浅析我国政府会计准则体系
浅析政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产的核算与管理

浅析政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产的核算与管理1. 引言1.1 研究背景基层农业科研院所是农业科研工作的重要组成部分,承担着推动农业科技进步、提高农业生产效益的重要使命。
固定资产作为农业科研院所的重要资产之一,其核算与管理对于院所的科研工作和发展至关重要。
在政府会计准则和制度的指导下,基层农业科研院所固定资产的核算与管理存在一些具体问题和挑战,需要进一步加以解决和完善。
随着政府会计准则的不断完善和落实,基层农业科研院所固定资产的核算方法也逐渐得到规范和统一。
在实际操作中,院所管理者仍然面临着一些困难和挑战,如固定资产清查不完整、折旧计提不准确等问题,影响了固定资产的真实价值和使用效益。
对固定资产管理制度的建议和完善,以及信息化技术在固定资产管理中的应用,将会对基层农业科研院所的发展起到积极的推动作用。
部分旨在探讨政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产管理的现状和问题,为今后的研究和改进提供参考和指导。
1.2 研究目的研究目的旨在探讨政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产的核算与管理问题,分析固定资产管理中存在的挑战和问题,并提出相应的解决方案和建议。
通过研究,旨在进一步提高基层农业科研院所固定资产管理水平,促进其科研工作的顺利开展,以及为实现农业现代化和可持续发展提供有力支持。
本研究还旨在借鉴信息化技术在固定资产管理中的应用经验,探讨如何更好地利用现代科技手段提升固定资产管理效率和质量,推动基层农业科研院所的创新发展。
通过本研究,希望为政府会计准则下基层农业科研院所固定资产管理工作提供理论参考和实践指导,提升我国农业科研院所的管理水平和综合竞争力。
1.3 研究意义基层农业科研院所是农业科学研究的重要组成部分,承担着探索农业发展新途径、提高农业生产效益、推动农业科技进步的重要职责。
固定资产作为基层农业科研院所的重要物质基础,对其科研工作和生产经营具有重要的支撑作用。
固定资产的核算与管理对于提高基层农业科研院所整体运作效率、提升科研水平具有重要意义。
对我国现行政府会计存在问题的浅析

财 经 纵 览
对 我 国现 行 政 府 会 计 存 在 问题 的浅 析
马 晓 涵
摘 要 :我 国政 府 部 门 目前 实行 的是 1 9 9 8年 的 预 算 会 计 体 系 , 经过 近 1 5年 的 发 展 ,我 国 的 市 场 经 济 已经 发 展 巨 大 的 变化 , 经 济 的发 展 、政 府 职 能 的 转 换 等使 我 国现 行 的政 府会 计 已经 不 能 满 足 我 国 发 展 的 需要 ,爆 发 出一 系列 的 弊 端 。 本 文 对我 国现 行 会 计存 在 的 问题 进 行 分 析 。 关键 词 :政 府 会 计 ;会 计 改 革 ;会 计 问题
一Leabharlann 、问题 的提 出
政府会计 是指 以政府 为 会计 核算 的主体 ,对政 府 的 资产 、 负债 和收支情 况登记 、记 录和报 告 ,反应 政府对 资金活 动 的使 用情况 ,提供政府运 营的宏 观经济 信息 和政府经 济责任 履行 情 况 的会 计 系统 。 与政府会计相关 的另 一个概念 是预 算会计 ,预算会 计主 要 是 指 我 国现 阶段 的 预 算 会 计 体 系 , 主 要 包 括 财 政 总 预 算 会 计 、 事业单位会计 和 、行政单 位会计 和其他 相关部 门会计 ,所 以说 政府会计是预算会计的一部分内容。 我 国一直采用 的是 1 9 9 8年 改革后 的管 理型 预算会 计体 系 , 随着我 国经济 的发 展 ,我 国的预 算会 计 也在 不 断 的进 行改 革 , 例如 2 0 0 4年财政部颁布 了 《 民间非营利组 织会计 制度 》 ,积极 探 索 非 营 利 组 织 会 计 标 准 的 建 设 ,2 0 1 0年 进 行 了 医 院 、基 层 医 疗卫生机构会计制度改革 ,颁布 了 《 医院会计 制度》 和 《 基层 医疗卫生机构会计制度》 ,增加 了固定资产折 旧 、健 全成本归集 和完善财务报表体 系等 内容 ,这一 系列 的改革更加 完善 了我 国 预算会计体系 ,使预算会 计体 系能更 全 面的反 映我 国事 业单位 资金活动和收支情况。 但 是 这 些 改 革 并 没 有 使 我 国建 立 起 严 格 意 义 的 政 府 会 计 体 系 ,没 有 完 整 的政 府 概 念 框 架 和 书 面 的 政 府 会 计 准 则 ,并 不 能 满 足 公 众 对 政 府 财 务 信 息 的 需 求 。 随 着 我 国 行 政 理 念 的 不 断 进 步 ,公众生活水平 的提高 和对政府 财政 活动 的关注 ,政 府会计 的改 革 已经 是 势 在 必 行 了 ,但 是 我 国 政 府 会 计 改 革 涉 及 面 广 、 引 起 变 动 大 以 及 涉 及 的 利 益 主 体 多 ,所 以要 求 政 府 会 计 改 革 要 有 步 骤 、有 准 备 的 进 行 ,可 能 还 需 要 很 长 的 一 段 时 间 的 努 力 , 本文就政府会计改革谈 一下 自己的观点 。 二 、我 国 现 行 政 府 会计 存在 的 问题 1 9 9 8年改革 实行 的政 府会计发 展到现 在 ,其局 限性 已经慢 慢 突 显 出 来 ,主 要 表 现在 一 下 方 面 :
浅析新会计准则体系下预算会计的改革思路

陈 临 Biblioteka ( 南 省郴 州 市公 路 管理 局 湖
我 国新 会 计 准则 体 系 是 为 适 应 我 国 当 前 的 国 情 , 分 与 国 际 充 财 务 报 告 准 则 接 轨 的 基 础 上 构 建 的 , 涵 盖 各 类 企 业 各 项 经 济 业 它 务 。预算 会 计 是 我 国会 计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 , 新 会 计 准 则 实 在 施 以后 , 对 预 算 会计 的发 展 也提 供 了 明 朗 的发 展 方 向 。 它 新 会 计 制 度 准 则 对 我 国 会计 核 算 的 影 响 20 年 1 1 07 月 日我 国正 式启 用新 会计 准 则 , 会 计 准 则 的实 施 初 新
的评 价 或 预 测 。
2 会计 准则 体 系 的 实 施 , 助 于 提 高 会 计 信 息 可 比性 。 目 , 新 有
前 , 计 准 则 全球 化 趋 同 已经 成 为 时代 潮 流 , 且 最 近 几 年 趋 势 越 会 而
来 越 明 显 。 随着 我 国经 济 开 放 程 度 越 来 越 高 , 国 外 经 济 实 体 的 与 交往 日益频 繁 , 论 是 政 府 机 关 还 是 企 业 实 体 都 更 需 要 我 国 会 计 无 准 则的 国际 化 , 而 我 们 的 会 计 信 息 更 透 明 、 靠 , 备 可 比 价 值 。 从 可 具 3 会计 准则 体 系 的 实 施 , 助 于 规 范 我 国财 务 会 计 核 算 , 新 有 促 进 我 国财 会 行 业 的 发展 。 尤其 表 现 明显 的是 对 金 融 工 具 的会 计 核 算 。金 融 工 具 会 计 一 直 是 会 计 准 则 中 比较 复 杂 的 内 容 , 而 随 着 然 经济活动的开展 , 融工具的核算已经不仅仅局限于上市公 司, 金 政 府 机 关 、 事 业 团 体 也 越 来 越 多 的接 触 该 类 型 业 务 。 如何 有 效 地 企 对 金 融 工 具 进 行 确认 和 计 量 。 完善 金 融 工 具 会 计 准 则 体 系 , 直 以 一 来 是 我 国政 策 制 订 部 门 的 一项 重要 工 作 。 二 、 国预 算 会 计 现 状 及 不 足 我 预 算 会 计 是 我 国 会计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 , 算 会 计 随 着 实 预 践 的考 验 , 多方 面 的实 施 已经 越 来 越 不 符 合 实 际 情 况 , 而 在 新 许 故 会计 准 则 制 度 的 影 响 下 考 虑 改革 我 国 的 预算 会 计 体 系 是 日益 迫 切
对我国政府会计改革的浅析

业 的会计准则为模板设计政府会计 的会计准则 。另一方面 是政 府主观意识不强 。 大多数的政府在进行政府会计 改革时不如企
三、 我国政府会计改革的主要 内容
.
( 1 ) 建立公共部 门会计准 则体系 。建立政 府会 计准则体 系
业采用新会计准则 时有 动力。对 于政府而言 , 提供 的财务信 息 的 目的在于规范政府会计工作 , 使政府会 计信息有可 比性和有 从而提 高财务报 表的可读性 , 满足 政府财务 信息使用者 对政 府决策 的相 关性较弱 , 因此较少有 人关注 , 从而 产生 了政 用性 , 府财 务信 息需求不 强的假象。当然 , 在 改革过程 中得政治决策 的 需 求 。制 定 的会 计 准 则 要 从 简 单 到复 杂 , 逐 步 形 成 一 个 完 整 问题 、 思想 认识 问题 、 用款部门的阻力等 也是难 点。 二、 实行政府会计改革成功的基础
在 总体层次上 , 权 责发生制 能 的国家影响力。国家审计推动政府会 计改革 的优势有 以下三个 果为导 向的公告管理 改革潮流 ;
方面 : 一方 面是体制优 势, 国家审计和 政府会计 都是政府 的 内 提 供财务政府 可持续性 的完整信 息 ,为政府 受托责任 提供基 部部 门, 在 统一 的领 导下 , 运行环境 和最终 目标 都有 高度 的一 础 , 更好 的反 映政府政 策对 经济 的影响: 在组织层次上 , 权责 发 致性 , 这样 它们的沟通 就更频繁 , 就 更能知道政 府会计 的局 限 生 制 财 务 报 表 提 供 了 关 于 组 织 效 率 和 效 益 的 更 好 的度 量 和 评 减少欺诈和腐败的机会 。 性: 另一方面是专业优势 , 国家审计具有很高 的专业性 , 会计信 价, 息是 审计的基础 , 因此 国家 审计对政府会 计 比较 熟悉 , 知道现 行会计 的不足和未来 改革的方 向, 所 以能为政府会 计的改革提
浅析新的政府会计制度下事业单位会计核算存在的问题及对策

文化经济·55·就目前的新的政府会计制度而言,事业单位不仅要完善相关的会计制度,还要借鉴政府会计制度的新要求和新内容,积极改进会计核算模式,结合财政实际,积极更新会计核算的内容,以此体现会计工作流程的科学性和规范性。
在这种时代背景之下,事业单位应结合自身实际,顺应时代 发展。
一、新的政府会计制度下事业单位会计核算存在的问题(一)对新颁布的会计准则缺乏有力的监督会计核算方法和内容难以与时俱进,会计结果的创新导致会计核算结果缺乏真实性、完整性和科学性,难以有效地为事业单位的发展提供参照,会计核算的功能和作用得不到充分发挥。
事业单位既没有建立规范的监督体制,也没有建立相关的监管机制,从而直接导致了事业单位内部的监管效果达不到预想的状态,没有办法开展监督工作。
部分工作人员在工作过程中缺乏责任意识,从而导致了监督工作过于形式化。
(二)会计核算制度不健全会计核算是整个单位的经营基础。
单位必须重视会计核算,充分发挥其应有的价值。
新制度的宣传、研究和实施都要围绕财务人员开展,因此,相关人员的思想意识和业务素质就显得尤为重要。
但目前财务人员流失严重,部分事业单位聘用非财务会计专业人员从事财务工作,责任心不强,对新的政府会计制度出台的背景和意义、重大变化和创新意识了解不到位,新旧制度的衔接工作做得不够扎实、基础工作能力薄弱,以至于新制度实施不到位。
(三)会计核算人员专业素质缺失随着社会经济的不断优化改革,事业单位的筹划活动不再像以往那么单一,核算工作也不像以前那样简便了。
面对日益复杂的会计工作,事业单位会计人员自然需要提升自己的会计管理能力和职业素养。
但由于贤才的缺失和培育不到位等因素,使部分事业单位会计工作人员并没有达到单位所要求的业务处理能力,难以积极地依照新的政府会计制度提出的相关理论及要求完成会计核算工作。
二、新的政府会计制度下事业单位会计核算的优化策略(一)完善会计准则的监督和控制制度事业单位必须根据实际情况设立专门的内部监督机构或审计部门,对单位内部不同的经济活动和重要业务活动的过程进行风险测评,制定风险防控措施。
浅析行政事业单位会计制度和准则问题及其改革建议

浅析行政事业单位会计制度和准则问题及其改革建议丁雪莹厦门市集美区人民检察院【摘要】随着我国经济的不断发展和行政事业单位体制的改革,现行的行政事业单位会计制度和准则已经与我国现行的财政管理体制和会计环境不相适应,使得现行的行政事业单位会计制度和准则呈现出不少的问题。
因此,改革行政事业单位会计制度和准则势在必行。
【关键词】行政事业单位会计制度会计准则改革1998年1月1日,我国颁布和实施了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则(试行)》,到目前为止已经经历12年的时间。
但随着我国经济的不断发展和行政事业单位体制的改革。
现行的行政事业单位会计制度和准则已经与我国现行的财政管理体制和会计环境不相适应,使得现行的行政事业单位会计制度和准则呈现出不少的问题。
因此,改革行政事业单位会计制度和准则势在必行。
一、我国行政事业单位会计制度和准则的问题1.会计目标确定不合理。
根据《行政单位会计制度》和《事业单位会计准则(试行)》其中的“一般原则”条款规定“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要,有利于单位加强内部财务管理。
”,可以看出现行的行政事业单位会计制度和准则似乎只把政府行政机关及相关事业单位作为会计信息使用者,会计信息仅作为其内部管理使用,而广大的社会公众却无法通过获得全面的会计信息来评判会计主体履行义务的情况,阻碍了社会监督作为外部控制的有力保障。
2.以收付实现制为核算基础不科学。
现行《行政单位会计制度》中规定会计核算以收付实现制为基础。
现行《事业单位会计准则(试行)》中规定会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。
收付实现制将会计主体的全部收入作为会计期间的收入,将会计主体的全部支出作为会计期间的支出,这就造成了行政事业单位收入支出配比不合理。
随着市场经济的不断发展,行政事业单位管理目标的改革,收付实现制在很多方面已经不能满足行政事业单位的经营管理目标,其缺陷表现得日益突出,例如不能全面反映单位的资产负债情况,虚增资产、隐藏负债,增加了单位的财务风险。
浅析我国2006年新会计准则体系

计入 当期利 润的利得 和损 失。计 量属性反映 的是会计要素金额 的确定基 础 ,原会计 准则 规定会计要素 的计量属性 只有历史成 本 一个 , 新准则规定 的计量属性有有 5个 , 即历史成 本 、 重置成 本、 可变现净值 、 现值 和公允价值。其应用原则 , 准则规定企业在 对会计要素进行计量 时 ,一般应 当采用历史成本 ,采用重置成 本、 可变现净值 、 现值 、 公允价值计量 的 , 当保证所确定 的会计 应 要 素金额 能够取得并 可靠计量 。基本准则对财务报告 目标进行 了明确定位 , 将保护投资者利益 、 满足投资者进行投资决策 的信 息需求放在 了突出位置 ,它规 定会 计报告 的 目标要求满足投资 者等财务报告使用者决 策的需要 ,体现为财务报告 的决策有用 观, 要求反映企业管理层受托责任 的履行情况 , 体现为财务报告 的受托责任观。对报告 的内容规范为会计报表 、 附注和其他应 当 在 财务 会计报告 中披露 的相关 信息和资料 ,即由披露 的信息取 代了原财务会计报告中的财务情况说明书。 12 具体会计准则 _ 具体 准则 主要 规范 企业 发生 的具体 交易 或事项 的会 计处 理, 用来指导企业各类经济业务 的确认 、 计量 、 录和报告。 8 记 3 项 具体准则又具体规范三类经济业务或会计 事项 的处理。 () 1 一般业务处理准则。主要规范各类企业普遍适用的一般 经济业务 的确认与计量 。如存货核算 、 长期股权投资 、 固定资产、 无 形资产、 投资 陛房地产 、 职工薪酬 、 收入 、 建造合 同、 得税 、 所 股 份支付 、 政府补助 、 币折算 、 外 借款费用 、 资产减值 、 每股收益、 企 业合并 、 企业年金基金 、 资产负债表 日后事项 、 会计政策 、 会计估 计 变更 和前期差错更正等 。具体执行时会计政策有许多变化 : 如 发出存 货的计价方法 取消了后进先 出法 ,存货借 款费用 的资本 化 ;长期 股权投 资在衔接 时要 区分 同一控制下 的企业合并 与其 他情况分别处理 ; 在投资性房地 产处 理过程 中, 首先企 业应严格 对照新会计准则的要 求合理划分投资性 房地 产的范围 ,其 次企
浅析执行政府会计制度过程中遇到的问题及对策

浅析执行政府会计制度过程中遇到的问题及对策近年来,我国政府会计制度逐渐走向规范化和国际化,但在实际执行过程中,也出现了一些问题。
本文将从不同角度对执行政府会计制度过程中遇到的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、会计标准和规范的制定问题在执行政府会计制度的过程中,首先需要面对的问题是会计标准和规范的制定。
由于我国的政府会计制度在不断完善和更新,因此在制定会计标准和规范时,需要考虑到国际会计准则的要求,同时也要顾及我国的国情和实际情况。
这就需要政府会计主管部门进行深入研究和调研,与相关专家和学者进行充分的讨论和沟通,以制定出符合国际标准和适合国内实际的会计标准和规范。
对策:政府会计主管部门应建立健全的调研机制,利用专家智库资源,借鉴国际优秀经验和做法,制定出贴近实际、符合国际标准的会计标准和规范,同时及时更新和完善相关制度。
二、人员素质和技术能力问题在政府会计制度的执行过程中,人员素质和技术能力是一个重要问题。
政府会计工作需要专业的会计人才和技术人员进行操作和管理,但目前存在的情况是,在一些中小城市或者基层单位,会计人才和技术人员的水平不够高,难以适应新的会计制度和技术要求。
对策:政府应加大对人才的培养和引进力度,采取多种方式鼓励人才到基层单位从事会计工作,提高他们的技术水平和管理能力。
政府会计部门还需要加大对基层单位的培训力度,帮助他们适应新的会计制度和技术要求。
三、信息化建设和数据共享问题随着信息化技术的发展,政府会计工作也开始走向信息化和数字化,但在实际执行过程中,仍然存在一些问题。
不同部门的信息系统不能有效地进行数据共享,导致信息孤岛现象严重,给政府会计工作带来了很大的困难。
对策:政府应加大对信息化技术的投入和建设,完善相关的信息平台和数据共享机制,建立统一的信息系统,实现不同部门数据的共享和互通。
要加大对各级政府部门的信息化培训力度,提高他们对信息化技术的应用能力和水平。
四、监督和评估机制的不完善政府会计制度的执行还需要一个完善的监督和评估机制,但目前存在的问题是监督机制不够完善,监督力度不够大,导致一些单位在执行政府会计制度时存在漏洞和问题。
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山东财经大学本科毕业论文(设计)题目:浅析我国政府会计准则体系学院会计学院专业会计学班级08级03班学号**********姓名指导教师山东财经大学教务处制二O一二年四月山东财经大学学士学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。
除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
本声明的法律结果由本人承担。
学位论文作者签名:年月日山东财经大学关于论文使用授权的说明本人完全了解山东财经大学有关保留、使用学士学位论文的规定,即:学校有权保留、送交论文的复印件,允许论文被查阅,学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印或其他复制手段保存论文。
指导教师签名:论文作者签名:年月日年月日浅析我国政府会计准则体系摘要政府会计是现代会计中与企业会计相对应的另外一个分支,是反映、监督和核算政府业务活动的经济管理信息系统。
随着经济的发展,政府会计在社会中的作用和影响也日渐扩大,要求人们应该对此领域的会计工作引起足够的重视。
因此政府会计就需要建立自己的准则体系,从而更好的对经济业务活动进行反映、核算、监督。
本文通过分析我国政府会计的现状,从中得出政府会计的不足之处,进而提出对政府会计的改进意见,包括政府会计主体、政府会计目标、政府会计的核算基础和政府会计信息的披露的一些改进措施,从而得出构建适于我国的政府会计准则体系的结论。
关键词:政府会计;政府会计准则;政府会计体系Analysis of chinese Government Accounting Standards SystemABSTRACTGovernment accounting is another branch of modern accounting which corresponding to enterprise accounting. It is an economic management information system which reflects, supervise, and check governmental business activity. With the development of economic, the influence of government accounting in society gets profounder. It calls for us to value the accounting in this field enough. So the government accounting should make its own accounting standard to reflect, supervise, and check economic activities. This passage gets shortages of government accounting and makes improved opinions to government accounting by analyzing current situation of our country. It includes some modified measures such as the subjec]6t, objective, check foundation and the information disclosure of accounting information. This passage can make a conclusion to structure the system of accounting standard of government accounting in our country.Keywords:Government accounting;Government accounting standard;Government accounting system目录一、当前我国政府会计体系内容 (1)(一)政府会计主体 (1)(二)政府会计核算基础 (1)(三)政府会计信息应满足的质量特征 (1)(四)政府会计的报告模式 (1)二、我国政府会计中存在的问题 (2)(一)政府会计目标不能很好的实现政府履行公共管理职责的义务 (2)(二)难以提供各阶段完整的支出信息,存在以拨计支的现象 (2)(三)政府会计的各个分支、各个机构相互分裂 (2)(四)政府会计的报告系统不完善,难以提供完全透明、完整的报告 (3)三、对政府会计体系的改进 (3)(一)要明确政府会计的目标 (3)1.满足预算管理目标 (3)2.满足财务管理和绩效管理目标 (3)(二)明确政府会计的主体 (3)1.政府会计主体范围 (3)2.会计主体应有特征 (4)3.重视政府会计信息使用者及其信息需求 (4)(三)确定我国政府会计核算的规范 (4)1.首先采用采用修正的收付实现制 (4)2.逐步采用修正的权责发生制核算 (5)3.最终实现完全的权责发生制 (5)(四)确定政府会计的披露制度 (5)1.实施政府绩效审计 (5)2.政府报告包含的内容 (6)四、改进后的政府会计 (6)(一)建立起适于我国的政府会计准则 (6)(二)政府会计能充分发挥其应有的作用 (6)参考文献: (8)一、当前我国政府会计体系内容我国现行的政府会计系统一般统称为预算会计,是一种核算、反映和监督政府和行政事业单位预算执行过程及结果的专业会计,是国家财政预算管理的有机组成部分,是实现国家财政职能、执行国家预算的重要手段。
目前政府会计包含以下内容:(一)政府会计主体政府会计主体包括记账(核算)主体和报告主体。
报告主体确定时主要是考虑外部使用者的需求,它是为实现会计报告目标而构建的。
而记账(核算)主体除了考虑外部使用者的需要之外,很大程度上是为了满足内部使用者的需求而确定的。
随着市场经济体制的逐步完善,社会对政府会计信息的需求也越来越多。
政府会计信息的使用者是广泛的, 有社会公众和纳税人、政府债券持有者、各类金融机构、各类国际组织,不同的使用者有着不同的财务信息需求, 如有公共受托责任履行情况的信息需求、预测政府能力的信息需求、衡量经济影响的信息需求及加强内部管理的信息需求等。
因此政府会计主体也应是广泛的。
目前我国政府会计主要是通过对政府预算执行的过程及结果的反映来满足基本的预算管理功能,更多的是“依从预算”,对预算进行合规性反映,会计目标比较单一,从而不能较好地满足内外部信息使用者的信息需求和决策需要。
并且我们的政府预算会计其目标主要是为了满足国家宏观经济管理者和预算管理的需要, 仅局限于上级领导机关内部使用者, 侧重披露预算执行情况信息,不能满足不同信息使用者的需要。
(二)政府会计核算基础政府会计核算基础是指以政府机关作为会计核算主体,建立完善的符合政府核算业务的会计机构、会计核算方法和会计核算流程,用于确认、计量、记录政府管理公共事务、国家资源、国有资产的情况,对外报告政府预算执行情况、执行效果和受托责任履约情况的报告系统。
会计核算基础直接决定了确认交易或事项影响主体资源的时间,不同的会计目标对应着不同的会计基础。
长期以来,收付实现制一直是我国政府会计中主要的会计确认基础。
收付实现制又称现金制,它直接以款项的收付为标准确认收入和支出。
在实际中这种做法使会计程序较为简单,简化了预算会计报表的编制工作,便于落实预算余缺。
(三)政府会计信息应满足的质量特征为了满足会计目标,政府预算会计信息必须符合一定的要求,这就称为政府预算会计信息的质量特征。
我国预算会计信息应当具备的质量特征大体包括真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、明晰性和重要性。
其中,可理解性只是附着于明晰性之上提出的。
尽管我国政府会计也提出了可理解性的质量特征,但除了预算会计报表外,我国政府会计信息通常散见于其他政府报告内容中,对那些不具备财务专业知识的使用者而言,难以将这些报告与政府的相关活动有效联系起来,以完整地理解政府各种财务状况、运营成果、资金使用效益等情况,因而离可理解性的要求还相差甚远。
(四)政府会计的报告模式财务报告是向信息使用者传递会计信息的物质载体,以便实现会计目标的要求。
目前,我国尚没有真正意义上的全面、完整的政府财务报告,有的只是以预算会计报表为核心的一种报告体系。
我国预算会计报表侧重于反映预算收支执行情况,缺少政府资产及其使用情况、负债及其还本付息情况、资金使用效益等相关信息,以及对表内项目具有注释和分析作用的附注。
此外,我国预算会计报表自成体系、分别编报,难以体现预算收支全过程及其因果关系。
随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善及财税体制改革和财务管理改革的深入进行,目前的政府会计显现出诸多问题,因此研究和改革我国政府会计准则体系已经迫在眉睫。
二、我国政府会计中存在的问题虽然我过近年来引进了政府会计的概念,但总体上来说还是遵循了预算会计的老路子,政府会计还是很大的受到预算会计的影响。
然而其他国家的预算会计独立性是很高的,我国的预算会计体制影响了与国际上的接轨,我国的政府会计之中存在着许多问题。
(一)政府会计目标不能很好的实现政府履行公共管理职责的义务我国目前的政府会计目标, 主要是强调政府会计为预算管理服务,偏重于满足政府财政预算管理的需要, 会计与预算保持了高度的一致性。
这一定位显然是与我国计划经济时代以投入控制为中心的供给制预算管理模式相适应的。
从新公共管理视角看, 它没有实现政府履行职责的高经济透明度,即全面真实地反映政府履行公共管理职责所涉及的一切经济方面。
从提供的信息资源看, 目前政府会计提供的信息集中于年度财政“收、支、结余”,仅限于当期财务资源, 不能满足政府长期计划的需要, 不能为政府的预测、决策提供更多的帮助,在本质上只是一种预算执行会计。
从资产管理看,目前的政府会计系统没有充分反映政府部门和行政事业单位的资产负债状况, 不利于对防范和降低财政风险, 提高政府提供公共产品的能力。
从信息使用者看, 目前的预算会计报表体系主要使用对象是政府内部的决策者与立法机关的人民代表, 而政府会计信息的重要使用者、社会公众作为政府的最终委托方, 需要了解政府受托资源的使用情况,政府承担债务的规模与结构, 以及政府履行责任的持续能力,这些信息难以通过目前的政府会计系统取得。
(二)难以提供各阶段完整的支出信息,存在以拨计支的现象会计作为一个管理信息系统,其关键的一项功能就是要能够提供满足内外部使用者要求的会计信息,政府会计也不能例外。