果进行核算和监督。

将副处级及其以上干部的经济收入进行分级分类的记录、计算、反映和监督,确保其合法资产不受损害;对副处级及其以上干部正常支出及承担连带责任义务支出予以确认,对其非正常收入和非正常支出予以监督控制。

四、廉政会计核算的方法和会计处理基础
(一)廉政会计核算的方法
会计核算方法是会计信息的处理方法,是对会计对象进行记账、算账、报账,并反映其会计信息的专门方法。

廉政会计作为干部廉政管理的组成部分,依据我国现行会计准则的规定对副处级及其以上干部的资产、收支进行确认、计量、记录、分类汇总、加工处理,使其成为有效的会计信息。

干部的经济收支及其结果是纷繁复杂的,要将其各种收入和支出及其结果转换成为廉政会计信息是一项复杂的工作。

廉政会计核算方法包括设置会计科目及账户、复式记账、填制与审核凭证、设置与登记账簿、编制会计报表。

(二)廉政会计处理基础
会计处理基础有权责发生制和收付实现制。

廉政会计处理基础应该为权责发生制,即以款项的应收应付为标准来处理经济业务,按照收入和费用的归属期来确定本期收入和支出。

权责发生制可以正确反映各个会计期间所实现的收入和支出,能够提供正确的收入和支出及其结果的资料。

如2011年6月网曝湖南娄底市一信用社18天消耗48万元烟酒费,当事人称48万元的烟酒费开销并不是18天的烟酒费用总和,而是累积了其他月份报账结算的开销。

由此可见现金收付实现制可以为贪污腐败人员寻找到脱罪的理由,采取权责发生制核算,能合理地反映会计要素。

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