中国援建国外项目运作模式
中国援建国外项目运作模式
中国援建国外项目运作模式长期以来，中国在谋求自身发展的同时，一直为非洲提供力所能及的援助。
例如：基建、医疗、贷款、农业、教育、人力等等。
一、援建核电站中国援建巴基斯坦核电站动工造价近百亿美元【环球时报综合报道】巴基斯坦大型核电项目26日在巴南部港口城市卡拉奇举行启动仪式，巴总理谢里夫亲自参加破土动工仪式。
该核电项目造价95.9亿美元，由中国援建，预计6年内完工，建成后有望缓解巴基斯坦长期以来的能源危机。
二、援建水电站中国援建缅甸的最大水电站即将建成发电中国政府对缅实行卖方信贷的形式建设，由云南省机械设备进出口公司作为工程的承包方，云南水电十四局承担机电设备安装和电站装修。
工程自１９９９年开工建设，进展顺利。
去年，邦朗电站的另外３台发电机组已经提前投产发电。
三、援建铁路迄今为止,非洲国家接受援助建成的工程项目,就其影响力而言,几乎均不能与坦赞铁路相媲美。
非洲人把坦赞铁路誉为“自由之路”,中国人称其为“友谊之路”,就是这样一条具有战略意义的铁路,曾遭到西方国家的百般阻挠。
四、援建医疗中国援建桑给巴尔阿卜杜拉姆才医院升级改造项目开工典礼隆重举行8月2 7日，由中国政府援建的桑给巴尔阿卜杜拉姆才医院升级改造项目开工仪式在奔巴岛隆重举行。
桑给巴尔总统谢因、卫生部长、总统办公室国务秘书等多名部长以及桑政府各级政要、民间团体、工商界人士等约300余人出席。
中国驻桑给巴尔总领事馆谢云亮总领事、经商室陈力领事、中国援桑奔巴医疗队全体人员以及项目施工技术组的代表也应邀参加。
五、援建大楼中国免费援建非盟总部大楼无任何附加条款1月27日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，工人在中国援建的非洲联盟（非盟）会议中心项目工地施工。
由中国援建的非盟会议中心选址于2008年11月正式开工建设，目前主体工程已进展到第七层，预计将在2011年年底建成竣工。
六、援助资金中国对外援助资金主要有3种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。
其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。
援外项目实施管理程序课件
施工专题报告 设计专题报告 监理专题报告
专题报告要求及时、真实、完整
14、隐蔽工程、分项、分部工程的检查验收
• 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规范进行
六、施 工 阶 段
15、单位工程和单项工程的验收
• 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规 范进行
16、单机调试和连动试车
七、竣 工 验 收 及 移 交
1、竣工验收的条件
• 满足第五章第二十一条规定要求 • 甩项验收的处理（必须经援外司批准）
七、竣 工 验 收 及 移 交
2、竣工验收的准备
• 申请验收的计划安排 • 提前计划和通知（监理审核） • 实事求是的原则 • 工程技术资料的准备 • 检查验收器材的准备
七、竣 工 验 收 及 移 交
超声检验抗渗混凝土试验等）
六、施 工 阶 段
8、设计变更和洽商
• 设计文件与现场实际情况不符 • 设计图纸的缺、漏、错、碰 • 受援国提出 • 施工方提出
六、施 工 阶 段
9、施工图设计变更的处理
• 设计代表出具设计变更（补充或修改通知 单）；
• 监理工程师审核并经现场三方签字后实施
10、重大设计变更的处理
• 按考察设计管理办法第七章，第三十一条第 1款办理报批手续
六、施 工 阶 段
11、合同价款的调整
• 按管理办法第十二章规定办理
12、设计、监理及施工技术组简报
• 简报的作用（项目进展情况汇报） • 简报内容的要求（见所发资料） • 与专题报告的区别（不需批复）
六、施 工 阶 段
13、专题报告
• 专题报告的作用（发生问题需外经贸部批准或批复 时, 必须以书面形式专题报告）
中国对外援助工程的风险管理模式及其政策
一、对外援助工程特点从对外援助工程自身特点来说，其本质上是行政与经济技术管理的结合体、会产生市场规律与非市场规律之间的互动、我国相关技术需要与受援国具体情况进行结合，这三者是对外援助工程的主要特点和风险管理影响因素。
例如我外派到塔吉克斯坦的两个重点援外项目“中国援塔吉克斯坦议会大楼”和“中国援塔吉克斯坦政府办公大楼项目”，与受援国在援外历史上首次采用对等合作、联合建筑设计的方式，按照中国技术标准与当地传统伊斯兰文化设计，既符合中塔两国规范标准和质量要求，又让中国元素和塔国文化融合，是两国友好合作的典范。
同时，该工程是塔国赋予重要的政治意义和社会价值的大型政治地标建筑，见证着中塔两国友谊。
作为国家对外发展战略性举措之一，援外对象是以发展中国家和次发达地区为主，为了造福受援国的人民和社会，达到互利共赢。
本人亲自参与管理建设的“中国援塔吉克斯坦丹加拉市（总统故乡）供水工程”和“中国援吉尔吉斯斯坦奥什医院”项目，这些有益于两国外交且惠国惠民的民生工程，不但得到了当地百姓、政府和媒体的高度赞扬，也树立了良好的中国企业品牌。
另外，援外工程的业主一般是受援国政府部委，所以项目本质上还会与政府机关密切联系，每个环节都很关键。
例如我参与投标和前期的“中国援斯里兰卡国家肾科医院工程”和非洲的“中国援加蓬小学及使馆馆舍项目”。
在项目实施过程中，不但要确保工程质量和进度，还要处理好外方业主政府部门与中方管理公司、政府之间的合作和分歧，这样工程管理本质上是行政和经济技术的特殊综合体。
因对外援助项目有明确的政治性和战略性，比较注重政治效益，项目评估不能单纯以市场规律为依据，管理过程要综合评估风险。
受援国与我国相关技术的互动方面与交流差异很大，这也容易产生风险。
比如在房建工程建设后出现漏水现象，并非是因为质量问题，而是材料的问题。
主要是由于我方技术管控中，没有充分考虑当地环境，应用匹配性较强的防水材料和防渗漏技术，最终导致风险形成，而产生较多的建设活动与经济效益的问题。
援外项目流程
援外项目流程援外项目是指一个国家或地区向另一个国家或地区提供援助的项目。
这种援助可以是经济援助、技术援助、人道主义援助等。
援外项目的流程包括项目立项、实施、监督和评估等多个环节。
下面将详细介绍援外项目的流程。
1. 项目立项援外项目的第一步是项目立项。
在项目立项阶段，通常由援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构进行沟通，确定项目的具体内容、范围、预算和时间表等。
双方需要签订援助协议，明确双方的责任和义务。
在立项阶段，还需要进行可行性研究，评估项目的可行性和必要性。
2. 项目筹备项目立项后，需要进行项目筹备工作。
这包括项目团队的组建、项目计划的制定、项目预算的编制等。
在项目筹备阶段，需要与受援国政府或相关机构进行沟通，确定项目的实施细节，包括项目的具体内容、实施方式、时间安排等。
3. 项目实施项目实施是援外项目的核心环节。
在项目实施阶段，需要按照项目计划和时间表，组织实施各项工作。
这包括资金的拨付、物资的采购、技术的转移、人员的培训等。
在项目实施过程中，需要与受援国政府或相关机构进行密切合作，确保项目顺利进行。
4. 监督和评估在项目实施过程中，需要进行项目的监督和评估工作。
这包括对项目进展情况的监督、对项目效果的评估等。
监督和评估工作需要由援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构共同进行，确保项目的实施效果达到预期目标。
5. 项目总结项目实施结束后，需要进行项目总结工作。
这包括对项目的成果和效果进行总结、对项目实施过程中的经验和教训进行总结等。
项目总结工作的目的是为了提高今后援外项目的实施效果，为今后的援外项目提供经验借鉴。
6. 项目延续在项目总结工作完成后，援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构可以根据援助项目的实际情况，决定是否延续援助项目。
如果双方认为项目仍然有必要继续实施，可以进行项目延续工作，继续向受援国提供援助。
以上就是援外项目的流程。
援外项目的实施需要援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构之间的密切合作，确保项目的顺利实施和实施效果的达到预期目标。
援外经济技术合作项目管理模式探讨
援外经济技术合作项目管理模式探讨【摘要】援外经济技术合作项目是经济全球化产物，中国参与援外项目合作体现了我国的经济实力，促进我国与其他国家之间的合作交流。
考虑到援外经济技术项目的结构特点，必须改变传统的项目管理模式，建立更具国际化特色的管理决策方案。
本文分析了援外经济技术合作项目意义，总结项目实施阶段存在的管理问题，从项目管理制度及项目管理方法双方面提出符合项目管理需求的可行性模式。
【关键词】援外技术；合作项目；管理问题；管理模式援外经济技术合作项目是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要方式，由于各个国家经济文化的差异，援外项目合作管理依旧面临着诸多问题。
未来，各个国家之间的援外经济技术合作项目日趋增多，重视项目管理模式革新是不可缺少的。
从可持续发展角度研究，合作双方必须及时解决项目管理难题，共同构建更加持续、稳定、互利的项目管理模式。
一、援外经济技术合作项目根据《中国的对外援助》白皮书，援外技术合作项目是指由中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，就地培训受援国的管理和技术人员；帮助发展中国家为发展生产而进行试种、试养、试制，传授中国农业和传统手工艺技术；帮助发展中国家完成某一项专业考察、勘探、规划、研究、咨询等。
近年来，中国援外经济技术合作项目日趋增多，促进国内外企业交流合作，实现共赢发展。
如图1，利比里亚SKD体育场项目。
图1 体育场全貌二、援外技术合作项目管理问题世界贸易活动日趋频繁，不同国家之间构建经济合作关系，将进一步推动两国之间的合作往来。
中国对外援助项目实施过程中，一些主、客观原因往往会限制项目运作流程，阻碍了合作项目管理秩序，这不仅破坏了两国之间的合作关系，也容易造成援外项目运营风险。
一般来说，援外技术合作项目管理问题如下：1、待遇问题。
援外人员相关待遇偏低，削弱了员工参与项目管理的积极性，影响了整个合作模式的运行流程。
目前，援外人员的工资待遇执行的还是2007年财政部颁布的标准，由于物价、税收、汇率的变动，现在已经找不到高职称、高素质的援外专家。
对外援助成套项目(工程类)经营管理流程体系构架
对外援助成套项目（工程类）经营管理流程体系构架摘要：本文从产品维度和服务维度分析了对外援助成套（工程类）项目在经营开发过程和经营管理体系构架中存在的问题，并提出从客户端主导思考，通过加强过程管理质量、加强服务意识等策略来应对项目中的挑战。
关键词：对外援助成套；经营开发；管理体系；服务意识一、对外援助成套项目（工程类）简介对外援助成套项目（工程类）是我国以商务部国际经济合作局作为管理实施单位的国家级工程建设项目。
不但为维护国家的政治、经济、军事等重大利益起到了不可或缺的作用，同时对推行国家外交策略和争取国际地位、有利于传播中国文化和思维、有利于国家间优势互补利益共赢起到良好作用。
商务部于2015年底发布并推行的《对外援助成套项目管理办法》及《对外技术援助项目管理办法》改变了原有管理模式，由过去传统的设计+施工+监理三家缩减为项目管理公司+工程总承包企业两家。
意在加强参与方主体责任，落实项目质量终身责任制，以提高实施项目完成质量，同时减少各参与方之间的“灰色地带”。
二、对外援助成套项目（工程类）经营开发策略分析对外援助成套项目（工程类）的经营管理体系构架搭建基于该类型项目的市场经营策略，而经营开发的策略制定首先应该明确客户需求，针对现阶段对外成套援助项目（工程类），主要客户为中国政府（商务部、国际经济合作局），受援国使用方以及受援国中国使领馆及经商参处。
他们的需求是在国家层面达到项目立项换文中提及的成套援助项目内容，并如期有质量保证的移交；另外是尽可能解决使用方在援建项目前期咨询、建设过程中、移交前后所提出的综合类问题，以保证援建项目外方满意度。
针对客户在产品本身客户功能性需求客户的服务、情感层面的需求，准确把握隐藏在功能性需求背后的服务需求关系，创造关系持久维系和项目良性发展，最终持久地赢得市场。
因此产品维度和服务维度的需求就是我们构架对外援助成套项目（工程类）的经营管理体系的出发点。
1、产品维度：全价值链功能性满足和以交付为导向的过程控制；客户的产品维度需求针对对外援助成套项目（工程类）而言最大的变化是产品组成，不再简单完成设计这一项工作，而是产品维度上贯穿项目始终，从最初的方案设计、深化设计延伸到了前期考察、工程勘察（含测量）、工程监理环节、项目管理环节等。
浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发
浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发随着中国与世界各国经贸往来的不断加深，商务部对外援助成套项目的需求也日益增长。
商务部对外援助成套项目是中国政府以援助的形式提供给援助对象国家的一种综合性、大规模的项目。
这些项目具有技术含量高、周期长、资金量大的特点，不仅需要过硬的技术实力，还需要在全过程经营上有科学、合理的规划及严谨的管理。
本文将从商务部对外援助成套项目的定义、特征、开发流程及关键问题等方面进行讨论。
一、商务部对外援助成套项目的定义与特征商务部对外援助成套项目又称为“国别计划项目”，是指经过商务部和援助对象双方协商确定，由商务部下属的中国贸促会、中国国际技术促进会等单位与援助对象双方共同实施的援助项目，主要包括工程、设备、技术及人员培训等方面，涉及各行业各领域。
商务部对外援助成套项目具有以下几个特征：1. 技术含量高。
商务部对外援助成套项目通常是前沿技术和高新技术，例如高速公路、桥梁、机场、火电站、航天等项目。
这些项目的技术含量都非常高，需要严格的研发设计和高水平的建设施工。
2. 周期长。
商务部对外援助成套项目往往是长期项目，涉及方方面面，从勘察、设计到施工、调试甚至维护都需要很长的时间。
因此，商务部对外援助成套项目需要具备长期的规划、投资和管理能力才能完成。
3. 资金量大。
商务部对外援助成套项目通常是亿万级别的大项目，需要大量的资金投入。
因此，项目资金投入过程中需要严格的监管和控制，避免出现资金浪费、挥霍的现象。
1. 需求分析与项目规划。
根据援助对象国家的需求，确定合适的项目类型和规模，并进行项目规划。
包括项目立项、可行性研究、投资预算等。
2. 技术研发和设计。
商务部组织相关部门开展项目技术研发和设计工作，确定项目的技术方案、设计方案等。
3. 购置设备、工程建设。
商务部组织国内企业购置设备，派遣工程团队前往援助对象国家进行工程建设。
涉及方面包含设备采购、安装、调试、试运行等。
4. 人员培训与交流。
援建项目运作总结范文
一、项目背景近年来，我国政府高度重视援建工作，积极推进国际援助合作，为促进受援国经济社会发展、改善民生、加强国际友谊做出了积极贡献。
本项目是我国政府援助某国的一项重要项目，旨在改善当地基础设施，提高民生水平，促进两国友好关系。
二、项目概况1. 项目名称：某国基础设施援建项目2. 项目地点：某国某地区3. 项目内容：道路、桥梁、供水、供电、卫生等基础设施建设4. 项目投资：XX亿元人民币5. 项目工期：XX个月三、项目运作过程1. 项目筹备阶段（1）组建项目团队：成立项目领导小组，负责项目整体规划、协调和监督；设立项目办公室，负责项目日常管理和协调。
（2）制定项目实施方案：明确项目目标、建设内容、实施步骤、资金来源、时间进度等。
（3）开展前期调研：深入了解受援国当地情况，为项目实施提供依据。
2. 项目实施阶段（1）招标采购：按照规定程序进行招标，选择具有资质和实力的施工单位。
（2）施工监理：设立监理机构，对施工现场进行监督管理，确保工程质量。
（3）质量控制：严格执行国家相关标准，加强原材料、施工过程、验收等环节的质量控制。
（4）安全生产：加强施工现场安全管理，确保施工人员生命财产安全。
3. 项目验收阶段（1）组织验收：按照规定程序，邀请受援国政府、施工单位、监理单位等相关方进行验收。
（2）资料整理：收集整理项目实施过程中的相关资料，形成项目档案。
（3）总结经验：总结项目实施过程中的成功经验和不足，为今后类似项目提供借鉴。
四、项目成效1. 改善基础设施：项目完成后，当地基础设施得到显著改善，为经济社会发展奠定基础。
2. 提高民生水平：项目实施过程中，优先考虑民生需求，有效改善了当地居民的生活条件。
3. 促进国际友谊：通过援建项目，加深了我国与受援国的友好关系，为国际援助合作树立了典范。
五、总结与展望本项目在实施过程中，得到了我国政府、受援国政府以及各参建单位的共同努力，取得了圆满成功。
今后，我们将继续深入推进国际援助合作，为促进受援国经济社会发展、改善民生、加强国际友谊做出更大贡献。
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长期以来，中国在谋求自身发展的同时，一直为非洲提；2.；3.这些援助中方表示是不附加任何政治条件的，真是；4.经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作，；整个援助非洲项目进行了很多年了；一，非洲一直作为我朝政治资源的后援地；“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治；而在早期外交中，兔子一直强调“第三世界国家”的利；当年，周恩来提出“中国对外援助八项
长期以来，中国在谋求自身发展的同时，一直为非洲提供力所能及的援助。
例如：基建、医疗、贷款、农业、教育、人力等等。
1.
2.
3. 这些援助中方表示是不附加任何政治条件的，真是如此吗？中国援助的动机是什么？在我国大部分山区偏远地区还如此困难，却如此大力度的向外援助，值得吗？援助背后我们获得了什么？
4. 经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作，非洲又为我们做过些什么？
整个援助非洲项目进行了很多年了。
主要原因无非就是这么几块，先写原因，在做些批评：
一，非洲一直作为我朝政治资源的后援地。
“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治条件”，不等于没有“政治考量”。
国际发展合作领域中，中国的身份比较特殊，身兼受援国和援助国双重角色。
而在早期外交中，兔子一直强调“第三世界国家”的利益共性，以及我朝在整个第三世界阵营中的“和平主导”作用。
那么为了体现这种折衷主义的外交策略，必然会主导这种“相互交流”。
当年，周恩来提出“中国对外援助八项原则”，表明“中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求
任何特殊权利。
在整个70年代，我国同25个非洲国家建交，并对许多非洲国家进行了无偿的经济援助。
仅在1965到1969年之间，中国对非援助总额就高达2亿美元，主要用于诸如坦桑尼亚、赞比亚以及几内亚等“核心盟国”的建设。
那么在中国在涉台、涉藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到了广大非洲国家的支持。
这种话语权在国际博弈中是需要的，政治联盟的体量一定程度上会是对话语境有很多微妙的变化。
二，资源战略的考量。
我朝从上世纪末开始，就有尽可能收购或换取大宗资源如石油，矿产等等的考量，而本世纪初这个
任务就交给国企的海外投资在做了。
那么援助非洲，这一点近似于“项目换资源”赚取差价和战略储备的意思在里面。
1，资源互换。
刚果的石油、埃塞俄比亚的芝麻，加纳的可可以及加蓬的铁矿砂也都成为贷款援助
的偿还方式。
来自中国的援助则去促进非洲国家需要的电讯、电站、道路、铁路等基础设施建设。
随之
而来的是中国各大国企的进一步投资建设。
2，资源后备中心，大企业开始基于投资和当地政府活动，开始考量进入跨产，油田的开发和置入。
而经济农业，也开始在广袤的非洲土地上进行大规模种植，农产投资本身也是重要的资源后备之一，并且就非洲而言，可以带起来本土农业的基本发展模式。
三，建构新的贸易空间。
在第三届中非合作论坛上，胡锦涛提出中国对非洲外交政策的新八大原则，其中第一项为“扩大对
非洲援助规模”，第三项明确“鼓励和支持中国企业到非洲投资”
对非援助和合作带动了很多中国企业走出去，去非洲开展业务，既给企业创造了新的发展空间，也
增加了很多就业机会，2500家以上的中资企业在非洲经营。
1，这类投资，除了实体外贸中消费品的对非贸易，还有矿产投资和廉价商品住宅的投资，工业制
造等各个方面，也就是说，中国企业组团是把非洲产业园来统筹。
而2012年，中国与非洲贸易总额达到1984.9亿美元，同比增长19.3％。
其中，中国对非洲出口额853.19亿美元，增长16.7％；自非洲进口额1131.71亿美元，增长21.4％。
2000年～2012年，中非贸
易占中国对外贸易总额的比重，从2.23％增加到5.13％。
从非洲角度看，中
非贸易占非洲对外贸易的比重，呈现出更为明显的上升趋势，同期，中非贸易占非洲对外贸易总额
的比重从3.82％增加到16.13％。
（根据《中国与非洲的经贸合作（2013）白皮书》）。
以坦桑尼亚为例，中国企业承包工程占坦桑尼亚80%以上的市场份额，每年签订的合同金额达30多
亿美元。
2，政府间贸易以及央企的大单。
中国作为非洲长期的基础建设，大众运输，以及矿产业开发的援
助商，那么首先在这些领域，当地政府或多或少需要侧重考虑这些领域需求中，和中国的政府间项目。
比如，中国铁建与尼日利亚政府的131亿美元的铁建大单显然与总理推荐关系匪浅。
5月5日中铁建子公司与尼日利亚交通部签订尼日利亚沿海铁路项目框架合同，线路全长折算单线里程1385公里，设计时速120公里/小时。
暂定合同额131.22亿美元，约折合807.79亿元人民币，约占公司2013年营业收入的13.77%。
3，商品倾向市场，廉价好用的中国商品，尤其是消费品和产品等，一直占据着非洲市场，而非洲市场的消费能力，也足够我们借着大规模的出口势头，在整个消费群体铺开。
四，新贸易，产业共同体的建构。
中国的产业规模目前最为齐全，虽然在精度上有待提高，那么中国转
型为统筹产业总体的国家，将规模产业部分转移出去，通过拓展贸易空间，形成一个中国为主导的贸易共同体是可行的路子，尤其是在整个新兴经济体背负着世界经济发动机的责任，而增长点普遍缺乏，而我朝最近的经济减缓最明显的因素就是“没有足够强力的增长点”，那么在内政上有其他方法。
但是在对外上，“产业扩散+产业承接+产业转移”是完全可行的路子。
发达国家也是这么想，可是人家不带我们玩。
比如Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP，就没鸟我们。
那么我们自己来，中国可以选择的地方只有两翼：
一个是东南亚，一个是非洲。
东南亚相对条件更好，人工成本低，社会也算稳定，人口体量大，港口资源形成体系，那么在这里从中国源头开始，形成完整的产业链非常容易，商品转出口的地理位置很近。
所以我朝主要的产业下放会针对东南亚。
但是当这条上下游产业链扩大，贸易空间在亚非链条上展开的时候，那么非洲的地理存在就是很必要了，所以目前而言，先在非洲通过投资，援助，形成一个产业架构，为未来做准备是可以的。
简而言之，就是想办法通过“输血”的方式，让非洲学会“造血”，从而把庞大的循环系统建立起来。