黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知

黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省机构编制委员会•【公布日期】2009.08.05•【字号】黑编[2009]127号•【施行日期】2009.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（黑编[2009]127号）大兴安岭地区行政公署，各市人民政府，省政府各部门：《黑龙江省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省委、省政府批准，现予印发。

二OO九年八月五日黑龙江省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《黑龙江省人民政府机构改革方案》，设立黑龙江省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）将原省建设厅的职责划入住房和城乡建设厅。

（二）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（三）取消住房和城乡建设领域个人执业资格行政审批的审查事项。

（四）将指导城市客运的职责划给省交通运输厅。

（五）将城市管理的具体职责交给城市人民政府，省住房和城乡建设厅进行行业指导。

（六）加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

（七）加强城乡规划管理，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

二、主要职责（一）贯彻执行国家有关住房建设和住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规；研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议；拟订住房和城乡建设地方性法规规章草案以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施；进行行业管理。

（二）承担推进全省城镇低收入家庭住房保障工作的责任。

制定住房保障相关政策并指导实施；拟订全省廉租住房规划及政策，会同有关部门做好中央和省政府有关廉租住房资金安排，并监督组织实施；编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

（三）承担推进全省住房制度改革的责任。

拟订全省住房建设规划并指导实施；拟订适合省情的住房政策；指导住房建设和住房制度改革；拟订全省住宅产业化发展的中长期规划和相关政策，指导住宅产业化实施工作。

（四）承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。

指导编制和实施全省城乡规划编制、实施和监管；拟订城乡规划政策和规章制度；组织编制和监督实施全省城镇体系规划；负责全省城市总体规划、区域城镇体系规划、省级以上开发区和产业园区建设规划的审查报批和监督实施；按规定负责需国家和省审批、核准的重大建设项目的规划选址；负责历史文化名城（镇、村）审查报批和保护监督；参与土地利用总体规划审查。

（五）承担贯彻实施工程建设标准体系的责任。

执行工程建设实施阶段的国家标准、行业标准和全国统一定额。

拟订全省地方性工程建设标准和定额；贯彻实施建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度；拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行；指导监督全省各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价；组织发布工程造价信息。

（六）承担规范全省房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。

会同或配合有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出房地产业的行业发展规划和产业政策；拟订房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。

（七）监督管理全省建筑市场、规范市场各方主体行为。

指导全省建筑活动；组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督管理；拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章草案并监督指导实施；负责市场主体合同履约行为的监督管理；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为的地方性规章制度并监督执行；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

（八）研究全省城市建设管理的政策、规划并指导实施。

指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理；提出全省城市市政公用基础设施投资计划建议；参与全省城市基础设施建设项目前期工作的论证；拟订风景名胜区的发展规划、政策并指导实施；负责国家级和省级风景名胜区审查报批和监督管理；组织审核世界自然遗产的申报；会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。

（九）承担规范和指导全省村镇建设的责任。

拟订全省村庄和小城镇建设发展战略、中长期规划；拟订相关政策和规章制度；指导农村住房建设和危房改造；指导小城镇和村庄基础设施建设及人居环境、生态环境的改善工作；指导村镇建设试点工作。

（十）承担建筑工程质量安全监督管理的责任。

拟订建筑工程、市政工程质量和建筑安全生产、竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；负责建筑施工企业的安全生产许可管理；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导全省房屋及辅助设施和城市市政基础设施工程的抗震设计规范的贯彻实施。

（十一）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。

会同有关部门拟订全省住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策、建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；推进城镇减排；组织实施重点科技项目的研究开发；指导各类房屋墙体材料革新工作。

（十二）负责全省住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用和安全。

会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施；制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；管理住房公积金信息系统。

（十三）开展住房和城乡建设方面的国际交流与合作。

（十四）承办省政府交办的其他事项。

三、内设机构根据上述职责，省住房和城乡建设厅设15个内设机构：（一）办公室负责机关文电、信息及信息安全、安全保卫、保密、信访、后勤工作；负责机关日常工作的协调和督查；承担政务公开、政策调研、新闻发布、机关重要文稿起草和应急管理工作。

（二）法规处拟订住房和城乡建设立法规划和年度计划；组织起草地方性法规和规章草案；承担有关立法的组织、协调、审查和报批工作；承担厅机关规范性文件的合法性审核；承办行政复议、行政应诉工作；组织并指导住房和城乡建设普法、行政执法和执法监督。

（三）住房保障处拟订全省住房政策，指导住房建设和住房制度改革；组织编制全省住房建设规划和年度计划并组织实施。

拟订全省住房保障政策并指导实施；承办中央和省政府廉租住房资金安排的有关事项；拟订全省城市棚户区改造政策并指导实施；指导规范经济适用住房制度；组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

（四）城乡规划处拟订全省城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施省城镇体系规划；指导城乡规划编制并监督实施；承担城市和县人民政府所在地镇总体规划、区域城镇体系规划及省级以上开发区、产业园区总体规划的审查报批和监督实施；参与土地利用总体规划的审查；按规定负责重大项目的选址论证及核发选址意见书；承担历史文化名城（镇、村）审查报批和保护监督工作；指导全省城乡规划执法监察、城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用、城市雕塑和城建档案工作；负责全省城乡规划编制单位资质和规划专业技术人员执业资格日常管理工作。

（五）房地产市场监管处承担房地产市场的监督管理；会同有关部门组织拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策措施并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出房地产业的发展规划、产业政策和规章制度；审查报批或核准房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构的资质；拟订房屋征收拆迁的规章制度并监督执行；组织建设并管理全省房屋权属信息系统。

（六）建筑管理处指导全省建筑活动，监督管理全省建筑市场，规范市场各方主体行为。

负责房屋建筑和市政基础设施工程项目施工许可管理；贯彻执行国家有关建筑施工、建筑制品和商品混凝土生产企业、建设监理单位资质标准；实施省外、国外建筑企业建筑市场准入备案管理；负责全省建筑业执业人员的日常管理；组织协调建筑业企业出省出国从事工程承包、建筑劳务合作。

（七）勘察设计处负责全省工程勘察设计咨询业的资质管理工作；组织编制、审定和推广省级工程建设标准设计；按规定负责建设工程施工图设计文件审查的监督管理；指导房屋建筑及附属设施和城市市政基础设施建设工程抗震设计规范的实施；负责组织勘察设计咨询业注册执业人员及其他专业技术人员继续教育工作。

（八）城市建设处拟订全省市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施和法规规章草案；指导监督城市供排水、节水、燃气、供热、道路桥梁、污水及垃圾、路灯、园林绿化、风景名胜、市容环卫、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导地铁和轨道交通的规划和建设；负责国家、省级风景名胜区建设项目选址的审核及世界自然遗产和世界自然与文化双重遗产的申报工作。

（九）村镇建设处拟订村镇（含县城以外建制镇、农垦、森工小城镇）规划建设管理方针、政策、发展规划、战略和规章制度；指导县（市）域村镇体系规划、村镇规划的编制、技术鉴定、管理和实施；指导农村住房建设和村镇房屋产权产籍管理；组织村镇建设试点工作；指导村镇人居生态环境改善工作；指导和培训村镇建设技术和管理人员；指导历史文化名镇（村）建设。

（十）建筑节能与科技处拟订建筑节能和科技创新政策、发展规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；指导建筑节能技术、产品的认证；指导各类房屋墙体材料革新工作；组织重点科技项目研究开发；管理行业科技成果；指导科技成果的转化推广和国际科技合作项目的实施；组织编制工程建设地方性标准并进行管理；监督各类工程建设标准的实施。

（十一）住房公积金监管处拟订全省住房公积金政策和发展规划并组织实施；拟订住房公积金缴存、使用、管理和监督制度并组织实施；监督全省住房公积金的管理、使用和安全；管理住房公积金信息系统。

（十二）计划财务处组织编制行业中长期发展规划；参与研究建设领域财税价格政策；提出市政公用设施投资计划建议；参与市政公用设施项目前期论证工作；负责厅管专项资金申请、使用和监管；归口管理行业统计和经济信息工作；负责厅机关经费核算及国有资产管理；监管直属单位的财务和国有资产管理；负责厅机关、直属单位的内部审计工作。

（十三）建设行政执法监察局对建设行政法律、法规、规章执行情况进行监督检查；对全省建设系统重大和影响较大的行政违法案件进行立案调查并依法实施行政处罚；受理群众举报，并对举报案件依据法定程序进行处理；发现并报告法律、法规、规章执行中的问题，提出修改和完善意见；指导全省建设行政执法监察工作。

（十四）住宅产业化办公室管理、指导全省住宅产业化工作；研究制定住宅产业化相关政策和中长期发展规划；组织开展城乡住宅建设新技术、新产品认证、推广，并编制新产品、部品应用和落后产品、部品淘汰目录；负责住宅性能认定和国家A级住宅、国家康居示范工程等评定和主要技术及产品应用；负责住宅产业化基地建设。