关于县级供电公司集体企业改制的探讨
电力公司集体企业改革改制方案
电力公司集体企业改革改制方案一、改革改制的背景与目标随着电力市场的不断发展和竞争的加剧，电力公司集体企业面临着一系列的挑战和机遇。
为了适应市场环境的变化，提高企业的竞争力和运营效率，实现可持续发展，进行改革改制已成为当务之急。
本次改革改制的主要目标是建立现代企业制度，优化资源配置，提高企业的市场竞争力和经济效益；明晰产权关系，规范企业治理结构；激发员工的积极性和创造力，提升企业的创新能力和管理水平。
二、改革改制的原则1、依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保改革改制过程合法合规。
2、市场导向原则：以市场需求为导向，优化业务结构和资源配置，提高企业的市场适应能力。
3、产权明晰原则：清晰界定企业产权关系，保障各方合法权益。
4、平稳推进原则：充分考虑企业实际情况和员工利益，确保改革改制工作平稳有序进行。
三、改革改制的主要内容1、产权制度改革对集体企业的资产进行全面清查和评估，明确资产的权属和价值。
通过股份制改造、股权转让等方式，引入战略投资者或员工持股，实现产权多元化。
2、组织架构调整优化企业的组织架构，精简管理层次，提高管理效率。
明确各部门的职责和权限，建立科学的决策机制和流程。
3、业务整合与优化对企业的业务进行梳理和分析，淘汰落后业务，聚焦核心业务和优势业务。
加强业务协同，拓展新的市场领域和业务增长点。
4、人力资源管理改革建立市场化的用人机制，推行全员竞聘上岗，优化人员配置。
完善薪酬福利体系，建立绩效考核制度，激励员工的积极性和创造性。
四、改革改制的实施步骤1、筹备阶段成立改革改制工作领导小组，负责统筹协调改革改制工作。
开展调研和摸底，制定改革改制方案。
组织员工培训和宣传，提高员工对改革改制的认识和理解。
2、清产核资与资产评估阶段委托专业机构进行清产核资和资产评估，出具评估报告。
对评估结果进行公示和确认。
3、方案制定与审批阶段根据清产核资和资产评估结果，制定具体的改革改制方案。
改革改制方案经企业内部审议通过后，报上级主管部门审批。
2023年电力公司集体企业改革改制方案范文
2023年电力公司集体企业改革改制方案范文标题：2023年电力公司集体企业改革改制方案摘要：本文通过分析当前电力行业的发展现状和存在的问题，提出了2023年电力公司集体企业的改革改制方案。
方案主要包括：分拆集体企业、引入民营资本、加强竞争机制、推进市场化改革、提升服务质量等，旨在提升电力公司的效益和竞争力，推动电力行业的可持续发展。
一、引言电力行业是国民经济的重要支柱产业，也是国家能源安全的关键领域。
然而，当前我国电力行业在市场机制不完善、体制机制不灵活等方面存在着一系列问题，制约了电力企业的发展。
为适应经济社会发展的需求，提高电力企业的效益和服务质量，本文提出了2023年电力公司集体企业改革改制方案。
二、分析与问题当前电力公司集体企业存在的问题主要包括：1. 体制机制不灵活：集体企业在管理决策上存在较大的惯性，无法有效适应市场的需求变化。
2. 市场竞争不充分：由于市场准入壁垒较高，电力公司间的竞争程度较低，效益无法得到有效提升。
3. 服务质量有待提升：部分地区电力供应不稳定，服务质量差距较大，不能满足用户的需求。
4. 资源配置不合理：电力公司在资源配置上存在较大的浪费和不合理之处，导致资源利用效率较低。
三、改革改制方案为解决以上问题，本文在传统的行政手段基础上，提出以下改革改制方案：1.分拆集体企业：将电力公司集体企业拆分为独立运营的子公司，提高企业的市场竞争力。
同时，通过引入民营资本，增加企业的活力和创新能力。
2. 引入民营资本：通过引入民营资本，提升企业经营的灵活性和效益。
引导民营资本进入电力行业，通过市场化的竞争机制，推动电力企业的发展和优化。
3. 加强竞争机制：优化电力市场的准入规则，降低市场准入壁垒，鼓励更多的电力企业参与竞争，提高市场竞争程度。
同时，建立公平竞争的监管机制，维护市场秩序。
4. 推进市场化改革：加快电力市场化改革进程，建立完善的市场体系和监管机制。
通过招标、竞价等市场化手段，提高电力资源配置的效率和合理性。
县级供电企业实施精细化探讨改
县级供电企业实施精细化管理的探讨摘要：县级供电企业要想在电价空间不断压缩,经营成本不断上升,能源竞争日趋激烈的市场环境中生存发展,精细化管理是一道必须迈过的坎,精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式;笔者根据多年管理工作经验提出县级供电企业精细化管理的整体框架: 细化功能,细分职责,规范流程、完善标准、严格考核;首先细化功能,形成全局性的逻辑体系,明确企业发展战略框架,加强计划管理;其次细分职责,定岗定编,优化人力资源分布;然后按照过程控制方法,遵循PDCA循环,对流程进行梳理和补充修订;另外完善“三大标准”,全面推行标准化作业和典型设计;最后要建立考核指标体系,严格监督考核,提高执行力;,供电企业精细化管理正在逐步推行;而无论从管理的层面还是执行层面都还非常泛化,没有真正认识到是“必须迈过的一道坎”,具体管理问题也还需要在实践中加以探索和总结;下面浅略探讨一下县级供电企业的精细化管理问题;二、县级供电企业管理现状1、近年来县级供电企业规模不断扩大,市场透明化程度越来越高,企业实现规模化是做强、做大、做优的必经之路和发展趋势,但同时往往也带来粗放经营和管理的问题;2、电力市场给供电企业赢利能力留下的空间日趋减少,受国家政策影响,购售电价差不断减少,而且随着电网规模的不断扩大,电网管,企业精细化管理,是企业为适应集约化和规模化生产方式,建立的一种精细化管理模式;精细化管理实施方案的总体框架是：细化功能、细分职责、规范流程、完善标准、严格考核;首先细化功能,形成全局性的逻辑体系,明确企业发展战略框架,加强计划管理;其次细分职责,定岗定编,优化人力资源分布;然后按照过程控制方法,遵循PDCA循环,对流程进行梳理和补充修订;另外完善“三大标准”,全面推行标准化作业和典型设计;最后要建立考核指标体系,严格监督考核,提高执行力;1、细化功能,明确干什么干什么即企业应该做哪些事,这由企业的性质和定位来确定;功功合并同类项,得出二级功能,将二级功能进行合并得出一级功能;2、细分职责,明确谁来干明确了干什么,接下来的问题就是谁来干,在功能作业分解的基础上要明确由哪个机构和哪个人来完成它,这就要细分职责,明确部室和岗位职责,这就是组织设计和岗位设计;企业可以参照2004年河南省电力公司下发的县级供电企业组织机构设置指导意见和县供电企业岗位标准统一实施;这里不做详细描述,只提几点建议,1部室或单位不要出现有职无权或权力过大;2部室目标围绕企业目标,部室工作不能偏离企业目标;3注意部室之间的横向联系,加强综合管理;4岗位设计的原则：工作饱满,即每个岗位要有饱满的工作量,因事设岗,难活、险活、乏味工作、数据的采集、传送和分析可以利用信息技术实现流程任务自动化,如MIS系统;另外流程还要注意关键节点的控制;4、完善标准,明确干到什么程度知道了怎么干,这就引入了干到什么程度是“好”,这就是标准问题;标准工作包括技术标准、工作标准、管理标准,目前又延伸到标准化作业,规范化供电所、标准化变电站和典型设计;供电企业应结合企业发展现状及时对“三大标准”进行修订,能够真正做为实际工作的依据;在开展这项工作的同时,可以结合梳理一下企业需要执行的上级法律法规、地方法律法规,强制性国家标准、行业标准和地方标准,,非生产性岗位直接实现本岗位功能的工作,有奖有罚；不直接实现本岗位功能的工作,只罚不奖;6、融合诸多管理模式,建立统一的精细化管理系统县级供电企业目前正在运作的有多种单项的管理行为,如：“创一流”、“同业对标”、“贯标”等,而且每年都有一个新的提法,这些都出自于供电企业各个部门的管理思维;这些管理行为的目的只有一个,加强质量管理,实现规范化、标准化、精细化,提高企业效益,这些都是精细化管理的要旨;如果将这些管理行为融合,去粗存精,整合归并后建立统一的精细化管理操作系统,长期执行,既便于总结和优化,又可以避免各行其是,造成管理资源浪费;,供县推动“一强三优”发展战略目标的实现;。
关于县级供电企业大部制改革的探索与实践
关于县级供电企业大部制改革的探索与实践国网XX县供电公司在省市公司的统筹部署下，以“县域碳最优”新型电力系统试点建设为契机，自2022年X月起，积极谋划研究内部体制机制深层次改革，按照“大部制、扁平化”的管理思路，探索县域供电企业组织模式，着力破解多跨协同困难、业务用工矛盾等难题。
通过借鉴XX等互联网企业中台组织模式，按照“大经营管理、大生产服务、大调度指挥”三大板块，全面梳理业务类型，构建了“x+x+x” 组织架构，完成业扩报装、项目管理、客户服务等XX项业务流程再造，精简职能部门、支撑机构各X个，涉及优化调整的部门人员配置压降xx%,初步建成“强后台管总集约化、宽中台支撑一体化、大前台服务高效化”的新格局。
一、经营管理一部门统筹，资源配置更精准合并发展计划和财务资产管理职能，成立财务资产部（发展部），做强公司经营状况分析和经营活动管控。
精准匹配预算管理和综合计划。
将财务管理融入规划前期、项目储备、计划编制全过程, 根据投资能力合理框定综合计划，实现综合计划、全面预算有效衔接、协调一致。
XXXX年第一批综合计划和预算下达匹配度达XX.XX%,偏差率减少X∙XX百分点。
精密联动资金和计划过程管控。
通过投资、预算、转资等多维业务的一体管控，将预算安排和计划进度按照月、周的时间周期紧密协同，有效集聚资源力量，促使“管资金” “管计划”双线融合。
上半年投资完成率达XX.X%,同比增加XX∙X百分点，投资完成率在浙江省县公司排名第X,同比提升XX位。
二、生产服务一站式管理，业务管理更高效整合县域电网建设、设备运维、营销服务等主营业务，打通全过程管控链条，实行高效融合运作。
管理后台“集约化”。
成立供用电管理部，在营配业务融合的基础上，拓展主网运维检修管理职能，改变传统专业垂直管理的部门设置模式，实现供电、用电全过程“一管到底二上半年配网累计投资完成率XX∙X%,同比增加XX.XX百分点，配网投资完成率在浙江省县公司排名中名列第X,同比提升XX位。
对县级供电企业改制后营销管理工作的探索
对县级供电企业改制后营销管理工作的探索摘要：营销管理既是电能销售的重要环节，又是供电企业经营成果的综合体现，营销管理工作的好坏，直接关系到供电企业的经济效益和社会信誉。
因此，随着公司化改制后对县级供电企业营销管理工作就有了更高的要求。
关键词：县级供电企业改制；营销管理工作按照陕西省地电集团公司化改造实施方案要求，县级供电企业已于2009年底全面改制到位，改制后的县级供电企业营销模式运行良好，营销业务管理规范，营销服务高效便捷，营销指标稳步提高，截止目前宝鸡分公司年售电量达到20亿kWh，较2009年初的12.77亿kWh，增加7.23亿kWh，增长率达到56.62%，年平均增率11.87%，取得了显著的成效。
为更好的巩固公司化改造成果，不断提升公司营销管理水平和供电服务能力，改制后的县级供电企业应强化以下工作：一、营销管理及客户服务县级供电公司改制后按照对营销业务口的机构设置要求，各县分公司均设立有市场营销部、客户服务中心、96789呼叫中心及电能计量所，主要负责县级公司的营销业务管理、电力市场开拓、客户供电服务及电能计量表计检定和安装等相关业务。
为使营销业务各环节有序开展，县级供电公司将做好以下工作。
1、积极开展岗位责任制管理，调动营销工作积极性。
按照“分级管理，逐级负责，逐项考核”的原则，不断完善营销管理岗位责任制管理办法和考核细则。
将营销指标层层分解下达，按照供电所、馈路、台区、责任人逐级考核，做到奖惩兑现，有效调动员工在营销工作中的积极性。
2、坚持以市场为中心，做好电力市场开拓工作。
以建设服务型企业为主线，不断创新服务理念。
按照“机关为基层服务，各部为营销服务，营销为市场服务，市场以客户为中心”的服务战略，做好重点项目建设的全过程服务，积极开拓电力市场。
3、加强服务管理，提升服务职能。
紧紧围绕集团公司新“两型、两化”的发展战略，加快服务型企业建设步伐，不断规范服务行为，提升服务质量。
自觉履行十项服务承诺，正真为客户提供满意的供电服务。
2024年电力公司集体企业改革改制方案
2024年电力公司集体企业改革改制方案____年电力公司集体企业改革改制方案一、前言电力行业是国民经济的重要基础产业，对经济社会的发展具有重要战略意义。
近年来，我国电力行业取得了长足的发展，但也面临着一系列问题和挑战。
为了推动电力行业的持续健康发展，提高企业的市场竞争力，我们决定对电力公司进行集体企业改革改制。
二、改革目标本次改革的目标是建立具有国际竞争力的现代电力公司，实现供电安全、高效和可持续发展。
具体目标如下：1. 提升企业治理能力，建立现代企业制度，提高决策效率和运营效率。
2. 加强市场竞争力，促进资源优化配置，降低供电成本。
3. 推动能源转型，加快清洁能源的开发和利用。
4. 建立健全的企业文化，提高员工的归属感和创造力。
三、改革方案为实现上述目标，我们制定了以下改革方案：1. 公司制改制将电力公司由集体所有制改制为股份制公司，引入战略投资者，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
改制过程中，要确保员工的合法权益得到保障。
2. 股权划分将电力公司的股权进行划分，其中一部分股权由国家持有，以保障国家能源安全和战略利益；另一部分股权由员工持有，激励员工积极参与企业发展。
3. 优化组织架构重新规划电力公司的组织架构，优化职能部门设置和层级关系，提高决策效率。
同时，建立健全的内部控制机制，确保企业运营符合法规和规范要求。
4. 强化市场监管加强对电力市场的监管力度，建立公平竞争的市场环境。
加强对垄断行为的打击，促进市场资源的有效配置和合理价格的形成。
5. 推动能源转型加大对清洁能源的投资力度，推广可再生能源和绿色能源的开发和利用。
减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率，实现可持续发展。
6. 加强企业文化建设重视企业文化的建设，在员工中培养积极向上、团结协作的企业文化。
加强员工培训和激励机制，提高员工的职业素养和责任意识。
7. 加强信息化建设借助信息化技术，提升企业的管理水平和运营效率。
加强对大数据的应用和分析，为决策提供科学依据。
电力公司集体企业改革改制方案（三篇）
电力公司集体企业改革改制方案参考方案：一、背景和目的随着我国经济的快速发展和电力行业的进一步开放，电力公司集体企业改革改制成为必然趋势。
在这个背景下，电力公司集体企业改革改制方案旨在推动电力行业的市场化、专业化和国际化发展，提高企业效益，增强企业在全球竞争中的竞争力。
二、改革改制方案的原则1.市场化原则：推动电力行业的市场化发展，实行市场竞争机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
2.规范化原则：建立规范的电力公司集体企业改制体制，明确各方的权责义务，防止权力滥用和利益输送。
3.可持续发展原则：在改革改制过程中，注重可持续发展的理念，保护环境、节约资源，推动绿色能源的发展和利用。
4.多元发展原则：推动电力行业多元化经营，鼓励企业拓展新的业务领域，开拓国内外市场，提高企业的盈利能力和竞争力。
三、改革改制的具体措施1. 机构改革：将电力公司集体企业改组为国有独资公司，优化公司组织结构，建立科学合理的管理体制。
设立董事会、监事会和经营管理层，实行分工负责制，明确各自的职责和权力范围。
2. 股权分置改革：电力公司集体企业的股权分置改革，引入社会资本，实现国有资本与社会资本的合作与共赢，提高企业的投资回报率和经济效益。
3. 产权制度改革：建立健全的产权制度，明确电力公司集体企业的产权归属和权益，保护投资者的合法权益，为企业的可持续发展提供良好的产权保障。
4. 市场化运作：推动电力行业的市场化运作，建立电力市场和竞争机制。
加大市场监管力度，防止垄断行为和不正当竞争，营造公平公正的市场环境。
5. 人才培养和引进：加强人才培养和引进工作，提高企业的人才素质和竞争力。
建立健全的人才激励和评价制度，吸引和留住优秀的人才，为企业的可持续发展提供有力的人力资源支持。
6. 国际合作与交流：加强国际合作与交流，拓展国际市场，参与全球电力行业的竞争和合作。
与其他国家的电力公司进行业务合作和技术交流，提高企业的技术水平和创新能力。
电力公司集体企业改革改制方案
电力公司集体企业改革改制方案一、背景分析随着中国经济的快速发展，电力行业作为基础产业，发挥着至关重要的作用。
然而，在电力行业的发展过程中，电力公司集体企业的体制机制已经不适应当前的市场经济。
为了适应市场经济发展的需要，推动电力行业的改革改制，提高电力公司的经营效益和竞争力，需要制定一套科学合理的改革改制方案。
二、改革改制目标1. 提高电力公司的经营效益和竞争力：通过改革改制，加强电力公司的内部管理，优化资源配置，提高生产效率和运营效益，增强电力公司的市场竞争力。
2. 推动电力行业的市场化发展：完善电力市场体系，建立健全市场化的电力交易机制，引入市场竞争机制，提高电力行业的市场化水平。
3. 促进可持续发展：通过改革改制，加强电力公司的环境保护能力，推动电力行业向清洁能源和可持续发展方向转型。
三、改革改制方案1. 股份制改革：将电力公司集体企业改制为股份制公司，引入私人资本，提高公司的经营效益和竞争力。
改革后的电力公司可以通过发行股份的方式吸引社会投资，增加资金来源，提高公司的资本金。
2. 内部重组：对电力公司内部机构进行重组，形成合理的组织架构和管理体制。
优化公司管理人员结构，提高管理水平和决策能力。
3. 资产重组：对电力公司的资产进行审查和重组，优化资产配置，减少闲置资源和无效资产。
可以考虑将一部分资产转移到子公司或者其他公司进行经营，提高资产效益和利润水平。
4. 市场化运营：建立市场化的电力交易机制，引入竞价交易、双边交易等交易模式，推动电力市场的发展。
通过市场化的运营，提高电力公司的运营效益和市场竞争力。
5. 加强合作共赢：电力公司可以与其他相关行业进行合作，形成产业链合作，实现互利共赢。
可以与能源供应商、电力设备制造商、电力工程公司等进行合作，实现资源共享，提高综合效益。
6. 加强环境保护：电力公司可以采取技术改造和优化能源结构等措施，减少污染物排放，推动电力行业向清洁能源和可持续发展方向转型。
电力企业大集体企业改革问题与对策研究
电力企业大集体企业改革问题与对策研究摘要：下文立足于我国电力企业大集体企业改革实际情况，分析出电力企业大集体企业改革存在产权关系不明晰、职工安置难度大、改革资金不充足等问题，然后提出了相应的解决思路。
关键词：电力企业；大集体企业；改革发展国有企业是中国经济的缩影，十九大报告中指出：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
近几年，国有企业在市场经济体系中的地位以及发展模式发生了深刻变化，但是放眼国际市场，企业竞争力仍需不断提升，需要从“世界水平”到“世界一流”，实现新目标、新任务，需要新手段、新动力。
大集体企业改革是促进国有企业发展的重要任务，尽管我国各地大集体企业改革取得了一定成效，但是许多电力企业大集体企业改革仍旧存在诸多问题亟待解决，故需要立足于当前的时代背景对问题进行深入剖析，并探寻相应的解决对策。
一、电力企业大集体企业改革现存问题（一）产权关系不明晰受历史遗留原因影响，电力企业大集体企业多存在极为复杂的产权关系，对企业改革有着根本性影响。
从电力企业大集体企业的产权来源分析，大集体企业资产主要来源于电力企业投资、以电力企业名义获取的贷款、电力企业下发的部分固有资产等[1]。
比如，电力企业为促进大集体企业的发展，为其发展创造基础条件，从固有资产、流动资金等方面为其提供条件，大集体企业有权使用甚至直接占用这些资产，而在大集体企业发展过程中，也存在不同程度的资源平调、资源占用等等情况，所以想要理清电力企业大集体企业的产权内容、产权关系等极为困难。
伴随中国特色社会主义逐步成熟，大集体改革必须要彻底清除历史遗留因素、产权关系，以充分展现大集体企业发展参与方的权益，同步调动各方积极性，实现资源最大化利用。
（二）职工安置难度大电力企业大集体企业改革必须要妥善安置职工，而职工安置需要处理三个方面的问题：一是职工安置补偿问题；二是职工社会保障转移或者延续问题；三是职工下岗后的再就业问题。
电力公司集体企业改革改制方案
电力公司集体企业改革改制方案近年来，随着市场经济的不断发展和企业竞争的加剧，国有大型企业面临着增长困境、效益下滑、业绩差距扩大等问题。
其中，电力公司作为核心产业之一，面临的问题更为突出。
为了适应新时代的经济形势，电力公司必须进行集体企业改革改制，促进产业升级、提高效益、增强竞争力。
本文旨在对电力公司集体企业改革改制方案进行探讨，助力电力公司实现高质量发展。
一、改制方案的必要性1. 合理利用资产，提升效益随着我国市场经济的深入发展和电力行业的规模扩大，电力公司资产规模越来越大。
而集体企业改革，有助于将企业理性重组，合理利用资产，并优化资源配置。
企业通过改制，可以实现资源共享、降低成本、提高效益，助力企业更有效地维护和增加资产价值。
2. 促进现代化产业升级随着科技发展，电力产业也发生了很大的变革。
然而，传统的电力公司以发电为主，忽视了现代化技术的发展和应用，致使许多电力公司在技术水平、创新能力、市场拓展等方面缺乏竞争力。
因此，长期固守旧观念的企业应该树立现代化意识，通过改制，把握最新的技术和设备，促进现代化产业升级，在增加企业产能和效益的同时保障可持续发展。
3. 因应市场竞争、解决劳动力问题企业改制的目的也在于适应市场竞争，增强企业的适应力，从而占领市场竞争优势。
改制后，企业更具竞争力，并可以提高员工的工作积极性，解决过多的人力资源问题。
二、电力公司的改制方案1. 把握市场机遇，实现自由竞争现代化的企业生存和发展需要积极适应市场竞争，顺应企业自我发展规律。
因此，电力公司应当利用改制的机会淘汰竞争力较弱的企业，保留有市场竞争力和市场潜力的关键企业。
然后，为电力市场创造有竞争力的局面，推动企业自由竞争，形成更广泛的市场竞争意识，进一步促进企业发展。
2. 改革管理模式、促进企业文化建设对于传统电力公司而言，管理模式相对简单、管理制度不够完善，模式单一，无法满足现代化企业发展的需要。
因此，电力公司应考虑引进成熟的管理模式，构建企业机制、绩效考核机制和培训机制，以提高企业竞争力。
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第十一 卷 第 四期 安徽电气工程 职业技术学院学报 Ｖ １ １ Ｎ ． Ｊ Ｕ Ｎ ＬＯ Ｎ Ｕ Ｌ Ｃ ＲＣ ＬＥ Ｇ Ｎ Ｅ Ｉ Ｇ Ｐ Ｏ Ｅ Ｓ Ｎ Ｌａ Ｈ ｕ ０ Ｇ ｏ １ ， ｏ４ ． Ｏ Ｒ Ａ ＦＡ Ｈ Ｉ Ｅ Ｔ ＩＡ Ｎ Ｉ Ｅ Ｒ Ｎ Ｒ Ｆ Ｓ Ｉ Ａ Ｅ Ｏ ＸＣ ｍＱ Ｅｃ ｕ点 Ｅ
２０ ０ ６年 ｌ ２月 Ｄ ｃｍ ｅ ２ ０ ｅｅ ｂｒ ０ ６
关 于 县 级 供 电公 司 集 体 企 业 改 制 的 探 讨
张先 木
（ 安徽省 电力公 司 ， 安徽
［ 摘
合肥
２０ ６ ） ３０ １
要］ 县级供 电公 司集体企业 的存在 为电力企业职工队伍的稳 定和减轻社会就业压力起到 了一
县级供 电公司集体企业均是在上个世纪八十年代或九十年代初期创立起来的。企业登记注册的资
金一般采用的方式是供电局借给， 少数单位财务出账作为对集体企业投资 ， 多数单位作为借款挂账 ， 也 有的县级供电公司集体企业在后期的经营过程中将主办单位借给的注册资金退还 。无论是主办单位的 投资还是借款， 在注册资金中均为本金来源 ， 其性质是 国有的。再加上县级供 电公司集体企业初创时主
由于县供电局已改变成 国有资产投资的公司制企业 ， 县供 电公司与集体企业同是独立的法人主体 ， 两个
企业之间的资产关系必须清晰。只有通过对县级供电公司集体企业的改制改革 ， 并抓住电网企业资产 清理处置的有利时机 ， 使县级供电公司集体企业的资产明晰， 归属明确。
二、 县级 供 电公 司集体企 业的管 理模 式必 须改变
参考性意见 ， 以咨参考。 ［ 关键词 】 供 电公 司； 集体企业； 改制 ［ 中图分类号 】 Ｆ ７ ２１ ［ 文献标识码】 Ｂ ［ 文章编号］ １７ － ７６ ２０ ）４－ ０ １ ０ ６ ２ ９０ （０６ ０ ０７ — ４
一
、
县 级供 电公 司集体 企业 的资产 必须 明晰
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７ｌ ・
维普资讯
安徽电气 工程职业技术学院学报
第十一卷 第 四期
的“ 二全民” 特征。早在 ２０ 年安徽省经贸委就已下文《 ０３ 关于加快全省 １１ 户 国有集体 中小企业改革 ７８
的通知》 皖经贸中小企 ［ｏ ３ １０号文） 并且省委、 （ ２ｏ ］５ ， 省政府 召开的全省国有集体 中小企业改革工作 电 视电话会议 ， 要求各单位要按照当地政府出台的改革意见和相关政策大力推动 国有集体 中小企业改革 ， 要有加快改革的紧迫感 ， 早改早主动 ， 晚改就被动 ， 不改没出路。根据政府文件要求 ， 全省国有集体中小 企业改革工作应在 ２０ 年底 以前完成。由于多种因素的影响， ０５ 县级供电公 司集体企业的体制改革多半 没有进行。经营机制上县级供电公司集体企业长期延用计划经济的经营模式， 业务 由主办单位分配 、 职 工收入按工资级别 、 企业经营业绩无资本拥有者问责、 干好干坏一个样 ， 企业发展缓慢。无论是政府对
县级供电公司集体企业长期以来是在主办单位的主导下管理运作的 ， 企业的厂长或经理是 由主办 单位指派的 ， 虽然《 中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》 中规定集体企业实行职工（ 代表 ） 大会为 权利机构的厂长（ 经理） 负责制 ， 实际情况是县级供电公 司集体企业 的决策权在主办单位的领导班子 ， 经营管理人员乃至一般工作人员进出都由主办单位领导说 了算 ， 企业管理模式不打折扣地套用主办单 位的。由于主办单位的供 电公司其经 营业务是 电力输送和营销及服务 ， 而县级供 电公司集体企业的主 要经营业务是电力设备安装和电器产品经销 ， 两个不同经营范围的企业采用同样的管理模式 ， 导致县级 供 电公司集体企业的机构设置不合理 ， 管理人员臃赘 ， 企业管理方式削弱了参与市场竞争的能力。只有
办单位支援的流动资金 、 场地厂房、 机械工具、 运输车辆等 ， 多年来没有按照 国家经贸委、 财政部、 国家税
务总局印发的《 城镇集体所有制企业 、 单位清产核资产权界定暂行办法》 国经贸企［９６ ８５号文件） （ １９ １９ 进行及时的清产核资和产权界定 ， 从而造成现今的县级供电公 司集体企业 的资产不清晰 ， 归属不明确。
二县级供电公司集体企业的管理模式必须改变县级供电公司集体企业长期以来是在主办单位的主导下管理运作的企业的厂长或经理是由主办单位指派的虽然中华人民共和国城镇集体所有制企业条例中规定集体企业实行职工代表大会为权利机构的厂长经理负责制实际情况是县级供电公司集体企业的决策权在主办单位的领导班子经营管理人员乃至一般工作人员进出都由主办单位领导说了算企业管理模式不打折扣地套用主办单位的
根据县级供电公司集体企业 自身特点， 进行改制改革 ， 才能建立起有利于企 业参 与市 场竞争的管理模
式。 三、 县级 供 电公 司 集体企 业 的体 制 和经营 机制 必须改 革
县级供 电公司集体企业最初是由政府指导成立 ， 主办单位管理的集体性质的企业 ， 体制上具有典型
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收稿 日期 ：０６— ６— ０ ２０ ０ ２
定的积极作用。但是 ， 随着电力体制改革的继续深入， 县供 电局均 已改制为有限责任公司，
成 为无政 府管理 职能 的企 业 ， 级供 电公 司集体企 业 当前 已很 难 适 应 日趋规 范的 市场经 济 县 要 求 ， 到 了必 须进行 改制 改革 的 关 口。本 文从 资 产 关 系、 理模 式 、 制 和 经 营机 制 、 走 管 体 人 员构成等 方 面着重性 ， 并提 出了 实施 改 革的
国有集体中小企业体制改革的要求还是县级供电公司集体企业经营机制的不适应 ， 都要求县级供电公
司集体企业通过改制改革来改变企业面貌 ， 促进企业发展。
四、 县级 供 电公 司集体 企业 的人员构 成 状况亟 待调整
县级供 电公司集体企业成立之初是为了组织供电局职工家属开展服务性 劳动及安置职工子女就 业。随着企业生产经营规模的扩大 ， 各主办单位均将富裕人员分流到集体企业 ， 一方面是支持集体企业 提高经营能力 ， 另一方面过多的分流人员特别是技能素质较低 的人员到集体企业 ， 无疑增加了集体企业 的负担。县级供电公司集体企业创办早的已经 ２ 多年， ０ 迟一点也有十几年了 ， 当年的家属工和职工子