XX镇村干部考核管理办法

XX镇村干部管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为切实加强村干部规范化、制度化管理，进一步提高我镇干部工作水平, 形成有效的村干部激励和约束机制，不断增强村组织的凝聚力、战斗力和创造力，为我镇改革发展稳定提供坚强的组织保证，促进我镇各项事业全面健康发展，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条以科学发展观为指导，遵循平时考核与集中考核相结合，定性考核与定量考核相结合，领导评价与群众评价相结合，坚持公平、公正、公开、综合衡量的原则。

第三条村干部队伍规范化管理必须坚持以下原则：（一）党管干部原则；（二）德才兼备、任人唯贤原则；（三）作风务实、注重实绩原则；（四）群众认可、倾听民声原则；（五）公开、平等、竞争、择优原则；（六）管人与管事相结合原则；（七）依法办事原则。

第四条管理内容主要包括村干部的培养、选拔、任用、教育、管理、监督、考核、奖惩等。

第五条本办法适用于在村工作的所有干部，包括村党组织书记、副书记、委员，村委会主任、副主任、委员及工作人员。

第二章选拔任用第六条基本原则。

选拔任用村干部必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；作风务实、注重实绩原则；群众认可、倾听民声原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法办事原则。

第七条基本条件。

（一）思想政治条件。

思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践“三个代表”重要思想；事业心和责任心强，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律，带头创先争优，群众公认度高；工作能力强，有较丰富的基层工作经验，善于处理各类矛盾；工作务实，热心村工作，能够真心实意为群众服务。

（二）年龄及学历条件。

无村干部工作经验的竞选者，男不超过40周岁、女不超过35周岁，文化程度在高中（中专）以上。

在镇村企业担任领导、民办教师、退伍军人或涉及群从工作年龄可以放宽到男不超过45周岁、女不超过40周岁。

现任村干部继续参选无年龄和学历要求。

第八条选任渠道。

从现职村干部和镇直机关工作人员中挑选一批素质高、群众公认的同志担任村主要干部；将优秀的大学生村官聘用到村“两委”中。

第九条选任方式（一）“两委”班子的选任。

一般通过民主推荐（选举）、组织考察、党委票决、集体讨论研究、公示等程序选拔村干部。

村党组织领导班子成员的选拔，一般要经过“两推一选”（群众推荐、组织推荐和党内选举）方式产生。

村委会领导班子成员，必须按照《湖北省村民委员会选举办法》等规定，由村民代表大会或村民会议民主选举产生。

（二）聘用干部的选任。

村工作人员的选任坚持“德才兼备，作风务实、群从认可”原则。

各村因工作需要进人时，在职数允许范围内，要向镇党委申报，镇党委召开党委会研究，经一定程序通过后方可录用，办理有关人事手续，建立人事档案。

第三章教育培训第十条村干部教育培训坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。

村“两委”班子一般由镇党委负责培训，聘用干部一般由村负责培训，村干部经常性学习教育由村党组织、村委会负责。

各村党支部书记原则上每个月要组织村全体干部进行一次集中学习，如遇特殊情况，可做适当调整。

组织集中学习时，要登记到会人数，并指定专人做好学习记录，要宣布学习内容，围绕主题开展讨论并归纳讨论意见。

第十一条教育培训内容。

坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教，学以致用。

加强政治理论学习、思想作风教育和岗位业务知识培训，增强村建设管理和服务水平。

第十二条教育培训方法。

主要采取经常性的学习教育、定期培训、参继续学习教育及外出考察学习。

第十三条鼓励村干部参加农村工作者职业资格考试。

同时鼓励符合条件的村主职干部报考乡镇公务员。

第十四条各支部要建立学习教育登记本，并保存相关学习资料,作为年终目标管理考核检查的重要内容之一。

第四章日常管理第十五条会议制度（一）村书记一般每月组织“两委”干部召开一次以上工作会议，讲评上月工作完成情况，存在的主要问题，安排部署下月工作,研究重大问题等。

讨论研究重大问题时，必要时吸收党小组长、村民小组长及有关人员参加，进行民主议事、民主决策。

（二）召开会议必须有记录。

作为年终目标管理考核检查的重要内容之一。

第十六条值班制度（一）村干部无特殊情况要坚持上下班，法定工作日内都要安排干部在村党员群众服务中心值班。

（二）村要有轮流值班安排表，明确值班人员。

值班村干部的姓名、联系电话要村党员群众服务中心的显眼位置公开，方便群众办事，并做好详细的当日值班记录。

（三）值班村干部的主要职责是：负责处理村内日常事务，及时做好上传下达工作；为群众提供政策或有关业务咨询；做好接待、协调和处理工作，解决群众在生产、生活中的困难和问题，调解群众纠纷、邻里矛盾；及时处置突发性事件；做好上级交办和有关事项。

（四）村干部在值班期间必须准时上下班，坚守工作岗位。

值班村干部如遇特殊情况需请假必须先自行协商好替班人员，再经村“两委”主要领导同意后方可调班离岗。

（五）遇重大节日、突发性事件和特护期，实行24小时值班。

值班人员在值班期间必须坚守岗位，不准迟到、早退，更不准擅离职守。

第十七条请假制度（一）建立健全村干部请销假管理制度。

村党支部书记和村委会主任因事需要外出离开黄州，请假1天以上的需经镇党政主要领导批准同意，并履行请假手续送党政办公室备案后方可请假，假期满后，应及时到准假领导处销假报到。

村副职干部、委员、村聘用干部因特殊情况不能上班或因事外出不超过一天的，要向村支部书记请假，3天以上的要向镇党政办公室履行请假手续，经批准后方可请假。

（二）村干部旷工或者因外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，参照《劳动法》等相关法律法规予以辞退。

（三）要建立请销假登记册，严格考勤登记。

村书记、主任的请销假由镇直党政办公室具体负责，村其他干部请销假由村负责，专人负责登记管理。

（四）请销假落实情况纳入年度考核内容，年底将组织检查考评。

第十八条服务制度（一）一次性告知制度。

服务对象来中心咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知办理程序、办理手续、办理时限。

对不予受理许可的要一次性告知全部理由。

违反规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服务对象多次往返，给当事人造成经济损失或其他损失的，要严肃查处，追究责任。

（二）服务承诺制度。

群众办事时要简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。

服务态度做到和蔼、热情、文明、礼貌。

服务环境达到办公场所明亮、整齐、清洁、美观，业务标识牌准确完整，办公物品放置有序，便民设施完好。

服务质量做到正确解答问题、准确办理业务，限时办结手续。

（三）推行限时办结制。

在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员必须在规定的时限内办结。

对于确有特殊情况要求尽快办理的，应按规定和程序在保证服务质量的情况下，尽力在其请求的时限内办理。

限时办结应保证工作的质量，不能因时限上的要求而降低工作质量。

（四）责任追究制度。

对来办事者不予理睬或态度不好者，经发现、举报，要及时进行批评教育，情节严重的，要进行通报批评并取消年终评先评优资格；对故意拖延时间或对办事者不负责任并造成恶劣影响的村干部，经核实，责任人要作出书面检查，并按有关规定进行处理；对群众反映较大、意见较多的村干部，连续两次违规者，调离岗位。

第十九条干部监督制度（一）加强村干部监督，特别是村领导班子成员的监督管理。

重点监督上级党委、政府方针、政策和各项工作任务的落实情况、领导班子成员遵纪守法情况、民主集中制执行情况、服务、联系群众情况和廉洁自律等情况。

（二）建立健全以党组织议事规则、社务公开、民主理财、民主评议和述职述廉、村委会定期通报、报告工作的民主监督制度，不断完善“五议五公开”工作法，按程序对社务、财务实行公开，接受群众监督，提高群众参与村建设的积极性，对不执行相关制度和规定的村干部，依照有关规定，视情节追究责任，严肃处理。

第五章绩效考核第二十条考核原则。

考核应坚持公开、公平、公正原则；注重实绩原则；民主测评与上级组织考核相结合原则。

第二十一条考核对象。

主要包括对村“两委”年度目标责任考核和村干部、工作人员的年度目标责任考核。

第二十二条考核内容。

主要是对照年初签订的目标责任书，重点考核村“两委”班子及干部履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。

了解掌握村干部、工作人员完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。

镇每年初结合工作实际和目标任务，对考核内容进一步分解细化，制定具体的考核指标体系。

第二十三条考核时间。

一般每年度一次，集中在年底进行。

第二十四条签订目标责任书。

镇党委每年要与村“两委”和村干部、工作人员签订年度目标责任书，明确具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。

目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开。

村“两委”及“两委”班子成员的目标责任书报镇党委备案。

第二十五条村“两委”班子年度目标责任考核（一）镇成立考核组，对村各项工作进行全面考核。

考核主要对照年初签订的目标责任书，采取听汇报、查资料、看现场、个别谈话、民意调查等方式进行，一般每年底进行。

（二）考核实行百分制，90分及以上为优秀，80-89分为称职，70-79分基本称职，70分以下为不称职。

被评为优秀等次的班子不得超过村总数的20%。

第二十六条村干部及聘用干部年度目标责任考核（一）考核方式。

实行百分制，按完成年度目标责任情况占60%、民主测评得分占40%的比例计算，民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。

其中，民主测评中镇直镇领导班子测评占20%，部门测评占10%，村测评占10%。

综合得分=履职情况得分×60%+测评得分×40%。

（二）考核程序。

由镇成立村干部考核小组到村进行考核。

基本程序：1、查阅工作业绩佐证资料和现场；2、村干部进行述职述廉；3、组织会议测评。

测评对象为村干部及党员代表、村民小组长、村民代表、群众代表，人数不少于30人。

4、进行个别谈话。

根据个人述职情况，调查工作业绩是否属实。

座谈对象为村干部、党员代表、村民小组长、村民代表、群众代表，人数不少于20人。

（三）考核等次。

共划分为4个等次：90分及以上为“优秀”，80—90（含80分）为“称职”，70—80（含70分）为“基本称职”，70分以下为“不称职”。

被评为优秀等次的村干部村人数不得超过该村总人数的20%。

第二十七条考核结果运用（一）村“两委”班子考核结果的运用。

对当年考核为优秀的班子给予一定的奖励；考核为基本称职以上的，干部绩效工资全额发放；考核为不称职的，全村干部发放70%绩效工资。

连续两年考核为不称职的，全村干部发放50%绩效工资，将对班子进行调整，诫勉主要负责人。

（二）村干部考核结果的运用。

考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。

对当年考核为优秀的村干部，绩效工资110%发放；考核为基本称职以上的，绩效工资100%发放；考核为不称职的，绩效工资70%发放。