中国城市化进程中的问题及其对策
城市化进程中的城乡发展不平衡

城市化进程中的城乡发展不平衡随着中国的经济快速发展和城市化进程的加速推进,城市与农村之间的发展不平衡问题日益凸显。
这一问题不仅影响着国家整体的经济发展,也给人们的生活带来了很多困扰。
本文将探讨城市化进程中的城乡发展不平衡问题,并针对其原因和可能的解决方案进行分析。
一、城市化进程带来的城乡发展不平衡问题城市化进程是现代化的必然产物,它可以带来很多好处,如提高经济发展水平、改善人民生活水平、推动社会进步等。
然而,在城市化的过程中,城乡发展不平衡问题逐渐显现。
首先,城市资源集中问题。
随着城市化进程的加速,大量资源,包括资金、人才、技术等不断涌入城市,导致城市资源过度集中。
相比之下,农村地区面临资源匮乏的问题,缺乏有效的支持和投入。
其次,城市与农村经济差距扩大。
城市经济的规模和效益通常较农村要高,这使得城市优势进一步扩大。
与此同时,农村地区的经济发展受到制约,农民的收入相对较低,农村市场较为薄弱,导致城乡经济差距越来越大。
再次,社会公共服务不均衡。
城市地区拥有优质的教育、医疗、文化娱乐等公共服务设施,而农村地区则存在教育水平不高、医疗条件落后、文化娱乐设施不完善的问题。
这种不平衡的现象使得农民无法享受到与城市居民一样的公共服务。
最后,城市与农村的居民生活水平差异。
城市地区的居民受益于城市经济发展带来的高收入、多元化就业机会和丰富的生活方式,而农村地区的居民由于收入水平偏低和资源不足,生活水平相对较低,缺乏多样化的生活体验。
二、城乡发展不平衡问题的原因分析城乡发展不平衡问题的产生有多种原因。
首先,政策制度不完善。
在城市化进程中,政府对城市经济给予了更多的关注和支持,而农村地区的政策相对滞后,制约了农村的发展。
此外,农村土地的集体所有制、户籍制度等也是导致城乡发展不平衡的重要原因之一。
其次,城乡基础设施差距大。
城市地区的基础设施建设相对完善,如道路交通、水电供应等,而农村地区由于自然环境和地理条件等多种因素限制,基础设施建设滞后,制约了农村经济的发展。
中国城市化进程的挑战与机遇

中国城市化进程的挑战与机遇中国作为全球最大的发展中国家,经历了快速的城市化进程。
城市化带来了经济的发展与社会的变革,然而也伴随着一系列的挑战与机遇。
一、挑战1. 城市扩张的压力随着城市人口的增加和社会经济的发展,城市面临着持续的扩张。
这使得城市资源的需求与供给不平衡,城市基础设施的紧张,交通拥堵、环境污染等问题日益突出。
2. 农村富裕与农民迁移问题城市化过程中,农村地区的产业结构和经济发展面临前所未有的挑战。
许多农民选择迁往城市,寻找更好的就业机会。
然而,农民工的进城就业问题和城市管理难题成为了困扰城市化进程的一大难题。
3. 社会保障与公共服务不足城市居民对于社会保障与公共服务的需求不断增加,然而城市化进程中,社会保障和公共服务的供给滞后于需求。
居民面临医疗、教育、住房等方面的问题,社会保障体系建设任重道远。
二、机遇1. 经济的发展与就业机会增加城市化为经济发展提供了巨大的机遇,吸引了大量的人口和投资。
城市的发展带动了相关产业链和就业机会的增加,促进了社会经济的繁荣。
2. 优化城市规划与建设城市化进程推动了城市规划与建设的优化,提升了城市的整体形象与功能。
通过合理规划城市空间,改善基础设施,提高居住环境,城市的宜居性得到提升。
3. 人口红利的释放与人力资源的丰富中国庞大的人口基数为城市化进程提供了巨大的人力资源。
这些资源可以被合理使用,培养人才、创新能力和创业精神,进一步推动经济的发展。
4. 促进城乡一体化和区域协调发展城市化进程加快了城乡一体化的进程,推动了农业现代化和农村产业结构的升级。
同时,也促进了区域间的协调发展,形成城市群和经济圈,实现资源和经济的优化配置。
总结而言,中国城市化进程面临着挑战与机遇。
在应对挑战的同时,我们应该充分利用机遇,进一步推动城市化进程的发展,构建宜居、繁荣的城市环境,让城市化进程更好地造福人民。
城市化进程中的中国空气污染问题

城市化进程中的中国空气污染问题随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,中国空气污染问题也愈发突出。
严重的空气污染不仅对人们的健康产生了负面影响,而且对环境、社会和经济也造成了巨大的损失。
本文将重点探讨城市化进程中中国面临的空气污染问题,并提出相应的解决方案。
一、中国城市化进程的加速推动空气污染问题中国城市化进程的快速推进,导致了城市人口的快速增长和城市建设规模的扩大。
然而,随之而来的工业生产、交通运输和能源消费的增加,直接导致了空气污染的严重恶化。
工厂排放的废气、汽车尾气的排放,以及能源消耗过量所产生的污染物排放,都是空气污染的重要来源。
二、中国面临的主要空气污染问题1. PM2.5污染PM2.5是指直径小于或等于2.5微米的颗粒物,主要来自于燃煤、汽车尾气和工业生产等源头。
这种细小颗粒物容易悬浮在空气中,并且能够深入到呼吸道,对人体健康造成严重危害。
2. 二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放这两种污染物主要来自于燃煤和化石燃料的燃烧过程。
它们不仅直接威胁着人体的健康,还是酸雨的主要成因之一,对环境造成长期的破坏。
3. 挥发性有机物(VOCs)排放VOCs主要来自于化工、油漆、溶剂和印染等工业过程中的挥发废气。
它们易挥发成气态,不仅对人体健康构成威胁,而且能够参与臭氧生成,对大气环境产生不良影响。
三、解决中国城市化进程中的空气污染问题的对策1. 优化能源结构通过推广清洁能源,如风能、太阳能等,减少煤炭等传统能源的使用,减少污染物的排放。
此外,提高能源利用率也是关键,减少能源消耗,降低污染物排放。
2. 改善交通运输方式加大对公共交通的投资力度,推广和发展地铁、轻轨等快速交通工具,减少私家车的使用。
同时,鼓励使用新能源汽车,减少尾气排放。
3. 加强工业污染治理采取更加严格的环保措施,强制工厂和企业安装污染治理设施,合理控制废气和废水的排放。
同时,加大对违法企业的处罚力度,形成有效的监管体系。
我国城市化进程中存在的问题及对策研究

我国城市化进程中存在的问题及对策研究一、我国城市化水平的现状城市化是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的复杂过程。
改革开放近30年来。
中国城市化发展极为迅速,城镇人口比重已由1978年的18.6%提升到2005年的43.3%,预计到2010年将达到50%左右,接近中等发达国家的水平。
但是,我国城市化不仅低于发达国家水平,也明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。
据世界发展报告统计资料,2000年,全世界城市化水平已达47%,中等发达国家城市化水平一般都在50%以上,高收入国家为79%。
我国城市化水平与世界水平相差甚远。
二、我国城市化进程中存在的问题1,全国不同地区的城市化水平差距过大我国城市分布相对集中在东部地带,东中西三大地带呈现明显的梯度差异,东部地区明显高于西部地区;从城市数量看,2000年全国667个城市中,东、中、西部分别为300个、247个和120个,分别占全国总数的44.98%、37.03%和17.99%。
与此同时,东部地区的城市化进程比中、西部地区明显要快。
尤其是在沿海地区的珠三角、宁沪杭、京津唐等大城市群区域,工业化、信息化、城市化的迅速发展,集聚了中国大量的财富、劳动力与高新技术,使沿海许多城市经济繁荣,市场活跃,生活水平提高,环境逐步改善,已经进入城市化发展的中期阶段,中部地区正处于初期向中期的过渡阶段,西部地区仍处于城市化发展的初期阶段。
2、生态环境恶化,资源问题严重城市中聚集了大量的工业企业及人口,但由于工业的粗放型发展和人口的高度聚集,污染物的排放量激增,造成了大气污染、垃圾满城、水资源短缺、土地资源短缺、噪音不绝和光磁污染等各种难以解决的环境问题,城市的生态安全受到了极大的威胁。
从水资源来看,随着城市大生产的发展和城市人口的剧增,生产用水和生活用水大量增加,加之生态环境的破坏,影响了江河表面水的丰盈,超量和无度的开采又造成地下水的枯竭。
同时。
禁而不止的工业污染和污水的超标排放,致使江河湖泊和水源地以及地下水水质遭受严重污染,使得我国660多个城市不同程度面临水资源问题,200多个城市水资源严重不足,有的城市被迫限量供水。
中国城市化发展的问题与对策

中国城市化发展的问题与对策近几十年来,中国的城市化进程快速发展,城市人口不断增长,城市面貌不断改变。
然而,城市化的发展也带来一系列的问题。
本文将探讨中国城市化发展的问题,并提出相应的对策。
首先,中国城市化进程中的一大问题是城市过度拥挤。
由于人们纷纷涌入城市寻求更好的生活,城市面临着人口过剩的困境。
拥挤的城市给交通、住房、环境等方面带来了巨大压力。
因此,我们需要采取措施来解决城市过度拥挤的问题。
一种对策是优化分布,发展中小城市。
当前大城市吸引力太强,人们纷纷涌向大城市工作和生活,导致大城市的压力越来越大。
通过发展中小城市,吸引部分人口流向这些城市,可以分散人口压力。
同时,发展中小城市也能带动当地经济发展,促进区域均衡发展。
其次,中国城市化进程中的另一个问题是资源匮乏。
城市化进程需要大量的土地、水、能源和其他资源,而这些资源不可再生且有限。
不合理的资源利用会导致资源匮乏,给城市发展带来隐患。
为了解决这个问题,我们需要采取合理的资源管理措施。
一种对策是加强生态环境保护,实现可持续发展。
城市发展需要砍伐森林、填埋湿地等,这对生态环境造成了很大的破坏。
因此,我们需要加大生态环境保护力度,保留和恢复自然生态系统,实现城市发展与生态环境的可持续协调。
再次,中国城市化进程中的第三个问题是社会失衡。
城市的迅速发展导致城市社会结构失衡,贫富分化严重,城乡差距扩大。
为了解决这个问题,我们需要采取措施促进社会公平与和谐。
一种对策是推进农村现代化,建设美丽乡村。
城乡差距导致不少农民滞留在农村,生活条件无法提高。
通过加大对农村的扶持力度,改善农村的基础设施、教育、医疗等条件,鼓励农民进一步参与城市化进程,可以减少城乡差距,促进社会公平。
综上所述,中国城市化进程面临着诸多问题,解决这些问题需要全社会的共同努力。
通过优化分布,发展中小城市,合理利用资源,加强生态环境保护,推进农村现代化等对策,可以解决城市过度拥挤、资源匮乏和社会失衡等问题,为中国的城市化健康发展提供保障。
中国城市化进程中遇到的问题与对策

中国城市化进程中遇到的问题与对策摘要:城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势,也是我国走向经济大国的必经之路,不仅加大了城乡的人口流动,促进了农村地域发展,平衡了城乡发展的节奏,拉动了国内消费,也带动了城市第二产业、第三产业的发展。
但随着城市规模的迅速扩大,同时也产生了诸多问题,例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等,要解决这些问题,才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。
关键词:城市化问题对策一、城市化概述城市化,也称为城镇化、都市化,是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物,是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志,经历了这样的过程,社会才能有更大的创新和进步。
改革开放以后,中国逐步放开了原有对人口流动的控制,大量农民工流向了城市,同时加快了城市化的进程。
可谓“追梦改革万里春,农民潮涌作工人。
荒滩野岭高楼起,立体网联城市群。
”但是,正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
因此,单纯、刻意、过激地进行城市化,并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。
当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策,正确认识中国城市化进程的现状。
国务院发展研究中心的研究员李善同指出:在选择具有中国特色的城市化道路时,应当优先考虑如下几个方面:1.有助于提高我国的整体竞争力。
2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。
3.有利于资源节约与利用。
4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。
李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标,指明方向。
二、城市化进程中出现的问题1.城市化进程中出现的人口问题普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移,虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题,但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。
中国的城市化进程和城市管理有哪些问题和挑战

中国的城市化进程和城市管理有哪些问题和挑战城市化是指人口从农村迁往城市的过程。
近年来,中国城市化进程加速,城市面貌不断改变,城市管理面临着许多问题和挑战。
本文将探讨中国城市化进程与城市管理所面临的问题和挑战,并提出相应的解决方案。
一、土地资源短缺问题中国城市化进程快速推进,土地资源越来越紧缺。
大量农村居民涌入城市,对土地需求量激增,土地供应逐步跟不上需求。
这导致城市用地成本上升,土地资源被浪费和不合理利用,城市规划呈现出片面扩张和不合理布局的问题。
解决这一问题的关键是加强土地管理和规划,合理安排不同区域的城市发展。
政府应加大土地供应力度,加强土地使用权的调控,推动土地资源的集约利用,实行国土空间规划,避免城市过度扩张,保护农田和生态环境。
二、住房问题城市化进程中,住房是最关键的问题之一。
大量人口涌入城市,住房需求急剧增加,导致房价上涨、房屋紧缺等问题。
这使得城市居民的居住条件得不到保障,居住质量下降。
为解决住房问题,政府应加大房地产市场的调控力度,制定相关政策,确保住房供应足够,并通过加大保障性住房建设,提供廉租房和公共租赁房等形式,解决中低收入家庭的住房需求。
三、交通拥堵问题城市化进程加剧了交通拥堵问题。
车辆数量激增,道路建设滞后,交通压力巨大,尤其是在大城市和经济发达地区。
交通拥堵不仅影响城市居民的出行效率和生活质量,也妨碍了城市经济的发展。
解决交通拥堵问题需要加大城市交通基础设施建设的力度,包括道路建设、公共交通网络的完善以及交通管理的规范。
此外,鼓励居民多使用公共交通工具,减少私人车辆使用,也是缓解交通拥堵的有效途径。
四、环境污染问题城市化进程所带来的经济发展和工业化进程,也伴随着环境污染问题。
大量工业企业进驻城市,排放废气、废水和固体废弃物,造成环境污染问题日益突出。
城市居民的健康和生活质量受到威胁。
解决环境污染问题需要加大环境监管和治理力度。
政府应严格实施环境保护法律法规,加强企业环境排污监管;同时,引导企业推进清洁生产,鼓励绿色发展,提倡循环经济模式,并提高居民的环境保护意识,共同推动城市环境的改善。
中国现代化进程中的城市化问题

中国现代化进程中的城市化问题中国的城市化进程已经持续了几十年,这是一场令人瞩目的变革,对中国经济、社会和环境产生了深远影响。
但是,城市化过程也面临着一些挑战和问题。
本文将从如下几个方面分析中国城市化进程中的问题。
一、城市规模和城市人口规模增长过快近年来,中国城市人口不断增长,尤其是大城市的人口规模增长迅速,这给城市的发展带来了压力。
城市规模增长过大,导致城市基础设施和公共服务设施无法满足快速增长的人口需求,其中包括交通、水、电、气、道路等公共设施不足,公共服务设施也难以负担如此庞大的人口压力。
另外,在城市人口规模迅速增长的条件下,城市土地资源也面临着严重的压力,城市化过程中的土地占用、拆迁和排放也有可能造成环境恶化和生态破坏。
二、城市建设质量存在问题随着工业化进程加快发展,中国城市化的过程中,出现了很多问题和挑战,例如:建设品质低下,城市环境异常臭秽,空气质量也越来越差,城市垃圾污染严重,建筑质量不达标等等。
这些都成了人们谈起中国城市化的热点问题,这些问题的诱发因素主要在于缺乏规划能力、项目实施过程中各部门之间协同不畅、监管不严等,这些问题直接影响到城市化进程中资金总投入的质量和成效。
三、城乡不平衡问题依然存在中国的城市化过程深深地影响着中国城乡经济、文化与社会发展的平衡,城市和乡村之间的阻隔与不平衡矛盾也逐渐加强。
城市的先进生产方式和技术带动着城市经济的增长和改善,在城镇工作和生活的人群日益增多,乡村地区则出现了人口枯竭和资源匮乏的情形,城乡差距加大,城市与农村的不平衡发展问题,对于中国城市化进程来说不可忽视。
四、公共服务设施问题突出随着城市的不断发展,城市的基础设施建设和公共服务设施建设也在不断完善。
但是,这方面仍存在很多问题。
城市公共服务设施在建设上显着滞后,很多城市缺乏公用设施,如:医疗、教育、文化、雨水排放热线以及儿童活动场地等,而城市的规划和公共设施建设并不能很好地满足市民的需求,这也制约了城市化进程的发展。
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中国城市化进程中的问题及其对策 【内容提要】在中国城市化进程中,出现了一些问题如贫困化问题、公共安全管理问题、资源问题等等。要解决这些问题,一是实现“三集中”,解决农村农民贫困问题,广开就业门路,大力提高社会就业率,建立完善的社会保障体系;二是加强对城市的安全管理;三是对资源性问题坚持“可持续发展”战略。 【摘 要 题】城市化 【关 键 词】城市化/贫困问题/安全问题/资源问题 城市化是乡村变为城市的复杂过程,是社会发展中重要的世界性现象。城市化进程是城市人口比重快速提高和城市的生产不断扩大的过程,也是社会经济变化的地域空间过程。随着城市化进程的加快,在我国出现了一些亟待解决的问题,本文就城市化进程中出现的一些问题进行探讨,以此找出相应的对策来加快城市化进程的健康发展。 一、中国城市化进程现状 中国的城市化进程开始于十一届三中全会的改革开放。从我国的城市化发展来看,我国1978年的城镇化水平为17.92%,1982年的城镇化水平为20.8%,1990年为26.2%,2001年为37.7%,2003年已达到40.53%,至2003年底,我国共有设市城市600个,建制镇20600个,城镇总人口5.03亿。从目前来看,已经有几亿农民转移到城市。这是改革开放20多年来全国城镇化发展的结果。我国城市化进程是逐渐加速的,从1978年至1995年这17年,城市化率平均每年提高0.65个百分点,1995年至2003年这8年平均每年提高1.44个百分点。这个时期的城市化还是在严格的迁徙限制的状况下实现的。也就是说,过去25年城市化水平的提高是在户籍制度的阻遏下实现的。2003年改革户籍制度,今后没有了制度因素的限制,中国的城市化进程势必要加速,即比现在每年提高1.44个百分点更快。假设2010年以前我国的城市化率平均每年提高1.5个百分点,那么2020年的城市化率将达到67%,很可能更高。若依据最乐观的预测,2020年时我国人口只有13.26亿,按67%—70%的城镇人口比例,城镇人口为8.9亿—9.3亿,17年内将增加3.6亿—4.0亿城镇人口[1]。 二、城市化进程中出现的问题 在中国的城市化加速发展中,不可避免地存在一些问题,这些问题主要表现在如下方面。 1. 城市化进程中出现的贫困问题 在社会经济发展过程中,尤其是市场经济条件下,贫困似乎已经成为一个难以避免的伴随现象。考察城市化进程可以发现,贫困不仅是城市化进程中的“果”,在一定意义上更是推动城市化的“因”。工业化、城市化和现代化是现代社会历史发展过程中三个相互影响、相互作用的重要因素。城市发展应该是一个由量变到质变的过程,但目前中国的城市化还只是停留在量变的过程中,在这种状态下的城市发展,自然会形成贫困的问题。 一是城市化难以形成对农村社会的积极渗透和正面影响。在农村人口增长、农业比较效益递减、土地资源约束以及技术替代等多种因素作用下,大量农村劳动力向城市、向非农产业转移已成为不可逆转之势。农村剩余劳动力的大量存在为城市加快发展提供了条件。大量的资料表明,我国现有农村剩余劳动力在1.5亿人左右,加上农村每个劳动力负担1.5人(2002年)计算,估计短期内至少有2.25亿人不得不流动到城市。 贫困压迫下的农村劳动力的流动表现出的是一种为求生计而萌发的主动性。这种主动性推动了城市的发展。另一方面,城市的发展又反作用于农村的贫困。农村高文化素质劳动力向城市流动使文化素质本来就低的农业劳动力整体素质进一步下降。农村高素质劳动力的严重流失,影响农业科技的推广和应用,也极不利于农村产业结构的调整,最终导致农业生产的停滞甚至下降。这样,使农村更落后,城市更现代。 二是现阶段出现的城市贫困问题。城市贫困问题的最基本表现,就是在一定时期内,由于各种原因,在城市逐渐出现一部分人和一部分家庭的基本生活处于入不敷出的窘困状态,这些贫困者在短期内很难依靠自身力量摆脱贫困,导致温饱难以维持。城市贫困问题如处置不当,易于激化一系列社会问题,甚至政治问题,应该引起政府和社会的广泛关注。 在21世纪头30年里,我国城市化水平将进一步提高,由此而来的城市贫困人口的增加将是一个必然的趋势,也就是新生的城市贫困村将呈规模化发展,流动中的绝对贫困队伍逐渐多元化、组织化,而后备的相对贫困队伍正在形成,老年人口贫困发生率将因为储蓄准备不够和社会养老保障制度不健全而越来越高,在城市贫困人口中,男性比女性贫困发生率更高[2]。 2. 城市化进程中公共安全管理的问题 目前我国正处于城市化加速时期,城市社会内部发展、失衡和社会分裂,以及城乡差距的持续扩大,使得城市发展面临整体性的风险。 有专家列举了城市化过程中最突出的六大社会安全问题:贫富分化加剧,众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁;社会治安状况恶化;食品质量降低,众多人口的健康安全和心理安全受到威胁;SARS、艾滋病、性病等高强度传染病暴发和流行;生态恶化及灾害应对机制落后;危机预警和监控机制欠缺,行政执法监控出现漏洞,以及危机处理操作不当而导致人为社会安全危机等。在这六大问题中,危机预警和监控机制欠缺,行政执法监控出现漏洞,以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机,成为国人最焦心的问题。 我国社会正处于转型期,转型期的中国社会面临诸多安全隐患,但确保社会安全的准备并不充分,从而加大了风险威胁;同时,负责危机处理的机构分割严重,配合生疏,很难协同作战、信息共享,更增添了应对城市公共安全问题的难度;尤其是不负责任的心理和城市建设中的急功近利心态,使城市风险经常防范失灵,加上我国预警机制还相当落后,而且政府的协调能力也不尽如人意,这样,必然使中国城市化付出比其他国家更大的成本,包括社会资本、社会正义和社会进步方面的巨大损失。 3. 城市发展中的城市资源短缺问题 资源短缺是我国城市化发展的“瓶颈”。按照年均增长1个百分点预测,至2020年全国将新增3.3亿城镇人口(现在5.03亿),对资源的需求是非常巨大的。城市化对能源,包括电、煤、石油、燃气等需求都将有很大的增长,对生态环境必将产生巨大的压力。虽然目前我国城镇的人均能源消费水平还不高,但是8.3亿城镇人口的总量却是世界最大的。从水源来看,过去的城市供水问题主要是给排水设施的不足,而不是水资源的匮乏。今天,随着城市大生产的发展和城市人口的剧增,生产用水和生活用水大大增量,加之生态环境的破坏影响了江河表面水的丰盈,超量和无度的开采又造成地下水的枯竭,同时,禁而不止的工业污染和污水的超标排放,致使江河湖泊和水源地以及地下水水质遭受严重污染,使得我国660多个城市不同程度面临水资源问题,200多个城市严重水资源不足,有的城市被迫限量供水。从土地资源来看,如按现行规划标准计算,每年均需要增加180km[2]的土地。过去总是说我国地大物博,城市发展用地不成问题。如今,城市用地问题越来越引起国家的重视,三令五申要严格控制城市用地审批的闸门,并将6000多个开发区撤销了一半,以避免开发区土地晒太阳,同时对城市兴建宽马路、大广场、会展中心、大学城、高尔夫球场等,以及盲目的房地产开发和城市用地规模的扩大进行严格的用地控制,敲响了警钟。 三、加速推进城市化进程中的对策 1. 解决城市化进程中的贫困问题 一是实现“三集中”,解决农村农民贫困问题。我国实现城市化的最终焦点、重点、难点均在农村。农民进程推动了城市化的发展,但是,也是贫困化的主要因素,要解决这一问题,正如有的专家指出的那样,制定并坚持“三集中”的长期战略方针,即人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中,是实现城市化的社会基础[3]。尤其是只有实现了农村人口向城镇集中,才可能实现农民身份的战略转型,这种战略转型是中国迈向工业化、现代化和全面建设小康社会的必由之路,也是解决“三农问题”的根本出路。农民转移到城市,也可实现亦工亦农,做“人人有工作,家家有产业,个个有技能”的新型农民或农业工人,为全面小康打下技能基础。 二是广开就业门路,大力提高社会就业率。政府应把再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一,通过宏观政策的调整增加就业机会;同时,就业扶持要向贫困倾斜,政府要提高劳动者的素质,以培训促进就业。 三是建立完善的社会保障体系,调整社会福利政策向贫困者倾斜。今后应加大“三条保障线”的扶持力度,继续提高低收入者的收入水平。同时应逐步调整现有社会福利政策,在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面向低收入者倾斜,通过社会保障的再分配,起到缩小贫富差距的作用。要建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障体系,使各种经济类型的劳动者都覆盖在社会安全网内,这不仅能增强劳动者的安全感,也有利于劳动者的合理流动。要解决社会保障资金严重不足的问题,如养老金,由于过去老职工的隐性缴款未能得到补偿,使企业不堪重负,致使企业欠缴和拒缴保险金。为解决此项难题,政府应从国有资产中划出一部分用作养老金。要加快社会保障的立法进程,尽快出台有关社会保障的法律法规,明确国家、企业和职工的权利和义务,使社会保障制度有法可依[4]。 2. 对于城市安全管理的问题要加强预警机制 城市社会安全问题虽然具有突发性特点,不容易预测,却容易引起伤害。但只要做好公共安全应急机制,城市的安全风险是可以降低的。为此应该采取相应的对策。 一是加强平时对安全系统的管理、维护和建设。 在城市化进程中,投资者对于城市公共安全管理状况是非常看重的,如果城市生活和秩序舒适、安全,能够更快地进行人、财、物的流通,就会吸引更多的客户和商家的青睐。公共安全是城市各项管理工作的重中之重,是城市各项制度赖以存在的基础。在解决社会公共安全问题上,要建立健全政府对重大危机的应对机制[5]。首先,要建构起覆盖面广阔的社会安全网;其次,要加强危机应对方面的立法建设(如食品安全问题和环境安全问题),2003年,国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》是一个重要的条例,标志着我们国家把应对突发公共卫生事件进一步纳入了法制化轨道,也标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善;第三,政府的危机管理的主观愿望和客观能力都应该有较大的提高;第四,要建立起各部门联动、信息和资源共享机制,重视专业知识在控制危机方面所起的重要作用。 二是完善公共安全监督检查机制。 对于城市公共安全监督检查工作,绝不能走走转转看看走过场,要坚持边检查边整改的原则,以检查促整改。要针对查出的问题,采取有效措施消除隐患,不能不了了之。对所有的涉及公共安全的事件,特别是重点部位,进行全面的、不间断的安全技术检查,坚决杜绝安全事故的发生。安全部门要做好预防措施和加大打击力度,加强对社会的公共安全控制,严格查处危及城市安全的不安定因素,对公共安全事故多发点段和隐患点段进行专项治理,并检查验收。加强综合治理年度检验工作。遇有社会治安和公共安全事件的发生,要有警情预报,确保安全稳定的社会环境。 三是营造人人有责的公共安全管理文化环境。 城市公共安全事务绝不是政府单方面的事情,政府与民众都有责任。公共安全作为一项全民受益的事业,虽然是完全政府行为,但作为公共安全的承担者的政府要提供公共安全以保障全体社会成员的利益,必然通过社会成员支付税赋来实现筹资,而税赋又影响着人们对公共安全的期望程度。公民的公共安全期望值越高,政府投资越大,承担的税负就越重。这种由于政府完全独立承担公共安全保障任务的结果,最终必将导致全民对公共安全期望值