黄河水权转换成效及进一步开展的目标与措施

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治理黄河的方案

治理黄河的方案
第1篇
治理黄河的方案
一、背景
黄河，中华民族的母亲河，自古以来便是我国重要的水资源之一。然而，由于自然和人为因素的影响，黄河流域面临着诸多问题，如泥沙淤积、水资源污染、生态退化等。为保护和治理黄河，确保其水资源的可持续利用，制定以下治理方案。
二、目标
1.恢复和改善黄河流域的生态环境，提高生物多样性。
2.减少泥沙淤积，保障黄河下游河道行洪安全。
3.提高水资源利用效率，保障流域内城乡供水安全。
4.促进流域内经济社会的可持续发展。
三、治理措施
（一）水资源保护
1.加强黄河流域水污染防治，实施污染物总量控制，确保水质达到国家标准。
2.强化流域内城乡污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理率。
3.推广节水型社会建设，提高水资源利用效率。
4.法律法规：制定和完善相关法律法规，保障治理工作的法制化、规范化。
六、监测与评估
1.监测体系建设：建立全面的监测体系，对治理效果进行动态监控。
2.评估机制：定期对治理成效进行评估，及时调整和优化治理策略。
3.社会监督：鼓励公众参与，接受社会监督，提高治理工作的透明度。
七、结语
本方案立足长远，综合考虑黄河流域的自然、社会、经济特点，旨在通过系统治理，实现黄河流域的可持续发展。各级政府和相关部门应严格按照本方案要求，细化实施计划，确保治理措施得到有效执行，共同为黄河的治理与保护贡献力量。
2.水质监测：建立完善的水质监测网络，定期评估水质状况，及时采取治理措施。
3.污水处理：提升城乡污水处理能力，确保污水处理率达到规定标准。
（二）生态系统修复
1.生态恢复工程：开展退耕还林、退牧还草等生态恢复工程，增加植被覆盖。

浅谈黄河水资源管理现状及治理措施

黄河水资源管理现状及治理措施黄河水孕育了中华民族5000年灿烂辉煌的文明，奠定了今日黄河流域的昌盛繁荣，成为沿黄地区可持续发展的生命线，被我们称为“母亲河”。

回顾历史这条母亲河给我们带来几多欢喜几多忧，曾几时黄龙肆虐，倾吞粮田，自新中国诞生，这条孽龙才被勤劳的治黄人扼制在九十八湾故道，给我们带来了不可比拟的欢乐，引黄灌溉滋润良田、补充水源托起一座座新兴的城市，然而随着黄河流域经济的不断发展，用水量不断增加，黄河水在满足河道生态环境需水量、输沙需水量、蒸发渗漏损失量之后，已很难满足不合理超负荷的用水。

黄河水资源供求关系的矛盾日益突出，两岸引水急剧增加，由此发生了行业之间、地区之间、上下游之间的错纵复杂的各种水事矛盾，如何利用有限的黄河水满足日益增长的用水需求，如何在黄河水总量不变的情况下综合、合理、有效地利用黄河水资源。

一、黄河水资源管理现状1. 黄河可供水量分布1984年，水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)提出《黄河水资源开发利用预测》，在水资源需求预测的基础上，提出了各省(自治区)水量分配方案。

1987年，国务院批准了黄河可供水量分布方案，我国首次对全流域水资源进行了宏观配置，增强了宏观调控和政策指导，在一定程度上促进了计划用水和节约用水，抑制了需水增长过快的势头。

1997年起黄委开展了不同来水年份黄河可供水量分布方案的制定工作，编制了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》，1998年经国务院批准由原国家计委和水利部联合颁布实施，将1987年国务院批准的《黄河可供水量分布方案》进一步分配到年内各个月和不同来水年份的水量分配。

2．取水许可证管理实施了取水许可总量控制和建设项目水资源论证制度。

2002年黄委制定并颁发了《黄河取水许可总量控制管理办法(试行)》，规定：流域机构和省(自治区)审批的取水总量，扣除黄河干支流水量后的用水量，不得超过分配给各省的用水量(自治区)的水量指标。

这在我国流域取水许可证管理中尚属首次。

持续提升黄河流域生态保护水源涵养能力实施方案

持续提升黄河流域生态保护水源涵养能力实施方案黄河流域生态保护是我国生态文明建设的重点任务之一，也是保障国家生态安全的关键举措。

为此，制定并实施持续提升黄河流域生态保护水源涵养能力的方案十分必要。

下面是一份1200字以上的实施方案：一、总体目标通过持续提升黄河流域生态保护水源涵养能力，达到以下目标：1.恢复和改善黄河流域生态系统的自我修复能力；2.提高水资源利用效率，保障流域水资源供应；3.减少流域水土流失、水污染等环境问题；4.促进流域经济社会可持续发展。

二、主要措施（一）加强流域生态环境保护体系建设1.完善生态环境保护法律法规，加强监管力度；2.加强流域生态环境监测和信息管理，建设流域水环境监测网络；3.增加环保投入，改善黄河流域水环境质量。

（二）推动生态修复与岸线智慧管理1.开展黄河湿地和滩地生态修复，恢复湿地生态功能；2.推行黄河岸线定点综合管理，提高岸线景观质量，加强对黄河流域生态红线的保护。

（三）提高水资源利用效率1.推行节水型社会建设，加强节水宣传教育；2.全面推进黄河流域农田水利建设，提高灌溉水利用效率；3.发展循环农业，减少农业面源污染。

（四）加强水土保持工作1.实施流域性水土保持工程，加强植被恢复和护岸工作；2.推行农田防护林体系，降低水土流失风险；3.建立健全流域性水土保持管理制度，加强监管。

（五）完善水生态补偿制度1.建立流域性水生态补偿基金，用于支持流域生态修复工作；2.探索开展跨流域水资源调度和水权交易，促进水资源合理配置。

三、保障措施（一）加强组织领导建立黄河流域生态保护水源涵养能力提升的领导小组，明确各方责任，加强协调与监督。

（二）加大财政投入增加投入，加强流域生态保护资金保障，优化资金使用效益，吸引社会资本参与。

（三）加强科技支撑开展水资源和生态环境科技研究，加强技术攻关与示范推广，提升流域生态保护能力。

（四）加强社会宣传教育通过多种途径宣传黄河流域生态保护的重要性，提高公众环保意识。

对黄河水权转换试点实践的评价和展望

水从2003年开始，水利部黄河水利委员会与宁夏、内蒙古两自治区共同开展水权转换试点工作。

水权转换是在不增加黄河分水指标的前提下，通过企业投资农业节水灌溉工程，促进农业节约用水，为新建工业项目提供水源，解决制约缺水地区经济社会发展的水资源问题的新途径。

经过6年的探索实践，试点工作取得重要进展。

黄河水权转换试点工作取得的经验表明，在我国干旱缺水流域，在水权水市场理论指导下，市场机制的引入可以大大促进水资源的优化配置，实现在用水总量约束下，以水资源的优化配置支持经济社会可持续发展，达到农业节水、工业发展、农民减负和生态效益的多赢。

水权转换试点中还存在一些问题，未来需要进一步规范和完善，但总体上水权转换实践是值得高度肯定的，取得的经验是十分宝贵的，具有进一步实施推广的价值。

本文对黄河水权转换试点实践进行总体评价，结合相关理论研究成果阐述水权市场在黄河流域的发展前景，并对黄收稿日期：2009-10-28作者简介：王亚华（1976—），男，博士，副教授。

基金项目：国家自然科学基金项目“交易成本约束下的水权市场模拟与管理制度研究”（70503016）。

对黄河水权转换试点实践的评价和展望王亚华1，田富强2（1.清华大学公共管理学院，100084，北京；2.清华大学水利水电工程系，100084，北京）摘要：黄河水权转换试点是我国历史上首次在大江大河上开展的跨行业水权市场实践。

试点工作开展6年来取得了重要进展，实现了在黄河用水总量约束下，农业节水、工业发展、农民减负和生态效益的多赢。

试点经验有力支持了水权水市场理论，为我国水市场制度建设提供了宝贵经验。

探索和培育有中国特色的水权市场，具有复杂性和长期性，关键是正确处理政府和市场的关系，有效设计降低交易成本的制度安排。

黄河流域跨区域的水权市场有比较大的潜在空间，是黄河水权转换工作下一步发展的方向。

为了黄河水权市场的可持续发展，建议科学推进水权明晰工作，切实保护农业和农民权益，筹建黄河流域“水银行”。

治理黄河的具体措施及环保意义

治理黄河的具体措施及环保意义黄河，被誉为中华民族的“母亲河”，是我国的第二长河，流经多个省份，承载着丰富的历史和文化。

然而，由于自然和人为因素的影响，黄河流域面临着诸多问题，如水土流失、污染等。

为了保护这条母亲河，我国政府采取了一系列治理措施，旨在改善黄河流域的生态环境，实现可持续发展。

本文将详细介绍治理黄河的具体措施及其环保意义。

一、治理黄河的具体措施1.水土保持水土保持是治理黄河的关键措施之一。

通过实施退耕还林、退牧还草、植树造林、梯田建设等工程，增加植被覆盖率，减少水土流失。

此外，加强农田水利基础设施建设，提高水资源利用效率，降低农业灌溉对黄河流域水资源的压力。

2.河道整治河道整治主要包括疏浚河道、加固河堤、修建水库等措施。

通过这些措施，提高黄河的防洪能力，减少洪水灾害对流域内人民群众生命财产的威胁。

同时，优化水资源配置，确保黄河流域水资源的合理利用。

3.污染防治污染防治是治理黄河的重要任务。

加强对工业、农业和生活污染源的监管，实施污染物排放总量控制，提高污水处理能力，确保黄河水质的逐步改善。

4.生态修复生态修复是治理黄河的重要环节。

通过实施湿地保护、退耕还湿、生态补水等措施，恢复黄河流域的生态系统，提高生物多样性，增强生态系统的自我调节能力。

5.法律法规保障制定和完善相关法律法规，加强对黄河流域生态环境保护的法制保障。

如《黄河水量调度条例》、《黄河流域水污染防治规划》等，确保治理措施的有效实施。

二、治理黄河的环保意义1.改善生态环境治理黄河有利于改善流域内的生态环境，减少水土流失、沙漠化等自然灾害，提高植被覆盖率，促进生态平衡。

2.保障水资源安全通过治理黄河，实现水资源的合理配置，提高水资源利用效率，保障流域内生活、生产和生态用水需求，促进经济社会可持续发展。

3.减少污染治理黄河有利于减少污染物排放，改善水质，保障人民群众饮水安全，降低环境污染对人类健康的影响。

4.增强防洪能力通过河道整治等措施，提高黄河防洪能力，减少洪水灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

治理黄河的三个措施

治理黄河的三个措施
近年来，黄河治理问题一直是全国关注的存在，要实现黄河治理的目标，必须采取有效的
措施。

下面是一些有助于黄河治理的有效措施。

首先，改善补给水质。

为了改善黄河水质，我们应该采取有效措施，如建立黄河流域内水
环境监测系统，实施黄河下游改造工程，建设生态湿地等。

其次，改善河道治理。

为了保障黄河舒适地游憩，我们可以建设黄河流域内的湿地，以及
改善河流自然状态，让黄河可以自然流动，以减少污染。

最后，强化防洪和应急预案。

黄河受到洪水的影响比较大，为了建立黄河流域内的防洪体系，我们应该改善和改进河道堤坝和消能湖，并加强及时的警报系统，以确保安全。

以上就是针对黄河治理的三个措施。

黄河治理工作是复杂的，有很多方面需要我们来努力。

我们有责任捍卫黄河，将它变成一条洁净的大河，不仅能够满足人民的经济需求，而且也
能使它生态健康，留给子孙后代一片美丽的景观。

黄河流域生态保护和高质量发展方案精选

黄河流域生态保护和高质量发展方案精选黄河是我国最长的河流，自古以来被誉为中华民族的母亲河。

然而，近年来，黄河流域的生态环境已经遭受了严重的破坏，包括水土流失、水资源短缺、生物多样性减少等问题。

为了保护黄河流域的生态环境，同时推动该区域的高质量发展，相关部门制定了一系列方案。

下面就来简要介绍一下这些方案的内容。

一、生态保护方案1. 水源地保护随着经济快速发展，黄河流域的水资源面临着巨大的压力，为此，相关部门将加强水源地的保护工作，保障水源的供应。

目标是到2025年，黑龙江、内蒙古、山西、陕西等黄河上游省份的全流域水质稳定达到Ⅲ类水质，我国东部五大流域水资源供需动态平衡，黄河流域总量调控目标得到逐步落实。

2. 河道生态修复近年来，黄河流域的河道环境遭受严重破坏，包括河岸淤积、水流减速、洪水灾害等问题。

为了改善这种情况，相关部门制定了河道生态修复方案，通过开展抽水灌溉改造、生态治理、水生态补偿等措施，全面提升河道生态环境质量。

3. 生态保护区建设为了保持黄河流域生态系统的完整性和稳定性，相关部门计划在黄河中、下游设立2个龙门山系生态保护区和5个生态功能区，进一步保护黄河流域的生态环境。

二、高质量发展方案1. 新型城镇化为了促进黄河流域的城镇化进程，相关部门提出了新型城镇化的方案，将加快基础设施建设，优化城镇布局，推进城乡融合发展，为黄河流域的经济发展提供更加优质的支持。

2. 绿色发展为了实现经济与环保共赢，相关部门提出了绿色发展方案，通过淘汰落后产能、促进循环经济、推进低碳发展等措施，加快黄河流域的绿色化进程，推动区域经济高质量发展。

3. 农业现代化农业是黄河流域的支柱产业之一，相关部门提出了农业现代化的方案，将加快农业科技创新，推进农业生产方式转变，提高产业附加值和效益，为农民增加收入。

综上所述，黄河流域的生态保护和高质量发展方案，不仅涵盖了水资源保护、生态修复、城镇化、绿色发展、农业现代化等多个领域，而且针对性强，措施得当。

浅议黄河流域水权转换问题与对策

同时规定必须经灌区同意方可对该
对灌区增加维护费用，最终实现农业
在用水定额内免费用水：一方面鼓励通过实施水权转换的新建工业项目培
训与招收录用灌区农民，可为灌区农
民增收减负带来新的突破。参考文献：
了一定的资金，为宁蒙地区发展工也
业提供了必需的水资源．进了当地促
工作进行的顺利与否。目前灌区改造
中总干渠、渠、渠的节水改造相干支
的经济发展。由于我国水权转换工作
起步比较晚．水市场还处于萌芽状态．权转换实施过程中难免存在一水些问题．仅不利于黄河流域水权转不
少农业用水的水费支出，效果并不其
显著。因此，后的水权转换工作还今要考虑到在为农民减负的同时。何如使农民实实在在地增加收入。
科学的估算。
收稿日期：０００ — ７２１— ８１
供水量分配方案》以黄河流域多年，平均天然年径流总量为５０亿Ｉ８ｎ计
通过节水改造后，蒙灌区渠道一般宁
衬砌到斗渠一级，系水利用系数由渠０３～．．０４２６提高到Ｏ７～．．００８４。节水量
节水工程的统一管理。

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文章编号：００１２（００）３００ — ３１０ — １３２１０ — ０９０
水权转换是在黄河水资源供需矛盾极其突出的背景下提出来的。按照水利部治水新思路，吸取国内外水权转换的成功经验，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）宁夏、在内蒙古地区实施了“ 由工业建设项目出资，建设引黄灌区节水改造工程，把输水过程中损失的水量节约下来，满足拟建工业项目用水需求 ” 的水权转换工程。
Ｋｅｒｓｙｗｏｄ：ＹｅｌｗＲｉｅ；ｗｔｒｒｈｒｎｆｒａｉｔｇｉｕｔｒｌｏｖｒａｅｉｔｔａｓｅ；ｆｃｌｙａｒｃｌｅｇｉｕ
中图分类号：Ｖ２３４Ｄ２．Ｔ１．＋９３２
文献标识码：Ｂ
ｓｒｃｕｅｏｌｎｓａｄｄｖｌｐｎｃｌｙａｒｕｔｒ；ｅｏｄｙｗａｅａｓｅｓｅｅｔｈｖｒｍｅｔｃｏｃｎｒｌｔｕｔｒｆａｔｎｅｅｏｉｇｆｉｉｇｉｌｅｓｃｎｌ，ｔｒｒｎｆｒｐａｔｃｕｔｍｕｔｆｃｅＧｏｅｎｎｍａｒ－ｏｔｏｒｌｔＳａｄｇｉｅｂｈｖｏ，ｎａｅｉｔｃｏｎｈｒｅｃａｉｍｔｔｅｓｍｅｔ；ｈｒｌ，ｉｓｓｉｇｏｈｕｅｏｋｎｎｕｄｅａｉｒａｄｔｋｎｏａｃｕｔｔｅｍａｋｔｍｅｈｎｓａｈａｉｍｅｔｉｄｙｎｉｔｎｔｅｒｌｆｔｉｇｎａ
域内工业发展用水缺口问题，提出黄河水权转换二期工程工作的重要抓手为调整种植结构和大力发展设施农
业；水权转换仍要充分体现政府引导行为和宏观调控，时兼顾市场机制；坚持以工程措施为重点，水工程同要节
与新增工业项目一一对应的原则；强调高耗水、污染项目禁止参与水权转换。重
关键词：河：权转换：施农业黄水设
Ａｃｉｖｍｅｔｆａｅｉｈａｓｅｌｗｖｒａｉｎｓｕｔｅｅｅｏｉｇｏｊｃｉｅｎａｕｅ／ｉｈｅｅｎｓｔｒｒｇｔｒｎｆｒｉＹｅｌＲｉｅｓａｄｉｒｈｒｖｌｐｎｂｅｔｓｄｍｅｓｒｓＬｏｗｔｎｏｂｎｔｆｄｖａ／
一
夏、内蒙古两自治区做了黄河水权转换总体规划，体规划批准后，审总再批每个项目的水权转换可行性研究报告和水资源论证报告书，此确定以项目的合理用水规模、权转换水量水指标和灌区节水工程建设规模。同时，利部出台了《于内蒙古、水关宁夏黄河干２水权转换试点工作的指导Ｉ｝￡意见》黄委制定了《河水权转换管，黄理实施办法》《河水权转换节水和黄
Ｙｅｏｉｅａｉ：ｒｔ。ｈｃｎ — ｔｇｒｊｃｏａｅｇｔｒｎｆｒｎＹｅｏｉｅａｉｕｔｏｕｎａｊｓｉｇｈｌｗＲｖｒｓｎｆｓｙｔｅｅｏｄｓｅｏｅｔｆｔｒｉｈａｓｌｗＲｖｒｓｍｓｆｃｓｄｕｔｅｌｂｉｌｓａｐｗｒｔｅｉｌｂｎｏｎｔ
ｅｇｎｅｉｇｍｅｓｒｓａｅｏｎｎａｅ — ａｉｇｐｏｅｔｃｒｓｏｄｎｉｈｅｎｕｔａｐｏｅｔ；ｎｌ，ｎｉｅｒａｕｅｓａｋｙｐｉｔｄｗｔｓｖｎｒｊｅｓｏｒｐｎｉｇｗｔｔｅｎｗｉｄｓｌｒｊｃｓｆａｙｎａｒｅｈｉｒｉｌｅｈｓｉｇｈｔｈｒｅｔｉｉｈａｅｎｕｔｎｏａｙｏｕｉｎｂｒｈｂｔｄｒｍｗｔｒｉｈａｓｒｍｐａｉｎａｔｅｏｃｗｔｈｇｔｒｏｓｍｐｉｒｅｖｌｔｅｐｏｉｉｏａｅｇｔｒｎｆ．ｚｔｐｊｈｗｃｏｈｐｌｏｅｆｒｔｅ
ｐｏｌｍｓｔｏｖ．ｔｓｇｅｔｏｒｐｉｔｎｔｉｐｐｒｔｏｖｈｒｂｅｆｗａｅｈｒｇｎｉｄｓｒｅｅｏｍｅｔｉｒｂｅｏｓｌｅＩｕｇｓｓｆｕｏｎｓｉｈｓａｅｏｓｌｅｔｅｐｏｌｍｓｏｔｒｓｏｔｅｉｎｕｔｄｖｌｐｎｎａｙ
Ｇｕｙｎｏｉｇ
ＡｂｔａｔｔｏｇｒｔｓｇｒｊｃａｅｇｔｒｎｆｒｎＹｌｗＲｖｒａｉｈｅｅｈｒｄｃｅｅｔｔｅｅｘｓｓｍｅｓｒｃ：ｈｕｈｓ—ｔｅｏｅｔｆｔｒｉａｓｅｌｉｅｓｎｃｉｖｅｅｉｔｆｃ，ｈｒｉＡｌｉｆａｐｏｗｒｈｔｅｉｏｂａｔｐｆｅｔｏ
前沿
２００３中国水利１．
黄河水权转换成效及进一步开展的目标与措施
李国英
（利部黄河水利委员会，５０３郑州）水４００，摘要：河水权转换一期工程实施取得了预期的效果．亦存在一些问题需要研究解决。为进一步解决黄河流黄但