创建诚信市场

创建诚信市场示范标准一、市场组织管理健全1、市场经企业法人登记，相关证照、手续齐全；已纳入工商部门市场信用分类监管，并被定为A类市场。

2、市场管理内设机构健全，职责清晰，人力、物力配备充足，工作人员具备相应的服务和管理能力。

3、市场管理制度健全，对实行进货查验、台账登记、市场公示、先行赔偿、量承诺、合同管理、商品退市、信用管理的要求明确具体，相应设置的台账记录及时、内容完整。

4、建立创建组织机构，制定创建方案计划，场内经营者和工作人员积极参与创建活动。

二、硬件设施配套完备l、市场内外环境整洁，基础设施条件和环境卫生状况良好。

各类设施设备运行正常，配备专人负责日常维护管理。

2、各种公示栏、电子显示屏设置规范、醒目，内容更新及时。

3、市场设停车场地，机动车和非机动车实行分类停放管理，进出有序。

4、市场内交易区布局合法合理，有平面示意图和指引标识，并视情况分区设立服务台。

三、市场开办者管理到位1、依法审查入场经营者资格，加强日常管理，完善市场应急预案。

2、建立健全场内经营者基本信息台账，做到及时更新、电子化管理，与有关监管部门实现数据关联。

3、定期对场内经营者经营环境条件、商品质量、落实政策法律规定和市场要求等进行检查。

加强驰名、著名商标等知名商品经营准入管理和不合格商品退市管理。

食品市场开办者严格依法落实食品安全管理责任。

农产品市场开办者建立农产品质量安全抽查检测机构。

4、在日常检查或接受投诉举报中发现有涉嫌违法问题的线索，及时报告或移交有关监管部门处置。

积极配合监管部门依法查处扰乱市场秩序的违法行为。

5、注重正面引导和预警防范，定期开展有关政策和法律法规的宣传教育。

6、通过信息化手段对场内经营者实施信用管理。

四、场内经营者行为规范1、依法办理并在经营场所显著位置悬挂相关证照，按照核准的经营范围和方式进行经营，不无照和超范围经营。

2、自觉做到诚信、守法经营，遵守市场的规定和与市场开办者的约定，接受监管部门和市场开办者的监督管理。

3、不经营国家禁止销售的商品，经营需要前置审批方可经营的商品，应当依法取得前置审批许可。

不经营假冒伪劣和“三无”商品，不对商品质量等作引人误解的虚假表示，欺骗消费者。

对不合格商品主动下架退市，依法退款或赔偿。

4、落实商品进货查验、索证索票和有关进销台账制度，明码标价，出具销货凭证，落实“三包”制度。

知悉并认真落实食品安全责任。

畜禽肉等鲜活农产品，凭检验检疫合格证明人市销售。

5、不强买强卖、短斤少两、欺行霸市。

不囤积居奇、哄抬物价。

6、严格执行国家“限塑令”的规定，不销售或使用不合格塑料购物袋，不无偿提供塑料购物袋。

五、信用建设管理有序1、场内经营者全部签订诚信经营承诺书，承诺内容全面、具体，针对性强。

2、经常性开展信用建设管理培训，加强宣传教育引导。

3、制订场内经营者信用评价实施办法，将市场管理要求转化为评价标准和评分细则。

4、组织开展对场内经营者的信用信息征集和评价，并公示信用评价结果。

5、结合信用评价，定期开展星级信用商户评比活动，并挂牌公示星级，可公开查询星级。

6、在摊位续租及摊位费优惠等方面落实奖惩措施，形成信用激励约束机制。

六、消费维权措施有力l、设有12315消费者投诉举报工作站（点）等投诉举报受理、调处机构，调解处理满意率90%以上；在醒目位置公布投诉举报电话；建立投诉举报处理档案；定期公布不合格商品和违法违规行为。

2、建立消费者投诉先行赔偿基金，实行先行赔偿制度。

3、开展消费者满意度调查，收集有利于改进市场管理的意见建议。

4、主动接受新闻媒体与社会各界监督，及时纠正存在的问题。

福建省工商局关于印发创建诚信市场示范点考评办法的通知闽工商市〔2011〕183号各市、县、区工商行政管理局：为进一步推动我省诚信市场创建工作，根据国家工商总局《关于开展创建诚信市场活动的通知》（工商市字〔2010〕64号）要求，结合我省实际，省工商局决定开展创建诚信市场示范点考评工作，并研究制定了《福建省工商系统创建诚信市场示范点考评办法》。

现将该办法印发给你们，请结合当地实际，认真组织贯彻落实。

二○一一年四月十二日福建省工商系统创建诚信市场示范点考评办法一、考评目的通过考评，规范诚信市场创建的工作程序，明确工作标准，切实调动市场开办者和场内经营者的积极性和主动性，不断提高市场主体的诚信意识和自律能力，有效提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境；切实增强工商部门市场监管的针对性和有效性，充分发挥工商行政管理市场监管职能，加快推进商品交易市场信用分类监管工作，更好地体现工商部门监管与发展、服务、维权和执法的高度统一；切实提升我省创建诚信市场活动的工作实效，充分发挥诚信市场示范点的示范、表率和带动作用，带动全省各类市场深入推进诚信建设，推动创建诚信市场活动深入开展。

二、考评内容根据创建诚信市场活动要求，结合工商工作实际，考评内容分为主体规范、商品质量、经营秩序、消费维权、信用建设五项内容，共设置40项考评指标。

考评指标统一不设置加分项目，指标计分、扣分分值保留到小数点后1位，考评标准中指标扣分扣完本级分值为止，不倒扣（具体考评细则详见附件）。

三、考评方法考评采取组织考评与逐级推荐相结合、定期督查与年终考评相结合的方法，按照组织考评、汇总通报、逐级推荐、结果运用四项程序进行。

1.组织考评。

各级工商局按照考评内容和考评标准，对辖区内诚信市场创建单位进行实地考评，通过听取汇报、查阅资料、实地抽查、现场暗访等方法，并根据需要组织问卷调查、现场座谈、走访考察，结合平时掌握、督促检查的情况进行综合评定，对照考评标准逐项打分。

2.汇总通报。

在组织考评的基础上，各级工商局市场规范管理部门汇总各诚信市场创建单位最终考评得分，符合要求的经本局领导审批后，确定为本级“诚信市场创建示范点”，考评结果向各创建单位通报。

3.逐级推荐。

下一级工商局可以根据好中选优的原则，以书面形式向上一级工商局推荐在本地具有一定影响力和良好示范作用的“创建诚信市场示范点”为上一级“创建诚信市场示范点”。

上一级工商局根据推荐报告和工作部署对被推荐单位进行考评，符合要求的予以确定，并将考评和确定情况及时反馈推荐单位（推荐和确定名额由上一级工商局决定）。

4.结果运用。

根据考评结果，评选表彰创建诚信市场示范点、创建诚信市场先进单位，优先推荐参评“守合同重信用”企业，并将考评结果作为对各级工商部门市场规范管理工作绩效评估的重要依据。

四、考评要求1.加强领导，精心组织。

各级工商部门要将考评工作作为推动创建诚信市场活动工作落实的有力抓手，摆上议事日程。

要加强组织领导，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、市场规范管理部门及工商所负责人为第一责任人、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，要把这项工作作为一项重要的日常性、全局性工作抓紧抓实，确保创建诚信市场活动的有序开展。

2.周密安排，抓好落实。

各级工商部门要按照考评内容和标准，明确分工，落实责任，积极指导市场开办者开展诚信市场创建工作。

基层工商所要将指导诚信市场创建工作日常化、业务化、长效化、规范化；各级工商局要抓好创建工作的组织协调和督促指导，做好示范点的培育、规范、考评和推荐工作，认真组织收集情况、查阅资料和实地查看，经常对《福建省工商系统创建诚信市场示范点考评细则》中所列的有关创建工作情况进行分析研究、准确评价，认真查找问题、解决问题，打造亮点，持之以恒地推进各项工作。

要通过考评，推动创建工作高标准、高质量地落实到位。

3.严格督促，注重提升。

要严格落实督查制度，各县（市、区）工商局要坚持每月定期对诚信市场创建工作进行检查指导，设区市工商局要坚持每季度定期督促检查，省工商局将在年中组织半年督查，及时发现问题，分析原因，提出整改要求，督促落实整改。

要深入基层了解情况，认真听取基层和创建单位的意见建议，掌握、分析基层创建工作情况，不断改进和完善考评指标体系，发挥考评工作的长效机制和导向作用，推进创建诚信市场活动的深入开展。

附件：福建省工商系统创建诚信市场示范点考评细则（略）厦门市工商局关于印发创建诚信市场示范点考评办法的通知厦工商市〔2012〕7号各区工商局：为进一步推动我市诚信市场创建工作，根据国家工商总局《关于开展创建诚信市场活动的通知》（工商市字〔2010〕64号）和福建省工商局《关于印发创建诚信市场示范点考评办法的通知》（闽工商市〔2011〕183号）要求，结合我市实际，市工商局决定开展创建诚信市场示范点考评工作，并研究制定了《厦门工商系统创建诚信市场示范点考评办法》。

现将该办法印发给你们，请结合辖区实际，认真组织贯彻落实。

二〇一二年四月十三日厦门市工商系统创建诚信市场示范点考评办法一、考评目的通过考评，规范诚信市场创建的工作程序，明确工作标准，切实调动市场开办者和场内经营者的积极性和主动性，不断提高市场主体的诚信意识和自律能力，有效提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境；切实增强工商部门市场监管的针对性和有效性，充分发挥工商行政管理市场监管职能，加快推进商品交易市场信用分类监管工作，更好地体现工商部门监管与发展、服务、维权和执法的高度统一；切实提升我市创建诚信市场活动的工作实效，充分发挥诚信市场示范点的示范、表率和带动作用，带动全市各类市场深入推进诚信建设，推动创建诚信市场活动深入开展。

二、考评内容根据诚信市场创建工作要求，结合工商工作实际，考评内容分为主体规范、商品质量、经营秩序、消费维权、信用建设五项内容，共设置40项考评指标。

考评指标统一不设置加分项目，指标计分、扣分分值保留到小数点后1位，考评标准中指标扣分扣完本级分值为止，不倒扣（具体考评细则详见附件）。

三、考评方法考评采取组织考评与逐级推荐相结合、平时检查与年终考评相结合的方法，按照组织考评、汇总通报、结果运用三项程序进行。

1.组织考评。

各区工商局按照考评内容和考评标准，对辖区内诚信市场创建单位进行实地考评，通过听取汇报、查阅资料、实地抽查、现场暗访等方法，并根据需要组织问卷调查、现场座谈、走访考察，结合平时掌握、督促检查的情况进行综合评定，对照考评标准逐项打分。

2.汇总通报。

在组织考评的基础上，各区工商局汇总各诚信市场创建单位最终考评得分，符合要求的经本区局领导审批后，确定为本辖区“诚信市场创建示范点”，区局的考评结果向辖区内各创建单位通报，并以书面形式向市工商局推荐，其中，思明区局至少推荐两个示范点，湖里区局、集美区局、海沧区局、同安区局和翔安区局各至少推荐一个示范点。

3.结果运用。

根据考评结果，表彰创建诚信市场示范点、创建诚信市场先进单位和先进个人，优先推荐参评“守合同重信用”企业，并将考评结果作为对各区局市场科市场规范管理工作绩效评估的重要依据，市局将根据各区局创建诚信市场所取得的成效，推荐参评省级、国家级诚信市场及创建诚信市场先进单位和先进个人。