地方政府性债务审计之我见
加强县级政府投资审计之我见--梓潼县审计局副局长 王和平--2009.4.20
加强县级政府投资审计之我见2009-04-20 梓潼县审计局副局长王和平近年来，政府不断加大基础设施投资力度，且政府投资建设项目多为民心工程和德政工程，其实施情况越来越受到公众关注。
实施政府投资审计，对于规范政府投资行为、维护政府形象和提高资金使用效益具有十分重要的作用。
但由于项目建设公共体制不够完善、审计专业人员紧缺等原因，目前在县级政府投资审计中还存在一些问题。
笔者就如何加强县级投资审计谈一些粗浅的看法，以和同行共勉。
一、县级政府投资审计存在的主要问题（一）机构不健全。
随着我国公共财政体系的逐步建立，目前各级政府公共建设投资不断增多，审计机关承担的审计任务十分繁重。
全国部分县（市、区）专门成立了政府投资审计中心，采取政府雇员制解决审计专业人员紧缺问题，取得了一定的成效，但在实际运作中仍然存在一些自身不能解决的问题：一是机构虽得到了政府批准，但不给人员编制和预算经费，机构形同虚设。
二是聘请人员的经费得不到保障，聘请的人员少，流动性强，不利于政府投资审计的深入开展。
三是国家审计机关将政府投资审计项目委托社会中介组织进行审计，但没有财政预算经费支付酬金，又不能向项目建设单位收费，处于两难的尴尬局面。
（二）审计人员知识、专业结构单一较难适应工程建设项目的综合性审计要求。
政府投资工程建设项目审计内容覆盖面广、涉及到多专业和多学科，要求审计人员不仅懂得财务和工程管理方面的知识，而且还应具备经济管理、社会科学和法律等方面的知识。
县级审计机关缺乏复合性审计人才，难以满足综合性强、层次高的政府投资审计工作的需要。
实践中审计人员又多侧重于对项目工程量的核实、工程造价的审签上，对工程项目管理缺乏相应的专业知识与经验，容易忽略工程建设管理流程中存在的问题，局限于单一的知识结构容易做出不全面、不恰当的审计结论，加之，对投资效益的评价不够全面、科学，审计质量不高，导致审计风险在一定程度上不可避免的存在。
（三）处理处罚及责任划分难。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 地方政府隐性债务管理的重要性地方政府隐性债务管理是维护金融稳定和促进经济可持续发展的重要举措。
隐性债务不仅影响地方政府的财政健康，也可能对整体经济造成波及。
加强地方政府隐性债务管理具有重要意义。
地方政府隐性债务管理可以提升金融风险防范能力。
隐性债务可能导致地方政府债务风险暴露，进而引发金融风险传导，影响金融体系稳定。
加强隐性债务管理可及早发现和化解潜在风险，防范金融危机发生。
地方政府隐性债务管理有利于提升政府治理效能。
隐性债务的存在往往意味着政府财政透明度不足，监管不到位，容易滋生腐败和权力寻租。
加强隐性债务管理可以规范政府行为，提升治理效能，防止腐败现象的发生，维护政府形象和权威。
加强地方政府隐性债务管理是当前的紧迫任务，需要政府、监管部门和金融机构共同努力，建立健全的监管机制和风险防范体系，确保地方政府财政稳健，为经济发展提供坚实的财政支持和稳定的金融环境。
【2000字】。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，但信息不透明。
由于隐性债务不纳入地方政府债务限额管理，许多地方政府以各种形式隐匿债务，导致隐性债务规模庞大，但信息不透明，难以全面掌握。
隐性债务增长速度较快，风险隐患较大。
地方政府在借款过程中往往存在审批不规范、监管不到位等问题，导致隐性债务增长速度较快，一旦市场环境出现变化，隐性债务风险积聚可能导致金融风险蔓延。
地方政府隐性债务与实体经济割裂。
部分地方政府为了应对当下的资金需求，通过隐性债务融资，但这种融资方式并未直接投入实体经济，而是流入炒房、股市等领域，增加了经济的泡沫化风险。
地方政府隐性债务与履约责任不匹配。
由于隐性债务的性质不明确、风险较大，地方政府在借款过程中往往未能清晰界定履约责任，一旦出现偿债困难，可能导致相应的信用风险和声誉风险。
地方政府隐性债务管理存在的问题需要引起重视，必须采取有效措施加以解决。
缓释当前地方偿债风险之我见
缓 释 当 前 地 方 偿 债 风 险 之 我 见
闫 卫 兵
（ 州财 经大 学 ，贵 州 贵 贵阳 ５ ００ ） ５ ０４
【 摘 要 】 巨额的地方债务和偿债压力如何通过相应的手段来缓释 ，本文结合我国国情和有关实践 ，提出贷款展期、强化制度约束、杠杆对冲、培育地方支柱 税源是缓释当前地方偿债风险的必要选择 【 关键词 】地方政府；偿债风险；贷款展期 ；制度 约束 ；杠杆对冲；支柱税源
地 方 债 务 风 险 ，是 指 地 方 政 府 无 力 清 偿 到 期 债 务 的 偿 债 风 险 以及 由此 而 引发 的其 它 风 险 。在 我 国 目前 主 要表 现 为 地 方政 府 通过 组 建 城 市 建 设投 资公 司 、城 建 开 发 公 司 、城 建 资产 经 营 公 司 等各 种 不 同类 型 的投 融 资 平 台 公司 运 作地 方 政 府 所 划拨 的土 地等 资产 ， 之 以财 政 补 贴 等作 为 还 款 承诺 ， 融入 的 资 金投 入 市 政 建 辅 将 设 、 公用 事 业 等 所形 成 的政府 债 务 的偿 债风 险 。近 十年 来 这 种 直 接 的或 间接 的 债 务 己使 地 方政 府 不 堪 重 负 ，严 重 影 响着 地 方 财政 的 正 常运 行和 社会 稳 定 。２ ０ 年 全 球 金 融 危机 爆 发 后 ， 着 中 央 ０８ 随 政 府 ４ 亿 投 资刺 激 规 划 的 出 台 ， 以及 中央 政 府 给 地 方 政 府 规 定 万 了 明 确 的 资 金 配 套 比 例 使 得 地 方 债 务 更 是 被 深 为 资 金 困 乏 的 地 方 政 府 所 超 常 规 开 发 有 关调 研 结 果 显 示 ， 截 至２ Ｏ 底 ， 全 国 Ｏ１ 年 省 、 市 、县 三 级地 方 政 府 性债 务 余 额共 计 １ ． 万 亿 元 ， 占２ ｌ 年 ０７ ００ Ｇ Ｐ的２ ％ Ｄ ５ ，平 均 资 产 负债 率 超 过６ ％ 。从偿 债 年 度 看 ，２ ２ 、 ０， Ｏ１ 年 ２ ３ 、２ １ 年 分 别 有 １ ． ７ ０１ 年 ０４ ７ １ ％、 １ ． ７ 和 ９ ２ ％到 期 ， 也 即 是 １３％ ．８ 说 ，未 来 三 年将 有４ 万亿 的平 台贷 款到 期 ， 占２ １ 年 底债 务 余额 的 ＯＯ ４ ．６ 早 在２ １ １ １ 日的 国务 院第 四 次全 体会 议 就强 调要 把 １ ６ ％。 ０１ 年 月 ９ “尽快 制 定 规范 地方 融 资平 台的措 施 ， 范潜 在财 政 风 险 ”列入 宏 防 观 政 策方 面 重 点 要 抓 好 的工 作 之 一 。这 就 引 发 了各 界 对 我 国地 方 债 务 情况 的关 注 。人 们开 始 担 心 ， 方 债务 问题 可 能会 成 为４万亿 地 元 投 资和 １ ． 万 亿 元银 行 天量 信贷 的风 险源 ， 危及 中 国经 济 的安 ０７ 并 全 。如 此 巨额 的地 方 债 务和 偿 债 压 力如 何 通 过相 应 的手 段来 缓 释 本 文结 合我 国国情 和有 关 实践 ，提 出见 解 。 当前 地 方债 务偿 债压 力 的表现 （ ）债 务 清偿 数额 巨大 ，期限集 中 一 ２ １ 年 起 地方 政 府 融 资平 台贷 款 己进 入 集 中还 款 期 ，且 清 偿 ０２ 数 额 巨大 ，期 限集 中 。
债务化解审计建议(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险日益凸显。
为有效防范和化解地方政府债务风险，确保地方财政安全和社会稳定，以下就债务化解审计提出以下建议：一、审计目标与原则1. 审计目标（1）全面评估地方政府债务规模、结构、分布及风险状况；（2）揭示地方政府债务管理中的问题和风险；（3）提出债务化解的具体措施和建议；（4）促进地方政府债务管理规范化、科学化。
2. 审计原则（1）真实性原则：审计工作应确保所获取的审计证据真实、可靠；（2）完整性原则：审计工作应全面覆盖地方政府债务管理的各个环节；（3）合规性原则：审计工作应依法依规进行，确保审计结果的权威性；（4）客观性原则：审计工作应保持客观、公正的态度，避免主观臆断。
二、审计内容1. 地方政府债务规模及结构（1）债务总额及构成：审计地方政府债务的总额、构成及增长趋势；（2）债务期限结构：审计地方政府债务的期限结构，分析短期、中期、长期债务占比及风险；（3）债务利率水平：审计地方政府债务的利率水平，分析高成本债务占比及风险。
2. 地方政府债务分布（1）地区分布：审计地方政府债务的地区分布，分析中西部地区、东北地区与东部地区的债务压力；（2）行业分布：审计地方政府债务的行业分布，分析不同行业的债务占比及风险；（3）项目分布：审计地方政府债务的项目分布，分析基础设施、民生工程等项目的债务占比及风险。
3. 地方政府债务管理（1）债务发行及使用：审计地方政府债务的发行程序、资金使用情况及合规性；（2）债务偿还：审计地方政府债务的偿还情况，分析偿债压力及风险；（3）债务风险预警机制：审计地方政府债务风险预警机制的建立及运行情况。
4. 地方政府债务化解措施（1）债务重组：审计地方政府债务重组方案的设计及实施情况；（2）债务置换：审计地方政府债务置换方案的设计及实施情况；（3）债务展期：审计地方政府债务展期方案的设计及实施情况；（4）资产处置：审计地方政府债务资产处置方案的设计及实施情况。
[在政府性债务审计进点会上的发言]全国政府性债务审计报告
![[在政府性债务审计进点会上的发言]全国政府性债务审计报告](https://img.taocdn.com/s3/m/c669ebb819e8b8f67d1cb946.png)
[在政府性债务审计进点会上的发言]全国政府性债务审计报告在政府性债务审计进点会上的发言同志们：按照自治区审计厅统一部署，今天，审计工作组正式入驻我区，对我区政府性债务进行审计。
首先，我代表大武口区委、政府对审计组一行来我区进点审计表示热烈的欢迎！下面，我就搞好这次审计工作作如下发言：一、高度重视政府性债务审计工作。
政府性债务，事关国家经济安全，事关民生大计，事关改革发展稳定大局。
全面摸清政府性债务的规模、结构和风险状况，有助于我区准确掌握情况、研判风险，进一步规范政府性债务管理，对于稳增长、防通胀、控风险，促进经济持续健康发展具有十分重要的意义。
近年来，我区采取多种形式，从不同渠道举债融资，对于推动全区经济社会发展、保障民生、改善基础设施条件发挥了巨大作用，但也出现了一些亟待解决的问题。
因此，我区从讲政治的高度出发，充分认识搞好政府性债务审计工作的重要性和必要性，切实增强做好审计工作的责任感和紧迫感。
二、全力配合这次政府债务审计工作。
一是积极配合审计组开展工作。
这次政府性债务审计工作时间紧，任务重，涉及范围广，我区高度重视，抽调专人，加强与审计组的沟通联系，主动搞好配合和服务，及时向审计组提供资料、介绍情况。
在提供资料和审计过程中坚持实事求是，如实反应举债数额、使用途径、使用效果及项目建设情况，不瞒报、不漏报、不错报，确保审计数据和情况真实、准确、完整，确保审计工作顺利开展。
二是努力为审计工作创造条件。
为审计组提供必要的办公条件和办公环境，在审计纪律允许的前提下，在工作和生活上提供一些方便条件，确保审计组同志后顾之忧，全身心投入到审计工作中。
三是及时整改审计发现的问题。
认真接受审计监督全过程，正确对待审计过程中发现的问题和不足。
对于审计出的问题，以审计组意见为准，认真剖析，积极采取有效措施，尽快加以解决。
通过审计问题整改，进一步完善政府性债务管理体制，切实提高我区依法履职和科学管理的水平。
化解政府债务的思考(3篇)
第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显，已成为影响经济稳定和社会发展的重大风险因素。
如何有效化解政府债务，确保经济持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从债务成因、化解路径、政策建议等方面对化解政府债务进行深入思考。
一、债务成因分析1. 经济发展模式转变。
过去几十年，我国经济高速增长，地方政府通过投资拉动经济，形成了一定的债务规模。
然而，随着经济进入新常态，传统的发展模式逐渐失灵，地方政府债务风险加大。
2. 地方政府融资平台债务。
地方政府融资平台在基础设施建设、民生保障等方面发挥了积极作用，但也积累了大量债务。
这些债务在市场经济环境下，面临着偿债压力。
3. 财政收支矛盾。
近年来，我国财政收入增速放缓，而支出需求持续增长，导致财政收支矛盾加剧。
地方政府为了弥补财政缺口，不得不举债。
4. 地方政府官员政绩观。
一些地方政府官员过于追求短期政绩，盲目上项目、铺摊子，导致债务规模不断扩大。
二、化解政府债务的路径1. 优化债务结构。
通过发行地方政府债券，将非债券形式的政府债务转化为债券形式，降低债务成本，优化债务结构。
2. 加强债务监管。
建立健全债务监管体系，明确债务规模、期限、利率等要素，加强对地方政府债务的监控。
3. 发展实体经济。
通过发展实体经济，提高地方政府的财政收入，增强偿债能力。
4. 严格财政纪律。
加强对地方政府财政收支的管理，严格控制政府债务规模，防止新增债务。
5. 改革融资平台。
推进融资平台改革，明确政府与融资平台的界限，规范融资行为。
6. 加强债务风险预警。
建立健全债务风险预警机制，对高风险地区进行重点关注，及时采取措施化解债务风险。
三、政策建议1. 完善地方政府债务管理制度。
制定相关法律法规，明确地方政府债务的发行、使用、偿还等环节的管理要求，确保债务管理规范有序。
2. 加大财政支出结构调整。
优化财政支出结构，加大对民生、科技创新、绿色发展等领域的投入，提高财政资金使用效率。
浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策
财经纵横271浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策李 宗 大同市审计复审中心摘要：“防范化解重大风险，是当前中央提出经济工作“三大攻坚战”的重要任务之一。
当前一些地方政府通过多种方式变相举债，导致债务规模增长过快，形成了潜在的金融风险。
本文通过分析地方政府性债务的主要表现形式，结合实践经验提出对策，为如何进一步做好地方政府性债务审计工作提供参考和借鉴。
关键词：债务；审计；问题中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)007-0271-01一、新常态下的地方政府性债务审计（一）地方政府性债务审计的作用地方政府性债务审计无论是在保护国家财产的安全性和完整性，还是有效防范和化解潜在风险等方面，都发挥着极其重要的作用。
（二）地方政府性债务审计的目的地方政府性债务审计的目的不同于常规审计。
其出发点是按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路，主要目的在于：摸清地方政府性债务的规模和结构、根据政府偿债责任分清债务类型、分析债务偿还能力、揭示和反映有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题、以及深入分析地方政府性债务形成的主要原因等。
（三）地方政府性债务的主要表现形式目前我国地方政府性债务分为系统内债务(显性)和系统外债务(隐性)两大类。
１．系统内地方政府性债务此类债务是指财政部清理甄别后纳入地方政府性债务系统的三类债务，即：政府负有直接偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府负有一定救助责任的债务。
２．系统外地方政府性债务此类债务具有范围广、形式多、隐蔽深、数额大等特点，通常与地方政府切身利益密不可分，在审计中应作为重点予以关注。
二、地方政府性债务审计的重点和内容地方政府性债务审计主要是对地方政府负有偿还责任的债务进行审计。
按照财政部会计准则，担保债务不计入担保单位的资产负债表，而是作为或有债务在会计报表附注中加以说明。
为全面摸清政府可能承担的债务风险情况，也要对地方政府担保债务进行审计。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展，地方政府隐性债务问题逐渐受到关注。
隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段，将部分债务转移至其他机构或企业，或通过各种非正规渠道筹资，使得这部分债务不纳入财政预算，不对外公开，甚至不被计入债务限额的一种隐蔽性负债。
隐性债务问题既有发展的背景，也有管理的问题，如何有效管理和化解隐性债务，才能更好地维护地方政府的财政稳健和经济发展的可持续性。
一、缺乏透明度地方政府隐性债务缺乏透明度，不能被纳入财政预算，不对外公开，给财政管理和风险控制带来困难。
缺乏透明度使得债务问题无法及时发现和解决，也容易引发金融风险。
二、监管不严格地方政府隐性债务的监管存在一定的漏洞，管理机制不够完善，监管部门对地方政府的隐性债务关注不足，容易导致地方政府违规融资，进一步加剧风险。
三、风险隐患大地方政府隐性债务的规模庞大，对财政稳定和金融安全构成潜在风险。
一旦债务违约，可能引发金融危机，严重影响经济社会发展。
四、缺乏有效管理和化解机制地方政府隐性债务管理和化解机制不够健全，缺乏有效手段和措施化解隐性债务，导致隐性债务问题难以解决。
对策一、加强透明度地方政府应该加强隐性债务的信息披露，对外公开，确保隐性债务纳入财政预算管理，提高债务的透明度，增强监督和公众参与，及时发现和解决隐性债务问题，减少风险隐患。
三、规范融资行为地方政府应加强对融资行为的规范，建立完善的融资审批和管理机制，规范融资行为，避免违规融资，降低隐性债务规模，保障金融稳定。
四、强化风险防范地方政府要加强风险防范意识，建立健全的风险评估和预警机制，及时发现和解决隐性债务问题，防范财政风险和金融风险，确保经济社会稳定发展。
五、加强管理和化解地方政府要积极推进隐性债务的管理和化解工作，建立健全的管理和化解机制，加强资产负债管理，合理分配负债，减轻债务压力，有效化解隐性债务，确保财政安全和金融稳定。
结语地方政府隐性债务管理存在的问题主要是缺乏透明度、监管不严格、风险隐患大、缺乏有效管理和化解机制等方面。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府的隐性债务问题日益凸显。
隐性债务是指地方政府通过各种形式筹集资金，隐瞒债务规模、通道以及偿债安排的一种债务行为。
这种行为包括政府债务、融资平台债务、地方企业债务等，并且常常以政府担保为背书。
隐性债务不仅可能导致政府财政风险，而且还可能成为金融系统风险的根源。
解决地方政府隐性债务问题，不仅事关地方政府的经济发展和金融稳定，也关系到全国经济的健康发展。
本文将浅析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方政府隐性债务管理存在的问题1. 规模庞大地方政府隐性债务规模庞大，主要是因为地方政府在获取资金时，有时会采取隐瞒负债规模的行为。
一方面是由于地方政府债务管理的制度不完善，使得地方政府借债行为缺乏透明度；另一方面是由于地方政府债务透明度不高，存在很多不为人知的债务隐患，这就为地方政府隐性债务规模的扩大提供了条件。
2. 风险隐患地方政府隐性债务使得地方政府面临很大的财政风险，同时也给社会和金融系统带来了风险隐患。
地方政府隐性债务的存在不但可能导致地方政府还债违约，同时还可能成为金融系统风险的根源。
3. 治理难度大地方政府隐性债务问题的治理难度很大。
主要体现在地方政府对隐性债务的认识不足，管理制度不健全，监管措施不力等方面。
这些都使得地方政府隐性债务问题的治理变得异常复杂。
二、对策建议1. 完善地方政府债务管理制度为了有效防范和化解地方政府隐性债务风险，需要对地方政府债务管理制度进行全面深化和完善。
包括建立健全地方政府债务管理的法律法规，明确地方政府债务的来源、用途和偿还责任，加大地方政府债务监督和审计力度等。
2. 增强地方政府财政自律意识地方政府要加强债务管理，增强财政自律意识，杜绝隐性债务。
要遵循财务公开透明原则，确保地方政府债务行为公开透明、规范合法。
建立健全地方政府债务管理责任制度，要求各级地方政府及相关单位严格按照规定履行债务管理职责，切实做好相关事项的审批、管理和监督。
审计视角下政府专项债券发行存在的问题与对策
审计视角下政府专项债券发行存在的问题与对策摘要：专项债券的出现就是为了能够解决各个地方在运行过程当中的债务困境，不断的推动地方经济的发展。
加快发行使用地方政府专项债券已然成为了规范地方政府举债融资的一个非常重要的举措，对于深化供给侧结构性改革，同时扩大有效投资都有着非常重要的现实意义。
关键词：政府专项债券发行部门；管理审计；财务审计；引言：为了能够有效地带动投资，补短板，并且做到扩内需，同时弥补内部环境以及外部环境对于经济所造成的冲击，地方债券的新增额度开始接踵而至，提前下达的一部分将会突破60%的上限。
根据中债资信城投包括地方政府的数据库进行统计以及分析，可以发现在2020年一月份到三月份左右，全国有37个发债主体，累计发行了16105.08亿元，同比上涨达到了14.49%。
其中一般发行数额为5065.19亿元，专项债券的发行为11039.89亿元。
从资金的使用用途方面对其进行分析，可以发现以新增债券为主，另外还有一些少量的借新还旧债券，没有置换债券的发行，就目前来看，我国的整体经济保持的还是非常的平稳的，但是也面临着很多的挑战以及风险，尤其是经济下行的压力越来越明显，为此加大宏观经济政策的逆周期调节是势在必行的，作为财政政策的有力提效的措施，专项债券的发行是非常关键的。
一、完善专项债券的发行以及使用的必要性(一)有效的弥补短板为了能够确保专项债券在使用的过程当中可以做到弥补短板，我们必须要根据经济的需求来对其使用范围进行扩大，但是绝对不能够出现随意投放的现象，应该把补短板以及惠民生当做是债券发行的重点。
例如公路以及铁路或者是轨道交通等基础性的建设和其他的一些民生服务类，例如职业教育或者是医疗、养老等。
(二)有效的稳定好投资明确好整个项目的资金使用范围，尤其是对于重点投放的重大基础性设施，一定要对于范围进行明确，同时介于当前的基础建设的具体情况，整体的增速还是比较慢的，所以为了能够更好的发挥出专项债券的资金政策，起到一定的带动作用，应该充分的纳入民间投资，加大整体的参与力度，建设一个有效投资机制，这样做能够形成实物工作量。
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审计广角AUDITING SCOPE128地方政府性债务审计之我见文/宋玉珍摘要：作为地方政府建设资金的主要来源，虽然近年来地方政府性债务资金在提升地方政府经济水平、提高地方人民生活质量、抵抗和预防自然灾害或经济危机等方面都做出了巨大的贡献，但随着地方政府性债务资金使用范围的扩大，其在债务举借、资金使用、监督管理等方面仍存在一些问题急需解决。
因此本文将从日常审计实践经验着手，详细阐述现如今地方政府性债务资金在使用过程中经常出现的问题，以及如何解决这些问题，以期充分发挥地方政府性债务资金的实用价值。
关键词：地方政府性债务；审计；现存问题；解决对策近年来，虽然随着地方政府性债务资金的大量使用，在一定程度上促进了当地政府整体经济水平的提升，对于提高人民生活质量、提升城市形象等都有一定的积极作用，但与此同时，由于其在债务举借、资金使用、监督管理等方面仍存在一些问题急需解决，也在一定程度上给地方政府带来了消极作用。
我们都知道，财政是一个国家得以持续稳态发展的中流砥柱，而科学合理的财政制度则是国家资源配置最优化、市场经济利益最大化、社会公平公正、国家得以长治久安、持续发展的原则性保障，此时为了国家的长远发展，积极建立科学规范的中央和地方政府性债务监管制度就变得十分必要且刻不容缓。
从多年的日常审计实践经验中可以看出，对于地方政府性债务监管工作的开展，应建立在经济发展的客观规律基础之上，以完善地方政府性债务监管程序来健全地方政府性债务监管制度、以加强权力制约来实现对地方政府性债务的监督管理、以完善信息交换体制来建立地方政府性债务信息管理系统，从而起到科学规范监督管理地方政府性债务的目的，进而充分发挥地方政府性债务的积极作用。
一、地方政府性债务的现存问题分析(一)举债渠道繁杂且众多、缺乏规范管理现如今，在债务举借方面仍存在很多问题急需解决，具体可分为以下几种：1.债务举借渠道众多、债务举借规模不等，目前常见的举债主体主要有政府机关部门、事业单位以及各种形式、各种规模的融资公司等，债务举借形式多为银行贷款、外债转贷、企业债券、集资等，而且由于至今尚未对地方政府性债务进行权威有力的认定，与此相关的财政数据的统计也不是十分完整，再加上缺乏科学规范的预算管理体系，使得债务举借规模变得十分混乱且不统一；2.虚假举借债务以及多方举借债务现象严重，现如今经常出现融资公司以同一投资项目同时在几家银行进行债务举借的情况，且其债务总额远远超出投资项目的预算金额，还有的融资公司肆意篡改报告，只为达到发行债券的资质条件；3.部分高校违规集资现象频率发生，部分高校可通过工会或企业向其校内教职工发起集资活动，然后再将集资得到的资金在支付一定金额的手续费之后通过银行、信贷公司等借给学校，以达到使其校内教职工利用集资利息盈利的目的。
(二)债务资金违规使用、经济效益低下目前普遍存在将地方政府性债务资金用于投资房地产、楼盘开发以及形象工程建设的现象，还有的直接将地方政府性债务资金投入资本市场或用来炒股，更有甚者直接将地方政府性债务资金用于风险较高的经济交易或将其投资用于风险较高的竞争性行业，这样一来不仅无法充分发挥地方政府性债务资金的真正价值，还会有极大的投资失败风险，十分不利于地方政府整体经济水平的提升。
另外，地方政府性债务资金的长期放置或大量剩余等情况，也会在一定程度上造成经济效益低下、投资失去意义的问题。
(三)融资制度尚未健全、缺乏有效管理现如今，普遍存在地方政府性债务监管制度尚未健全、监管力度不足、债务管理缺乏力度等问题，还有大部分地方性政府尚未建立科学规范的债务资金统计管理体系、债务资金也尚未归入地方财政的预算管理体系之内，还有的地方政府仍未制定地方政府性债务资金实时收入与支出一览表，对于债务资金的风险预警系统和落实偿还责任制度的建立仍未引起应有的重视，而这些都会在一定程度上制约地方政府性债务资金真正价值的充分发挥。
另外，由于地方政府尚未建立健全的融资制度、且缺乏科学有效的管理力度，再加上现如今普遍采用债务资金统借统还的方法，使得肆意挪用债务资金、债务资金串用等现象层出不穷，十分不利于对债务资金的监督管理。
二、提高地方政府性债务监管的策略(一)规范管理债务举借、改善债务结构地方政府性债务举借的规范管理在很大程度上需要依赖于国务院的统筹规划，但值得注意的是，国务院在统筹管理国家债务和地方债务的关系与举债规模时，也应将地方政府的整体经济水平、其在国家规划中的功能定位、地方政府的实际收支情况、债务偿还能力以及过往债务举借规模等综合考虑进去，以制定出科学合理的地方债务省际平衡比、确定出科学合理的债务举借年度计划、最大程度的减少债务举借的违规渠道、不断改善地方政府性债务的期限结构和举借形式等，以此不断降低地方政府对银行贷款的依赖程度，进而不断提高债务资金的使用价值和效率，不断减少地方政府将债务资金用于高风险投资项目的投入比例，从而从根本上解决地方政府无力负担城市基础建设和公共服务的尴尬局面。
(二)设立专管部门、加强债务管理力度首先要对财政管理机构在地方政府性债务监管中的绝对地位进行明确的定义，从根本上杜绝政府各机关部门、事业单位直接参与债务举借或间接承担债务偿还责任等现象的发生，避免多渠道举债、权利分散、财政赤字等问题的再次出现。
在财政管理机构内部设置专门用于管理地方政府性债务的部门，积极制定地方政府性债务审计核查制度，对地方政府性债务的举债规模、融资机构和风险收益等进行实时评估和监管。
其次要逐渐将地方政府下转(第147页)ACCOUNTING LEARNING147性债务资金归入地方财政的预算管理体系之内，以防止出现债务规模失去控制的局面。
然后要规范管理债券的发行体系和银行的贷款规模和频率，可主要通过供给平衡来对银行的贷款规模和频率进行有效的控制。
最后要逐步加强对融资机构的管理力度和强度，从根本上取缔利用政府信用额度、国家土地、矿产资源、基础公共设施为抵押信物的融资机构的存在，并规范管理企业债券的发行制度和体系，以从根本上规范地方政府性债务的举借渠道和规模。
(三)落实责任主体、规范债务清偿首先对于需要政府财政资金作为还款源头、用于为城市提供基础公共设施、需要由地方政府偿还的债务资金，地方政府则应勇于承担起债务偿还责任，并及时偿还债务。
其次，对于有市场可以倾销的债务项目，应及时将其投放于市场之中，并逐渐通过公开拍卖、资金重组、租赁经营等方式将需由公司机构承担的债务转交给市场各类主体，以提高债务项目的经济效益。
然后对于由地方政府机关部门举借的债务，应秉持落实责任主体的原则，制定详尽的偿还计划，如若在规定期间内未按时偿还债务，则可通过抵消预算的方式来督促其尽快还清债务。
最后，对于因国家宏观调控政策造成的地方政府性债务，则应考虑对其进行停息挂账的解决方式。
三、总结地方政府性债务资金作为地方政府建设资金的主要来源，其存在具有必然性和不可避免性，近年来其对于提升地方政府整体经济水平、提升人民生活质量等方面都有着极大的积极作用，但由于其举债渠道繁杂众多且缺乏规范管理、债务资金违规使用导致经济效益低下、融资制度尚未健全且缺乏有效管理，使得地方政府性债务的消极作用不断的扩大化、明显化。
在此情况下，为了地方政府的长远发展，规范管理债务举借，不断改善债务结构、设立专管部门，逐步加强债务管理力度、落实责任主体、积极规范债务清偿就变得十分必要且刻不容缓，也希望以此能够充分发挥地方政府性债务的积极推动作用。
财参考文献：[1]杨娟.地方政府性债务审计的重点及审计方式创新[J].现代审计与经济，2013，(3)：25-25，26.[2]唐滔智，陈红，赫雁翔等.国家治理、地方政府性债务审计与经济安全[J].南京审计学院学报，2015，12(5)：20-27.[3]赵树宽，李婷婷.应用AHP 模糊评价法对地方政府债务风险的评价研究[J].社会科学辑刊，2014，(1)：122-125.(作者单位：钟祥市审计局)企业将战略眼光放在海外市场。
企业在走出去的同时，国际竞争力和影响力不断提升，而海外工程项目的税务问题也给企业提出了挑战和要求，完善海外税务管理和规划有助于海外工程项目安全健康地发展。
海外工程项目应该在开拓市场过程中，熟悉国际投资环境，适应海外税务政策，规避国际税务风险，利用有效的税务管理和规划为企业发展保驾护航，提高企业盈利水平，提升国际竞争力。
财参考文献：[1]黄安武，周相林.有效化解税务风险为海外经营保驾护航[J].现代商贸工业，2014(23).[2]李旭红，王瑛琦.“走出去”国有企业面临的税务风险及应对[J] 国际税收，2013(02).[3]漆彤.“一带一路”战略的国际税法思考[J].财税研究，2015(06).(作者单位：中铁三局国际公司)规定应先计算的应收退税款挂账，借记“应收出口退税款”科目，贷记“应交税费—应交增值税(出口退税)”科目；(2)收到退税款时，借记“银行存款”科目，贷记“应收出口退税款”科目；(3)退税额低于购进时进项税额的差额，借记“主营业务成本”科目，贷记“应交税费—应交增值税(进项税额转出)”科目。
2.实行“免、抵、退”办法的一般纳税人：(1)出口货物在出口后结转销售成本时，按退税额低于购货时进项税额的差额，借记“主营业务成本”科目，贷记“应交税费—应交增值税(进项税额转出)”科目；(2)按当期出口的进项税抵减内销产品的应纳税额作的差额，借记“应交税费—应交增值税(出口抵减内销产品纳税额)”科目，贷记“应交税费—应交增值税(出口退税)”科目；(3)在规定期限内，内销产品的应纳税额不足以抵减出口货物的进项税额，不足部分给予退税的，应在实际收到退税款时，借记“银行存款”科目，贷记“应交税费—应交增值税(出口退税)”科目。
四、其他特殊事项1.减免增值税。
对于当期按规定计算应交增值税后减免税款的，应按减免的增值税，借记“应交税金—应交增值税(减免税款)”科目，贷记损益类相关科目。
如果在销售时已确定减免税款，减免金额应直接计入损益科目。
2.增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税额。
按“营改增”有关规定，企业初次购买增值税税控系统专用设备以及缴纳的技术维护费等费用，允许在增值税额中全额抵减，执行时可按应抵减的增值税，借记“应交税费—应交增值税(减免税款)”科目，贷记“管理费用”等科目。
3.财务报表相关项目列示。
“应交税费”科目下的“应交增值税”、“未交增值税”、“待抵扣进项税额”、“待认证进项税额”、“增值税留抵税额”等明细科目期末借方余额，在资产负债表中的“其他流动资产”或“其他非流动资产”项目列示；“应交税费—待转销项税额”等科目期末贷方余额，在资产负债表中的“其他流动负债”或“其他非流动负债”项目列示；“应交税费”科目下的“未交增值税”、“简易计税”、“转让金融商品应交增值税”、“代扣代交增值税”等科目期末贷方余额，应在资产负债表中的“应交税费”项目列示。