我国失业问题的现状及对策
论我国失业及其治理对策
一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。
失业人数呈逐年上升趋势。
我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。
2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。
上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是的人，没有和企业解除劳动合同。
如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并，那么我们的失业率的数字就将更高。
”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。
二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。
由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。
上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。
（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。
造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。
（三）经济结构调整的影响随着技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。
首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。
其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。
失业问题演讲稿范文
大家好！今天，我站在这里，想和大家探讨一个与我们每个人都息息相关的话题——失业问题。
近年来，随着经济全球化和市场竞争的加剧，失业问题日益凸显，已经成为一个亟待解决的问题。
在此，我将从以下几个方面来谈谈失业问题的现状、原因及对策。
一、失业问题的现状目前，我国失业问题主要表现在以下几个方面：1. 失业人数持续增加。
近年来，我国失业人数逐年上升，尤其是高校毕业生、农民工等群体。
2. 失业周期延长。
在经济下行压力下，企业裁员现象增多，失业周期延长，部分失业人员陷入“失业—求职—再失业”的恶性循环。
3. 失业人员素质参差不齐。
部分失业人员由于技能、知识、经验等方面的不足，难以适应市场需求。
二、失业问题的原因1. 经济结构调整。
随着我国经济进入新常态，传统产业逐渐淘汰，新兴产业尚未完全成长，导致部分失业人员因技能不匹配而失业。
2. 企业经营困难。
受国内外市场环境影响，部分企业面临经营压力，不得不裁员以降低成本。
3. 就业观念滞后。
部分失业人员对就业市场缺乏了解，求职过程中盲目跟风，导致就业困难。
4. 政策支持不足。
在失业保险、职业培训等方面，政策支持力度不够，难以满足失业人员的需求。
三、解决失业问题的对策1. 加快经济结构调整。
推动产业结构优化升级，培育新兴产业，为失业人员提供更多就业机会。
2. 提高企业竞争力。
鼓励企业加大研发投入，提高产品质量，增强市场竞争力，降低失业风险。
3. 加强职业培训。
加大对失业人员的职业培训力度，提高其技能水平，使其适应市场需求。
4. 完善政策支持体系。
加大失业保险、职业培训等政策的支持力度，为失业人员提供更多保障。
5. 转变就业观念。
引导失业人员树立正确的就业观念，鼓励其通过创业、自主就业等方式实现再就业。
6. 加强就业服务。
完善就业服务平台，为失业人员提供求职、招聘、职业规划等方面的服务。
总之，失业问题是当前我国经济社会发展中亟待解决的重要问题。
我们要充分认识失业问题的严重性，采取有效措施，共同努力，为失业人员提供更多就业机会，促进社会和谐稳定。
我国失业问题的现状及对策
我国失业问题的现状及对策
前言
失业问题是每个国家要必须面临和解决的问题，而且视情况的严重性还会导致国家的经济倒退，所以每一个国家都应该重视国家的失业问题！20世纪至今，西方国家经常出现严重的失业问题，而且发达国家仍出现较高的失业率，因此我国仍是发展中的国家，而且还是全世界人口最多的国家，因此失业率也不会比一些发达国家低。再加上我们还历经了2007年至2009年的金融危机，因此我国除了被金融危机的洗礼外，还伴随着我国的失业率爆升的情况，国家的失业人口不断增加，导致我国的经济情况不能正常的运转，因此解决我国的失业问题成为非常重要的问题！而且我的的人口毕竟繁多，解决起来不是一般的困难，因此不是普通和随便的方法可以解决。从古到今，要解决问题，首先要理解问题的发展原因，现在的情况。因此要解决我国的失业问题，必须要理解我国我的失业现状，从根本原因出发，在多种策略下解决问题，而且要完全解决失业问题是不可能的，不失业的情况是不存在的，所以我要做的是用最好的方法把失业问题缓解到最低，实现失业率最低化！
自愿性失业：所谓自愿失业是指劳动者所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。
非自愿失业：所是非自愿失业是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但仍然找不到工作的现象。
摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造 成的短期、局部失业。
结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特 点是既有失业，也有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。
二 我国失业问题形成的原因
（一） 人民的劳动力素质
目前我国城区的就业压力不断增大，而且大多数的失业人群都是不能满足工作需求，自身的能力不够才造成的。现在城区的劳动力剩余过大，劳动力素质低，劳动者的自身技能不能符合工作的需求。根据罗兵咸会计楼在2007年估计，中国在未来的10年，20岁至34岁的年轻人口将会增加到7700万人。但是从联合国那里统计的数据来看，我国的识字率、入学率和教学程度的指标，在人类发展指数中是排名94位，是一个非常不理想的数字。虽然我国是发展中的国家，人口也是最多的国家，但是这个数字非常的差，甚至比甚至比突尼西亚、阿塞拜疆等第三世界国家还要差，这反映了中国未来大部分的劳动力仍只能从事低技术、人口密集的工业。
城市社区部分居民失业的现状
城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究一、城市社区部分居民失业的现状就业状况不稳定，难以抵挡生活压力如前所述，城市贫困人口的主要类型有下岗失业人员、因病致贫的职工或退休人员、因突发性灾祸而导致的贫困人口、没有养老金的老年人口等等。
这部分群体大多属于老弱病残型，他们的就业状况极不稳定，没有稳定收入。
城市贫困人口有的在做小买卖，有的在做临时工，还有的人在打零散工，而对于那些在职人员，他们尽管有收入，但收入微薄，无法应对庞大的生活开支。
同时，由于我国社会保障制度的不健全，个体及私营企业主、外来务工人员以及自由职业人员等都没有相应的养老保障，加上我国医疗保险的发展速度缓慢、覆盖面小，城市下岗职工、失业人员、低保人员、农民工等群体基本没有参加，看病还得靠自己掏腰包，难以抵挡突发性危险。
此外，尽管如今的经济生活水平越来越高，但城市低保金的金额、退休工人的退休金以及下岗失业人员的生活补助等都没有得到相应的提升，即使有提升，提升的幅度也微不足道。
二、城市贫困人口社会资本重建途径探析要使城市贫困人口摆脱贫困局面，社会资本的重建是一个重要的途径。
只有拥有了足够的社会资本，才能使他们拥有更多的物质支持以及情感支持，并且能对个人职业地位的获得、职业声望和收入水平的提高起到重要作用。
笔者认为，应从“政府—社区—城市贫困者自身”三个维度来重建城市贫困人口的社会资本。
（一）政府方面1.完善社会保障体系。
现阶段我国的社会保障制度还不健全，主要表现在：养老保险方面，一些个体或者私营企业人员、自由职业人员以及外来务工人员等都没有纳入养老保障的范围；医疗保险方面，我国城市中尚没有建立全民医疗保健制度，并且已经开展的社会医疗保险项目也存在着一些问题，以致“因病致贫、因病返贫”的现象屡屡发生；失业保险金低廉，解决不了实际问题。
社会保障的完善是一个巨大的工程，政府加大社保投入是一件刻不容缓的事情。
针对城市贫困人口面临的主要问题，政府可以采取如下措施：首先，在养老保险方面，拓宽养老保障的范围。
我国失业保险制度存在的问题及对策建议
我国失业保险制度存在的问题及对策建议一、问题的存在1.制度设计不合理目前我国失业保险制度主要由地方政府进行管理，各地政策不统一，导致制度设计不够完善。
一些地区的失业保险待遇较低，无法满足失业者的生活需求，而一些地区则存在滥用失业保险金的情况，导致浪费资源。
2.覆盖范围窄我国失业保险制度主要针对城镇职工，而农民工等特殊群体的失业保险覆盖范围较窄。
由于农民工等群体没有稳定的工作单位，很难享受到失业保险的保障，一旦失业将面临严重的生活困难。
3.资金缺口我国失业保险基金主要依靠企业和个人缴纳失业保险费来支持，但由于部分企业拖欠缴费或者逃避缴费，导致失业保险基金出现资金缺口。
一些地区的失业保险基金甚至面临破产的危险，无法为失业者提供应有的保障。
4.办理手续繁琐目前我国失业保险制度办理手续繁琐，申请条件严格，使一些有需求的失业者难以享受到失业保险的保障。
失业者需要提供大量的证明材料和证明文件，办理流程繁琐，耗时耗力，影响了失业者的权益保障。
二、对策建议1.统一制度设计建议我国统一失业保险制度的设计，根据失业人员的不同情况和地域差异，制定统一的失业保险制度，确保失业者能够享受到相应的保障。
同时，加强对失业保险制度的监管和管理，防止滥用和浪费。
2.扩大覆盖范围建议我国扩大失业保险的覆盖范围，包括农民工、临时工、自由职业者等特殊群体，确保各种形式的就业者都能享受到失业保险的保障。
同时，加强对农民工等特殊群体的保障政策宣传，提高他们对失业保险的认识和了解。
3.加大基金投入建议我国各级政府加大失业保险基金的投入力度，确保失业保险基金的健康运转。
同时，建立失业保险基金监督机制，加强对失业保险基金的监管，及时发现和解决基金缺口问题，保障失业者的合法权益。
4.简化办理程序建议简化失业保险的办理程序，简化申请材料和流程，减少不必要的审批环节，提高办理效率。
同时，加强对失业者的服务和帮助，提高失业者的申请及时性，让他们能够及时享受到失业保险的保障。
我国现行失业保险存在的问题及对策
我国现行失业保险存在的问题及对策
失业保险是我国社会保障体系中的重要组成部分，旨在保障劳动者在失业时的基本生活需求。
然而，我国现行失业保险制度存在以下问题：
1. 覆盖面较窄。
目前我国失业保险仅适用于城镇员工，农民工
和自由职业者等其他劳动者并未纳入保险范围。
2. 福利待遇不够优厚。
我国失业保险金发放标准较低，根本无
法满足失业人员的基本生活需求，尤其是在一线城市生活的失业人员。
3. 资金缺口较大。
由于失业保险基金的筹集主要依靠企业和员
工的缴纳，但由于一些企业经营状况不佳或者欠缴保险费，使得失业保险基金无法满足赔付需求。
针对上述问题，应该采取以下对策：
1. 扩大保险覆盖面。
应该将农民工和自由职业者等其他劳动者
纳入失业保险范围，以加强社会保障体系的完善。
2. 提高福利待遇水平。
应该提高失业保险金的发放标准，以满
足失业人员的基本生活需求，尤其是在一线城市生活的失业人员。
3. 加强基金筹集和管理。
应该完善失业保险基金的筹集和管理
机制，加强对企业的监管力度，防范欠缴保险费和违规行为。
总之，当前我国失业保险制度存在的问题是亟待解决的，只有采取有效的对策，才能更好地保障劳动者的权益和社会的稳定发展。
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当前我国失业的类型及对策(1)
当前我国失业的类型及对策(1)当前我国失业的类型及对策失业是一个经常出现的社会现象，影响着国家的经济发展和人的生活质量。
我国是一个发展中国家，其失业问题更加突出，当前我国失业的类型及对策是我们需要重视的问题。
一、当前我国失业的类型1.结构性失业：发达地区的产业结构调整和高技术发达国家的竞争，导致部分产业和企业出现了裁员的情况，导致大量的结构性失业。
2.摩擦性失业：由于企业内部的改组和改变，人才流动性加强，来自农村的劳动力大量进入城市，导致了不可避免的摩擦性失业情况。
3.季节性失业：部分行业和岗位由于季节性的因素影响，导致个别员工暂时性失业，常在短时间内得以解决。
4.技术性失业：随着信息技术的普及应用，部分传统产业的需求不断减小，失去了市场竞争力，导致了许多人失业。
5.瞪羚效应失业：企业因为追求最高效益和要求最高效能的员工招聘策略，导致了劳动力市场的剩余，误导其它企业长期无法招聘到合适的员工。
6.地域性失业：我国各城市和区域之间的经济发展不平衡，由此导致了一些地区性的失业问题，这种失业也是我国失业问题中的一种。
二、对策我国应对失业问题，需要解决当下的失业类型，提出更加精准的对策。
1.积极调整经济结构：政府要积极调动资源、扶持新兴产业的发展，加强市场调查，协调企业的原始积累和市场发展的逻辑以适应国际市场的需求。
2.提高劳动力素质：加强职业教育和技能培训，让失业者提高自身竞争力；对具有创业意愿的失业者提供创业培训和资金支持。
3.加强就业服务：发挥各项公共就业服务的功能，为失业人员提供信息、咨询、岗位开发、平衡交换等服务。
4.扩大内需：从政府采购、道路、桥梁修建等方面增加公共投资，推动国内消费市场的提高，刺激内需，为失业人员奠定就业基础。
5.建立社保制度：加大社保投入力度，解决部分人员的失业问题，为失业人员提供临时性的生活补贴，减轻他们的负担。
6.推进区域协调发展：加强边远和少开发地区的帮扶，实现区域平衡发展，打破经济发展的壁垒，减少地域性的失业现象。
当前我国失业的类型及对策.doc
当前我国失业的类型及对策.doc随着经济的不断发展，人们对于失业问题的关注也日益加强。
失业不仅影响到个人的生活质量，更对经济发展和社会稳定造成不良影响。
当前我国失业的类型主要有结构性失业、摩擦性失业和周期性失业。
针对不同类型的失业，所采取的对策也不同。
本文将从这三个方面依次分析。
一、结构性失业结构性失业是指由于产业结构发生变化，导致某些劳动力无法适应市场需求而出现的失业。
结构性失业主要是由于优化重组，技术进步，环境保护等因素引起，以及某一行业的周期性波动。
应对结构性失业，首先需要了解产业发展的趋势，找到新的产业方向，加强教育培训，提高劳动者的综合素质，使其具备适应新产业的能力。
同时，政府应加大对新产业的投资力度，引导失业人员转向新兴产业，提供更多的工作机会。
此外，政府还可以实施积极的就业政策，鼓励企业扩大规模，提高就业率，为失业人员提供广阔的就业空间。
二、摩擦性失业摩擦性失业是指由于劳动力市场信息不对称，或者是劳动者自身无法满足就业条件，导致无法就业的失业。
摩擦性失业通常是暂时性的，一般只持续几个月，很快就能找到合适的工作。
针对摩擦性失业，有以下几种对策。
首先要提高就业信息的透明度，使求职者可以及时获得招聘信息。
政府和企业应加强信息发布平台的建设，促进求职者和用人单位的信息互通。
其次，要加强职业培训，提高劳动者的技能和就业能力，提高竞争力。
再次，鼓励劳动者积极自主创业，发挥自身的优势和特长，创造自己的就业机会。
三、周期性失业周期性失业是指随着经济周期波动，企业因生产经营不佳而裁员，导致大量的劳动力失业。
周期性失业通常与经济景气度相关，是一种较为普遍的失业现象。
解决周期性失业的方法往往需要政府的干预。
政府可以采取发放救助金和失业补贴的方式，帮助失业人员渡过经济低谷期间。
另外，政府还可以加大财政投入，实施扩大内需和拉动经济的措施，提高经济增长率，增加就业机会。
此外，政府还应鼓励企业创造就业机会，扩大生产规模，提高市场竞争力，增加就业机会。
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我国失业问题的现状及对策摘要：当前中国最突出的经济发展矛盾是就业问题,而中国当前的就业形势十分严峻,就业竞争愈演愈烈。
失业问题是市场经济国家普遍面临的难题，它是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象，他会直接影响到国家经济的健康发展和社会稳定的大局。
我国作为世界人口第一的发展中大国，正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国将长期存在，依据当前中国的就业形势，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。
怎样认识当前社会出现的失业问题，失业对社会的影响,失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。
关键词：中国失业问题；现状；社会影响；对策一、人力资源失业理论分析介绍失业即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。
按照失业原因，分为摩擦性失业、自愿性失业和非自愿性失业等。
失业有广义和狭义之分。
广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。
在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。
狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工做岗位的社会现象。
二、中国失业问题的现状分析（一）新增就业压力大，劳动力资源供大于求我国的劳动力供给明显供大于求，也就是说，失业人数的增多是中国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。
主要表现为劳动力资源历史存量太大且迅速增长，劳动年龄人口增长超过总人口增长。
实际劳动就业人口不仅基数大，而且增长快。
随着科技的发展，先进的电子装置和自动化设备用于工业生产，操作越来越简单，广大妇女与儿童也参与了工业化的浪潮，此外，离退休人员再就业率居高不下，加大了劳动力总量供过于求的趋势。
如此大的劳动力资源供给，成为中国最为丰富最有竞争力的经济资源，但同时也给中国就业造成巨大的压力。
由于劳动力资源供需存在着巨大的差距，加上中国目前正处于产业结构调整，经济增长方式转换时期，劳动密集型产业正越来越多的被资本技术密集型产业所取代，资本有机构成大幅度提高，必然导致失业增加，因此，中国的失业具有一种典型的、劳动力绝对过剩的特征。
（二）农村剩余劳动力数量庞大且转移困难农村剩余劳动力就是指超过农村各产业部门所需要的农村劳动力的供给量。
随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农业生产力的不断提高，特别是加入世界贸易组织以后，国际市场对我国农业生产造成巨大冲击，因而造成大量的农村剩余劳动力，所以农村剩余劳动力向非农业的转移是必然的趋势。
然而从受教育程度上看：据统计，在农村剩余劳动力仲，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的7.4%，小学程度的占31.1%，初中程度的占49.3%，高中程度的占9.7%。
我国农村剩余劳动力的总体素质比较低。
近几年来，中国沿海发达地区屡屡闹“民工荒”现象。
该现象的原因是很多方面的，其中一个很重要的原因就是计划经济时遗留下来的城乡分割的户籍制度和就业制度，使得农村劳动力的合理流动十分不畅，其中表现最突出的就是进城务工的农民缺乏身份认同，子女入学困难，常受到不平等待遇，而城市政策制定者对进城务工农民的管理手段往往也是粗放式的，没有从以人为本的角度去解决问题。
这就是农村剩余劳动力之所以转移困难的原因。
（三）城镇下岗人员再就业困难当前我国的产业结构正由劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。
而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多。
这部分下岗人员大多是文化素质较低，技能单一，劳动力的技能不能满足的工作岗位所需的技能，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。
又由于长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。
又有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。
（四）高校大学生就业困难，失业人群年轻化随着高等教育的迅猛发展，大学生就业难已成为不争的事实。
据统计，2012年中国约有680万应届大学毕业生将走向就业市场，而他们又将大部分面临就业困难。
造成高校毕业生就业困难的因素主要是：1、大学生自我定位不明确。
很多大学毕业生总抱怨政府提供的就业岗位太少，无法找到适合自己的工作岗位，另一方面大量的企业却招不到能够安心工作的一线工人。
很多毕业生非公务员不做、非白领不做。
实际上随着我国教育事业的发展，人民群众普遍受教育程度大大提高，与二十年前相比，每百人拥有大学生比例已大大提高。
2、自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求。
（五）经济增长与就业增长的不一致，经济增长并没有带来失业率的明显下降经济增长固然是就业增长的前提和必要条件，但却不是充分条件。
国际和国内经验都表明，经济增长并不自动导致最大化就业，而且一定的增长速度并不以相同的比例带动就业增长。
就中国的经济增长与就业岗位的关系而言，相对于经济增长的速度，普通高校就业毕业生的增长速度之大是显而易见的。
再加上农民工失业人数、城镇下岗职工等，经济增长的有限空间无法容纳如此之大的失业队伍，这就必然会带来就业增长与经济增长的不一致，从而形成一种恶性循环：失业人数的增加会抑制经济的增长，而经济的增长缓慢又反过来增加失业人数。
（六）科技进步与结构性失业矛盾中国就业问题之所以日益严峻，还因为面临着结构性的就业矛盾。
科技发展是经济发展的直接推动力。
科技发展创造了新的产业，同时也是创造了新的就业岗位。
但是就在新的就业岗位产生的同时，传统产业不断用新技术进行改造，劳动力供给结构再次变动。
当劳动者在知识结构和专有技能上不能满足新兴产业的需求时，则造成劳动力供求总量均衡下的结构性失业。
在城市，在总量矛盾突出的情况下，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业越来越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的困难群体。
三、失业问题对社会的影响（一）失业直接影响经济失业最大的影响就是影响了消费,从而影响资本的投资回报率导致企业倒闭，又反过使失业率进一步扩大，从而形成恶行循环失业人员增多。
失业率的上升，表明经济处于衰退阶段，并导致消费的萎缩和厂商利润的下降。
从宏观经济来看，失业表明一部分资源没有得到利用。
愿意工作并有能力工作的人没有被用于生产和经济活动。
同时大量的失业者没有工作，其他的就业者就得不得不为维持这些失业者及其家庭付出代价，增加了社会保障的支出与现存企业运行成本。
（二）失业加剧贫困失业是城市贫困不容忽视的原因。
数据显示，失业者陷于贫困的机会是一般人的6倍。
我国城市经济体制改革实在基本没有社会保障准备的条件下开始大规模推行的，这就使失业与贫困更加紧密的联系起来。
有资料显示，我国农村贫困人口从1978年的2.5亿下降到2004年的2610万。
与此相比，城市贫困问题确有发展趋势。
2004年我国城市人口贫困发生率为6%—8%，高于同期农村贫困人口发生率。
过去20年来，城市贫困并没有因为经济高速发展而有所减轻，相反还表现出日益加重的迹象。
更严重的是，失业导致的教育匮乏、人们生活水平下降、机会不平等，使失业者及其家庭陷入“贫困恶性循环”（三）失业影响社会的稳定失业也使地区及社会付出沉重的代价。
失业严重的社区经济萧条，税收下降，公共服务与福利下降，人际关系紧张，犯罪活动增加。
失业对个人来说是一出悲剧，对社区来说是造成混乱和紧张的一个原因，对社会整体来说是一种资源的浪费。
长期的高失业率甚至会影响到社会的安定，政权乃至制度的安危。
四、解决中国失业问题的对策（一）控制人口数量，减少劳动供给在中国，人口众多会降低收入水平，这首先是一个众所周知的现象，“人太多、工作不好找”是人人皆知的事实。
由于我国人口基数太大，每年的人口增加量还是相当庞大的，因此，计划生育作为一项基本国策应常抓不懈。
我们要运用经济、法律和行政等手段，严格控制人口增长率。
尽快达到可持续发展的门槛之一“人口零增长”。
（二）提高经济活动水平，拓宽就业渠道通过提高经济活动水平来促进就业，保持适当的经济增长速度来促进就业。
保持适当的国民经济增长速度是解决失业问题的根本出路。
经济增长速度越快，企业对劳动力的需求就越大，从而增加的就业机会也就越多；反之，经济增长速度越慢，则企业用工减少，失业率上升。
因此，治理失业的一个有效措施就是刺激经济的有效需求，提高经济活动水平。
我们可以通过积极发展农村经济，多渠道安置农村剩余劳动力；灵活运用财政、货币政策促进企业投资扩大就业，通过深化改革，充分挖掘潜力、确保每年经济增长速度在7%-8%，同时，实现产业空间布局的梯次转移，努力缩小地区间经济发展的差距，从根本上解决就业问题。
（三）加强人力资本投资，提高劳动力素质劳动力的素质低下是影响我国失业的主要问题之一，所以加强劳动者的岗前培训和在岗学习是刻不容缓的关键要务。
提高劳动力的素质是解决失业问题的前提，劳动资源是经济发张的一种重要资源，但低素质的劳动力供给对先到经济而言是一种无效供给。
我们必须大力提高劳动者的素质以适应经济发张对劳动力资源的要求，这就必须进行人力资本投资。
中国劳动力数量庞大但综合素质较低，一般劳动力严重过剩，但高素质人才严重不足。
大多数失业人员文化科学素质较低，很难适应新的工作岗位的要求，出现一方面存在大量失业人员，而另一方面大量的新的工作岗位找不到合格劳动力的尴尬局面。
提高劳动力素质就要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。
加强职业发展和基础教育要双管齐下，产业结构升级、科技进步和高新技术的发展都要求具有一定文化素质和技能的劳动者与之相适应。
对国有企业下岗，失业职工，国家可实行免费培训的政策，提高我国享受免费培训的人员占全部失业人员的比例，提高对失业劳动者培训资金的投入。
只有学强学习和职业培训，使失业者掌握先进的技能，提高主业和再就业的能力，缓解结构性失业和摩擦性失业。
实行劳动预备制度，以就学替代和延迟新增劳动力市场的时间，适应降低劳动力资源的劳动参与率。
（四）发展农村社会化服务体系，实现农村剩余劳动力内部消化。
以市场为导向，从提高经济效益为中心，对农村和农产品实行产供销、供养加、共农贸一体化，使第一、第二、第三产业有机结合，建立农业生产专业化，经营话、现代化的发达的农业产业体系。
农业产业化体系的建立，将使传统的农业耕作方式发生质的飞跃，将为农村剩余劳动力提供大量的工作岗位。
同时随着农业产业化发展，必然要求建立健全多样式的民间服务组织，为农业进行产前产后服务，从而进一步做到农村剩余劳动力内部消化。