残疾人社会保障事业发展的思路与对策

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归纳我国残疾人社会工作的发展策略

归纳我国残疾人社会工作的发展策略

我国残疾人社会工作的发展策略可以归纳为以下几点:
1. 政策支持:政府制定并实施了一系列残疾人相关的法律法规和政策,为残疾人社会工作提供了法律保障和政策支持。

2. 专业人才培养:加强残疾人社会工作专业人才的培养,提高其专业素养和能力,为残疾人提供更好的服务。

3. 服务网络建设:建立健全残疾人服务网络,包括残疾人康复、教育、就业、文化等方面的服务机构,为残疾人提供全方位的服务。

4. 社会融合:推动残疾人融入社会,提高公众对残疾人的认识和理解,消除对残疾人的歧视和偏见。

5. 社区参与:鼓励残疾人参与社区活动,增强其社会归属感和自信心,促进残疾人与社区的互动和融合。

6. 创新服务模式:探索和推广适合我国国情的残疾人社会工作服务模式,如社区康复、残疾人职业培训、残疾人家庭支持等。

7. 国际合作与交流:加强与国际残疾人组织和其他国家的合作与交流,学习借鉴国际先进经验,推动我国残疾人社会工作的发展。

8. 监测评估与研究:建立残疾人社会工作的监测评估体系,及时掌握工作进展和成效,为政策制定和服务改进提供科学依据。

同时,加强残疾人社会工作的研究,探索新的理论和方法,推动学科发展。

通过以上发展策略的实施,我国残疾人社会工作将不断发展壮大,为残疾人提供更加优质、全面的服务,促进残疾人的全面发展和社会融合。

探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策

探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策

探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策社会保障体系是一个国家发展和进步的重要指标,旨在为公民提供全面的保障和福利。

然而,在社会保障的框架中,残疾人保障问题一直备受关注。

残疾人作为社会大众的一部分,他们面临着特殊的困境和需求,需要通过一系列的对策来确保他们能够获得公平和平等的权益。

本文将探讨残疾人保障问题所面临的挑战,并提出相应的对策。

一、残疾人保障问题的挑战1.1 就业与职业发展机会的不平等残疾人由于身体或智力上的障碍,往往面临就业机会的限制。

许多企业对残疾人的招聘存在偏见,认为他们无法胜任工作。

这导致了残疾人就业率的低下和职业发展的困难。

因此,如何提供平等的就业机会是一个重要的问题。

1.2 教育资源的不足教育是每个人发展的基石,然而,对于残疾人来说,他们面临着获取合适教育资源的挑战。

在一些地区,特殊教育资源不足,导致残疾人无法获得良好的教育。

这不仅限制了他们的个人发展,也使他们更难融入社会。

1.3 健康和医疗保障的不平等残疾人群体通常需要更多的健康和医疗服务,但他们往往面临着医疗资源的不平等。

残疾人普遍存在经济负担重、医疗费用高的问题,难以获得必要的医疗保障。

这不仅对他们的健康造成威胁,也增加了家庭的经济负担。

1.4 社会融合和参与的困难残疾人面临着融入社会和参与社会活动的障碍。

一些公共场所缺乏无障碍设施,使得残疾人的出行和交流变得困难。

此外,对残疾人的偏见和歧视也限制了他们的社会参与。

这使得残疾人往往成为社会边缘群体,难以享受到平等的权益和机会。

二、残疾人保障问题的对策2.1 平等就业机会的提供为了解决残疾人就业与职业发展问题,政府应该加强对企业的引导和监管,推行积极的就业政策。

例如,鼓励企业提供适应残疾人的工作环境和培训机会,加强对残疾人就业的宣传和教育,并建立相应的扶持机制,为残疾人提供创业和职业发展的支持。

2.2 提供平等的教育机会为了弥补残疾人教育资源不足的问题,政府可以加大特殊教育资源的投入,提升特殊教育师资队伍的素质,推动普惠性特殊教育的发展。

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究随着经济的不断发展和社会的进步,我国对残疾人社会保障问题的重视也日益增加。

仍然存在着许多困难和问题需要解决,如残疾人的生活保障、教育保障、医疗保障等方面存在不足。

本文将对我国残疾人社会保障问题及对策进行研究,以期为解决这一问题提供参考。

在我国,残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面:1. 生活保障不足:部分残疾人由于身体条件限制,无法举家出门,无法获得正常工作,导致生活保障不足。

3. 医疗保障有待提高:部分残疾人由于身体条件限制,需要更高水平的医疗保障,但在一些地区尚未能够得到充分的保障。

以上问题导致了我国残疾人的生活质量较低、生活水平不高。

这些问题需要得到解决,以提高残疾人的生活质量,实现残疾人的全面融入社会。

二、我国残疾人社会保障问题的原因分析1. 落后的观念:部分人观念陈旧,认为残疾人是“废人”,不应该获得正常的社会保障。

2. 社会保障制度不够健全:我国残疾人社会保障制度相对不够健全,无法满足残疾人的特殊需求。

3. 资源分配不均:一些地区的资源分配不均,导致残疾人的社会保障水平参差不齐。

以上原因导致了我国残疾人社会保障问题的存在,需要针对这些原因进行解决,以推进我国残疾人社会保障工作。

1. 完善社会保障法律法规:进一步完善残疾人社会保障的法律法规,使之更加具体、明确,确保残疾人能够获得应有的保障。

2. 宣传教育观念:加强对残疾人的宣传教育工作,改变陈旧的观念,增强社会对残疾人的关爱和理解。

3. 加大投入力度:增加对残疾人社会保障工作的投入力度,确保残疾人能够获得应有的生活、教育、医疗等方面的保障。

4. 建立健全的服务机构:建立健全的残疾人服务机构,提供全方位的残疾人服务,满足残疾人的各种需求。

5. 强化监督管理:加强对残疾人社会保障工作的监督管理,确保资源的合理分配和使用,保障残疾人的合法权益。

四、结语我国残疾人社会保障问题是一个长期存在的严重问题,需要得到高度重视。

残疾人社会保障问题及对策

残疾人社会保障问题及对策

残疾人社会保障问题及对策摘要:一直以来我国都非常重视残疾人的社会保障问题,并且残疾人事业既是中国特色社会主义事业的重要构成,也是我国社会文明进步的重要标志。

而习近平总书记也曾强调,一定要继续发展和推动残疾人事业,即便是进入到了社会主义现代化的发展时期,开启了新的发展征程和篇章,也不能让残疾人掉队。

所以当前不管是党和国家还是人民和政府,都应团结一心,积极致力于残疾人事业的发展和建设,进而通过相关政策的落实,社会保障机制的完善,来共筑残疾人士的幸福生活。

基于此,本文以残疾人现状分析为切入点,来进一步分析残疾人社会保障问题,从而更深层次地探讨相应的解决对策,希望能为该领域提供一些有帮助的建议。

关键词:残疾人;社会保障问题;对策前言:不管是从构建和谐社会的角度出发,还是从共筑人民幸福生活的层面上来分析,都应该重视残疾人这一群体,从而通过社会保障制度的进一步完善,来更好地满足残疾人的相关需求,进而以社会保障的前景为视角,实现对残疾人的精准帮扶。

最终在立足于其生活、就业等各个方面的基础上,使其也能享受到小康社会的建设成果。

1.残疾人现状分析当前我国总共有8500多万残疾人,而随着社会关注度的提升,经济发展水平的提高,我国政府一直在致力于残疾人福利事业的发展和建设上,特别是作为实现中国梦不可缺少的一部分,残疾人同样拥有幸福生活的权利。

而也正因如此,我国政府开始实施对残疾人的精准帮扶,并希望借助社会保障制度、内容、机制的完善,来更好地保障残疾人的权益以及为其创造良好的社会环境,进而通过加大政府的补贴,借助就业、养老、住房等方面保险制度的完善,来为残疾人的生活提供强大保障。

2.残疾人社会保障问题分析2.1残疾人的社会保障观念落后不管是政府还是国家,在残疾人社会保障这一领域都做出了很多的努力,也出台了许多的措施,但从根源上来看,残疾人社会保障的问题依然存在。

追根溯源主要是残疾人社会保障还存在观念落后的问题。

具体来说,有的人认为残疾人事业与社会的发展并没有直接的联系,残疾人更多的是需要家人精神上的帮助以及承担相应的责任,所以很多人提到残疾社会保障这一领域所体现都是一种救济的色彩。

残疾人保障情况存在的困难 问题及对策建议

残疾人保障情况存在的困难 问题及对策建议

残疾人是社会中的弱势裙体,其生活保障是社会的责任。

尽管我国已经制定了一系列的法律和政策来保障残疾人的权益,但在实际执行过程中仍然存在着许多困难和问题,导致很多残疾人无法得到应有的保障和帮助。

本文将从残疾人保障情况存在的困难出发,提出对策建议,以期提升残疾人的生活质量和社会地位。

一、社会歧视与偏见1. 社会观念落后:有些人对残疾人持有陈旧的观念,认为他们是不幸的裙体,需要受到怜悯和施舍。

2. 就业歧视:很多残疾人由于身体上的缺陷而难以找到工作,即使有工作也往往是低收入、低技能的职位。

对策建议:- 宣传教育:通过媒体和教育活动,提升社会对残疾人的认知,消除歧视和偏见。

- 职业培训:为残疾人提供相应的职业培训,提升其就业竞争力,引导社会对残疾人持开放包容的态度。

二、就医困难与高昂的医疗费用1. 就医困难:残疾人由于身体上的不便,往往面临就医困难,尤其是在城乡结合部和偏远地区。

2. 高昂的医疗费用:残疾人由于生活上的特殊需求,医疗费用往往较高,家庭承担能力有限。

对策建议:- 完善医疗体系:加强基层医疗服务,提高医疗资源配置效率,为残疾人提供更加便捷的就医服务。

- 完善医疗保障:建立健全的医疗保险制度,减轻残疾人和其家庭的经济负担。

三、教育资源有限与就业机会少1. 教育资源有限:残疾人在接受教育过程中面临诸多障碍,特殊的学习需求难以被满足。

2. 就业机会少:残疾人在就业过程中常常面临着各种种族,性莂,芳龄,宗教,政治观念,性取向等方面的歧视。

对策建议:- 加强特殊教育:完善特殊教育资源,确保残疾人能够接受与自身需要相适应的教育。

- 就业倾斜政策:推出就业倾斜政策,鼓励企业为残疾人提供更多的就业机会,营造包容和和谐的就业环境。

四、无法享受户口信息权益与住房困难1. 户口信息权益受限:一些残疾人由于身体条件原因,难以满足户口信息制度的要求,导致无法享受相应的权益。

2. 住房困难:残疾人由于经济能力的限制,往往难以获得适宜的住房,居住环境较差。

新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议

新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议

新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议随着社会的不断发展,我国残疾人社会保障取得了一定进步,但仍然存在着许多问题和挑战。

为了改善残疾人的生活品质和维护他们的合法权益,需要进一步完善残疾人社会保障政策和制度。

本文将从残疾人社会保障现状和对策建议两个方面进行探讨。

一、残疾人社会保障现状1.残疾人社会保障政策的不完善。

当前的残疾人社会保障政策主要包括残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面。

然而,这些政策在实施中存在许多问题,如政策覆盖范围窄、资金不足、服务质量差等。

2.残疾人社会福利保障的不平等。

由于地区和收入差异,残疾人的社会福利保障存在差异,一些贫困地区和贫困家庭的残疾人缺乏基本的医疗和康复服务。

3.残疾人就业创业机会有限。

尽管国家鼓励企业为残疾人提供就业机会,但实际上,大部分企业存在歧视残疾人就业的观念,残疾人的就业率仍然较低。

4.残疾人生活补贴和福利待遇不高。

尽管国家给予残疾人一定的生活补贴和福利待遇,但这些待遇并不高,不足以支持他们的基本生活。

二、对策建议1.完善残疾人社会保障政策和制度。

加大对残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面的投入,拓宽政策覆盖范围,提高保障水平。

2.加强残疾人社会福利保障的平等性。

通过加大对贫困地区和贫困家庭的残疾人社会福利保障投入,提高他们的基本医疗和康复服务水平,缩小地区和收入差距。

3.提高残疾人就业创业机会。

加强对企业的政策引导和监督,鼓励和推动企业为残疾人提供就业机会,促进残疾人就业率的提高。

4.提高残疾人生活补贴和福利待遇。

逐步提高残疾人的生活补贴和福利待遇,确保他们的基本生活需求得到满足。

5.提升残疾人服务质量和效果。

加强残疾人服务机构的建设和管理,提升服务质量和效果,为残疾人提供更好的服务和支持。

6.加强残疾人权益保护。

建立健全残疾人权益保护机制,严厉打击对残疾人权益的侵害和歧视行为,维护残疾人的合法权益。

7.加强残疾人教育和培训。

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,我国残疾人社会保障问题也日益受到重视。

残疾人是社会的弱势群体,他们需要得到更多的关注和帮助,以便融入社会,享受平等的社会权利。

目前我国残疾人社会保障存在一些问题,包括政策不完善、保障水平不高等方面的不足。

我们需要对我国残疾人社会保障问题进行研究,并提出相应的对策,以改善残疾人的生存和发展状况。

1.政策不完善我国的残疾人社会保障政策体系尚不完善,政策的制定和实施存在一定的不合理性和不完善性。

目前,我国残疾人社会保障政策主要包括残疾人补贴、康复服务、教育卫生等方面,但各地区之间的政策水平存在差异,且实施效果不尽如人意,残疾人的实际需求未能得到充分满足。

2.保障水平不高我国残疾人的社会保障水平相对较低,很多残疾人面临生活困难,缺乏应有的社会保障和救助措施。

尤其是农村地区的残疾人,由于经济条件较为贫困,其社会保障水平更是低下,长期以来存在着“看病难、看病贵”的现象。

3.社会融合困难残疾人由于身体上的残缺,常常面临着就业困难、社会融合困难等问题。

在我国,残疾人的就业率较低,离退休金待遇也不尽如人意,这使得许多残疾人难以融入社会,缺乏获得感和自尊心。

1. 完善政策法规要加强残疾人社会保障政策的研究和制定,建立健全的政策法规体系。

加大对残疾人社会保障工作的投入,完善政策措施,推动政策的贯彻落实,确保残疾人的合法权益得到保障。

2. 提高保障水平应进一步提高残疾人的社会保障水平,确保残疾人的基本生活需求得到满足。

加大资金投入,完善社会救助制度,为残疾人提供物质上的保障,解决残疾人的生活困难。

3. 促进社会融合要加强残疾人的教育培训工作,提高残疾人的就业能力和就业机会。

建立健全的残疾人就业服务体系,为残疾人提供更多的就业机会和更好的就业环境,促进残疾人融入社会,获得更多的社会尊重和关爱。

4. 加强宣传教育要加强对残疾人的宣传教育工作,倡导社会关爱残疾人、尊重残疾人的理念,促进社会对残疾人的关注和帮助。

完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展

完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展

完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展残障是人类社会发展历史上留给我们的一道不可避免的社会伤痕。

虽然大部分残障者都生活在社会底层,但是作为一个发达国家,我们有义务尊重每一个残障者,给予他们必要的照顾和支持,帮助他们克服残疾,更好地融入社会,实现自身价值。

为此,必须充分利用全民的力量,建立健全残障者社会保障制度和关爱服务体系,促进残障者事业的全面发展。

首先,搭建遵循公平原则的残障者社会保障制度。

政府应该实施法律法规和政策,建立完善、健全的社会保障制度,妥善推进残疾人权益保障工作,给予残障人士政府补贴、住房补贴和就业政策,确保他们能够获得公平的社会地位和待遇。

同时,还要做好社会救助、社会抚养和社会保险等内容的制定和完善,让残障者有权利收到社会补贴和社会保障。

其次,关爱服务体系的建立。

政府要开展残障者困难支持和医疗救助,普及残障健康知识,改善残疾人健康管理服务水平,积极引导残疾人关心自己的健康,给残障者提供免费的健康检查。

同时,也可以建立健康保障机制,提供医疗报销或必要的保障服务。

同时,政府也要尽可能提供教育、就业、文化、住房等关怀服务,帮助残疾人在社会生活中实现自身价值。

再者,政府要推动残障者社会全面发展。

要以改善社会服务质量、普及残障教育及就业服务为目标,构建残障者的社会保障体系,为残疾人提供就业、学习、娱乐、社会交往等服务,建立残疾人社会福利服务中心,改善相关服务水平,提高残疾人生活水平,促进残疾人融入正常社会,发挥出他们在社会发展中的贡献。

最后,完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,要得到社会各方面的支持和配合。

要注重社会风气的建设,避免仇视和歧视,努力形成社会良好的氛围,促进残疾人的自我完善,全方位发展,以发挥残疾人的社会贡献。

在此,政府、行业协会、企业、学术机构应该积极参与,企业可以为残障者提供就业培训和就业机会,学术机构也要注重残障者问题的研究,努力提出有效对策,为残障者融入社会提供更多的支持。

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残疾人社会保障事业发展的思路与对策“以人为本”是科学发展观蕴含的最基本的原则,基于这一视角,关心残疾人是社会文明进步的重要标志,残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”,这充分体现出在落实以人为本的科学发展观,促进社会进步与和谐的进程中,党和国家对包括残疾人在内的社会困难群体加强帮扶的信心和决心。

在当前形势下,准确把握残疾人社会保障的现状和问题,科学理清我国残疾人社会保障事业的发展思路,总结完善我国残疾人社会保障制度的对策,对于贯彻落实十七大精神做好残疾人工作和社会保障工作具有重要的战略意义和现实意义。

一、我国残疾人社会保障的现状及存在的问题根据我国的定义,残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

据2006年第二次全国残疾人抽样调查,我国共有残疾人8296万人,占总人口的6.34%,涉及近1/5的家庭(有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19.98%)。

我国残疾人数量众多,是世界上残疾人最多的国家。

然而与广大残疾人密切相关的残疾人社会保障还存在一些问题,亟待解决。

(一)残疾人社会保障城乡差距过大受我国城乡分割、二元社会格局和经济社会发展水平制约,农村残疾人社会保障严重落后于城市。

主要表现在以下几个方面:一是城乡残疾人享受最低生活保障方面存在差距。

城镇残疾人口中,有275万人享受到当地居民最低生活保障,占城镇残疾人口总数的13.28%。

然而,在农村残疾人口中,只有319万人享受到当地居民最低生活保障,仅占农村残疾人口总数的5.12%。

二是城乡残疾人参加社会保险方面存在差距。

16岁及以**市残疾人中,参加社会保险的比例为42.1%,参加基本养老保险的比例为33.3%,参加基本医疗保险的比例为36.0%,参加失业保险的比例为3.3%,参加工伤保险的比例为1.6%,参加生育保险的比例为0.7%。

未参加任何社会保险的比例为58.0%;但在农村,16岁以上残疾人中,参加社会保险的比例为10.8%。

参加基本养老保险的比例为2.3%,参加基本医疗保险的比例为9.5%,参加失业保险的比例为0.1%,参加工伤保险的比例为0.3%,参加生育保险的比例为0.1%。

未参加任何社会保险的比例为89.2%。

三是城乡残疾人社区服务方面存在差距。

城市中有24.2%的残疾人接受过社区(村)为残疾人提供服务,农村中这一比例为11.2%。

在建设社会主义和谐社会和促进城乡统筹的过程当中,如何发展和加快农村残疾人社会保障的建设无疑是当务之急。

(二)残疾人社会保障供需矛盾突出目前来看,我国的残疾人社会保障的需求很大,但面向残疾人的社会保障供给严重不足,供需矛盾突出。

主要表现在:一方面,残疾人群体对社会保障的需求大。

我国残疾人呈现出以下特点:一是老龄化现象突出。

60岁及以上的残疾人4416万人,占53.24%,其中65岁及以上的高龄残疾人为3755万人,占45.26%。

二是残疾人主要分布在农村,其中:城镇残疾人2071万人,占24.96%;农村残疾人6225万人,占75.04%。

三是文盲多。

按照受教育程度划分,15岁及以上的残疾人文盲人口(不识字或识字很少的人)为3591万人,文盲率高达43.29%。

由此可见,我国残疾人不仅规模庞大、结构复杂,而且老年人居多、农村地区居多、文盲多,这些特点客观地反映了残疾人群体对社会保障的巨大需求。

另一方面,面向残疾人的社会保障严重不足。

一是学龄儿童受义务教育的比例较低。

根据第二次全国残疾人抽样调查资料, 学龄儿童接受义务教育的在学比例为63.3%,城市和农村残疾儿童在学接受义务教育比例分别为65.6%和63.0%,表明国家的教育福利对残疾人而言极为不公。

二是残疾人未能充分的得到最低生活保障。

在城镇残疾人中享受到城镇居民最低生活保障,仅占城镇残疾人总数的13.28%,在农村残疾人中享受农村居民最低生活保障, 仅占农村残疾人总数的5.12%。

三是残疾人的扶助和服务需求不能得到满足。

残疾人曾接受的扶助、服务的前四项及比例分别为:曾接受过医疗服务与救助的有35.61%;曾接受过救助或扶持的有12.53%;曾接受过康复训练与服务的有8.45%;曾接受过辅助器具的配备与服务的有7.31%。

残疾人需求的前四项及比例分别为:有医疗服务与救助需求的有72.78%;有救助或扶持需求的有67.78%;有辅助器具需求的有38.56%;有康复训练与服务需求的有27.69%。

(三)残疾人家庭贫困问题突出我国残疾人数量众多,残疾人家庭中贫困问题比较严重。

主要表现在:一是我国残疾人家庭人均收入较少。

全国第二次残疾人抽样调查资料表明,全国有残疾人的家庭户2005年人均全部收入在城镇为4864元、农村为2260元,而当年全国城镇人均收入水平为11321元,农村为4631元, 残疾人家庭人均收入不足全国人均水平的一半。

12.95%的农村残疾人家庭户年人均全部收入低于683元,7.96%的农村残疾人家庭户年人均全部收入在684元至944元之间,换言之,即有20%以上的农村残疾人家庭户生活在贫困之中。

另据国家2005年对贫困人口的统计,年收入在683元以下的绝对贫困人口全国有2365万人,其中残疾人达994万人,占全国绝对贫困人口的42%,在人均年收入683元到944元的相对贫困人口中,残疾人大约占1/3。

二是残疾人家庭因残返贫的现象比较普遍。

残疾与贫困之间存在着不可忽视的必然联系, 即有残疾人口的家庭因残疾者丧失或者部分丧失劳动能力,甚至需要劳动力的照顾,带来的直接后果便是劳动力减少和收入减少, 而家庭贫困又必然造成残疾人受教育程度偏低、残疾康复率偏低以及医疗、护理成本增加等后果。

而医疗和护理成本的增加无疑使本来已经贫困的家庭雪上加霜。

因此,残疾人脱贫难,而即使脱贫又很容易返贫,从而进入因残返贫的恶性循环。

由此可见,残疾人群体是急切需要生活救助的群体,没有健全的社会保障制度,残疾人及其家庭的生活将陷入困境而难以自拔。

二、以人为本视角下残疾人社会保障事业发展的基本思路在全面贯彻落实科学发展观的过程中,要以“以人为本”为基本指导思想,探讨残疾人社会保障事业发展的基本思路,促进残疾人全面发展,实现“平等、参与、共享”的目标。

(一)坚持以人为本,彻底转变陈旧的残疾人观念深入学习、实践科学发展观,坚持以人为本的基本原则,在全社会营造起关心、支持残疾人社会保障事业发展的氛围。

彻底转变观念,让“理解、尊重、关心、帮助”残疾人变成全体民众的共识,其要义可归纳如下:其一, 残疾人与健全人一样,具有与生俱来的公民权利,包括生存的权利,发展的权利,康复的权利,受教育的权利,劳动的权利,得到各种社会补偿的权利;其二,“残疾”是人体的一种遗憾,但残疾并不构成人性的差异、奋斗精神的差异。

相反,由于残疾的磨练,残疾人往往具有更加坚强的意志和顽强的拼搏精神(残奥会中运动员的表现就是最好的说明)。

残疾人不再是社会的负担,而是创造社会物质与精神财富的参与者,是推动社会前进的一个力量;其三,为残疾人提供社会保障,不是特殊照顾,更不是一种恩赐,而是其本应享有的公平权益、平等的生活以及参与社会的权利,同时也是实现残疾人群体共享经济社会发展成果的重要途径;其四,做到人人平等、人人参与、人人共享,是我国社会发展的方向,也是衡量社会文明及国家治理水准的重要参照。

(二)坚持以人为本,满足残疾人的基本生活需求和特殊需求残疾人社会保障不仅要满足残疾人的基本生活需求,而且还要突出残疾人“平等、参与、共享”的目标,满足他们参与社会、共享社会发展成果的特殊需求。

因为残疾人与健全人存在生理方面差异, 这些差异影响残疾人自身的劳动能力。

同时,由于社会排斥的存在,使残疾人实现就业、接受教育等方面与健全人之间产生较大差距,残疾人还要比一般人多支出医疗、康复、特殊教育、照顾和辅助器具制作等费用,因而残疾人除和一般人一样有基本的生活需求外,还在就业、教育培训、康复等方面存在特殊的需求,需要政府和社会给予特殊的扶助, 这就必然体现在残疾人社会保障体系与健全人的不同之处,需区别对待。

即残疾人除了需要享有社会救助、社会保险这些基本生活保障制度来满足他们的基本需要之外,国家还应为残疾人建立专项的残疾人社会福利制度,主要包括残疾人福**贴、残疾人就业保障、残疾人康复事业、残疾人特殊教育、残疾人环境建设、残疾人福利设施(如孤残儿童福利院)、残疾人社会服务等,来满足残疾人的特殊需求。

此外,在残疾人社会保障实施过程中还要注意基本需求和特殊需求之间的相互协调。

通过对残疾人实施基本生活保障, 可以使处于社会最底层的最困难最需要帮助的残疾人得到人道主义的救助,获得基本的生存权利,满足其基本生活需要。

在对残疾人实施的专项社会福利中,残疾人就业保障使残疾人人权得到保障,残疾人康复保障为残疾人回归社会提供首要条件,残疾人教育保障为残疾人立足于社会打下基础,残疾人环境及服务保障是残疾人参与社会的基本条件。

这些专项社会福利制度在不同的方面满足了残疾人特殊需求,同时也为他们实现自身发展提供了良好的制度保障。

因此,只有使残疾人社会保障制度能够满足残疾人的基本需求和特殊需求,才能缩小残疾人与健全人的差距,逐步实现“平等、参与、共享”的目标。

三、完善我国残疾人社会保障事业的对策针对我国残疾人社会保障存在的不足,要完善我国的残疾人社会保障事业,必须做好以下工作:(一)统筹城市和农村的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距在全面贯彻落实“以人为本”的科学发展观的背景下,促进城乡残疾人社会保障的统筹发展具有重要的现实意义和理论意义。

应把农村残疾人社会保障作为重中之重。

在中国,由于农民长期处于弱势地位,农村贫困残疾人更是生活在一种无助、无奈的生活环境中,农村残疾人家庭承受力的极端脆弱性,使他们处于社会的最底层,对最低生活保障的需求更为迫切。

一是政府作为农村残疾人社会支持体系中的主导力量,在社会保障政策上给农村残疾人以适当倾斜, 在各地建立农村居民最低生活保障制度时应优先重点考虑贫困残疾人。

因地制宜、分类推进,逐步建立农村残疾人社会救助体系,保障残疾人的基本生活。

二是在最低生活保障的基础上,应当面向有需要的农村残疾人实施福利性的特殊教育与技能培训,确保国家的残疾人就业政策得到全面贯彻实施,促进农村残疾人就业,实现与健康劳动者一样的各项社会保险权益。

在城市,除了完善现有的社会保障制度之外,还要进一步建立残疾人福**贴制度,使现有残疾人社会保障内容更加充实与完善。

为了鼓励有劳动能力的残疾人参加社会保险,扩大其参加社会保险的范围,国家应提供适度的社会保险津贴,其补助标准可按残疾等级划分。

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