改革以来的中国农业经济学——《中国农村经济》刊文视角的回瞰
“三农”政策对中国农业经济影响效应的实证分析
经长达两千年封建剥削制度的统治，我国农业制 度逐渐腐朽，农业发展停滞不前。在建国前，国内权势 斗争激烈，农业发展与进步受阻碍。建国后，集中化管
通过调动各地区部门的积极性，不断实施优惠政策、改革农业经济体制，从而促进我国农业的发展。 自 2004 年
发布以来，“三农”政策对我国的农业经济产生了巨大影响，本研究将用实证分析的方式对此作出探讨，希望
可以有效促进我国农业经济的发展。
关键词“ ： 三农”政策；农业经济；实证分析
文章编号：1004-7026（2021）21-0034-03
尽管我国教育逐渐普及，但对一些贫困地区而言 仍有不足。 这些地区大部分都是以农业生产为主，农 民教育观念落后，持读书无用论，因此该地区文盲较 多，大多数农民的下一代仍是农ห้องสมุดไป่ตู้，劳动力素质水平 低下[4]。随着我国现代化农业不断推进，过于低下的劳 动力水平难以跟进时代步伐，同时也将会阻碍我国农 业经济进步，所以要加强教育普及，不断提高农村劳 动力水平。 1.2 “三农”问题 1.2.1 “三农”问题的含义
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1 我国农业经济发展现状以及“三农”问题
1.1 我国农业经济发展现状 1.1.1 人地矛盾突出
自古以来农业是我国的重要产业，农业经济作为 我国经济发展重要支柱，对国民经济发展具有良好的 支撑作用[1]。据统计，目前我国大约有 8 亿农村户口， 农村户口占据全国总人数 57％。然而，随着我国现代 工业化与房地产经济的发展，大量耕地被占用，日益 缩小的可耕用面积逐渐与数量庞大的农村户口产生 矛盾，用地紧张、人均占有量低成为了我国现代农业 发展主要矛盾。其中，生产效率低、有效使用面积小也 是导致人地矛盾日益激烈的主要原因。人地矛盾一方 面会使我国农业发展受阻， 不利于现代化农业开展， 另一方面也不利于协调好农民与土地间的生产关系， 不利于社会稳定与发展。 1.1.2 农业投入力度不够
二十世纪七八十年代农村改革史研究综述
中共党史研究２０１８年第９期·研究综述·!"#$%&"'()*+,-./01李 彤 ４０年前的中国改革以农村为突破口，而农村改革的历史大致可以分为三个阶段：２０世纪７０年代末至８０年代末、２０世纪９０年代至２１世纪初、２１世纪以来。
其中第一阶段是农村改革的起始和展开阶段，更是整个农村改革历程的奠基阶段。
学界对于该阶段农村改革史的研究始于８０年代中后期。
近年来，这一题目日益成为中共党史、中国当代史研究中的热点，成果十分丰富。
本文拟对相关研究作一鸟瞰和特写。
一、文献和研究概况几乎在农村改革起步的同时，已经有机构编辑相关资料，如１９８１年中国农村发展问题研究组编辑了《包产到户资料选》（内部资料）。
当时编辑资料还不是为了研究历史，但为后来的史学研究提供了原始文献。
此后陆续有一些专题性的资料汇集或选集编辑出版，主要有：中共中央书记处农村政策研究室编《农村经济政策汇编（１９７８—１９８１）》（农村读物出版社，１９８２年）、《农村经济政策汇编（１９８１—１９８３）》（农村读物出版社，１９８４年），国务院农村发展研究中心办公室编《十一届三中全会以来农村政策文件选集（１９８０—１９８４）》（中共中央党校出版社，１９８４年）、《１９８５—１９８９年农村政策文件选集》（中共中央党校出版社，１９８９年）等。
这些汇集或选集所收录的文件在时段和内容上有重叠，也有互补，是了解七八十年代农村改革指令性政策的基本文献。
但作为一种“结果文件”，它们很难反映决策的背景和过程。
在８０年代编辑、出版的农业史料文献中，值得一提的是国家农业委员会办公厅编《农业集体化重要文件汇编》（中共中央党校出版社，１９８２年）。
这套书分上、下两册，时间跨度为１９４９年至１９８１年。
与大多数文件汇编类史料集不同，它不只收录“结果文件”，也就是说，既有中央的指示、决定、通知等指令性文件，又有部分地方报告、汇报、请示等“反馈文件”，从中央到地方，从决策到实施，大致构成了一个比较完整的史料链条。
迈向城乡融合改革开放以来国内城乡一体化理论研究述评
引言：城乡一体化是城乡生产力差距逐步缩小、城乡二元结构逐步破除、城乡壁垒逐步打破的过程。
伴随着十一届三中全会召开，改革开放激发农村地区活力，城乡二元结构体制开始松动。
1982~1986年间，中央连续发布农业“一号文件”，学者重点从生产力与商品经济视角进行阐释，提出旨在实现要素流动与城乡经济的一体化。
1980年代后期，国家改革重心由农村转向城市，学者指出协调城乡关系的系统性一体化。
面对城市化与工业化对农业冲击加剧带来的一系列问题，党的十六大报告明确指出“统筹城乡经济社会发展”，由此“城乡一体化”研究进入新阶段，重点是面向城乡二元体制改革的社会经济一体化。
十八大报告中明确指出要“推动城乡发展一体化”，十八届三中全会进一步作出“建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”的重要论断，“城乡一体化”正式上升为国家战略，在此阶段，要实现从单向城乡一体化向双向城乡一体化的转变逐渐成为共识。
当前，伴随着十九大正式提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，学者在“城乡融合”背景下重新理解新型城镇化和乡村振兴，推进城乡一体化内涵的进一步深化。
1 研究框架研究以“内容-评估-展望”为基本逻辑，重点对142篇包含高引用量、核心期刊以及近三年发表的文献展开综述，总结城乡一体化基本理论和相关理论。
进一步基于中国知网核心期刊及cssci期刊数据库，以“城乡一体化”为篇名精确检索，时间范畴为1984年至2020年，根据相关度排序取Top1000篇中文文献纳入研究样本。
从文献背景展开综述，运用综合分析法与文献计量法，以洞悉和揭示城乡一体化领域的研究热点分布、聚类情况及学科演进脉络，展开研究评估，探讨未来国内城乡一体化理论发展完善的方向。
2 研究内容2.1 城乡一体化基础理论研究综述2.1.1 发展内涵：关注城乡区域基础与要素协调机制从发展目标来看，城乡一体化是为了实现城乡资源优化配置，使得城乡居民平等享有现代文明。
农业经济史研究的当代使命——以中国农业大学的农业经济史研究为例
】 一 ０
综合经 济类理论学刊
２１年 ２ ００ 月
砌．施 ）
后国家确定所有权的方式以及原 因的变化的研究 ， 赵 冈等⑦ 对土地制度 的全新考察 ，都应该属于农业经济
的“ 时点性 ” 研究 ， 缺乏应有 的历史回顾。 众所周知， 历
史研究中的革命性变革。显而易见 ， 这些研究的意义 和作用也是至关重要的 ： 及时为农村改革实践提供 了 深刻的科学论证 ，也为后来的改革提供了理论支持 ， 还为农业经济史的研究提供 了新的理论 、 方法和更高
已经开创 了一个新 的经济史学时代——新经济史学 。 农业经济史 由于其特殊 的地位 ， 势必要对新经济史学 做出 突出的贡献。 诺贝尔经济 导 Ｄ ＣＮ Ｉ 对 农 者 ・・ｏ １ 业革命 的分析 ， 以及对整个经济史中结构与变迁的分 析 ， 同样 深 刻 地 影 响 着 世 界 和 中 国 ，林 毅 夫 ⑦ 对 １５— ９ １年农 业 危 机 的分 析 以 及 他 进行 的家 庭 责 ９ ９ １６ 任制对农业增长贡献的分析 ，周其仁⑧ 对改革开放前
一
、
大胆突破既有理论的前提预设 ， 在存在交易成本的框 架下 ， 分析得 出导致英 国等兴起的深刻原 因（ 或者关 键因素 ）就是一系列的制度变迁 ， 中， ， 其 产权和国家 的作用至关重要。 在工业革命这个划时代巨变的解释 上 ， 济史 的研究 同样 给 出 了显然 不 同 的结 论 ： 张 经 主 那 不是 一系列 技术 变革 的原 因 ， 而是 缘起 于一 系列 的 制度安排 ， 包括银行 、 司、 公 市场 、 知识产权等现代制 度等等。这些研究不仅丰富了经济学的研究范围、 方 法和理论 ， 也对 中国产生了深刻 的影响 ， 中国以经济 体制改革为先导的制度变革 ， 中国经济学界对于制度 问题 的高度关注 ， 都与此密不可分 。 另一个方面就是农业经济史领域 的新经济史学 研究 。基于创新了的新古典经济学 ， 上述经济史研究
中国农业基本经济制度研究PPT课件
❖ 企业理论：企业也是一种配置资源的手段。企业 边界：利用企业方式组织交易的成本=通过市场 交易的成本
❖ 制度变迁理论：一种收益更高的制度对另一种收 益较低的制度的替代过程。
三、制度变迁的源泉
2. 外生变迁 ① 意识形态:一种价值观念，它支配一个人或群体的精神，
❖ 诺斯：“制度是一系列被制定出来的规则、守法 程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主 体福利或效用最大化利益的个人行为”。《经济 史中的结构与变迁》P.225）
二、制度的起源(青木昌彦)
❖ 博弈的结果(自发的秩序):个体参与人联合选择互相一致 的策略（个体间存在共同信念），促成制度建立。
❖ 博弈均衡（制度）不是外生给定的，是由参与人的策略 互动内生的，存在于参与人的意识之中，并且可以自我 实施。（制度是一种均衡状态）
作为共有信念和均衡概要表征的制度
策略 制 约
信念
共同构建 协调
均衡
证 实
凝结
制度
均衡概要表征
参与人
竞争性符号系统
经济域
域
政治域
组织协调
商品交换
新制度经济学
三、制度变迁的源泉(新制度经济学)
1.பைடு நூலகம்内生变迁 ❖ 思考：是什么决定了制度变迁的方向？
❖ 一个设想：一个事件为个人和组织创造了在此以前被认 为是无利可图的新机会。这一事件可能是新市场的开发， 技术进步，或相对价格的改变。它改变了与很多社会活 动相关的成本收益比率，并且激励个人和组织去寻找和 协商新的契约性协定。
经济资源的稀缺性与选择
❖ 选择：就是如何利用既定的资源去生产各种经济 物品，以便更好的满足人类的需求。稀缺性存在 不得不选择；资源具有多种用途可供选择。 选择包括：（１）生产什么物品与生产多少（２） 用什么方法生产——如何生产；（３）产品如何 分配——为谁生产。这三个问题是人类社会所必 须解决的基本问题，被称为资源配置问题。选择 的原则是：目标最优化。
新时代中国特色农村土地制度优势论析
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山西农经 / 2022 年 7 期
配置，促进人地关系和城乡关系的协调发展。 新时代为深化农地制度改革，破解农村发展内生
动力不足的问题，党中央强调培养新型农民与乡土人 才。为此，着重落实针对小农户的扶持政策，将小农户 引入农业现代化发展的轨道中。注重推进当地农户的 产学研合作，加强科研机构、高等院校、企业、返乡下 乡人员等主体的相互交流与协作，推动农村人才队伍 群体多样化。此外，充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用，重视基层探索实践。因地制宜将人力资本、物质 资本以及社会资本等城市优势资源引入农村，提升农 村农业经济的发展活力。 3.2 坚持立足中国基本国情，推动全面深化改革
实践表明，中国共产党的领导是把我国农村土地 制度优势转化为“三农”治理效能的根本保障。党中央 指出：“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重 中之重”[6]。“第一个飞跃”围绕促进农村生产关系适合 生产力的改革，调动农民的生产积极性，不断提升农 村农业生产的创造力和生产力；“第二个飞跃”强调农 业适度规模经营对于实现农业现代化建设与共同富 裕的重要性。走进新时代，实现“第二个飞跃”需要久 久为功，驰而不息。
习近平总书记多次强调农村改革“四个不能”的 底线， 同时这也是农村土地制度改革的根本遵循。面 对城乡发展不平衡、农民获得感不足，农地细碎化严 重、规模经营困难，农村人口流失、农业发展受限的现 实问题，党中央以高瞻远瞩的顶层设计，回应了新时 代农村土地制度的改革诉求，为推进乡村振兴、实现 国家现代化建设夯实基础。 党中央为保障粮食安全、 维护农民切身利益，高度重视资本下乡流转农地可能 会造成的危害， 进而强化对相关制度执行的监督，实 现党政同责，促进法治化治理。加强党委农村工作领 导小组和工作机构建设，是贯彻执行中国特色农地制 度的领导保障，从而不断在对接国家战略愿景与农村 现实困境之间释放土地要素活力，实现土地资源优化
我国农村经济发展文献综述
尽管我国农村经济发展取得了一定成就，但仍存在一些问题和挑战，如农业结构调整、农村基础设施建设、农民增收 渠道拓展等。
农村经济发展政策与实践的探索与创新
为了促进农村经济发展，我国政府制定了一系列政策措施，并在实践中不断探索与创新，为农村经济发 展提供了有力支持。
对未来研究的建议与展望
未来农村经济发展政策建议与措施探讨
加大政策支持力度
政府应加大对农村经济的政策支持力度，包括财政、金融、税收 等方面的政策支持。
推进农村土地制度改革
通过深化农村土地制度改革，释放农村生产力，促进农村经济发展 。
加强农村基础设施建设
加强农村基础设施建设，包括交通、水利、电力、通信等方面的基 础设施建设，为农村经济发展提供有力保障。
才引进等方面进行了研究。
03
研究结果表明，人力资源开发与利用可以提高农民素
质、增强农村创新能力、促进农村产业升级。
04
文献综述：我国农村经济发展 案例分析
成功案例分析：某地区农村经济发展模式探讨
产业协同发展
该地区通过优化农业产业结构 ，促进一二三产业融合发展， 实现了农业提质增效和农民增
收。
创新驱动
研究范围
本文将涵盖我国农村经济发展的历史 、现状、问题、对策等方面的研究， 重点对近十年来的相关文献进行综述 。
02
我国农村经济发展历程与现状
农村经济发展历程回顾
土地改革与农业合
作化
新中国成立后，通过土地改革和 农业合作化运动，实现了土地的 集体所有，为农村经济发展奠定 了基础。
人民公社化运动
上世纪50年代末，人民公社化运 动兴起，农业生产实行集中管理 ，但一定程度上挫伤了农民的生 产积极性。
近年来“三农”问题一直倍受社会各...
Directed by: Prof. Sun Zhihong Applicant for Doctor degree: Gao Yanlin （Master of Agricultural Extension )
2 阿荣旗农民收入现状 .................................................. 8 2.1 阿荣旗简介 ...................................................... 8 2.2 阿荣旗农民收入现状 .............................................. 8 2.3 阿荣旗农民收入对比分析 ......................................... 10 2.4 阿荣旗农民收入增长存在的问题及对社会的影响 ..................... 11 2.4.1 阿荣旗农民收入增长存在的问题 ................................. 11 2.4.2 阿荣旗农民收入增长对当地政治、经济社会的影响 ...............the development of urban and rural area; Arong Banner’s government should enlarge the investment in education, constantly improve the personal quality of farmers, vigorously develop rural cooperation organization; government should strengthen the support to farmers, complete the construction of infrastructure of rural area and agriculture; increase rural production prevention, ensure the income of farmers increase steadily.
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2014.12-77-改革以来的中国农业经济学*——《中国农村经济》刊文视角的回瞰冯开文1原正军1、2王任1李军1内容提要：本文以《中国农村经济》刊文为素材，通过文献统计和分析，揭示了1985～2010年间中国农业经济学研究主题、研究重点的变化趋势以及中国农业经济学研究理论和方法演进的基本态势，并从“三农”发展实践等层面探索了农业经济学不断进展的原因。
本文指出，投身并服务于“三农”实践的要求，是中国农业经济学取得不断进步和发展的关键原因。
而在注解实践的同时，农业经济学研究也为实践提供先导性的引领；在整体不断优化提升的态势中，农业经济学适时采用相关学科的理论和方法，也充分体现了自身的固有特性。
关键词：中国农业经济学期刊论文《中国农村经济》一、引言以农村改革为起点，以改革开放为主旋律，中国经济已高速增长了30余年，中国农业经济学也迎来了前所未有的大发展。
总结过去，鉴照未来，是今人不能不做的反思。
无疑，改革以来中国农业经济学的发展是一幅鸿篇巨制。
期刊论文，尤其是《中国农村经济》刊载的论文，是一个有代表性的观察中国农业经济学发展的视角。
这是因为：《中国农村经济》论文具有重要影响。
“中国农村发展研究奖”这一农业经济学领域最具影响力的民间奖项，所评选出的在农村政策咨询研究、理论研究、调查研究、方法研究等方面有突出贡献的作品中，《中国农村经济》所发表论文的数量位居其首。
该奖自2004年设立以来，五届共评选出优秀论文50篇，从图1可以看到，《中国农村经济》发表的论文有12篇获奖，占总数的24%。
相关机构对学术期刊的评价也体现出《中国农村经济》论文的代表性。
在国内三家权威的学术评价机构——南京大学“中文社会科学引文索引（CSSCI ）来源期刊”、北京大学图书馆《中文核心期刊要目总览》和中国社会科学院文献信息中心“中国人文社会科学核心期刊要览”的农业经济学专业学术期刊评价中，《中国农村经济》的影响力均位居首位。
在国际影响力方面，根据《中国新闻出版报》2013年12月30日报道，由中国学术期刊电子杂志社、清华大学图书馆、中国学术文献国际评价研究中心依据国际影响力指数、国际他引总被引频次、国家他引影响因子等指标完成遴选并发布的“2013中国最具国际影响力”学术期刊中，《中国农村经济》在112种中英文人文社会科学类期刊中名列第23位；在经济学类期刊中排名仅仅位居*本文是教育部人文社会科学研究一般项目“期刊论文视角的当代中国农业经济学发展研究”（批准号：13YJA790020）、北京市哲学社会科学规划项目“京郊各类合作社协调发展研究”（批准号：13JGB057）和中国农业大学与新疆塔里木大学合作研究课题“当代中国农垦制度变迁研究”的部分成果。
改革以来的中国农业经济学-78-“China and World Economy ”、《经济研究》、《管理世界》、《中国工业经济》、《世界经济与政治》之后，明显处于国内前列，地位突出。
有学者也对以上评价大加赞同。
例如，唐云富等（2012）指出，“由中国社会科学院农村发展研究所主办、创刊于1985年的《中国农村经济》，是目前公认的农村经济及社会方面的重要刊物。
该刊转载率一直遥居同类刊物前列，在国内外具有广泛影响”。
图1“中国农村发展研究奖”获奖论文的期刊来源分布数据来源：笔者根据《中国农村经济》刊文统计得到。
与国内外评价同样重要的是，一种学术期刊上的研究性论文是否附有一定数量的规范引文，在一定程度上反映出该刊物的水平与档次（杨兰生等，2004）。
《中国农村经济》刊文的引文就是彰显其地位的一个重要方面。
该刊刊文的引文数量由2002年的篇均4.18篇增加到2011年的篇均11.49篇，10年间平均篇均引文数量高达8.83篇，高于2004～2006年72种CSSCI 经济学来源期刊刊文的平均引文数量6.86篇和国内人文社会科学期刊刊文的平均引文数量8.2篇（邓三鸿、金莹，2008）。
并且该刊刊文的引文中76.07%来自国内外各种名刊（唐云富等，2012），从而该刊的时效性、规范性、权威性都得到了逐步增强，地位一步步得到巩固。
《中国农村经济》稳定的编辑方针、优秀的作者队伍、严谨的学术规范、始终紧跟时代服务改革实践的宗旨，都使它持续代表着中国农业经济领域很高的学术研究水平。
《中国农村经济》自1985年创刊至今，基本上与1978年以来中国农业经济学的发展历程相吻合，该刊刊载的论文能够在相当大的程度上反映着中国农村改革的进程，又为中国农村改革提供了很多前瞻性和总结性的研究成果。
以之为典型案例，通过对其刊文的分析，反映中国农业经济学的发展，应该是一个不错的视角。
鉴于以上理由，本文将通过探讨《中国农村经济》刊载论文的阶段性特征、所运用理论和方法的演进等，勾画改革以来中国农业经济学的发展轮廓。
改革以来的中国农业经济学二、阶段性特征依据中国改革发展的进程，改革以来中国农业经济学的发展以及《中国农村经济》刊文的特征可以从下面三个阶段来考察：（一）1985～1992年此间，《中国农村经济》刊文较多地涉及以下内容：乡镇企业、农村形势与政策、土地问题、国外农业、资金问题、农产品流通、粮食问题、劳动力问题、贫困问题等。
研究热点与中国农村改革发展的实践热点高度吻合，反映出中国农村改革不断深化、农业农村市场化转型路径日趋清晰的基本趋势。
其中，异军突起的乡镇企业最为引人注目，农村政策、土地等问题热度不减，而国外农业、市场、生产要素优化配置等问题也引起了关注（见表1）。
表1《中国农村经济》1985～1992年刊文主题统计序号主题篇数序号主题篇数1乡镇企业1087粮食问题492农村形势与政策1018流通体制改革493土地问题889劳动力问题494国外农业6410贫困问题425资金问题5111农产品价格改革296市场流通与贸易5112负担、收入与消费28数据来源：笔者根据《中国农村经济》刊文统计得到。
乡镇企业的崛起反映出当时农村经济的积极变化。
1984年中央“一号文件”明确提出将“社队企业”改称为“乡镇企业”，并出台了鼓励性措施，乡镇企业迎来了一个高速发展阶段，吸纳了大量农业剩余劳动力，对农村经济结构调整、农村居民增收产生了重要影响。
乡镇企业发展的速度、质量和效益成为这一阶段中国农业经济学研究的主要内容，乡镇企业由集体管理到承包制再到股份制的治理结构变化过程，也成为重要的研究内容。
在乡镇企业产权制度建设方面，《中国农村经济》刊文的学术研究与乡镇企业创建和改革的实践出现了积极的互动，在指导乡镇企业建立现代企业制度方面发挥了积极作用。
从历史阶段来看，1985～1992年是《中国农村经济》刊文探讨乡镇企业问题最多的时期，而乡镇企业的发展高峰在20世纪90年代中晚期才到来，这在一定程度上就体现着学术研究对实践即乡镇企业发展的影响和推动。
在本阶段内，可以想见的是，密集的学术研究对乡镇企业在这一阶段的发展，尤其是在20世纪80年代的快速发展，起到了一定的推进作用。
这是学术研究作用于实践的良好例证（见图2）。
但是，从整个时期（1985～2010年）来看，对乡镇企业问题的研究热度与其发展程度并不高度相关和对应（见图2），在乡镇企业走过发展的高峰并逐渐淡出人们视野的时候，相关研究并没有销声匿迹；倒是在乡镇企业兴起之初，研究者趋之若鹜、兴致盎然。
这其实很好地反映了学术研究的理性和感性之间的辩证关系：当新问题出现时，新生事物不可抗拒的吸引力，使向来以理性自居的研究者也不能放缓自己求索的脚步，急于破题解题的冲动在所难免；但当问题、事实清楚显现之后，即使是已经时过境迁，研究者的考问和追索不仅不会嘎然而止，甚至会更显理性和从容。
理性和感性兼具，时效性和长久性兼顾，一时的热衷和长期的考察兼有，这是农业经济学研究者成熟的表现，也是刊物精于筛选研究成果、编辑水平不断提高的显现。
-79-改革以来的中国农业经济学-80-图2《中国农村经济》1985～2010年关于乡镇企业的刊文数量注：本图数据后延到本阶段之外，是为了既服务于本文对本阶段分析的需要又不局限于本阶段。
毕竟，对一个问题的讨论很难完全局限于本阶段之内。
后面表格中的类似情况不再说明。
数据来源：笔者根据《中国农村经济》刊文统计得到。
农村形势与政策方面的文章反映了1985年以后，在城市以及全面改革展开、通货膨胀治理、农业生产出现困顿等复杂背景下，农村面临的新问题以及对农村改革的更高要求。
该类论文一方面是一些研究者（主要是学者）表达对各种政策的看法，另一方面是涉农管理部门官员表达政府对农业经济发展的要求和主张。
这类文章的作者主要有农业部、国务院农村发展研究中心的官员或资深经济学家等，影响较大。
其中，有的文章代表决策层的意见，以营造学术舆论，引导改革实践不断走向深入；有的则是为政府的农业政策营造舆论，保证它们得以更好地贯彻执行。
这类文章不一定都是严格规范的学术论文，但它们对农业经济发展与研究具有不容忽视的作用，尤其是这类文章的作者一般看问题比较有高度、比较全面系统，文章虽不一定在学理上很深刻，但因其明快而更容易被实践者接受。
来自实践一线和来自学术界的研究者共同关注农业经济学的相关问题，是中国农业经济学持续保持的特点，也是农业经济学界的幸运。
土地问题无疑是这一时期的热点和焦点。
关于土地问题的论文主要涉及如下几个方面：完善家庭承包经营制度、土地规模经营、土地所有权等。
家庭承包经营制度是其中最重要、最突出的焦点问题。
不仅围绕着它展开的争论相当激烈，而且在对该问题的争论中研究方法也在不断更新，日趋科学化和严谨化。
从某种程度上说，关于家庭承包经营制度问题的研究和争论，就是新时期中国农业经济学兴起的起点。
在对该问题的研究中不仅引入了产权理论等新制度经济学理论，也开始重视调查、统计等方法的运用，以充分、可信的论据支撑观点，形成了一批具有时代特征的研究成果。
紧接着受到关注的是农业规模经营问题。
其原因是多方面的：一是随着第一阶段农村改革的张力释放殆尽，1985年以后粮食生产明显下滑，这对家庭承包经营制度的经济绩效造成了冲击。
出于完成粮食生产和征购任务的考虑，一些地方政府希望通过土地规模经营，确保粮食征购任务。
二是农村剩余劳动力大量转移，为农地流转创造了条件，在乡镇企业发达地区出现了农地流转的趋向，少数地方进行了农地流转试验，学术界及时给予了足够的关注。
三是农业比较效益较低，粮食价格“双轨制”造成粮食丰收而农民不增收，农民种粮积极性受到影响，一些地方出现了耕地撂荒现象，也引起学界关注。
关于土地流转、规模经营方面的研究较多，但也不乏土地制度改革方面的研究。
但是，因为国家认为没有必要从根本上改变现有农地制度，这些研究在指导实践方面成效不大。
整体上看，当积极的社会实践不断开展时，学术研究与实践形成了良性的互动关系。