失业保险制度.pptx
（二）失业津贴等待期
劳动者失业之后，一般不会立刻能领到失 业津贴。
▪ 等待期的规定有两种意义：有助于防止冒领失业 保险津贴的行为；有助于管理失业保险金。大多 数国家的等待期为3-7天。
▪ 值得注意的是，越来越多的国家缩短乃至取消了 等待期。如德国、西班牙、葡萄牙、荷兰、法国 完全取消了等待期限。
▪ 我国失业保险制度目前对等待期无具体规定。
中国规定
▪ 1、按照规定参加失业保险，所在单位和本人已 按规定履行缴费义务满1年的；
▪ 2、非因本人意愿中断就业的； ▪ 3、已办理失业登记，并有求职要求的； ▪ 4、失业人员在领取失业保险金期间有下列情形
之一的，停止领取失业保险金： ▪ ①重新就业的 ②应征服兵役的 ③移居境外的
④享受基本养老保险待遇的 ⑤被判刑收监执行 或者被劳动教养的 ⑥无正当理由拒不接受当地 人民政府指定的部门或机构介绍工作的。
二、国外失业保险制度的发展与改革
▪ 失业保险制度自创立迄今已有上百年的历史，有 72个国家建立了失业保险制度。
▪ （一）发展历程（三个阶段） ▪ 1、创建阶段（20世纪初到二战以前） ▪ 法国1905年率先通过立法建立起自愿参加的失业
保险制度 ▪ 英国1911年建立起世界上第一个强制性的失业保
险制度 ▪ 失业保险的主要功能是满足失业人员的基本生活
▪ ●待业：就是失业，我国1999年《失业保险条例》之前 都称作待业。
▪ ●待岗：相对于在岗而言的，不同于下岗。
二、失业的类型及其划分
➢ 古典学派的分类：自愿性失业；摩擦性失业 ➢ 凯恩斯的分类：自愿性失业；摩擦性失业；非
自愿性失业 ➢ 经济学家的一般分类：周期性失业；技术性失
业；结构性失业；摩擦性失业；季节性失业
保险。
▪ ●国际惯例以下七类人员，不能享受失业保险： ▪ 1、无正当理由自动离职者 ▪ 2、因过失被革职者 ▪ 3、由于经济或政治原因，直接参加反对企业主、
反动政府的罢工、游行而失去工作者
▪ 4、不接受就业机构提供的适当工作者 ▪ 5、故意失掉工作机会者 ▪ 6、拒绝接受职业训练者 ▪ 7、拒绝职介所的安排者
三、失业的消极影响
▪ （一）对国民经济的影响
1. 损失劳动力资源； 2. 引起经济停滞； 3. 影响劳动力素质的提高。 （二）对失业者及其家庭的影响 ➢ 失业导致失去收入来源； ➢ 丧失尊严； ➢ 对社会失去信心。
四、处置失业风险的方法
1. 失业救助； 2. 失业保险； 3. 以工代赈； 4. 开展就业服务，减少摩擦性失业； 5. 开展职业教育，减少结构性失业。
➢ (2)提供求职的缓冲时间 ➢ (3)帮助失业者重新就业 ➢ (4)开展生产自救
ห้องสมุดไป่ตู้
➢ 2．派生目的：是指通过举办失业保险在经济 上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作 用。其表现为：
➢ (1)反周期性的经济危机 ➢ (2)改进失业的社会成本的分配 ➢ (3)鼓励厂商稳定雇佣关系 ➢ (4)减少熟练劳动力的流失
▪ ●中国政府创造的一个特有名词——下岗。国有企业下 岗职工，是指国有企业实行全员劳动合同制以前参加工 作的原固定制职工，因企业生产经营等原因而下岗，但 尚未与企业解除劳动关系，没有在社会上找到其他工作 的人员。
▪ 下岗的准确含义是：有工作单位，但无工作岗位。下 岗职工因为没有机会进行劳动，不可能得到经济报酬， 其本质与失业没有区别。
第十章 失业保险制度
▪ 教学目的和要求
▪ 掌握失业保险制度的概念与基本内容，熟 悉并掌握我国失业保险制度的现状及改革 发展趋势。
第一节 现代经济中的失业风险及其处置
▪ 一、失业的概念 ▪ 失业有广义和狭义两种概念。
➢ 狭义的失业是指劳动者劳动过程的中断； ➢ 广义的失业既包括劳动者劳动过程的中断，也包括达
（三）失业保险基金
▪ 1、失业保险基金的筹集来源：有政府全部负担的， 如澳大利亚、新加坡；有企业全部负担的，如印 度尼西亚；有企业和员工双方负担的，如法国； 有政府和企业分担的，如美国；有政府、企业和 劳动者共同分担的，如德国。
需求
▪ 2、扩展阶段（二战后至70年代初期）
▪ 3、改革阶段（自20世纪70年代中期至今 ）发达国家开始改革，赋予其促进就业的 功能
▪ 瑞典率先实施“积极的劳动力市场政策”； 国际劳工组织越来越强调失业保护应与促 进就业紧密结合
（二）改革的规律与特点
▪ 规律：从初期只重视保障失业者生活的单纯功能 向既保障基本生活、促进就业，又预防失业的综 合功能发展。
失业率
▪
失业率是评价一个国家或地区失业状况的主
要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指
失业人数同从业人数与失业人数之和的比例关系，
反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实
际失业人数所占的比重。
我国目前使用的城镇登记失业率概念，是指
城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失 业人数之和的比例关系，其计算公式为：城镇登 记失业率=城镇登记失业人数/(城镇从业人数+城 镇登记失业人数)×100%。
▪ 特点：1、随着社会经济发展逐步扩大覆盖范围 ；2、合理确定失业保险待遇；3、严格享受条件 ，更加重视与促进就业措施紧密结合；4、采取 更加积极的措施促进就业；5、重视发挥失业保 险预防失业的作用。
三、失业保险制度的基本内容
（一）享受失业津贴的资格条件
1．失业者必须处于法定劳动年龄 2．失业前必须有就业或缴费的记录。 3. 必须是非自愿性失业。 但是，不是所有的非自愿性失业者都能享受失业
第二节 失业保险制度概述
▪ 一、失业保险的概念及目的
▪ （一）失业保险的概念
失业保险是指国家通过法律手段集中建立 保险基金，对遭遇失业风险而中断收入的 劳动者在一定期间提供基本生活保障的一 种社会保险制度。
（二）失业保险的目的
➢ 1. 基本目的：为失业者提供基本生活保障，帮 助失业者重新就业
➢ (1)提供现金给付，维持失业者的基本生活水 平
到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段。
▪ 国际上一般是从广义上解释失业的。 ▪ 失业是指具有劳动能力、又有就业要求的人员在
劳动年龄内不能就业的状况。 ▪ 正常性失业的提出及其标准
下 岗、待业、待岗与失业
▪ ●失业是一个世界性的传统社会问题，它不但存在于象 中国这样的经济转型的国度内，在发达国家也是普遍存 在的。
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第六章 失业保险 《社会保障学》PPT课件
外国的失业保险制度
• 1、美国的失业保险制度 • 2、瑞典的失业保险制度 • 3、德国的失业保险制度 • 4、日本的失业保险制度 • 5、加拿大的失业保险制度
外国失业保险制度发展方向
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、外国失业保险的改革方向
（一）外国失业保险制度存在的 问题
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、实施过高的失业保护水平 • 3、失业者消极对等再就业
（四）进一步改革完善我国失业 保险制度
• 1、改革应坚持的基本原则 （1）强制性原则。继续通过国家立法，以国家强制 的方式推进失业保险制度的实施 。（2）普遍性原 则。 （3）社会性原则。（4）权利与义务统一原 则。 （5）失业保障和就业促进兼顾原则。
• 2、 完善失业保险制度的基本框架 （1）加快失业保险制度法律建设。（2）进一步扩 大失业保险覆盖范围。（3）规范失业保险基金的 征缴和使用管理。（4）有效保障基本生活的同时， 促进失业人员再就业。（5）尽快探索预防失业的 有效途径。
失业程度的衡量
• 一是失业率:失业率是指在一定时间内失 业人数与全国劳动力总人数的比率，通常 用百分比来表示。它是评价一个国家或地 区就业水平和失业状况的动态指标，是反 映劳动力市场的总量平衡问题。
• 二是失业持续时间:失业持续时间是指劳 动者从失去工作到重新找到工作所用的平 均时间，它是衡量失业程度的另一重要指 标，主要反映劳动力市场结构平衡问题。
四、失业保险的期限
• 领取失业保险金的期限根据失业人员失业前所在单位 和本人按照规定累计缴费时间长短计算确定：
1．累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月。
2．累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的 期限最长为18个月。
失业保险-PPT课件
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2.1993年4月，国务院颁布了《国有企业职工
待业保险规定》，对原有的失业保险制度作 了部分调整： 保障对象：依法宣告破产企业的职工；濒 临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工； 按照国家规定被撤销、解散企业的职工；按 照国家有关规定停产整顿被精简的职工；终 止或解除劳动合同的职工；企业辞退、除名 或者开除的职工；依法或按照各地政府的规 定享受失业保险的其他职工等七类九种人员， 并规定企业化管理的事业单位也比照执行。
就业不足型的失业 这类失业者是指那些实际 工作时间少于他们能够并愿意工作时间的劳 动者。
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伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零 时的就业，也就是说，如果从总就业中撤出一 部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤 出来的劳动者即处于伪装失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业 的活动。
强制性失业保险
1911年始建于英国，是指国家通过立法 强制实行并由社会集中资金，对因失业而 丧失生活来源的劳动者提供物质性援助。 目的是使非自愿性的暂时失去工作的 劳动者获得基本生活保障，为其尽快重新 就业创造条件，属于真正意义上的社会保
险。
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任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理， 这些基金会都从政府得到大量的财政补贴。 （丹麦、瑞典和芬兰） 双重失业保障 既有强制性的失业保险，也有由政府提 供资金，以经济调查为依据的失业救助制 度。（德国、瑞士、荷兰） 还一些国家规定，雇主解雇工人时， 应付给一次性的解雇补偿费。
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强制性失业保险的特点
1、国家通过立法规定，强制实施的一种社会制度； 2、享受失业保险以职工就业后因社会经济原因而失 去工作、中断收入为前提条件，它的对象只能是法 定实施范围内的失业职工； 3、以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不可 能满足其它各方面的需要； 4、国家立法设立失业保险基金，社会统筹使用； 5、失业不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通 过职业培训、职业介绍，提高失业人员的再就业能 力，以便重新走上就业岗位； 6、属于短期保险待遇类险种。
失业保障制度范本(PPT 43页)
社会保障学
1.强制性失业保险与失业救济并行。 2.非强制性失业保险与失业救济并行。 3.强制性失业保险和非强制性失业保险相结合。
三、失业保险制度的基本框架
社会保障学
（一）失业保险覆盖范围
最初，仅覆盖职业比较稳定的工薪阶层。随 着社会经济发展、失业界定的变化，覆盖范 围逐步扩大。
（二）享受失业保险的资格条件
10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会 和政治问题。我国劳动和社会保障部公布的2004年的城镇登 记失业率为4.2%，以这个数字同国际上其他国家比较（如 2004年7月末，法国的失业率为9.8%，欧盟成员国平均水平 为8.9%）来看，我国目前尚处于充分就业状态。那么，为什 么还要强调我们目前面临着严峻的就业形势？这是因为，目 前所公布的这一失业率并不能真实地反映我国的就业和失业 现状。 城镇登记失业率是我国至今为止监测失业状况的主要指标， 使用非常广泛。劳动保障部公布的2004年4.2%的失业率即为 城镇登记失业率。但这个“城镇登记失业率”的计算方法不 同于国际上其他国家的失业率，该失业率的统计口径很窄， 紧紧面向城镇户口的失业者，并且仅仅把那些到就业服务机 构求职登记的无工作者视为失业人员，而那些没有去登记的 失业人员则被排除在失业者队伍之外。因此，以这样的城镇 登记失业率来评估我国的失业状况，不仅缩小了失业人口的 统计范围，也低估了现实失业规模和失业程度。
训练
社会保障学
案例：大明辞职后公司不给补偿金!
1.2002年3月，大明应聘到某网络公司担任市场开发 部主管，月薪8000元，双方签订了为期3年的劳动 合同。当时公司的效益很好，可从2003年2月开始， 公司效益大幅度滑坡，直到今年2月公司准备实施 裁员计划。今年3月，大明得知自己已被列入公司 的裁员名单。当时他就想：“与其公司把我裁减掉， 还不如自己主动提出辞职，这样面子上好看些，对 于今后求职也更为有利。”于是就填写了《辞职申 请表》。
我国失业保险制度ppt
二、失业保险制度的主要内容
(四)失业保险预防失业促进就业 1. 职业培训职业介绍两项补贴 2. 东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点 3. 2009-2010年援企稳岗政策的实施
三、下一步完善失业保险制度的目标
1.法规制度完善、覆盖范围广泛； 2.统筹层次适度，基金收支平衡； 3.保障水平合理、管理科学规范、经办高效有 序。
二、失业保险制度的主要内容
参保覆盖范围 失业保险基金 失业保险待遇 失业保险预防失业促进就业
二、失业保险制度的主要内容
（一）参保覆盖范围 1.政策规定。《失业保险条例》规定：城镇企业 事业单位及其职工要参加失业保险，并缴纳失 业保险费。 2.统计数据。截至2010年末，全国参加失业保险 人数为13376万人
二、失业保险制度的主要内容
（二）失业保险基金 1. 来源。失业保险费由用人单位和职工按照国 家规定共同缴纳。 2.费率：单位2%，个人1%。
二、失业保险制度的主要内容
（三）失业保险待遇 1.失业人员享受失业保险待遇的条件 2.失业保险金的领取期限 3.失业保险金的发放标准 4.失业人员参加职工基本医疗保险 5.失业人员死亡后的遗属待遇 6.资源社会保障部失业保险司 刘鹏 2011年11月
提
纲
一、失业保险制度概述 失业保险制度概述 二、失业保险制度的主要内容 三、下一步完善失业保险制度的目标
一、失业保险制度概述
失业保险制度是国家通过立法强制实行，由政 府集中建立基金，对非因本人意愿中断就业而 失去工资收入的劳动者提供一定时期物质帮助 和再就业服务的制度。 失业保险制度既是我国社会保障体系的重要组 成部分，同时也是我国就业体系的重要内容。 失业保险制度具有普遍性、强制性和互济性的 特点。 失业保险制度具有“保生活、防失业、促就业” 三位一体功能。
第九章 失业保险制度 《社会保障学》PPT课件
• 就失业者方面来看：一是要做好失业登记工作；二是失业保险待遇的核定、发放和终止；三是为失 业者合理流动提供政策支持，提供相关服务及费用。
• 就资金的管理来看：一是调整缴费率的有关规定，使其更加灵活，各统筹区可以结合自身实际情况 进行合理选择，以解决了各地基金结余不平衡问题，避免部分经济发达地区基金大量结余；二是完 善资金的征缴方式，尽量实行社会保险费统一征收，提高效率、降低成本；三是逐步提高统筹和管 理层次，尽量做到省级统筹和管理，便于基金调剂，以解决部分困难地区存在的问题；四是加强基 金的财务管理，防止甚至杜绝失业保险基金的挪用、流失，加大失业基金用于就业保障的力度，更 好地发挥失业保险的就业促进功能。
（一）扩大制度覆盖面，为更多的劳动者提供失业保障 • 如何扩？ （二）为失业劳动者提供更有效的保障 • 一是适度提高失业保险金标准。 • 二是依法解决失业者参加医疗保险的问题。 • 三是对特殊失业群体给予必要的支持。 （三）加大失业保险促进就业的力度 • 一是增加失业保险促进就业的支出项目。 • 二是鼓励失业者尽快就业。
• 进入21世纪以来，国际劳工组织越来越强调失业保险应与促进就业紧密结合，提出“针对失业 的保护应是促进充分就业的坚实政策”。
二、西方国家失业保险的筹集、给付与管理
（一）失业保险基金费率水平 • 大多数国家的失业保险采取的是现收现付筹资方式，而费率调整的时间，一般为1年、3年
或5年不等。 • 费率调整应当考虑两个因索：一是基金支付的实际需要；二是单位和个人的承受能力。 （二）享受失业保险金的条件 • 1．失业者处于法定劳动年龄与退休年龄之间。 • 2．失业者属于非自愿性失业。 • 3．失业前须有法定期限的就业或缴费记录。 • 各国的失业保险制度对工作条件的规定有三种方法：只规定工作时间、只规定缴费时间或
• 就资金的管理来看：一是调整缴费率的有关规定，使其更加灵活，各统筹区可以结合自身实际情况 进行合理选择，以解决了各地基金结余不平衡问题，避免部分经济发达地区基金大量结余；二是完 善资金的征缴方式，尽量实行社会保险费统一征收，提高效率、降低成本；三是逐步提高统筹和管 理层次，尽量做到省级统筹和管理，便于基金调剂，以解决部分困难地区存在的问题；四是加强基 金的财务管理，防止甚至杜绝失业保险基金的挪用、流失，加大失业基金用于就业保障的力度，更 好地发挥失业保险的就业促进功能。
（一）扩大制度覆盖面，为更多的劳动者提供失业保障 • 如何扩？ （二）为失业劳动者提供更有效的保障 • 一是适度提高失业保险金标准。 • 二是依法解决失业者参加医疗保险的问题。 • 三是对特殊失业群体给予必要的支持。 （三）加大失业保险促进就业的力度 • 一是增加失业保险促进就业的支出项目。 • 二是鼓励失业者尽快就业。
• 进入21世纪以来，国际劳工组织越来越强调失业保险应与促进就业紧密结合，提出“针对失业 的保护应是促进充分就业的坚实政策”。
二、西方国家失业保险的筹集、给付与管理
（一）失业保险基金费率水平 • 大多数国家的失业保险采取的是现收现付筹资方式，而费率调整的时间，一般为1年、3年
或5年不等。 • 费率调整应当考虑两个因索：一是基金支付的实际需要；二是单位和个人的承受能力。 （二）享受失业保险金的条件 • 1．失业者处于法定劳动年龄与退休年龄之间。 • 2．失业者属于非自愿性失业。 • 3．失业前须有法定期限的就业或缴费记录。 • 各国的失业保险制度对工作条件的规定有三种方法：只规定工作时间、只规定缴费时间或
失业保险课件
之后，许多国家相继立法建立了非强制性 失业保险制度。
一、失业保险制度的建立和发展(续)
1911年英国颁布《失业保险法》，率先建立起强 制性失业保险制度。
20世纪70年代末以来，面临“滞胀”和居高不下 的失业率，发达国家开始对失业保险制度进行改 革，赋予其促进就业的功能。
进入90年代，失业保险制度改革的定位更加清晰 明朗，即建设“就业导向型”失业保险制度。
因此，我国公布的城镇登记失业率虽然大大低于国外的调 查失业率，但不能盲目认为我国就业形势比较好。
小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5%10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和 政治问题。
我国目前的失业统计存在多种不同的方法。一是劳动部门于 1978年建立的失业登记制度；二是以国家统计局为主，每十年 进行的一次人口普查中的失业调查。
（3）强制性失业保险制度和非强制性失业保险 制度相结合，例如日本。
从其他角度划分的失业保险制度的类型：
补充型的失业保险模式 -----“失业保险+企业补充失业津贴”（美国）
衔接型的失业保险模式
------“失业保险+失业救济”（德国）
援助型失业保险模式
------“失业保险+特殊失业补助”（加拿大）
三、全方位的失业保障制度
失业保险 失业预防 就业扶助
全方位失业 保障制度
失业预防
1.约束企业解雇 P202
单项解雇、集体解雇
2.建立失业预警制度 3.加强职业教育和职业培训
案例：酷6网裁员事件
酷6网被裁员工声明:反对暴力裁员 要工作 要尊严 我们对于2011年5月18日酷6网裁员事件，认为这是一起
一、失业保险制度的建立和发展(续)
1911年英国颁布《失业保险法》，率先建立起强 制性失业保险制度。
20世纪70年代末以来，面临“滞胀”和居高不下 的失业率，发达国家开始对失业保险制度进行改 革，赋予其促进就业的功能。
进入90年代，失业保险制度改革的定位更加清晰 明朗，即建设“就业导向型”失业保险制度。
因此，我国公布的城镇登记失业率虽然大大低于国外的调 查失业率，但不能盲目认为我国就业形势比较好。
小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5%10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和 政治问题。
我国目前的失业统计存在多种不同的方法。一是劳动部门于 1978年建立的失业登记制度；二是以国家统计局为主，每十年 进行的一次人口普查中的失业调查。
（3）强制性失业保险制度和非强制性失业保险 制度相结合，例如日本。
从其他角度划分的失业保险制度的类型：
补充型的失业保险模式 -----“失业保险+企业补充失业津贴”（美国）
衔接型的失业保险模式
------“失业保险+失业救济”（德国）
援助型失业保险模式
------“失业保险+特殊失业补助”（加拿大）
三、全方位的失业保障制度
失业保险 失业预防 就业扶助
全方位失业 保障制度
失业预防
1.约束企业解雇 P202
单项解雇、集体解雇
2.建立失业预警制度 3.加强职业教育和职业培训
案例：酷6网裁员事件
酷6网被裁员工声明:反对暴力裁员 要工作 要尊严 我们对于2011年5月18日酷6网裁员事件，认为这是一起
第五章失业保险.pptx
第五章 失业保险
就业是民生之本
1998－－2000年城镇登记失业率为 3.1％。 2006年城镇登记失业率为4.1％。 2007年争取控制城镇登记失业率为 4.0％。 2008年争取控制城镇登记失业率为4. 2％。
第一节
失业保险的基本范畴
一、失业和失业保险
（一）失业 失业是指有劳动能力的劳动者不能就业的状况。
1、等待期： 目前，世界各国在支付失业补助金
之前，通常有几天的等待期。 2、失业保险金的给付期：
大多在９０天至１年之间。给付期 的长短取决于： （1）缴费期。 （2）失业者年龄。
（六）再 就 业 培 训
1、失业保险与再就业 2、鼓励再就业的措施 3、组织再就业培训是政府的重要工作
目前政策措施
提供再就业补贴 提供培训补贴 提供创业贷款（提供担保） 对不裁员企业给予奖励
（四）待 遇 标 准
１、按近期社会平均工资的一定比例发 放。如加拿大是60%，美国是50%； ２、按本人失业前工资的一定比例。如 德国是53%； ３、按本人失业前工资的一定比例加定 额给付。如法国是40%加定额46.32法郎 ／月；
４、按最低工资标准的一定比例。如波 兰是最低工资的95%。
（五）其 他 规 定
保险待遇和就业培训
保险待遇：待业救济金的发放标准按当 地社会救济金的１２０％～１５０％。 失业者享受平等的待遇水平。包括领取 失业救济金和医疗补助费，在失业期间 的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系 亲属抚恤费、救济金等。 增加就业培训和就业服务。
（三）《失业保险条例》
１９９９年１月，国务院颁布《失业保 险条例》，这标志着中国失业保险制度 的改革进入一个新阶段。 1、待业改为失业 2、扩大失业保险覆盖范围 3、统一确定失业保险费缴费的比例 失业保险基金在直辖市和设区的市实行 全市统筹。其他地区统筹层次由省、自 治区人民政府规定。
就业是民生之本
1998－－2000年城镇登记失业率为 3.1％。 2006年城镇登记失业率为4.1％。 2007年争取控制城镇登记失业率为 4.0％。 2008年争取控制城镇登记失业率为4. 2％。
第一节
失业保险的基本范畴
一、失业和失业保险
（一）失业 失业是指有劳动能力的劳动者不能就业的状况。
1、等待期： 目前，世界各国在支付失业补助金
之前，通常有几天的等待期。 2、失业保险金的给付期：
大多在９０天至１年之间。给付期 的长短取决于： （1）缴费期。 （2）失业者年龄。
（六）再 就 业 培 训
1、失业保险与再就业 2、鼓励再就业的措施 3、组织再就业培训是政府的重要工作
目前政策措施
提供再就业补贴 提供培训补贴 提供创业贷款（提供担保） 对不裁员企业给予奖励
（四）待 遇 标 准
１、按近期社会平均工资的一定比例发 放。如加拿大是60%，美国是50%； ２、按本人失业前工资的一定比例。如 德国是53%； ３、按本人失业前工资的一定比例加定 额给付。如法国是40%加定额46.32法郎 ／月；
４、按最低工资标准的一定比例。如波 兰是最低工资的95%。
（五）其 他 规 定
保险待遇和就业培训
保险待遇：待业救济金的发放标准按当 地社会救济金的１２０％～１５０％。 失业者享受平等的待遇水平。包括领取 失业救济金和医疗补助费，在失业期间 的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系 亲属抚恤费、救济金等。 增加就业培训和就业服务。
（三）《失业保险条例》
１９９９年１月，国务院颁布《失业保 险条例》，这标志着中国失业保险制度 的改革进入一个新阶段。 1、待业改为失业 2、扩大失业保险覆盖范围 3、统一确定失业保险费缴费的比例 失业保险基金在直辖市和设区的市实行 全市统筹。其他地区统筹层次由省、自 治区人民政府规定。
失业保险概述课件(ppt 50页)
预防失业举措
• a 为鼓励困难企业不裁员，少裁员，分担企 业部分用工成本（如对职工实行工资性补贴、 代缴社会保险费）
• b 对重视在职职工职业培训的企业提供补贴 • c 政府用法律手段约束企业裁员 • d 预测未来就业需求，调整人才培养方向
援企稳岗 “五缓四减三补贴”政策延长一年
2009年12月25日20:45新华网
（三）中国失业问题
• 1、整体失业问题严重 • 2、总量矛盾、结构矛盾与素质矛盾并存 • 3、就业的“观念瓶颈” • 4、高增长与高失业并存
1、失业问题严重
• 人力资源和社会保障部公布的2008年我国 城镇人口失业率是4.2%左右，而中国社科 院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书 》称，中国城镇失业率是9.4%，已经超过 了7%的国际警戒线
根据国际上的较为流行的划分标准，失业 率在7%—8%为失业问题突出型，9%以上为失 业问题严峻型。不难看出，我国当前的城镇 失业问题已相当严峻。
• 城镇登记失业率（官方指标） • 城镇登记失业率=城镇登记失业人数／（城
镇从业人数+城镇登记失业人数）×100% • 质疑——农村劳动力？未登记人员？
所提供的合适就业机会
河北累计逾3万大学生领取失业补助
• 2、失业保险待遇水平 • 1）三原则：保障基本生活；低于原就业工
资水平；权利义务相结合 • 2）失业保险金给付方法：a 工资比例法
b 均等法 c 混合法 • 中国：高于低保标准,低于最低工资标准？
• 3、失业保险待遇领取期限 • 1）失业保险等待期； • 2）失业保险最长给付期 • 确定方法： • a 将给付期与参保时间相对应 • b 将给付期与失业时间长短相联系
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失业保险内容PPT
经济补偿金
经济补偿金计算基数
❖经济补偿金中的月平均工资是指劳动
者在解除劳动合同前12个月的月实际 平均工资，而不仅仅是劳动合同中约 定的基本工资。
经济补偿金计算问题
梁某与公司老板关系不和，公司老板一直视 其为眼中钉，但苦于没有合法的理由将其辞 退，2008年12月份，老板忍无可忍，决定 不惜任何代价炒掉梁某。公司人事在计算梁 某经济补偿金时发现：梁某2006年1月份入 职公司，离职前十二个月平均工资应发为 8000元/月，实发为7500元/月，当地上年度 职工月平均工资为2000元/月。 问题：该公司应当如何支付梁某经济补偿 金及赔偿金
• 建立就业信息服务系统
• 发展多种形式就业，进行社区服务
失业保险的给附条件
• 非自愿失业 • 处于法定劳动年龄并具有劳动能力 • 有就业意愿（定期登记，接受有关部门安
排就业） • 依照法律法规规定的义务（缴费满一年）
失业保险的给付
• 给付水平：给付水平低，时间短，自愿失 业人少，反之，失业者多。
职业培训制度
• 对失业者进行就业指导和技能培训，帮助 其掌握就业技能，实现就业。
• 职前训练：就业意识培训（外部性 • 在职培训（为适应工作环境） • 失业培训（为获取一技之长）
失业补救制度
• 鼓励创业1.除国家限制行业，三年税费减免
•
2.按照城市规划，安排适当的经营
场所（不准到处摆地摊）
•
3.贷款给予优惠
以下这些情况是失业吗？
• 1、一个富有家庭的成年孩子，生活无 忧，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩 子也可能会出现这种情况。
• 2、一个还不到16岁的孩子想找一份工 作干，但找不到。
• 3、一个60多岁的老人，身体不错，想 找一份工作做，但找不到。
第五章 失业保险PPT课件
评价: 第一，实施范围窄. 第二,企业欠缴、漏缴乃至拒缴现象逐渐增多。 第三，失业保险基金积累不足，支付能力下降。
三、“失业保险”阶段 1999年1月20日《失业保险条例》，第一次明确
将 “待业保险”更名为“失业保险”，并对1993年 的《国有企业职工待业保险规定》作了改进。
1、我国失业保障范围有所扩大，改变了 1993年以来仅局限于国有企业职工的狭窄 范围，扩充到整个城镇劳动者；
季节性失业 由于某些行业生产条件或产
品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影 响，使生产对劳动力的需求出现季节性的 波动而形成的失业。
技术性失业 由于使用新机器设备和材料，
采用新的生产工艺和新的生产管理方式， 导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。
结构性失业 由于国民经济的产业结构的
变化以及生产形式和规模的变化，劳动力 结构不能与之相适应而导致的失业。
定》
局限性： （1)待业保险制度的覆盖面太窄。 (2)筹资渠道单一。 (3)失业保险基金的收多支少，累积量大。 (4)失业保险待遇计发标准不尽合理，失业救济水平偏
低。 （5）管理费用过高,基金出现被挤占挪用的风险。
1993年4月12日《国有企业职工待业保险规定》特点： 第一，扩大了失业保险的覆盖范围。 第二，对企业缴费基数作了新的规定。 第三，调整了待业救济金的发放标准。 第四，加强了待业保险基金的管理。 第五，增加了罚则。
2、失业保险基金来源实现了由企业保障 向社会保障的转变；
3、社会团体及其专职人员、民办非企业 单位及其职工区、 直辖市人民政府自行确定。
一、失业概述
失业的定义：
国际劳工组织关于失业的定义是：一定年龄范围 之内的劳动年龄人口，同时满足下述三个条件的 视为失业：(1)本人无工作，没有从事有报酬的职 业或自营职业；(2)本人当前具有劳动能力，可以 工作；(3)本人正在采取各种方式寻找工作。