农民集中居住区绿化建设存在的问题及解决对策

安徽农业科学，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＡ一．Ｓｅｉ．２０１０，３８（２）：１０８３—１０８４，１０９８责任编辑陈红红责任校对傅真治农民集中居住区绿化建设存在的问题及解决对策

荆、亚兰１，李国荣２（１．江苏省南通市濠河风景名胜区管理处，江苏南通２２６００１；２．江苏省溧阳市园林绿化管理局，江苏溧阳２１３３００）

摘要介绍了农民集中居住区的概念，分析了这类居住区绿化存在的问题及成因，并提出了相应的解决对策。

关键词居住区；绿化；问题；对策

中图分类号￥７３１．５文献标识码Ａ文章编号０５１７—６６１１（２０１０）０２－０１０８３—０２

ＤｅｆｅｃｔｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＧｒｅｅｎｉｎｇｉｎＦａｒｍｅｒＣｏｎｃｅｎｔｒａｔｅｄＲｅｓｉｄｅｎｔｉａｌＡｒｅａｓ

ＳＵＮＹａ·ｌａｎｅｔａｌ（ＮａｎｔｏｎｇＨａｏｈｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａＭａｎａｇｅｍｅｎｔＯｆｆｉｃｅｏｆＪｉａｎｇｓｕＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｎａｎｔｏｎｇ，Ｊｉａｎｇｓｕ２２６００１）

ＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｆａｒｍｅｒｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅｄｒｅｓｉｄｅｎｃｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ｔｈｅｄｅｆｅｃｔｓａｎｄｏｆｔｈｉｓｔｙｐｅｒｅｓｉｄｅｎｅｅｗｅｒｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ．ａｎｄｔｈｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．

ＫｅｙｗｏｒｄｓＲｅｓｉｄｅｎｃｅ；Ｇｒｅｅｎｉｎｇ；Ｄｅｆｅｃｔ：Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ

在社会主义新农村建设和城市化进程不断深入的大背景下，很多城市郊区及乡村都兴起了建造农民集中居住区的热潮。通过建设农民集中居住区，逐渐把零散的点状农户居住方式转变为城市小区集中居住方式，这有利于集约利用零散的土地，并将其作为乡村发展经济的基点。通过科学有序地规划，建成布局合理、设施配套、功能完善的新型社区，打造城乡一体、资源共享、协调发展的城市格局，这有利于推动城市基础设施向农村延伸，城市社会事业向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，改善农村居住环境，提高农民生活质量。政府的初衷无疑是颇具发展战略眼光的，但在实施过程中，由于各种客观因素的影响以及城乡生活方式之间的冲突，导致在绿化环境建设方面，农民集中居住区仍然存在一些不容忽视的问题。因此，笔者以农民集中居住区绿化的现状为基础，分析了这类居住区绿化建设的发展趋势、存在的问题及成因，并提出了相应的解决对策，以期为建设良好的农民集中居住Ⅸ提供合理建议。

１我国农民集中居住区的建设概况

农民集中居住区目前尚无统一概念，笔者将其理解为：在城市化进程中，因城市扩展，对那些房屋需要拆迁的农民进行集中安置，主要居住对象是农民。这类居住区对于节约耕地，提高集约化用地水平，缓解土地资源紧张，推进社会主义新农村建设进程有着极为重要的时代意义。具有有利于改善农民生活基础公共设施、节省投资、便于管理等特点。２００５年至今，我国有些地区，如江苏、上海、安徽、四川等省市都相继出台了相关意见，探索性地推行农民集中居住区建设。

２农民集中居住区绿化建设中存在的问题

２．１缺少高水平规划，绿地结构不合理，建设水平低农民集中居住区在建成之前，由于其业主对象基本都已确定，通常不需要接受市场的约束与检验，因此，为了节约成本，建设方通常不会像对待商品房那样精益求精。对于绿地环境的建设，为追求更高的建筑容积率，绿化达标率往往较低，甚至牺牲绿地面积以追求超低的建设成本。从初期的总体规划到后期的绿地建设，很多居住区的绿地质量一直处于低水平

作者简介孙亚＝－ｅ－（１９７１一），女，江苏泰州人。工程师，从事风景园林绿４Ｅ．ｘ．程项目管理及工作。

收稿日期２００９－０９－２４恶性循环状态。由于缺少高水平的规划，在居住区的绿化方面，承建单位没有充分考虑居住对象的实际生活需要，而是仅进行功能单一、简单的绿化种植，绿地结构不够科学合理，建设水平也相对较低。

２．２植物配置不合理，绿量单薄为降低工程造价，建设方大多是为ｒ执行相关规定，建设必要面积的绿地。据笔者观察，通常是铺装小面积草坪、栽植少量小苗木，只是将空地填满，以应付验收。另外，植物配置不合理，同时由于苗木规格太小，通常绿的绿化三维量明显不足。例如，居住区绿地中常用的广玉兰、香樟、高杆女贞、栾树、朴树、重阳木等乔木树种，常用的规格为胸径１０～１５ｅｌｌｌ、高度在４—６ｍ、冠幅在３－４ｎｌ的全冠苗，具有适应性强，成效迅速，枝叶繁茂、绿化三维量大等特点，但由于全冠栽植苗木费用相对较高，很多农民集中居住区中，其多被改为截干苗，并降低苗木规格，形成绿最单薄的现象（图１）。

图１农民居住区绿量单薄的景象

Ｆｉｇ．１Ｆｅｗｔｒｅｅｓｉｎｆａｒｍｅｒｓ’ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ

２．３基础设施缺乏，园林小品粗制滥造由于缺少针对性的规划设计，建设方在绿地建设方面并未考虑居住者的实际需要，以至于绿地中缺少必要的健身器材和设施，不能满足居民的健身要求。同时，低成本的园林小品，形同虚设，无实用性。

２．４维护管理不当，绿地质量退化众所周知，“三分建，七分养”是绿地建设的特点，而后期维护管理难，是农民集中居住

区的另—个主要特征。分析其原因：一方面，由于业主大部分

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来自农村，生活方式相对松散，很难适应居住区集中管理的模式，难于管理；另一方面，缺乏维护绿地的费用也是绿地质量迅速退化的原因之一，往往刚交付使用不久的绿地，由于缺少后期维护管理很快变得杂草丛生。有的小区绿地则被居民私自改为菜地（图２），甚罕出现在绿地饲养家畜的现象。

图２农民集中居住区的菜地

Ｆｉｇ．２Ｖｅｇｅ协ｂｌｅｐｌｏｔｉｎｃｏｍｐａｃｔｒｕｒａｌｈｏｕｓｉｎｇ

３成因分析

３．１重视程度不够，投入成本过低对于农民集中居住区建设，建设方对其的重视程度不够，加上地方财政紧缺，不愿意投入，直接导致了绿化建设不到位，绿量较少。这是导致绿化质量低下的根本原因…。

３．２缺少绿化理念，注重模仿在有些人看来。绿化行业对技术含量的要求较低。甚至有些设计人员认为，农民集中居住区的居民不懂绿化，对小区环境建设的要求较低，因此没有必要进行特别设计。即使是迫于相关法规的约束而建设的绿化项目，无论是绿地功能空间的设置、小品设施的造型，还是绿化苗木品种的选择，大多都不能结合使用对象的特点进行个性化设计，而只是模仿城市一般性低档次居住小区园林绿化建设。

３．３施工过程不规范，缺乏监理单位绿化工程的施工管理不到位，尤其在中小城市，限于专业监理单位的缺乏，绿化Ｔ程缺少系统、规范地管理，甚至有的工程监理不能识别常见的园林绿化植物。绿化Ｔ程的招标、评标方法以及施Ｔ现场验收等环节均存在各种弊端。如有的业主单位为了降低绿化造价，采用同林绿化Ｔ程最低价中标的评标方式。

３．４城乡文化与生活方式存在冲突这种以拆迁安置的农民为主要使用群体的居住区，被有的学者称为“城中村”【２一直存在传统农村义化与现代都市文化、本地与外地文化的冲突与交融的问题。一方面，大部分农民文化水平较低，社会流动较少，他们大部分对生活要求不高，仅仅遵循农村的小农经济思想，追求稳定的生活状态。由于城市的发展需要，这部分人虽然失去了耕地，改变了传统农耕模式，但尚未完全适应现代城市的生活方式。

４加强农民集中居住区绿化建设的对策

４．１以人为本，真正贯彻惠农思想党中央十七大讨论的核心是“ｉ农”问题。因此，相关Ｔ作人员应该真正树立起为农民办实事的思想，认真做好农民集中居住区的建设工作。重要的是思想要重视，出发点要正确。农民集中居住区绿地的建设具有用地调整难、配套资金落实难、管理工作开展难等特点。针对这些问题，省政府和省国土厅等相关单位应该出台相应的用地政策，对集中居住区的建设用地开展单列计划，下放审批权限，确保农民住宅年度用地计划不挤占地方年度经济社会发展用地计划；减免相关土地规划费用，收益部分用于集中居住区基础设施投入等扶持措施。以江苏省为例，建议建立城市支持农村的投入机制和部门参与、各方协调的长期帮扶机制，苏北、苏中、苏南要区别对待，以切实解决苏北地区基层自身难以解决的问题，为新农村建设奠定坚实的物质基础。

４．２根据居住对象的特点，营造富有特色的绿地环境集中居住区的安置对象是土地集中征用过程中拆迁过来的农民，他们习惯乡村景观和庭院经济，对于土地的认识有别于城市居民对环境的需求，因此应引起园林设计人员的重视”Ｊ。设计人员不应该简单地把农民集中居住区的绿化等同于低档次的城市绿地建设，而应该根据居住对象的特点，通过科学地规划和有针对性地设计，营造富有特色的绿地环境。具体来说包括以下几方面：

４．２．１科学规划，有针对性地设计小区绿地环境。农民在其耕作和生活了一生的土地上，建造起符合他们审美和居住需要的庭院，是人与生物共生、自然环境与人工环境并存的特殊生态系统，也是人类文明与物质生产并存、物质和能量高度聚集的特殊Ⅸ域，从目前农村改革与发展的要求看，农村庭院是新农村建设的重点对象Ｈ１。设计人员应把居住对象的心理和环境需求纳入考虑范围之内，并给予其足够的尊重与重视，贯彻到设计理念当中。通常传统的农村住宅具有占地面积大、容积率低、院落结构明确、邻里沟通方便等特点，集中居住以后，绿地广场便成为居民沟通交流的主要场所。因此，在进行规划设计过程中更应抓住农民的牛活方式及爱好，如喜欢串门、聊天、邻里交流频繁等，尽町能多地建设能够满足这类需要的空间，如小铺装广场、公共建筑等；在中心绿地或组团绿地中多设计一些供居民休息与交流的景观小品，如景观亭、花架、坐凳等，以增加居民的参与性。同时，应减少雕塑、喷泉等单纯的景观设施。

４．２．２针对性地配置绿化植物品种。由于绿地建设和后期维护的费用受到限制，因此绿地建设的植物配置应有针对性地采取相对粗放型的栽植模式，如草坪应选择麦冬、葱兰、红花酢浆草、三叶草等后期不需要修剪的地被品种。大规格树木虽然成效快，但建设费用高，因此绿地建设时应选择规格相对较小、价格较低的品种。同时，为了满足居民耕作的需要，在绿地建设时不妨在不会影响总体环境质量的边缘区域，预留出一定面积的用地，作为居民的“自留地”，用于种花种菜，合理管理，避免对环境造成负面影响。

４．２．３减少后期需要精细管理的设计形式。一般，农民集中居住１）（建设和维护成本较低，一方面，大草坪、大水池在建设阶段就需要高昂的造价，与其粗制滥造，不如少建或不建；另一方面，大草坪、大水池都需要后期长期的、大量的维护费用＂１，与其建而不管，不如采厢其他更适合于居住【＞（特色的绿地景观，多采用粗放型绿地建设模式，减少后期的精细管理，从而减少后期维护费用。具体措施：建议少使用修剪模

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