行政法笔记

2.尚未制定法律的，行政法规可以设定。

3．国务院采取发布决定的方式设定。

实施后（除临时性），应提请人大制法，“条例”、“规定”、“办法”
4.地方性法规可以设定。

5.省、自治区、直辖市人民政府可以设定临时行政许可。

+其常委会→制定法律；
2．全国人大：有权修改宪法，制定基本法*（刑法、民法、国家机构及其他的基本法）；
3．全国人大常委会：制定2以外的法律；闭会期间，补充和修改2，但不得抵触；
4．省、自治区、直辖市和较大市的人民政府可根据法律、行政法规、地方性法规，制定规章；*国务院根据宪法、法律，制定行政法规。

主要表现为行政法规&规章。

行政法规——国务院
部门规章——国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署、直属机构（工商、环保、质监、税务）
维护社会秩序与公共利益；监督行政主体；保护公民、法人和其他组织的合法权益。

、能以自己的名义开展行政活动（主要标准）。

2.对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作具体行政行为提起诉讼的；
3.本辖区重大、复杂案件。

2.行为不适当
1．主要证据不足
2．适用法律、法规错误
3．违反法定程序
4．越权、滥权
5．具体行政行为明显不适当
2.行政主体不明确或明显越权
3.行政主体受胁迫作出行政行为
4.实施将导致犯罪
5.没有可能实施的行政行为
2.法规、规章制定的具有普遍约束力的决定
3.行政机关对机关人员的任免、奖惩
4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

2.自然规律及定理
3.按法律规定推定的事实
4.根据日常生活推定的事实
5.已依法证明的事实
确定力；拘束力；公定力；执行力。

行政处罚、行政监察、行政许可、行政强制执行。

羁束行为、自由裁量、要式行政行为、不要式行政行为。

2.罚款
3.没收违法所得、非法财物
4.责令停产停业
5.行政拘留
6.暂扣或吊销许可证、执照
7.其他
2.查封场所、设施或财物
3.扣押财物
4.冻结存款汇款
2.划拨存款、汇款
3.拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施
4.排除妨碍、恢复原状
5.代履行
政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

2.选择复议机关、
3.委托他人代为参加、
4.审阅被申请人书面答复、
5.申请赔偿、
6.申请停止执行、
7.审查制法依据合法性、
8.拒绝负担费用、
9.拒绝向被申请人提供证据。

2.接受行政处分；
3.履行法定义务；
4.恢复原状，返还原物；
5.赔偿损失。

客体。

社会公共事务。

服务原则、效能原则、责任原则、法治原则
1.受理登记→
2.立案呈批→
3.承办交办→
4.调查处理→
5.催办回告→
6.审查结案→
7.复信督查→
9.立卷
2.民族监督
3.调解矛盾
4.反馈民意
5.决策参与
6.综合协调
3015日内，向同级公务员主
30日内直接提起申诉。

1、*、开除）
6、12、18、24个月
不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次，警告除外
2、辞退、取消录用
3、降职*
4、定期考核定为不合格
5、免职*
6、申请辞职、提前退休未予批准
7、未按规定确定或扣减工资、福利、保险、待遇
8、其他
*撤职，是对于违犯党的纪律的党员的一种纪律处分。

降职，是行政处理的一种方式，是一种公务员任用方式和任用行为，也是一种人才资源调配手段。

免职，属于干部管理与任免的一种方式，不是纪律处分。

2．不胜任现职，又不接受其他安排；
3．所在机关调整、合并需调整工作，本人拒绝合理安排；
4．不履行义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无改变，不适合继续在机关，又不宜处分开除；
5．旷工或因工外出，请假期满无正当理由逾期不归超过15天，或一年内累计超过30天。

50元以下，对组织或法人处以1000元以下或警
民事诉讼费、刑事诉讼费
1.决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3.命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

4.公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

5.公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

6.通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7.意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

8.通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

9.通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10.报告。

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11.请示。

适用于向上级机关请求指示、批准。

12.批复。

适用于答复下级机关请示事项。

13.议案。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

14.函。

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

15.纪要。

适用于记载会议主要情况和议定事项。

2.上级政府部门与下级政府；
3.政府与同级党委和军队；
4.政府各部门与相应党委组织和军队机关；
函（主要）、通知。

通报、纪要、议案
指示、决定、通知、批复
意见
2.政府各部门，可相互行文或向下一级政府相关部门行文；除函的形式商洽工作、询问、答复、审批外，
不得向下一集政府正式行文；
3.向下级机关或本系统的重要行文，应同时抄送直接上级机关。

&地方各级人大
2.行政机关——国务院&地方各级人民政府
3.元首——主席
4.军事机关——中央军委
5.审判机关——最高院&地方各级人民法院
6.检察机关——最高检&地方各级人民检察院
国家机构组织活动原则：
1.民主集中制
2.社会主义法治
3.责任制
4.联系群众，为人民服务原则
5.精简和效率原则
人民代表大会制度
多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民众自治制度。

GDP
其他：转移支付、公债利息→不计入GDP。