投资控制目标与措施

投资控制目标与措施

一、投资控制目标

以中标合同价为控制目标，进行目标分解，在保证工程工期、质量、安全全面实现设计使用功能的前提下，将本工程投资控制在中标合同造价范围内。

二、投资控制管理机构及职责

1、投资控制管理机构

建立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师为副组长的投资控制保证领导小组，计划合同部具体负责本标段投资控制工作，其他各部室协助工作，各架子队队长负责各自管段工程项目的投资控制工作。

2、管理职责

项目经理是项目投资控制第一责任人，综合管理整个项目投资控制工作，组织制定投资控制计划、投资监控管理措施，审核阶段投资计划完成情况。

项目副经理协助项目经理工作，从施工生产、进度计划、技术措施方面进行投资控制管理工作，在保证施工安全、质量、进度的前提下，落实项目投资控制计划执行，对投资计划出现偏差时，组织相关部门编制投资控制整改措施。

项目总工程师协助项目经理工作，从施工方案、工程质量、施工技术、计量测试方面进行投资控制管理工作。负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果在本项目的推广和应用中的投资控制工作。组织科研攻关项目，管理关键施工技术和重大技术难题解决中的投资控制工作。

计划合同部具体负责项目实施投资控制工作，编制项目分阶段投资计划，制定投资控制管理措施，对项目实施过程中的各部室投资落实情况进行核算。定期编制投资控制报告。

工程管理部协助计划合同部进行投资控制，从施工技术工作、实施性施工组织设计编制和施工方案制定、设计图纸核对、技术交底、过程监控方面进行投资控制。组织推广应用“四新”技术和开发新成果，进一步降低项目投资。

安全管理部协助计划合同部进行投资控制，从安全管理方面控制投资在安全生产管理费范围以内，加强项目安全生产管理，避免因安全生产管理事故造成项目投资失控。

质量管理部协助计划合同部进行投资控制，从技术工艺、质量检验方面进行

严格控制，确保工程质量，避免因质量问题造成不必要的投资扩大。

中心试验室协助计划合同部进行投资控制，从原材料检验、工艺检测、质量验收方面进行控制，确保优质工程。

信息管理中心协助计划合同部进行投资控制，负责现场施工生产调度管理，合理进行现场施工材料、机械、人员等各项资源调配工作，保证现场施工均衡。

环保协调部协助计划合同部进行投资控制，负责外部联络、环境保护、征地拆迁等工作，为施工生产创造良好的外部环境，保证施工顺利进行，从而达到降低投资目的。

设备物资部协助计划合同部进行投资控制，从机械设备、材料物资方面进行控制，编制合理的设备物资使用计划，提高机械设备使用率。编制物资供应计划及物流计划，既要保证满足施工生产需要，又不得过多占用流动资金。对机械设备、物资使用过程进行监控，确保投资控制目标实现。

财务部协助计划合同部进行投资控制，加强对资金使用控制，对项目各项投资使用进行审核，对超出计划的投资项目加强管理，保证投资目标实现。

3、施工阶段投资控制措施

工程建设项目投资主要是由项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段和运营阶段组成，通常一个工程建设项目在施工阶段的投资控制状况，将直接关系到该项目的质量与进度，工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，施工过程中制定详细的投资控制措施。

（1）编制合理可行的实施性施工组织设计方案

实施性施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。

（2）做好工程施工预算

在工程开工前，先熟悉图纸，做好施工预算工作，通过施工预算可对工程的

投资控制做到心中有数。并且通过预算工作，可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，提前解决，以便更准确的掌握投资额。

（3）健全设计变更审批制度、严格控制工程变更

工程设计如需进行变更，提前提出；设计变更实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意；如有变更后的工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。

在施工过程中，严格按图施工，不随意提出变更。但随着施工的不断进行，由于客观上遇到不可预见情况、环境等造成的工程变更，通过监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。首先，在施工图会审时要及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对招标人提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需要从实际出发，提醒招标人慎重考虑。变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。

（4）完备隐蔽工程现场签证手续、控制施工中期造价

在工程建设施工中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后隐蔽工程不在视野之内，对此，如果缺乏充足的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，要求各施工队严格控制施工现场的每一隐蔽工程的签证，建立完备的隐蔽工程现场监理签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。

及时进行成本核算，找出原因，控制施工成本。

（5）严把材料关

材料在建安工程中占很重要的一部分，一般占到整个建安工程费的60％～70％，把好材料关是控制造价最有效的方法。

项目部以设备物资部为主要管理部门，实行计划、采购、质检、合同审核、货款支付等环节的相互监督的分段管理模式。物资采购采取协议采购、招标采购、询比价采购等多种方式，确定科学理性的采购价格。

最终确定质优价廉的工程材料供应商。

（6）合理处理工程索赔

索赔主要发生在施工阶段。作为施工单位必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。在实际工程中发生索赔应遵循以下原则：

1）工程索赔的处理必须有依据合同、施工方与招标人双方的来往信件、各种会谈纪要、各种报告及原始凭证作为索赔的依据，必须全力做好，切实维护各自的权益。

2）发生索赔事件必须及时合理的处理,处理不及时会给双方都带来不利影响，处理索赔事件既要考虑规章制度，又要考虑施工过程中发生的实际情况。

3）加强合同管理，尽量避免工程索赔在施工过程中发生，加强控制，作好管理工作，把一切可避免的索赔事件全部避免。不可避免的要尽量让时间最短或费用最低，这样才能达到节约工程投资，有效控制造价的目的。

（7）紧抓工程进度确保投资控制

结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。

提前做好三通一平等进场前的准备工作。

提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。

及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。

制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。

制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工及其它赶工措施。

检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。

（8）做好工程竣工结算工作

通过竣工结算才能对项目全过程进行总结，对比投资概算、施工图预算、招标合同价结算、财务结算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。

竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。审查决算的过程既要求造价人员有高度的责任心，又要求有过硬的业务素质，这样才能保证工程造价的合理性。

总之，施工阶段有效的投资控制可以为建设单位节约资金，也可以使施工单位提高自身管理水平，是“双赢”的事情。所以有必要在工程施工阶段对工程投资进行有效地控制管理。