西安城镇化进程中的主要问题及对策研究
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策1. 引言1.1 城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策在城镇化进程中，农民工市民化存在着诸多问题，需要我们认真思考并采取有效措施加以解决。
城市落户难问题是一个主要障碍，许多农民工无法获得城市户口，导致他们在城市生活中无法享受相应的权利和福利。
教育和医疗保障问题也是农民工市民化的一大难题，许多农民工子女难以进入优质教育资源和获得良好医疗服务。
社会融合问题也一直困扰着农民工市民化的进程，他们往往面临着与城市居民融合不畅的困境。
农民工的法律权益保障也亟待加强，许多农民工在城市工作生活中遭受不公平待遇，却没有有效的法律保护。
为了解决这些问题，我们应该提高农民工市民化的待遇，加强城市规划管理，改善社会保障制度，加强法律宣传教育，为农民工的市民化进程提供更好的支持与保障。
，是当前社会亟需关注和解决的重要议题。
2. 正文2.1 城市落户难问题城市落户难问题主要集中在城市户口政策上。
农民工想要在城市落户并享受城市居民的权利福利，往往受到限制和歧视。
一方面，城市户口通常需要一定的条件和门槛，如稳定工作、购房条件等，而这对于刚进城的农民工来说可能较难达到。
城市户口的数量有限，很多城市已经面临户口指标紧缺的情况，农民工想要落户就更加困难。
农民工由于没有城市户口，会在就业、子女教育、医疗等方面受到不公平待遇。
他们在城市工作多年，却无法享受城市居民应有的权利和福利，这导致他们的生活质量无法得到有效提升。
城市落户难问题使得很多农民工在城市的生活处境艰难，也增加了城市管理和社会稳定的难度。
为解决城市落户难问题，可以通过放宽城市户口政策、加大户口指标分配、建立更加公平的城市公共服务制度等方式来促进农民工的市民化进程。
只有解决了城市落户难问题，农民工的市民化才能真正得到推进和落实。
2.2 教育医疗保障问题教育医疗保障问题是农民工市民化过程中面临的重要挑战之一。
教育资源不均衡，农民工子女在城市接受教育存在着诸多困难，包括学校招生政策不明确、学费负担重、教学质量参差不齐等问题。
中国城镇化进程中存在的问题及对策
八、营造人人有责的公共安全管理文化环境
口 城市公共安全事务绝不是政府单方面的事情， 政府与民众都有责任。生活在充满风险的中国现 代城市，普通市民应该强化风险意识，对自己的 行为进行必要的约束，并积极参与和支持风险防 范和管理工作，努力营造一个人人有责的共安全 管理文化环境。城市开发商应该分担基础设施建 设，整个社会必须有一个很好的、畅通的网络。 在危机预警发出后，市民一定要理性。要使相助 与自助结合起来，比如，市民参加自助、他助、 社区志愿者队伍等等，只有渐渐形成一有凝聚力 的社会，大家才会觉得更加安全。
总的说来，我国城市化进程中确实面临许多 问题，解决这些问题之前首先要发现问题。我 相信只要发现了这些问题，凭中国政府和中国 人民的智慧，一定能够很好地解决它。中国 城市化的道路一定越走越宽广！！！
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谢谢老师
六．农民工进城后引发的一系列社会问题是 城市化进程中另一个重点问题。对于农民工的 权益问题，我认为城市户籍制度的改革势在必 行，农民工应该尽可能大限度的享有同等权益、 享受同等待遇。另外政府可以考虑提供廉租房 给农民工居住，建设公益学校供农民工子女就 读等。
• 七、对资源问题坚持“可持续发展”战略，树 立科学发展观，实行“和谐发展” • 在城市化进程中，资源是有限的，有不少资源 是不能再生的，尤其是那些与人们的生产、生 活和精神文化休戚相关的资源利用问题，不能 只顾眼前，一定要坚持可持续发展的战略。 • 科学发展观和持续发展的一个核心概念是对环 境和生态的保护。高投资强度发展阶段对环境 和生态的保护提出了非常强的挑战，面对挑战， 唯一的选择是更加重视环境和生态问题，在恢 复并保护生态平衡、增加环保设施方面做更多 的工作。
《城镇化进程中的生态环境问题及对策研究》
《城镇化进程中的生态环境问题及对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，城市规模不断扩大，人口数量持续增长。
然而，城镇化进程中带来的生态环境问题日益突出，成为制约城市可持续发展的瓶颈。
本文将针对城镇化进程中的生态环境问题进行深入研究，并探讨相应的对策，以期为城市化进程中生态环境的保护与改善提供有益的参考。
二、城镇化进程中的生态环境问题1. 空气污染严重随着城市化进程的加快，工业生产、交通运输等领域的排放物不断增加，导致空气质量严重下降。
雾霾、光化学烟雾等污染现象频发，对人们的身体健康和生活质量造成严重影响。
2. 水资源短缺与水体污染城市水资源短缺与水体污染问题日益严重。
一方面，城市用水量不断增加，导致水资源紧张；另一方面，工业废水、生活污水等排放不当，造成水体污染，严重威胁着城市的水资源安全。
3. 土地资源过度开发城市化进程中，土地资源过度开发问题突出。
大量农田、林地等被占用，导致生态环境破坏，生物多样性减少。
此外，城市扩张还可能引发地质灾害等问题。
4. 噪音污染和光污染城市化进程中，噪音污染和光污染问题逐渐凸显。
建筑施工、交通噪声、商业活动等产生的噪音对人们的身心健康造成不良影响。
同时，过度使用人工光源造成的光污染也影响了人们的视觉环境和生物节律。
三、对策研究1. 加强环境治理和监管力度政府应加大环境保护投入，完善环保法律法规，强化环境治理和监管力度。
建立完善的环保监测体系，对污染物排放进行严格监控，确保各项环保措施得到有效执行。
同时，加强环境执法力度，严厉打击环境违法行为。
2. 推进绿色低碳发展积极推进绿色低碳发展，调整产业结构，优化能源结构。
鼓励企业采用清洁生产技术，减少工业排放。
同时，大力发展可再生能源，提高清洁能源在能源结构中的比重。
此外，推广绿色建筑和低碳交通，降低城市碳排放。
3. 实施水资源保护和节约措施加强水资源保护和节约措施的实施。
推广节水型器具和节水技术，提高水资源利用效率。
城镇化进程中的土地利用管理问题及对策探析
城镇化进程中的土地利用管理问题及对策探析摘要:随着近年来我国经济的快速发展,我国的城镇化进程逐渐加快。
但在城镇化的过程中土地的利用和管理也出现了不少的问题,一些土地浪费以及利用率低下等问题不断出现,暴露了我国在城镇化过程中土地利用和管理的弊端和问题。
分析产生这些问题的原因,积极采取相应的措施来积极改善这种局面,是我们在文章中主要的研究方面,只有把这些问题解决了,才能更好地促进我国的城镇化建设。
关键词:城镇化土地利用土地管理随着我国社会经济的发展,我国城镇化进程大大加快。
其中暴露的不少有关土地的管理和利用问题让我们不得不对这些问题重视起来。
分析土地问题产生的原因以及我们应当采取的对策,对改善土地利用管理,加快我国的城镇化建设具有至关重要的意义。
1 当前我国城镇化进程中出现的关于土地利用和管理的一些问题1.1 城镇化进程中出现的有关土地利用的问题土地严重浪费闲置,土地的利用方式过于粗放。
当前我国在城镇化建设过程中对于土地的利用极不合理,不仅严重浪费了土地资源,而且城镇化建设过程中对于土地的利用方式过于粗放。
在现阶段的城镇化建设进程中,由于我国耕地的潜力没有得到充分挖掘,因此造成了我国耕地资源的严重浪费。
第二个方面,有些地方政府一窝蜂的建设开发区以及新区,但是他们拘束于有限的经济实力导致相当一大部分的开发区资金和项目不能准时到位,最终导致了大量的土地闲而不用,以至于被长期搁置。
由于盲目追求较快的发展速度,因此在一定程度上忽略了对土地利用结构的合理安排。
据不完全统计,目前我国大部分的城镇建设区内的土地处于低效利用状态,尤其是在乡镇的城镇化建设当中,由于居民居住的比较分散,人均建设用地占有的空间普遍较大。
再一个就是,城镇发展的相当不集中,使乡镇的城镇化建筑容积率过低。
另一方面,对于那些被征用的土地来说,普遍存在着房地产开发的荒废、工业园的荒废等闲置土地。
这些问题都在很大程度上严重浪费了我国的土地资源。
第二个方面,城镇的土地利用结构也相当不合理。
西北地区城镇化发展的问题与对策——基于陕西省华县瓜坡镇小城镇建设的调查
发展 小 城镇 是 中国城 镇 化 战略 的重 要 内容 ， 也 是 提 高我 国城 镇化 水平 的重 要途 径 。城 镇化 是现 代化 的重 要 组成部分 。 也 是 推 进 现代 化进 程 的动 力 ， 更 是 现 代 社 会
文明 与进 步 的主要 标 志。从历史 发 展和 实践 经验 可 以证
过渡 到城 市 ， 而是 有很 多 中间 的过程 和衔 接 。当然 。 在 此
还应该 指 出 ，城 镇化 不是 简单 的钢 筋水 泥 的浇筑 和城 镇 面积 的扩大 ，也 不是 简单 的去农 村 化和单 纯 的城镇 人 口 增加 ， 而是城 镇经 济结 构与 布局优 化调 整 ， 基 础设施 的完 善 和生 态环 境 的改 善 ， 同 时还是 农 村 人 口在 就业 、 教育 、
明， 城 镇化 是 实 现现 代 化 的必 由之 路 。我 国的现 代 化 离 不开城镇化 ， 但 是 从 我 国 西北 地 区现 实 出发 ， 西 北地 区 城 镇 化 不 能 走 单 纯 依靠 新 建 扩 建 大 、 中、 小 城 市 的 老 路 子， 而 是 应 该 走 一 条 符合 实 际情 况 的新 路 子 。 发展 小 城 镇 就 是 其 中一 条 比较符 合 西 北 地 区城 镇 化建 设 实 际 情
中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ９ ２
文献பைடு நூலகம்识码： Ａ
文章编号 ： ２ ０ ９ ５ — ７ ３ ２ ７ ｛ ２ ０ １ ４ ｝ 一 ０ １ — ０ ０ ８ ５ — ０ ３
一
、
引 言
长 期混 用 “ 城市 化 ” 和“ 城 镇化 ” ， 且未 作严 格 区分 。 笔 者认 为， 结 合 中国 的实 际情况 ， “ 城市 化 ” 与“ 城 镇化 ” 不 仅 仅是 对“ Ｕ ｒ ｂ ｎｉ ａ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ” 的翻译 问题 ， 二 者是 存在 实质 性 区别 的。
我国城镇化进程中存在的问题及对策研究
我国城镇化进程中存在的问题及对策研究作者：王敏鸽来源：《学理论·中》2013年第09期摘要：当前中国的城镇化进程中存在很多问题，需要深入研究和解决。
针对存在的问题提出对策如下：改革规划管理制度和土地管理制度，形成促进城镇化的体制和政策环境；改革投融资制度，建立多元化的投融资体制；改革户籍管理制度，提高城镇化水平；推动城乡产业化，增强城镇建设的经济基础；健全社会保障体系，实现城乡基本公共服务均等化；加强生态环境建设，走可持续的城镇化发展道路。
关键词：城镇化；制度改革；对策中图分类号：F015 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0069-02城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。
农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
2012年我国的城镇化率已经达到52.6%，超过50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道，然而在我国的城镇化进程中还存在很多急需解决的问题。
一、我国城镇化进程中存在的主要问题1.城乡分割严重，二元结构明显改革开放后，先富带后富的政策使得我国东部和沿海地区快速发展起来，成为我国经济强劲增长的后备力量。
但是在随后的逐渐发展过程中却造成我国地区发展极不平衡的后果，东西部之间、城乡之间分割严重，贫富差距大，二元结构明显。
因此，城乡发展不协调、城乡之间存在着明显分割化的现象成为我国城镇化所面临的障碍和问题。
同时，城乡之间的巨大差距，使得城乡居民收入水平相差很大，城市的人均消费水平远远高于农村。
而在户籍制度的约束下，人口不能自由流动，农村居民不能享受城市居民同等的教育、社会保障等公共服务。
在这种背景下，农民进城只是身份变了，居住地变了，不能享受同等的福利，生活条件等各方面并没有发生实质性的变化，一大批进城农民由于缺乏资金或技能，很快就沦为城市贫民。
所以，现阶段我国的城镇化只是一种形式上的、外在的城镇化，是以城镇人口数量提高为目的的城镇化过程。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策城镇化是我国经济发展的必然趋势，而农民工市民化是城镇化的重要组成部分。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，需要我们采取相应的对策来解决。
问题一：户籍限制我国的户籍制度造成了农民工难以获得城市居民的身份，限制了他们享受城市公共服务和福利的权利。
这不仅影响了他们的生活质量，还限制了他们在城市中的发展空间。
对策一：放宽户籍限制政府应该逐步放宽户籍限制，为农民工提供更多的获得城市户籍的机会。
可以通过积分制、居住年限等方式，逐步取消户籍限制，使农民工能够更顺利地实现市民化。
问题二：工资待遇低农民工在城市中往往得不到公平的工资待遇，经常遭受拖欠工资、加班加点无加班费等情况。
这使得他们难以获得相对稳定的经济收入，生活质量较低。
对策二：完善劳动法律法规政府应该加强劳动法律法规的监督和执行，严厉打击拖欠工资行为。
还应加强对企业的监管，确保农民工能够享受合理的工资待遇和劳动保护。
问题三：教育医疗保障不完善农民工市民化过程中，面临着教育医疗保障等方面的问题。
他们的子女往往难以获得城市教育资源，农民工自身也难以享受到城市医疗服务。
对策三：加强教育医疗保障政府应该加大投入，提高农民工的教育医疗保障水平。
可以通过增加学校建设、提供优质教育资源，以及加强基层医疗服务等方式，向农民工提供更好的教育和医疗保障。
问题四：社会融入度低农民工市民化过程中，他们往往由于文化差异、社会融入度低等原因，与城市居民难以融为一体，形成了“城中村”的现象，不利于城市的社会和谐发展。
对策四：加强文化交流和融合政府应该加强对农民工的文化教育和培训，提高他们的文化素质和社会融入能力。
还应加强城乡之间的交流和合作，促进城乡一体化的发展，提高城市居民对农民工的接纳和认同程度。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，解决这些问题需要政府、企业和社会各方共同努力。
政府应该加大政策支持和投入力度，提高农民工市民化的质量和水平。
陕西农村城镇化进程的研究及其对策
・５ １ ０・
陕
西
农
业
科
学
陕西农村城镇化进程的研究及其对策
董兆为ｈ， 吕 娜。 （． １ 西北农林科技大学 经济管理学院， 陕西 杨凌 ７ ２０ ； １１０ ２ 西安市委办公厅综合三处 ， ． 陕西 西安 ７０ ０ ． １ ０８ 西北大学 经济管理学院， １ ３ 陕西 西安 ７０ ４ ） １０ ３
城乡面貌发 生了显著变化 ， 城镇发展取得了巨大 成 就 。２０ ０５年 底 陕 西 农 村 城 镇 化 水 平 达 到 ３ ． ， ７ ２ 设城市达到 １ 个， ３ 其中地级 以上城市 １ ０ 个； 国家级农业高新技术产业示范区 １ ； 个 建制镇 由 １１ ６ 个增加到 ８２ ， ２ 个 其中县城 ８ 个 。城镇在 ３ 促进地区经济结构调整、 推进农业产业化进程 、 吸 纳农村富余劳动力等方面发挥 了重要作用。各地
１ 陕西农村城镇化的现状和存在 问
题
１１ 陕西农村城镇化现状 ． 改革开放 以来 ， 的城镇化工作 明显加强 ， 陕西
相对滞后 ， 在很大程度上制约了全省经济的发展。 １２ ３ 城镇结构及布局不尽 合理 大城市发展 ．． 不够 ， 存在“ 断层” 中小城市尤其是小城镇发育不 ， 足和滞后 ， 规模偏小。西安是特大城市， 的人 西安 口规模是宝鸡 、 阳等城市的数倍以上 ， 咸 首位度很 高 但是 ， 除西安以外的其它一些区域 陛中心城市 还不具备综合型 、 多功能的职能 ， 以带动区域经 难 济的发展 。同时陕西城市地区分布极不均衡 ，３ １ 座城市中， 其中陕北 ２座 占 １ ， ６， 陕南 ３座 占 ９ ６ ２ ， 中区域 ８ 占 ６ ， ３ 关 座 １ 特大城 市和大城 市 （ 、 西安 宝鸡和咸 阳） 都集中在关中地区。 这种分散 的城市格局在一定程度上阻碍 了陕西的城市化进
我国城镇化进程中的“城市病”及治理路径分析
社会广角 TheSocialAngle36教育前沿 Cutting Edge Education我国城镇化进程中的“城市病”及治理路径分析文/吕健博摘要：近几年我国推行了积极的城镇化建设工作，在城市化发展的过程中也出现了若干的“城市病”，常见于人口无序聚集、资源紧张、生态环境恶化、交通问题严峻、房价过高等等问题。
分析来看，导致这些“城市病”产生的原因主要在于城市的规划不当、社会资源配置不当、生态环境的保护不够、对城市交通的配套不足、缺乏合理的产业引导等方面的问题。
关键词：城镇化；“城市病”；治理1 “城市病”概述1.1 “城市病”的概念我国近几年飞速发展，“城市病”的问题愈发凸显。
“城市病”的本质，就在于人口迅速向城市聚集的过程中，各项城市中的资源、规划、管理未到位所出现的落差。
如人口的迅速增长，在缺乏合理交通规划即公共交通资源配置时，会出现严重的拥堵现象。
如大量的人口会带来能耗的大大增加，在缺乏提早的规划设计时，会导致城市中的能源供应不足，断水断电的频率增加等等。
“城市病”是一种在城市化发展进程中必然会产生的“病”，并且会给城市的发展带来严重的后果。
截至目前，城市病并无一个普遍性的定义。
直观上，城市或城市化过程中产生的种种负面效应都可以称为城市病，由此看来其所囊括的范围非常广泛。
1.2 中国城镇化中的常见“城市病”表现1.2.1 人口无序聚集作为一个完整的系统，受城市人口的承载力和城市服务功能的限制，城市对人口总量和人口结构都有一定的限制作用。
合理的城市结构和人口结构是推定城市发展的巨大动力。
在中国的城市化发展中，常见于各大城市中出现了人口无序聚集的现象。
这些城中村普遍有着巨大的人口密度、庞大的人口流动性、缺乏必要的社区管理，存在着各类安全卫生隐患，甚至滋生了诸多的治安管理问题。
据估计，仅仅在我国的深圳市中就有超过千个城中村，其中有180个城中村分布在特区范围中。
在西安市的建成区中有180多个城中村，这种城中村导致的人口无序的聚集问题，成为了我国“城市病”治理工作中的关键问题。
西安市长安区城市化分析
二·建国后城镇化发展 1.顺利起步阶段（1949——1957年） ◆ 1949年新中国成立时，长安区城市化 水平不到10%，全国城城市人口也只有 10.6%，其他发展中国家城市化水平已达到 16%,发达国 家城市化平均水平超过50%。 ◆ 新中国成立后，党和政府看到了与其 他国家的差距，动员大量的人力物力财力 开始恢复国民经济，制定了“一化三改” 的目标计划。 ◆ 国家对西北地区的大规模投资和重点 项目建设，在陕西安排了50个大中型工业 项目。1957年与1952年相比较，陕西的燃 料工业增长了26．7％，电力工业增长了 99．2％，机器制造工业增长了79．1％， 化工工业增长的幅度最高达到248．1％。 陕西重工业化结构的初步形成，不仅为发 展国民经济奠定了初步基础，也为西北工 业化的发展起到重要的作用。 ◆ 在这种发展的大形势下，长安区的经 济呈现明显发展趋势，城镇人口增加，城 镇化顺利起步。
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四、长安区的城市化特征
长安区的城市化特征，既有全国城市化的共性， 也有其特性。 1、政府主导城市化发展进程。 从1949年以来，中国政府的政策导向对城市化 进程具有重大影响。长安区的城市化自然能 也离不开这个特征。例如：1958年，国家开 始实施“大跃进”，长安县普遍成立人民公 社，在此期间，重工业畸形超速发展，城镇 人口迅速增加，城市规模扩大，长安区的城 镇化水平提高了2%左右，城市化水平达到约 18%。
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以后至新中国成立发展阶段（1840——1949年）
1840年以后鸦片战争爆发，中国封 闭的大门被打开，资本主义萌芽.发展，城市 化进程在曲折中发展。长安区作为一个历史发 展悠久的县城自然会受到资本主义浪潮的影响。 在半殖民地半封建状态下，长安区的发展呈现 出和中国大部分城市相同的形态——二元畸形 的结构。但由于西安市地处中国内陆地区，离 西方殖民者活动的租借地较远，虽有一定的工 ◆ 鸦片战争后的中西合璧式别墅 商业发展，但和东部沿海其他地区相比发展数 量少，规模小，城镇化进程缓慢，畸形状态没 东部地区严重。 ◆ 1912年清政府倒台以后，民族工业初步发 展，在北洋军阀和南京国民政府统治时期，由 于政治腐败，社会动荡，经济落后，长安区城 镇化发展处于举步维艰之中，城市化水平很低。 除此之外十年内战和八年抗日战争也影响着长 安区城市发展。
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易大厅 ， 着力盘活农村资产 ， 以及成立全省首家 阳光 村镇 银行 ， 开 办汇 通 、 惠 和 两 个 小额 贷 款 公 司 ， 组 建
“ 四化” 同步协调发展。近年来 ， 西安 市坚持“ 规划
一
体、 产业协 同、 资源共享 、 服务均等” 的统筹城 乡
甚至强行圈地搞建设 ， 硬性转换农 民身份 ， 过分追求 城镇化率 ， 从而忽略了城镇功能的提升、 公共服务的 完善等方面的问题 。
（ 二） 体 制 问题 仍 较 突 出
代化的应有之义和基本之策。 党 的十八大报告明
确指 出 ， 工业化 、 信息化 、 城镇 化和农业现代化 ， 要
力已经达到极限 ， 人 口拥挤 、 就业 困难 、 交通堵塞等 “ 城 市病 ”Ｅ ｔ 益 凸现 。另 一 方 面 ， 对城 镇 化概 念 的认
识 。单纯 、 机械 地把 城 镇化 理解成农 村 人 口居 民化 ，
是城乡户籍管理体制阻碍着农 民变为市民。
户籍制 度而 衍生 的 一 系列 政 策 限 制 ， 已成 为 阻 碍农
民进城的主要原因。 虽然在城中村改造和高陵县
试点中， 采 取 了五年 内享 受 有关 优 惠政 策 等 一 些 变 通 的办 法 ， 实现 了农 民 向居 民的身份 转换 ， 但那 只是 试 点 阶段 ， 还 需 要 进 一 步完 善 。二 是 城 乡土 地 资 源
见和建议 ， 以期为推动西安新型城镇化稳健发展提
供 思路 。
一
、
西安 市推 进新 型城 镇 化建 设 中存 在
良Ｉ 生 互动关系没有形成 。随着城市用地不断增大、 耕地资源 日趋减少 ， 完善的土地储备制度、 集体 土地
转 国有 土地 以及 农 村 土 地 流转 市 场 等 均 未形 成 ， 土
【 经济学研究】
西安城镇化进程 中的主要 问题及对策研究
吴正 坶 天止 海
（ 西安 市行政 学院 经济 学部 ， 西安 ７ １ ０ ０ ５ ４ ）
摘
要： 城镇化是现代化进程 中的重大战略 。针对 西安城镇 化进 程 中在思 想认识 、 体 制束缚 、 规划 编制 、 建设
用 地、 产业支撑和生态保护等方面存在的 问题 ， 提出了相关意见和建议 ： 加强宣传 引导 ， 着力解决 思想认识 问题 ； 注 重顶层 设计 ， 着力做好规划布局工作 ； 加 快基 础设施建设 ， 提升综合承载能力 ； 节约集 约使用土地 ， 积极 化解用地矛 盾； 优化产业结构 ， 积极提供强大支撑 ； 拓宽融资渠道 ， 多方提供资金保障 ； 注重环境 保护 ， 打造宜居生存空 间。 关键词 ： 城镇 化 ； 西安 ； 现代 化 ； 问题 ； 对策
一
发展 新思 路 ， 充分 释放 小 城 镇 在 推 动 区域 经 济 社 会
发展 中的巨大潜力 ， 走 出了一条符合 西安实际 的新
路子， 全市 城镇 化率 达 到 了 ７ １ ． ５ １ ％， 为 实现 关 中率 先 发展 和建 设 国 际 化 大 都 市 奠 定 了 坚 实 基 础 。然 而， 西安 市在 推进 新 型城 镇 化 建 设 中仍 存 在 一 些 问 题， 这些 问题 迫切需 要得 到有 效解 决 。鉴 于此 ， 本 文 针 对西安 城镇 化进 程 中 的若 干 问题 ， 提 出 了相 关 意
居民基本养老保险政策 、 农村的危房改造政策和城
市的保障性住房政策 、 新型农村合作 医疗政策和居 民基本医疗保险政策等 ， 不一样 的规定 ， 不 同的补助
张追求大城市战略， 认为国际化大都市建设 ， 就是追
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４— ０ ４— ２ １
作者简介 ： 吴正 海（ １ ９ ８ Ｏ 一） ， 男， 宁夏彭 阳人 ， 西安市行政学 院经济学部讲 师 ， 管理学硕士 ， 主要从 事区域经济研 究。
西安 文理学 院学报 （ 社 会科 学 版 ） Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｘ ｉ ’ ａ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
Ａｕ ｇ ．２ ０ １ ４
Ｖｏ Ｉ ． １ ７ Ｎ ｏ ． ４
・
７ ０・
标准 ， 制约 了农转居工作 。
（ 三） 规 划编 制 困难 不 少
贷业 务水 平较低 。像 高陵 县在试 点过 程 中， 开展
“ 四权 ” 登记颁 证 工作 ， 并成 立 西 北 首家 农 村 产权 交
按照西安市第 四轮 总体规划要求 ， ３个副 中心 城市、 ５ 个城市组 团、 ６ ０个小城 镇 的总体规划 已完 成， 但与其配套的详细规划还在拟订之中， 特别是村 镇规划还存在着不少困难。一是编制资金缺乏。西 安市村庄规划编制资金主要依靠政府财政专项资金 补助及村集体 自筹 ， 尽 管政府专项资金投入量有所 增加 ， 但村庄规划编制资金缺 口仍然很大 。二是 涉 及的土地权 属问题难 以解决。受 《 土地管理 法》 及 《 农 村土 地承 包法 》 制约 ， 要 将要 问题
（ 一） 思想认 识还存 在误 区
地利用率低 ， 农 民利益很难得到保障。三是城乡社 会保障政策和标准不一。农民基本养老保险政策和
推进新型城镇化建设 ， 就是要 推进农村 “ 就地 城镇化” ， 从根本上减轻主城区的压力 ， 防治“ 城市
病” 漫延 。 Ｊ 一 方 面 是 对 城 市 发 展 规 模 的认 识 。主
中图分类号 ： Ｐ ２ ９ １ ． １
文章编号 ： １ ０ ０ ８— ７ ７ ７ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ ０ ７ ０— ４ ０
文献标志码 ： Ａ
城 镇化 是我 国 现代 化 进 程 中 的 重 大战 略 ， 是 现
求 各项 指标 ， 扩 大城 市规模 。从西 安 主城 区看 ， 承 载
目前西安市涉农区县都有各自现代农业示范基础如阎良的万亩甜瓜户县的渭河现代农业示范区长安的环山路沿线农家乐产业带周至县的猕猴桃产业区蓝田县的以特色农业为主导山水生态农业区等等都已初具规模成为现代设施农业的领头军和城乡一体化发展的又一主要支撑应政策扶持全力支持
２ ０ １ ４年 ８月
第１ ７卷第 ４期