郭寿康《国际经济法》笔记和课后习题详解(国际经济法总论-国际经济组织)

第二章国际经济组织

2.1 复习笔记

一、国际经济组织概论

1．概念

国际经济组织是国际经济法的重要主体，它是指两个或两个以上的国家政府、民间团体、自然人或者法人为了实现共同的经济发展目标，通过一定的程序设立的具有特定经济贸易或者相关职能的跨国组织。

2．特点

（1）国际经济组织的成员，既可以是主权国家或者区域性地方政府的政府间国际经济组织，也可以是由来自不同国家的民间团体、自然人或者法人组成的非政府间国际经济组织。

（2）国际经济组织的设立程序，既可以通过协议的方式设立，也可以通过其他方式设立。

（3）国际经济组织的职能，既可以是具有经济贸易职能的组织，也可以是与经济贸易职能有关的组织。具体而言，某一特定国际经济组织的具体职能由设立该组织的决议或者协议决定。

（4）国际经济组织具有独立的法律人格和独立的权利能力和行为能力。它们具有独立的订立合同的权利，取得和处置动产和不动产的权利，法律诉讼能力。

3．种类

（1）根据国际经济贸易组织成员身份的不同，可以分为政府间国际经济组织和非政府

间国际经济组织。

①政府间国际经济组织的成员只能是国家，在某些情况下，政府间国际经济组织也可以作为另外一个政府间国际经济组织的成员。

②非政府间国际经济组织的成员由不同国家的国民组成，这的国民，既包括自然人，也包括法人，或者其他民间组织。

（2）根据国际经济组织所覆盖的地区的不同，可以分为全球性国际经济组织和区域性国际经济组织。

①全球性国际经济组织通过国家之间订立的国际条约设立，或者根据国际组织的相关决议设立。

②区域性国际经济组织，则根据某一地区的国家之间的协议设立。

4．主要职能

（1）制定和协调政策的职能，这是国际经济组织的特有职能。

特别是政府间国际组织，可以利用其成员为主权国家的优势地位，通过制定和协调特定领域内的政策，维护国家经济贸易交往秩序。

（2）制定相关的法律规则的职能。

（3）行政与执行的职能。

国际组织的权威和职能，主要是由设立该组织的国际公约或者相关章程赋予的，且通过特定组织的常设机构监督与执行。

（4）解决国际经济贸易争端的职能。

许多设立国际组织的公约都规定了由该组织负责解决由于公约的解释和履行而引起的争端，有的国际组织还设立了专门的争端解决机构。

二、全球性政府间国际经济组织

1．国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）

1944年7月1日至22日，有45个国家参加的“联合国货币金融会议”在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开，签订了《国际货币基金组织协定》。根据该协定，1945年12月27日在美国华盛顿成立了国际货币基金组织（简称基金组织），总部在华盛顿。基金组织于1947年3月1日开业，同年11月15日成为联合国专门机构。

（1）宗旨

①通过设置常设机构就国际货币问题进行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作。

②促进国际经济贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的就业和实际收入以及各成员国生产性资源的开发，并以此作为经济政策的首要目标。

③促进汇率的稳定，保持成员国之间有秩序的汇兑安排，避免竞争性货币贬值。

④协助在成员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际贸易发展的外汇限制。

⑤在具有充分保障的前提下，向成员国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在不采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际收支失调等。

（2）基金组织的主要业务包括：

①通过协调和磋商，监督成员国的汇率政策，提供政策建议。

②在成员国国际收支失衡时，为成员国政府提供贷款。

③向成员国政府和中央银行提供技术援助和培训。

2．世界银行集团（World Bank Groups）

布雷顿森林会议产生了世界上两大最重要的国际金融组织，即国际货币基金组织和世界银行。世界银行的附属机构包括国际金融公司、国际开发协会、多边投资担保机构和解决投资争议国际中心。世界银行和四个附属机构一起合称世界银行集团。

世界银行集团是世界上最大的多边开发援助机构，对各成员国而言，也是最大的国外借贷机构。其宗旨是：通过提供资金、经济和技术咨询、鼓励国际投资等方式，帮助成员国，特别是发展中成员国提高生产力，促进经济发展和社会进步，改善和提高人民的生活水平。

（1）世界银行

根据《国际复兴开发银行协定》设立。世界银行宗旨是以提供长期贷款的方式，协助成员国政府、政府机构或政府所担保的私人企业解决用于生产目的所需要的资金，派遣调查团到借贷国调查及提供技术援助等。凡是国际货币基金组织的成员国，都可以成为世界银行的成员国。中国是世界银行11个创始成员国之一。

（2）国际金融公司

根据《国际金融公司协定》于1956年7月成立，只有世界银行的成员国，才有资格作为国际金融公司的成员国。公司具有独立的国际法律人格。

国际金融公司的宗旨是：在不需要政府担保的情况下，为成员国的私人企业发放贷款，并与私人投资者联合向成员国的私人生产企业投资。

（3）国际开发协会

根据《国际开发协会协定》于1960年9月24日成立，只有世界银行的成员国，才有资格作为国际金融公司的成员国。协会具有独立的法律人格。

该协会的宗旨是：向最不发达的成员国的公共工程和发展项目提供长期贷款。总部设在华盛顿。其行政管理工作由世界银行承担。

（4）多边投资担保机构

根据《多边投资担保机构公约》（简称《汉城公约》）设立。

①多边投资担保机构（MIGA）的目标是鼓励和促进向发展中国家会员国进行直接投资，以帮助支持其经济发展，减少贫困，改善人民生活。为达到上述目标，机构对投资的非商业

性风险予以担保，并开展合适的辅助性活动，以促进向发展中国家会员国和在发展中国家会员国间的投资流动。

②MIGA提供担保的风险只限于非商业性政治风险，具体包括五种险别：货币汇兑险、征收或类似措施险、战争与内乱险、违约险和其他非商业风险。

③MIGA在对担保权人支付或同意支付后，机构即代位取得担保权人在东道国的权利，有权向东道国和其他债务人求偿索赔。

④中国于1988年4月28日批准该公约，4月30日向世界银行递交对公约的核准书，同时成为机构的创始会员国之一。

（5）解决投资争议国际中心

解决投资争议国际中心（ICSID）根据《解决国家与他国国民之间投资争议公约》简称《华盛顿公约》）设立，目的在于为解决各缔约国和其他缔约国国民之间的投资争议，提供调解和仲裁的便利。

3．世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）

世界贸易组织（WTO）是根据《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》（以下简称WT0协议）设立，总部设在日内瓦。WT0是对GATT的继承与发展。

（1）宗旨

①通过大幅度减让关税，取消各种贸易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。

②提高各国人民的生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求大量稳步增长。

③通过扩大货物和服务的生产与贸易，遵照可持续发展的目标和不同贸易发展水平国家的各自需要，促进世界资源的充分利用，并且确保发展中国家在国际贸易增长中得到与其贸易发展相适应的份额。

（2）主要职能

①促进WT0协议和多边贸易协议的执行、实施与运作并促进其目标的实现，并为复边贸易协议的执行、实施、运作提供框架。

②为WT0成员方在本协议附件各协议处理多边贸易关系提供谈判场所。若部长会议作出决定，WT0还可以为各成员方之间进行的多边贸易关系的进一步谈判提供场所，并为该谈判成果的执行提供框架。

③负责管理实施本协议附件2《关于解决争端的规则与程序的谅解》（简称《争端解决谅解》。

④负责管理实施本协议附件3《贸易政策审议机制》。

⑤为了更好地协调全球贸易政策的制定，与国际货币基金组织、世界银行及其附属机构进行适当的合作。

（3）组织机构

①WT0的最高权力机构是由全体成员方代表组成的部长会议。部长会议负责履行WTO 职责并采取必要行动，对任何多边贸易协议规定的所有事项均有权作出决定。

②在部长会议休会期间，其职责由全体成员方代表组成的总理事会行使。总理事会可以随时开会以履行《争端解决谅解》规定的争端解决机构的职责，以及《与贸易有关的投资措施协定》规定的贸易评审机构的职责。

③总理事会下面设货物贸易理事会、服务贸易理事会与知识产权理事会，履行相关协议规定的职责。

④部长会议设贸易发展委员会、限制国际收支失衡委员会和预算、财务和行政委员会，负责履行该协议和多边贸易协议规定的职责。

我国于2001年12月11日成为WT0的正式成员。

4．世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization，WIPO）