推进我国城镇化建设必要性和对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略,但在推进新型城镇化建设过程中,仍然面临一些问题和挑战。
本文将重点分析这些存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中,一些地区和行业的城镇化进程较快,而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。
这导致了不平衡的发展现象,加剧了地区间的差距,同时也限制了城镇化进程的整体发展。
⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展,给生态环境带来了很大的压力。
一些地方在城镇化建设过程中,忽视了生态环境保护,导致生态环境恶化,给人民群众的生活质量带来了负面影响。
⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中,土地利用不合理的问题比较突出。
一些地方存在大量闲置土地,而一些城市却面临土地供给紧张的情况。
土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源,也限制了城镇化进程的发展。
⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中,也出现了一些社会问题。
例如,农民工在城市定居的问题,农村留守儿童的教育问题等。
这些问题既是城镇化建设的难题,也是我国社会发展的短板。
三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业,应加大对其城镇化进程的支持力度。
通过投资基础设施建设,优化产业布局等措施,促进农村地区城镇化进程的加速,缩小地区间的发展差距。
⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中,必须注重生态环境保护,将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。
加强治理污染,推动可持续发展,促进城市与生态环境的协调发展。
⒊合理利用土地资源加强土地利用规划,科学合理利用土地资源。
避免土地资源的浪费和过度开发,推动城镇化建设与土地利用的协调发展。
⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会,改善他们的生活和工作条件。
加强农村留守儿童的教育保障,提供更好的教育资源。
附件:本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。
推进新型城镇化建设的建议

推进新型城镇化建设的建议推进新型城镇化建设的建议城市是现代社会的重要组成部分,城镇化建设对于提升国家发展水平和改善人民生活质量具有重要意义。
新型城镇化建设应该注重人民利益、科学规划、可持续发展和资源节约,下面是我对推进新型城镇化建设的建议。
一、优化城市规划城市规划是城市发展的基础,应该完善城市规划制度,加强城市基础设施建设,推广先进的规划理念和科技手段,注重城市公共空间的设计,为人民提供更加宽敞、美观、舒适、便利的城市环境。
二、加快城乡一体化城乡一体化是新型城镇化建设的重要内容,应该加强农村基础设施建设,改善农村公共服务,增加农村居民收入和生活质量,改善农村居民的居住和生活环境,缩小城乡差距,促进城乡公共资源共享。
三、推动人口自由迁移人口迁移是新型城镇化建设的重要动力,应该落实户籍制度改革,推动城乡人口自由迁移,鼓励高校毕业生等人才向中小城市和农村地区发展,缓解大城市人口过度集中问题,提高城市和农村人口流动自由度,加快城乡一体化进程。
四、注重生态环保新型城镇化建设应该注重生态环境保护,合理规划城市绿地和生态景观区,构建生物多样性保护体系,控制城市垃圾、工业废水和废气的污染,推广绿色建筑和低碳出行方式,保护生态环境,实现城市和自然环境和谐共生。
五、加强政府引导和市场调节新型城镇化建设是政府引导和市场调节相结合的结果,政府应该加强对城市规划、城市建设和城市运营的引导,落实土地、房价和公共服务等政策,促进城市建设的平衡稳定;市场应该发挥资源配置的作用,推动城市经济的持续增长,促进城市和农村居民收入增长和消费能力提高。
总之,新型城镇化建设需要政府引导和市场调节相结合,注重环保、人民利益、城乡一体化和科学规划,加强社会力量和资金的参与,促进城市和经济的可持续发展,改善人民生活质量和幸福感。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议关键词:新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设,对于加快经济结构和城乡结构的战略调整,促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。
一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。
新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。
这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。
新型城镇化是推动现代化的强大动力,也是现代化的必由之路。
如果说没有农村的小康就没有中国的小康,那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。
新型城镇化的本质是聚集(产业、人口聚集)。
通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率,从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式,使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。
新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。
二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。
主要体现在以下方面:(一)城镇的聚集度不够,城镇体系不合理,规划建设管理粗放聚集度不够,体现在产业和人口的聚集两个方面。
城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配,从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。
(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲,长期以来,加快城市发展观念相对滞后,人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够,造成体制性约束也比较严重。
(三)新型城镇化的质量不高,“准城镇化”现象明显随着新型城镇化加快推进,产业不断向城市集中,城区土地不断扩张,由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低,加上二元体制的约束,造成人口与产业集聚也不协调,另外大量外出农民工有较大的回流空间,需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口,从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革,促进不完全城镇化向深度城镇化转变。
关于推进新型城镇化建设的建议

关于推进新型城镇化建设的建议正文:一、背景介绍近年来,我国新型城镇化建设取得了重大进展,但仍面临一系列挑战和问题。
为了推进新型城镇化建设,促进经济社会可持续发展,特提出以下建议。
二、加强规划和管理1-制定完善的国家城镇化规划,明确发展目标、重点任务和政策措施。
2-健全城市规划体系,加强城市功能规划、土地利用规划等方面的研究和落地工作。
3-加强城市管理体系建设,提高城市服务水平和管理效能。
三、优化城市布局1-合理划定城市发展边界,控制城市扩张速度,避免大城市“蔓延型”扩张和小城镇的无序发展。
2-加强中小城市发展,提高其承接功能,缓解大城市压力,促进区域均衡发展。
3-发展特色小镇,促进乡村振兴。
四、改善基础设施建设1-加大交通基础设施建设力度,提升城市交通运输能力。
2-完善城市公共服务设施,加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设。
3-提高城市供水、供电、供热等基础设施设备的质量和效益。
五、推进生态环境保护1-加强城市生态规划,促进生态保护和建设与城镇化发展相协调。
2-推动资源节约型、环境友好型城市建设,提高城市生态环境质量。
3-加强城市垃圾处理和污水处理能力,确保城市环境的卫生和洁净。
六、加强人才培养和引进1-建立健全的人才培养机制,加强对城市规划、建设、管理等专业人才的培养。
2-优化人才引进政策,吸引和留住高素质人才,推动城镇化建设的高质量发展。
附件:1-国家城镇化规划纲要草案2-城市规划法相关文件3-城市交通基础设施建设规划法律名词及注释:1-城市规划法:指中华人民共和国《城市规划法》。
2-国家城镇化规划纲要草案:指国家发展和改革委员会起草的城镇化规划纲要的初步版本。
3-《城市交通基础设施建设规划》:指城市交通基础设施建设方面的计划和规划文件。
推进城镇化发展提高城市化水平

推进城镇化发展提高城市化水平随着中国经济的快速发展,城镇化进程也加速推进。
城市化水平的提高对于实现经济社会可持续发展具有重要意义。
本文将从加快城镇化发展的重要性、推进城镇化的路径以及提高城市化水平的策略等方面进行论述。
一、加快城镇化发展的重要性城镇化是现代经济发展的必然趋势。
城市具有集约化生产、创新活动和人才密集聚集的优势,能够推动经济增长、改善人民生活质量。
加快城镇化发展有助于解决农村剩余劳动力问题,提升农民收入水平,缩小城乡差距,促进资源优化配置和环境可持续发展。
二、推进城镇化的路径1. 推进农业现代化:加强农业科技创新,提高农产品质量和效益,增加农民收入,为农村人口向城镇转移提供更多选择。
2. 建设宜居城市:改善城市基础设施建设,提供优质的教育、医疗、交通等公共服务,增强城市吸引力,吸引农村人口主动迁往城市。
3. 优化城市布局:合理规划城市发展,避免城市蔓延和过度拥堵,同时注重小城镇和乡村的发展,提供更多就业机会和生活条件,减轻大城市的压力。
4. 加强土地管理:建立健全的土地制度,遵循城市化发展的需要,提供适当的土地供应,推动城市扩张和土地集约利用。
三、提高城市化水平的策略1. 发挥城市的引领作用:大力发展特色主导产业,培育全球竞争力的城市经济集聚区,吸引更多高端人才和产业要素集聚。
2. 创新城市治理模式:推动政府职能转变,加强城市规划和管理,提高城市治理能力,并与社会力量合作,形成多元化的城市治理格局。
3. 促进区域协调发展:加强城市群和城市之间的协同发展,推动资源要素流动和优势互补,实现城市布局的合理化和区域经济的均衡发展。
4. 保障城市居民权益:加强社会保障体系建设,改善住房条件,提高教育、医疗等公共服务水平,确保城市居民享有基本权益。
结论:推进城镇化发展并提高城市化水平是实现经济社会可持续发展的重要举措。
在这个过程中,需要坚持科学规划,加强城市管理能力,改善城市居民生活条件,促进区域协调发展。
2023关于推进以人为核心的新型城镇化的建议

写一篇关于推进以人为核心的新型城镇化的建议1000字随着中国城市化的进程不断加快,如何推进以人为核心的新型城镇化成为了摆在我们面前的一个重要问题。
本文将就新型城镇化的重要性和推进新型城镇化的建议进行论述。
一、新型城镇化的重要性城市化是人类社会发展的一种重要趋势,新型城镇化则是城市化发展的新方向和新模式。
新型城镇化强调“以人为本、生态优先、可持续发展、共同发展”的理念,致力于打造人与自然和谐共生、持续发展的现代化城市。
推进新型城镇化对于社会发展有着重要的意义,具体表现在以下方面:1、促进经济增长。
城镇化是推动经济发展的重要手段,新型城镇化强调以人为本、生态优先等理念,能够为经济发展提供更可持续、更清晰的方向和依据。
2、改善人居环境。
严格的城市规划和规范的市政设施建设,能够有效地改善城市的生活环境,提供更加舒适、健康、安全的生活条件。
3、促进社会公平。
新型城镇化强调共同发展,能够提高城市的公共服务质量和可及性,改善城市居民的生活水平,促进城乡发展的均衡。
二、推进新型城镇化的建议1、强化城市规划。
加强对城市规划的调研和分析,制定更为科学、有效的规划方案,注重生态保护和资源利用,确保城市的可持续发展。
2、加强市政设施建设。
建设各种市政基础设施,如水、电、气、热、路、桥、公共厕所和电梯等,完善城市的生活服务设施,改善城市交通、居住等条件,提高城市的品质。
3、促进城市更新。
采用各种政策手段加强老旧居住区的改造与更新,推进城市优化布局,注重保护文化遗产和历史建筑,营造具有良好历史文化底蕴的城市。
4、提高城市管理水平。
通过改善城市管理体系和机制,提高城市管理水平,完善城市服务体系,大力推进智慧城市建设,打造舒适、安全、方便、智能的宜居城市。
5、加强公共服务。
推进公共服务均等化,提高基本公共服务质量和覆盖范围,通过建设多样化的公共服务设施,如幼儿园、学校、医院和公园等,提高城市的生活品质和文化传承。
基于以上建议,我们相信新型城镇化将会更好地贯彻“以人为核心”的理念,更好地促进人与自然的和谐发展,实现城市化进程的高质量发展。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议城镇化是现代化的必由之路,也是推动经济社会发展的强大动力。
新型城镇化强调以人为本、注重质量、可持续发展,旨在实现城乡一体化和人的全面发展。
然而,在推进新型城镇化建设的过程中,仍然面临着一系列问题,需要我们深入思考并采取有效对策加以解决。
一、存在的问题1、土地利用与规划不合理在新型城镇化进程中,一些地区存在土地利用效率低下、规划不合理的问题。
盲目扩张城市规模,导致大量耕地被占用,土地资源浪费严重。
同时,城市规划缺乏前瞻性和科学性,功能分区不清晰,基础设施建设滞后,影响了城市的整体发展和居民的生活质量。
2、产业支撑不足部分城镇在发展过程中,缺乏强有力的产业支撑。
产业结构单一,多以传统制造业和低附加值产业为主,高新技术产业和现代服务业发展缓慢。
这导致城镇经济增长乏力,就业机会有限,难以吸引人才和留住人口,制约了城镇化的可持续发展。
3、公共服务不均等城乡之间、不同地区之间的公共服务存在较大差距。
教育、医疗、文化等公共资源在城镇集中,农村地区相对匮乏。
进城务工人员及其随迁子女在教育、医疗、社会保障等方面面临诸多困难,无法享受到与城镇居民同等的待遇,影响了社会公平正义和社会稳定。
4、生态环境压力大城镇化的快速推进给生态环境带来了巨大压力。
一些城镇在建设过程中,忽视了环境保护,大量排放污染物,导致空气质量下降、水资源短缺、土壤污染等问题。
生态破坏不仅影响居民的生活质量,也对城镇的可持续发展构成威胁。
5、文化传承与保护缺失在城镇化过程中,一些具有历史文化价值的传统村落和建筑遭到破坏,地域文化特色逐渐消失。
过度追求现代化和商业化,使得城镇建设千篇一律,缺乏文化内涵和个性,不利于城镇的长远发展和文化传承。
6、资金投入不足新型城镇化建设需要大量的资金投入,包括基础设施建设、公共服务设施建设等。
但目前,一些地方政府财政资金有限,融资渠道单一,难以满足城镇化建设的资金需求。
同时,社会资本参与城镇化建设的积极性不高,也制约了城镇化的发展速度和质量。
如何推进新型城镇化发展
如何推进新型城镇化发展如何推进新型城镇化发展随着社会经济的发展,城镇化已成为推动国家发展的重要战略。
新型城镇化不仅仅是简单地追求城市化水平的提高,更关注城市的质量、可持续发展以及改善居民生活品质。
以下是推进新型城镇化发展的几点建议:1. 加强城市规划和土地利用管理新型城镇化的发展需要在科学的城市规划和土地利用管理上下功夫。
政府应制定合理的城市规划,统筹安排城市用地,避免无序扩张和土地资源的浪费。
要加强土地利用管理,推行节约集约用地的原则。
2. 优化公共服务设施建设公共服务设施是城市发展的基础,对于居民生活质量至关重要。
政府应加大对基础设施建设的投入,包括道路、桥梁、水、电、气等公共设施的建设,以提高城市的整体功能和服务水平。
3. 推动城市产业结构升级新型城镇化需要注重推动城市产业结构的升级和优化,实现产业发展的多元化和高质量发展。
政府要加大对新兴产业的扶持力度,鼓励创新创业,引导企业向高技术、绿色、智能产业转型升级,提高城市经济的竞争力和创新能力。
4. 加强生态环境保护和绿色发展新型城镇化需要注重生态环境保护和绿色发展,在城市建设过程中要注重生态环境的保护和修复。
政府可加大绿化和生态建设的投入,推行城市园林绿化和生态修复工程,提高城市的生态环境质量。
5. 促进城乡一体化发展新型城镇化要推动城、乡之间的协调发展,要促进城乡之间的经济、社会、文化等各方面的融合。
政府可加大农村基础设施建设和农业现代化的力度,提高农村居民的生活质量,优化城市公共服务,为农民提供更好的发展机会。
新型城镇化是国家现代化建设的重要内容,推进新型城镇化发展不仅能提高城市的发展水平和居民的生活质量,也能促进经济的发展和社会的进步。
政府和社会各方应加强合作,共同努力推动新型城镇化发展的进程。
关于推进新型城镇化建设的建议简洁范本
关于推进新型城镇化建设的建议关于推进新型城镇化建设的建议随着我国经济的快速发展和人口的不断流动,城镇化建设已成为我国的重要战略任务。
当前的城镇化建设仍面临着一系列挑战和问题。
为了推进新型城镇化建设,我提出以下几点建议。
一、加强城乡统筹,推动农民工市民化在推进城镇化的过程中,应加强城乡之间的互动和融合,建立起城乡统筹发展的机制。
一方面,要加大对农村地区的投入,提高基础设施建设水平,改善农村居民的生活条件;另一方面,要为农民工提供更多的社会保障和公共服务,推动他们在城市中实现市民化。
二、加快城市经济发展,提升城市竞争力城市经济是城市发展的重要支撑,必须通过加快发展现代产业、培育新兴产业等措施,推动城市经济的转型升级。
还需要加大对城市创新能力的培育和支持,加强对人才的引进和培养,提升城市的科技创新水平,提高城市的竞争力。
三、优化城市规划,提高城市建设品质城市规划是城镇化建设的重要环节,必须注重保护历史文化遗产,提升城市的文化品位。
要注重生态环境的保护,推动绿色建筑和低碳发展,使城市的建设更加可持续。
还要注重公共空间的规划和建设,提供更多便民的公共设施和服务。
四、加强城市管理,提高城市治理水平城市管理是城市发展的保障,必须加强城市基层组织建设,提升城市治理能力。
要加强城市管理领域的法规建设,完善城市管理制度,提高城市执法和监管的水平。
要注重市民的参与和监督,形成多元化的城市治理格局。
五、推动城乡一体化发展,促进资源优化配置城乡一体化发展是推进新型城镇化建设的重要途径,必须加强城乡发展的协同和协调。
要推动农村土地制度改革,实现土地资源的优化配置。
要加强城乡基础设施的互联互通,打破城市与农村之间的壁垒,促进人员、物资和信息的自由流动。
在推进新型城镇化建设的过程中,我们还需要注重解决农民工市民化问题,提高城市发展的质量和效益。
只有通过全面、协调、可持续的城镇化建设,我们才能够实现经济社会的协调发展,推动我国现代化建设的进程。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。
然而,在推进新型城镇化建设过程中,仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。
本文将就这些问题进行分析,并给出相应的解决方案。
二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度,忽视生态环保问题。
建议:加强城市规划的环境影响评价,确保城市发展与生态环境保护相协调。
⒉城市规划与区域发展不平衡。
建议:注重区域协调发展,加强中小城市的规划与建设,避免一线城市过度发展。
⒊城市规划与文化传承脱节。
建议:将文化因素纳入城市规划考虑范畴,注重传统文化的保护与发展。
三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。
建议:建设轨道交通,发展公共交通系统,提高交通运输效率。
⒉城市供水供电不足问题。
建议:加大城市供水供电设施建设力度,优化供应网络,提高供应可靠性。
⒊城市垃圾处理问题。
建议:推行垃圾分类制度,建设垃圾处理设施,加强垃圾资源化利用。
四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。
建议:加大公共住房建设力度,提高住房保障水平,减少居住差距。
⒉城市环境污染严重。
建议:推行清洁能源,加强环境监测与治理,改善城市空气质量。
⒊城市社区服务不足。
建议:加强社区基础设施建设,提供全方位的社区服务,增加社区居民的获得感。
五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。
建议:完善城镇化相关法律法规,明确政策指导方向,为城镇化提供法律保障。
⒉执法力度不够,执行不力。
建议:加强执法队伍建设,提高执法效能,严厉打击城市建设违法行为。
六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化:将农业人口转移为城市人口,提高城市化水平的过程。
2、环境影响评价:即环境影响评价报告,对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。
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推进我国城镇化建设必要性和对策建议作者:王福霞来源:《现代经济信息》2012年第07期摘要:城镇化是每个国家在工业化、现代化进程中必经的过程,也是工业化、现代化的重要标志。
改革开放以来,中国经济的高速增长也伴随着城镇化的加速发展。
完整意义上的城镇化的科学含义包含两个互相联系、互相补充的内容:一个层次是农村人口转化为城镇人口;另一个层次是转入城镇的那部分人的生存条件、生活方式、生活质量等的城镇化。
关键词:城镇化建设;资源;经济结构中图分类号:[F292] 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-0-02一、推进城镇化建设的必要性1.可以经济结构的调整,实现资源的优化配置当前我国经济发展面临的一个重大课题是加快经济结构调整,实现资源的优化配置。
虽然目前我国经济结构战略性调整已经取得一定的成效,但历史上长期积累下来的结构性问题仍然比较突出。
要保持经济社会的平稳较快发展,必须进一步加大经济结构的调整力度。
世界各国发展的一般规律表明,城镇化是一些国家和地区的经济结构得到调整和优化的重要推动力量。
这一规律也同样适用于我国经济结构的调整。
充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用,可以带动经济资源重组整合,引导生产要素合理流动。
城镇化的发展促进了人口在城镇的集聚,从而能够创造出新的消费需求,促进二三产业发展。
这样,就可以带动产业结构、产品结构和就业结构的调整,实现资源的优化配置。
2.可以扩大内需,促进消费,为经济发展提供广阔市场和持久动力在市场经济条件下,经济发展的三大动力是投资、消费和出口,其中消费需求是经济增长的根本动力,若需求不足,经济便会陷于增长缓慢甚至停滞的境地。
城市是消费的聚集区,城镇化可以创造巨大的消费需求。
2011年,我国城镇化率超过了50%,但与发达国家80%左右的城镇化水平相比,仍有较大的差距。
有研究表明,城镇化率提高1个百分点,就会有2000万人口从农村到城市,由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍,将拉动最终消费增长约1.6个百分点。
我国大力推进城镇化建设,将使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户,这部分人员蕴藏的消费潜力释放出来,就会大大提高市场的有效需求。
同时城镇化发展了,农民收入来源增多了,农民就可以随着收入的增加而提高消费水平,把农村潜在的市场变成现实的消费需求。
因此,随着城镇化的推进,必将进一步开拓城乡市场,扩大消费需求,为国民经济发展提供持久的动力。
3.可以为农民提供大量的就业机会,促进农民收入的提高我国农村人口多,人均农业资源水平低,农村非农产业发展缓慢,大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上。
目前我国的农村富余劳动力有1亿以上, 不把这部份劳动力转移出来,就不能大幅度提高农业劳动生产率,就不能有效增加农民收入。
推进城镇化建设,大力提高城镇化水平,是解决这一问题的有效途径。
城镇特别是星罗棋布的小城镇是转移农村富余劳动力的有效载体。
不断提高城镇化水平,就可以通过城镇经济的发展,创造新的就业领域和劳动力需求,例如城镇的基础建设、工业生产、商品的运输和交易及社区服务等都需要大量的劳动力,特别是城镇的劳动密集型的加工业和第三产业,能为农村剩余劳动力提供较多的就业岗位。
据有关专家推算城市化率提高1个百分点,GDP提高0.15个百分点,就业提高0.33个百分点。
因此,大力推进城镇化建设已经成为吸纳农村富佘劳动力,提高农民收入的一条重要途径。
4.有利于优化城乡结构,推进城乡一体化我国的城镇化进程与城乡一体化是直接相关联的,并将直接推动城乡一体化新格局的形成。
在城镇化进程中,改变城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度,将形成城乡居民在就业机会和社会福利范围及水平上的公平,城乡的户籍制度、就业制度和社会保障制度将逐渐统一。
同时,我们坚持“工业反哺农业,城市支持农村”,完善提升农村基础设施,积极构建农村服务体系,加快了城市基础设施向农村的延伸、城市公共服务向农村的覆盖,使城乡公共资源配置一体化将逐步得以实现。
我们还将通过打破城乡分离的工业化模式和城乡分割的市场机制,逐步实现城乡产业规划布局一体化和城乡市场的统一。
这样,就会出现城乡交流日益频繁、城乡经济日益融合、城乡社会日益渗透的趋势,使得城乡一体化逐渐变为现实。
二、加快我国城镇化建设的对策建议1.我国城镇化建设的现状改革开放以来,中国城镇化进程发展迅速,城镇化率由1978年的15.82%提高至2011年底的51.2%。
到2011年底,我国的城镇人口达到6.9亿人,全国设市城市已经达到657个。
在城镇的布局上,已经初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系,并且城镇密集地区逐步形成。
衡量城镇化水平的主要指标是城镇化率,即一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。
按照国际通行标准,城镇化率在30%以下为初期发展阶段,30%-70%为中期加速阶段,70%以上为后期成熟发展阶段。
按照这一标准,中国目前进入了城镇化的中期加速发展阶段。
2.加快我国城镇化建设的对策建议(1)要坚持因地制宜,加强对不同地区城镇化的分类指导。
我国大城市和小城市、东部沿海和中西部地区的产业结构不同、经济发达程度不均,这就决定着我们要因地制宜,不能走单一的城镇化道路。
在确定城市发展的规模上应该根据不同区域的经济发展规模、就业潜力和资源环境的承载能力,适宜大城市发展的区域就要发展大城市,适宜中小城市发展的区域就要发展中小城市,并在在中部沿海和东西部采取不同的区域城镇化模式。
在区域发展上,要按照国家区域发展总体战略,促进城镇化与区域的经济发展水平相适应,与区域的人口资源环境条件相协调。
因此,在东部沿海地区要加强城镇之间的网络化联系,有序推进城镇群内部的城镇之间协调发展,促进城乡区域基础设施共建共享,着重提高城镇化质量;在中部地区要把县城建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市,同时提高小城镇发展动力,完善城镇交通基础设施和公共服务,促进农村富余劳动力就地就近转移。
在西部地区要重点发展工贸、旅游和边贸小城镇,完善公共服务网络,提高为周边农村地区服务的水平。
(2)要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。
首先要改革二元户籍制度。
要进一步完善户口迁移条件准入制和户口登记制度,逐步实行户籍制度的城乡一体化管理,还要深化与户籍制度相关的配套改革,推动农民实现身份、心理、社会认知和生活环境转变。
二要建立公平的就业政策。
要取消对农民工就业的歧视性政策,建立城乡统一的就业市场体系。
要加强对进城务工人员的就业指导和就业培训。
要加大执法力度,保障农民工在劳动报酬、劳动时间、法定假日和安全保护等方面的合法权益。
三要完善社会保障体系。
完善以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系,积极试点农民工养老、工伤、失业和医疗保险制度,推动城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放,降低农民进城成本,促进农民由就业型向居住型转变。
四是完善土地流转机制。
在长期稳定和完善土地承包关系的基础上,按照自愿有偿的原则,依法进行土地使用权的合理流转。
(3)要加大产业支撑力度,为城镇化发展提供可持续发展动力。
产业发展是城镇化的根本动力,没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化。
因此我们要把推进城镇化与构建现代产业体系、优化产业布局有机结合起来,努力使产业发展与城镇化发展相互促进、共同提升。
在推进产业发展过程中,我们要加快产业集聚区建设。
围绕特色主导产业发展引进关键项目、延伸产业链条、吸纳社会资源,不断增强产业集聚区的辐射带动能力;要紧密结合城镇建设总体规划,根据城镇的功能和性质,确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业,提高产业之间的关联度,使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础,加快产业发展和产业集聚,有效地支撑和推进城镇化的发展。
(4)要搞好规划,正确定位城镇化的发展方向。
规划对城镇化起着引导和调控的作用,决定着城镇化发展的水平、速度和质量。
因此我们要在城镇化过程中把区域定位、产业发展、基础设施等,作为一个完整的系统进行整体规划,明确各城镇的功能定位,发挥各自的优势和突出各自的特色,把构筑科学合理、城乡统筹的发展空间形态作为规划的目标。
一方面,城镇规划要用发展的眼光、超前的意识,合理安排城镇布局、产业布局、基础设施建设等综合规划,要坚持统一原则协调发展。
另一方面,我们要改进规划手段和方法使其不断适应经济发展的需要,把规划管理工作纳入法制化、程序化、规范化的轨道。
(5)要推动城镇化向资源节约与环境友好的方向发展。
随着城镇化的加快推进,加强城镇管理,改善城镇人居环境已经成为加快城镇化建设的重要环节。
在推进城镇化过程中,要把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位,以体制、机制和科技创新为基础,综合运用经济、法律、行政等各种手段,节约和集约利用资源,提高资源利用效率,加大环境治理力度,强化对资源环境的保护。
我们要切实保护耕地,加强对土地的有效开发利用,妥善解决城镇建设用地;要保护好生态环境,努力创建舒适的人居环境和城镇创业环境。
(6)要坚持城镇化与新农村建设同步发展。
城镇化和新农村建设是有机协调的,二者是城市与乡村在经济、文化、人口、生态等要素上的交融、偕同发展的过程,是构建和谐社会的有机组成部分。
因此我们要把城镇化和新农村建设两者协调起来,促进经济的良性循环。
首先,要消除农民工在城市安家落户的二元体制性障碍,让进城农民工在住房、就业、就医、子女入学、社会保障等方面与市民享受同等的待遇。
其次,要加快农村的基础设施建设,构筑城乡一体的公共服务网络,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸,城市现代文明向农村辐射,使农民和城镇居民同等享受财政提供的基础设施和基本公共服务。
另外,在加快推进城镇化的过程中,要稳定农村土地承包制度,鼓励农村土地承包经营权流转;要坚持严格的耕地保护制度;还要加强农业基础设施建设,发展现代高端高效农业,确保国家粮食安全。
总之,大力推进城镇化建设,符合社会经济发展规律和广大人民的根本利益,是我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的持久动力。
因此,我们要深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色城镇化道路,积极、稳妥地推进城镇化建设,才能实现经济的又好又快发展。