重庆市南川区金龙村
改善人居环境提升村庄“颜值”
改善人居环境提升村庄“颜值”作者：沈立宏来源：《农村工作通讯》 2019年第1期初冬，天空下着细雨，走进重庆市南川区大观镇金龙村，别致的农家小院错落有致，硬化的路网四通八达，污水垃圾治理有序，家禽圈养，金龙村环境的蜕变，源自持续开展的农村人居环境整治。
首批重庆市改善农村人居环境示范点、市级新农村建设示范村，环境的改善带来一连串的荣誉。
近年来，南川区推动农村人居环境整治由点到线、由线到面、由村向镇拓展，在整治过程中，不毁田园建公园，给大自然“种绿”，为好生态“留白”，构建了浓妆淡抹总相宜的水墨乡村格局。
通过“三化”“四清”“五改”等整治措施，在提升村庄“颜值”扮靓气质的同时，也留住浓浓的美丽乡愁。
示范带动Ⅰ村容整洁环境美环境是一个村子的脸面，推进乡村振兴，环境整治自然不能掉队。
如何让整治工作更有效？让整治效果更长久？金龙村充分激发村民的积极性和自主性，让大家在思想上从“要我改变”转向“我要改变”，在改善环境的路上，不让一个院坝“掉队”。
为了让村民养成良好的清洁卫生习惯，2017 年4 月，金龙村“两委”决定将垃圾整治和畜禽粪污、村容村貌等环境整治结合起来，开展系统整治。
通过召开党员干部会、村民院坝会及村干部入户宣讲等方式，提高村民思想认识。
针对群众文明习惯改变难、思想接受慢实的际情况，建立起镇、村、社三级网格治理体系，对房前屋后院坝签订“门前三包”责任书。
在金龙村，家家户户门前都放着 3 个垃圾桶，上面标着可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾，村里的垃圾箱也进行了分类。
为彻底改变村民乱扔垃圾的习惯，村里建立了垃圾收运、垃圾分类及循环利用机制。
村民们先将垃圾分门别类投放进垃圾桶里，再将桶中的垃圾倒入附近垃圾箱，由镇上的垃圾车进村清运，将垃圾统一送到镇里压缩式垃圾中转站集中处理。
为了充分调动村民垃圾分类处理的积极性，村里通过积分奖补形式，村民将可回收垃圾交收运员登记，集满一袋记一分，每季度累计分数换取肥皂、扫帚等生活用品。
重庆市南川区大观镇金龙规划说明书
为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，提高村庄规划水平，住房和城乡建设部于2013年2月4日，下发了建村函[2013]35号文，开展村庄规划试点工作。
2013年3月，重庆市规划局经过多次实地踏勘和比选，选定南川区大观镇金龙村作为本次试点村庄。
受重庆市规划局、南川区规划局以及大观镇政府委托，重庆市规划设计研究院承担本次《重庆市南川区大观镇金龙村规划》编制工作。
目录第一章总则.............................................................................................................. - 2 -一、规划背景.............................................................................................. - 2 -二、规划范围及期限.................................................................................. - 2 -三、规划依据.............................................................................................. - 2 -四、规划原则.............................................................................................. - 2 -五、法律效力.............................................................................................. - 2 -第二章村域规划...................................................................................................... - 3 -一、规划人口.............................................................................................. - 3 -二、目标定位.............................................................................................. - 3 -三、土地利用规划...................................................................................... - 3 -四、空间管制规划...................................................................................... - 3 -五、集中居民点规划.................................................................................. - 4 -六、道路交通规划...................................................................................... - 4 -七、基础设施规划...................................................................................... - 6 -八、产业布局规划...................................................................................... - 9 -九、防灾减灾规划.................................................................................... - 10 -十、田园风光和特色风貌保护规划........................................................ - 11 -十一、乡村旅游策划............................................................................. - 11 -第三章整治建设.................................................................................................... - 12 -一、村庄公共设施.................................................................................... - 12 -二、乡村风貌整治与建设........................................................................ - 16 -三、安全防灾设施.................................................................................... - 17 -四、环境卫生设施.................................................................................... - 18 -五、主要整治与建设项目表.................................................................... - 19 -第四章专项引导.................................................................................................... - 19 -一、产业发展............................................................................................ - 19 -二、农房建设............................................................................................ - 22 -第五章规划实施建议............................................................................................ - 24 -第一章总则一、规划背景为贯彻落实党的十八大关于建设美丽中国、增强小城镇功能，深入推进新农村建设的精神，实现南川区域城乡统筹发展，建设全面小康的新农村，有效指导大观镇金龙村规划建设，实现“田园美、村庄美、生活美”的美丽乡村目标，特编制《重庆市南川区大观镇金龙村规划》。
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重庆市南川区大观镇金龙村团田堡集中居民点详细规划
南川大观镇金龙村团田堡美丽乡村建设规划—说明书规划说明书说明书目录第一章项目概况 - 2 -第二章现状条件分析- 2 -第三章规划依据 - 5 -第四章规划原则和指导思想- 6 -第五章规划定位和目标- 7 -第六章规划构思 - 8 -第七章规划布局- 8 -第八章竖向规划- 11 -第九章市政管线规划- 11 -第十章消防、环卫规划- 11 -第十一章综合技术经济指标 - 11 - 第十二章工程估算 - 11 -第一章项目概况第一节项目背景农村住房建设过程中存在着诸如“缺乏规划引导、土地资源浪费、公共设施重复配置或缺失、住房拆建频率高”等现象，导致人力、物力资源的极大浪费，为加快推进新农村建设，有效改善农村住房条件，集约节约利用土地，实现城乡统筹协调发展，市建委召开全市农村住房建设与危房改造工作会议，会议研究启动了包括南川区金龙村在内的全市农村住房建设与危房改造工作安排和政策措施，为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，加快推进社会主义新农村建设，全面落实全市农村住房建设工作会议精神，科学指导南川区金龙村旧村改造，特编制本规划。
第二节项目概况本次规划用地位于重庆市南川区大观镇金龙村中部。
金龙村地处大观镇北大门。
全村幅员4平方公里，有10个村民小组、456户、1645人。
全村平均海拔720米，石桥河贯穿全境，生态优良，风景秀美，森林覆盖率达50%。
本次规划预计总建筑面积18174.7平方米，包括：居住建筑13856.4平方米，独院、合院和套院共计74户，居住312人；公共建筑：村服务活动中心690.1平方米，村公共活动中心3628.2平方米。
本次规划用地交通便利，农业生产基础优良，农业设施完善，农业产业化初具规模。
本次规划用地村落定为全区新农村建设的引领村，并提出到2015年，把大观镇金龙村建设成为国家级新农村的奋斗目标，掀起了金龙村新农村建设新高潮，强调本次规划村落的指导性和可复制性。
第四批全国乡村旅游重点村名单
福建省宁德市霞浦县三沙镇东壁村
78
福建省龙岩市长汀县南山镇中复村
79
福建省厦门市翔安区金海街道澳头社区
80
江西省新余市渝水区良山镇下保村
81
江西省赣州市全南县龙源坝镇雅溪村
82
江西省萍乡市芦溪县银河镇紫溪村
83
江西省南昌市新建区太平镇雷港村
84
江西省上饶市广信区望仙乡望仙村
85
江西省赣州市崇义县上堡乡水南村
143
四川省绵阳市安州区桑枣镇齐心村
144
四川省南充市高坪区江陵镇江陵坝村
145
四川省甘孜藏族自治州稻城县香格里拉镇亚丁村
146
贵州省遵义市桐梓县九坝镇山堡社区
147
贵州省安顺市西秀区幺铺镇阿歪寨村
148
贵州省毕节市大方县鹏程街道鹏程社区
149
贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村
150
贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县双江镇黄岗村
19
山西省阳泉市郊区西南舁乡咀子上村
20
山西省长治市壶关县石坡乡南平头坞村
21
山西省晋城市阳城县北留镇皇城村
22
山西省临汾市曲沃县北董乡南林交村
23
山西省运城市万荣县高村乡闫景村
24
山西省忻州市宁武县宁化镇宁化村
25
内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村
26
内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗新发朝鲜族乡东光村
112
湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市矮寨镇德夯村
113
湖南省长沙市浏阳市古港镇梅田湖村
114
湖南省湘潭市岳塘区昭山镇七星村
115
广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村
互看互学互比活动
南川委办发〔2011〕16号中共重庆市南川区委办公室重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区“互看互学互比”活动实施方案的通知各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区委各部委，区级国家机关各部门，各人民团体：经区委、区政府同意，现将《“互看互学互比”活动实施方案》印发你们，请认真抓好落实。
中共重庆市南川区委办公室重庆市南川区人民政府办公室２０１１年１月２１日主题词：互看互学互比活动方案通知送：区人大办、区政协办。
中共重庆市南川区委办公室２０１１年１月２０日印（共印８０份）南川区“互看互学互比”活动实施方案为夯实乡镇发展基础，形成你追我赶的良好发展局面，根据区委十二届九次全会精神，现就乡镇（街道）开展“互看互学互比”活动，制定本方案。
一、重大意义乡镇（街道）是地方经济和社会发展的主阵地，是建设“富民强区、幸福和谐”新南川的主战场。
搞好乡镇（街道）发展，就是贯彻科学发展观，落实“135”发展部署。
各乡镇（街道）规划好、实施好一批招商项目、一批重点项目和一批民生项目，培育34只“小小老虎”，形成奋发而为、创先争优的发展态势，对推动全区经济社会科学发展、加快发展、跨越发展，加快打造区域经济中心和开放高地，具有十分重要的意义。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕打造区域经济中心和开放高地目标，坚持以项目为抓手，高起点谋划、高标准建设、高强度推进，坚持互学互看互比，创新工作思路、转变发展方式、打造亮点看点，不断夯实乡镇（街道）发展基础，增强乡镇（街道）发展活力。
三、活动内容（一）比招商项目各乡镇（街道）要结合国家产业政策、全区产业布局和辖区实际情况，制定招商方案，策划包装一批具有招商吸引力和带动性、可行性强的招商引资项目。
积极寻求目标企业，创新招商引资工作方法，拓展招商渠道，争取在基础设施建设、汽摩产业、装备制造产业、新型材料产业、新能源产业、高新技术产业、旅游产业、现代物流产业、农业产业、房地产开发、资源开发利用等领域有更多招商项目落地。
【美丽乡村 规划设计】01重庆市南川区大观镇金龙规划说明书1008郭总
规划编制单位项目名称重庆市南川区大观镇金龙村规划委托单位重庆市南川区大观镇政府编制单位重庆市规划设计研究院院长余颖（教授级高级工程师、注册城市规划师）总工程师彭瑶玲（教授级高级工程师、注册城市规划师）所长颜毅（高级工程师）项目总工郭大忠（教授级高级工程师、注册城市规划师）规划专业职责姓名职称项目负责人刘方高级工程师、注册城市规划师规划专业彭淞工程师张婷婷工程师徐娜工程师高小钦助理工程师市政专业交通专业杨源工程师管网专业姜伟高级工程师建筑专业项目负责姜秀岩高级工程师建筑专业杨衡工程师赵岩助理工程师规划审查规划专业郭大忠教授级高级工程师、注册城市规划师交通专业蒋航高级工程师管网专业陈治刚教授级高级工程师、注册城市规划师规划试点工作协调小组职责单位职务姓名组长重庆市南川区政府区委常委、区政府党组成员郝满炉副组长重庆市南川区政府区委办副主任、机要局局长王彬副组长重庆市南川区政府区政府办副主任、法制办主任刘达文- 3 -副组长重庆市南川区规划局区规划局党组书记、局长李学民成员重庆市南川区规划局李玉梅、赵品银、陈虹佑区财政局、区城乡建委、区农委、区国土房管局、区环保局、区交通局、区水务局、区生态农业园区、惠农公司主要负责人南川区大观镇政府书记梁正忠镇长张华镇长李金红人大主席卓中伦主任李卫兵主任钱溢副主任代先军金龙村主任游绍伦技术指导重庆市规划局倪明、谢力、何杨协编单位专业单位姓名职称地域建筑重庆大学覃琳教授、硕士生导师产业规划大观镇农委张华南川区生态农业园区苏仕民副主任西南大学张平教授- 3 -工作开展情况为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，提高村庄规划水平，住房和城乡建设部于2013年2月4日，下发了建村函[2013]35号文，开展村庄规划试点工作。
2013年3月，重庆市规划局经过多次实地踏勘和比选，选定南川区大观镇金龙村作为本次试点村庄。
受重庆市规划局、南川区规划局以及大观镇政府委托，重庆市规划设计研究院承担本次《重庆市南川区大观镇金龙村规划》编制工作。
南川金龙村目前市场分析报告
南川金龙村目前市场分析报告1.农产品市场：金龙村的主要农产品有稻谷、玉米、蔬菜等。
由于土地资源丰富，金龙村的农产品产量较高，但由于供应过剩以及销售渠道不畅，农产品的价格较低。
需要加强农产品的品牌建设，提高产品的附加值，开拓更广阔的市场。
2.旅游市场：金龙村拥有优美的自然环境和独特的乡村风貌，吸引了一定数量的游客。
然而，目前金龙村的旅游开发和运营仍存在一些问题。
需要进一步改善旅游基础设施，提升服务质量，增加旅游产品的多样性，扩大宣传力度，吸引更多的游客前来旅游。
3.农家乐市场：随着城市人们对农村休闲度假需求的增加，金龙村的农家乐市场逐渐兴起。
农家乐以其独特的农村生活体验和新鲜的乡村美食吸引了不少游客。
然而，目前金龙村的农家乐数量较少，服务质量参差不齐。
需要推动更多的村民开设农家乐，提供优质的农家乐服务，并注重差异化发展，以满足不同游客的需求。
4.农副产品加工市场：金龙村的农副产品加工市场尚未充分开发。
目前，大部分农产品仍然以原料的形式销售，价值链较短。
需要发展农产品的深加工产业，提高产品的附加值，拓宽农产品销售渠道，增加农民的收入。
5.电商市场：随着互联网技术的发展，电商市场已经成为农村发展的新机遇。
金龙村可以通过电商平台销售自己的农产品和农副产品，打开更广阔的市场。
需要村庄组织电商培训，提高村民的电商意识和技能，积极推动电商与现有农产品市场的结合。
基于以上市场分析，对于金龙村的发展1.支持农产品品牌建设：加强农产品的品牌建设，通过农产品的质量标准化和品牌宣传，提高产品的附加值，增加产品的竞争力。
2.加强旅游基础设施建设：改善旅游基础设施，提升服务质量，增加旅游产品的多样性，提高金龙村的旅游吸引力。
3.培育农家乐业：推动更多村民开设农家乐，提供优质的农家乐服务，增加农村休闲旅游的选择。
4.发展农副产品加工业：开展农副产品的深加工，提高产品的附加值，拓宽产品的销售渠道。
5.推动电商发展：组织村民参与电商培训，提高电商意识和技能，促进电商与农产品市场的结合，开拓更广阔的销售渠道。
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3月28日，南川区规划局、重庆市规划设计研究院、大观镇政府、金龙村村委于大观镇金龙村进行现场踏勘，确定 先期启动的集中居民点的规划范围和规划内容
4月15日，南川区规划局、大观镇政府、重庆市规划设计研究院对金龙村进行调研，就村民居住意愿、对现状建设 的评价和要求等与金龙村村民代表进行了座谈
利于村民发展 及村庄建设
有利于农民增收、生产生活条件改善、 建设有序、生态保护、风貌保持、文 化传承
加强村民 参与制
通过村民深度参与确保规划的质量和 可实施性
成果要求
基础内容 整治与建设内容
引导内容
基础内容可参考城市总体规划深度； 整治与建设项目应达到修建性详细规 划深度；引导内容结合各地实情确定
1.2 组织协调
2013.8.16~8.30 正式方案及补充调查 2013.9.13~9.18 成果公示与完善
3月7日，重庆市规划局、重庆市规划设计研究院、南川区规划局、大观镇政府共同召开会议，确定组织协调机构、 人员；并进行现场踏勘、集中居民点选址
3月10日，重庆市规划局、重庆市规划设计研究院、大观镇政府对大观镇5个村庄进行现场踏勘多方案比选，确定 金龙村为试点村庄
8月16日，重庆市规划局、南川区规划局对村域部分规划进行审查 8月20日，南川区规划局、重庆市规划设计研究院、大观镇政府前往金龙村，对部分产业、用地问题与金龙村代表 进一步核实调查，并对初步成果进行公示 8月30日，住建部村镇司、重庆市规划局代表、重庆市规划设计研究院代表、其他省直辖市试点项目组代表共同参 与由住建部主持的村庄规划试点中期汇报
南川区政府协调小组
Part 1
工作进展
职责
职务
姓名
组长
区委常委、区政府党组成员
郝满炉
副组长
区委办副主任、机要局局长
王彬
副组长
区政府办副主任、法制办主任
刘达文
副组长
区规划局党组书记、局长
李学民
成员
区规划局、区财政局、区城乡建委、区农委、区国土房管局、区环保局、区交通局、 主要负责人 区水务局、区生态农业园区、乡镇人民政府、惠农公司。
大观镇政府组织编制报批
大观镇政府负责组织金龙村规划编制工作，配合规划编制单位 开展调研，协助确定了规划内容与实施项目。
金龙村村民代表全程参与
金龙村村民委员会选派了十个社的村民代表加入规划编制队伍， 全程参与与协助规划编制工作。
多方向研究力量共同编制
规划编制单位集中了大批具有丰富经历、熟悉农村情况的规划 编制人员，同时邀请农村经济、村规划方面的专家学者进行协 助编制。
重庆市南川区大观镇金龙村规划
重庆市规划局 重庆市规划设计研究院
2013.09
PART
工作进展
1.1 总体要求 1.2 组织协调 1.3 调查研究
Part 1
工作进展
2013.3.7~310
总结遴选
2013.3.12
调查准备
2013.3.28~4.16
初步调查
2013.6.7~7.4 初方案及深入调查
社 1社 2社 3社 4社 5社 6社 7社 8社 9社 10社 其他
金龙村村民代表
姓名
联系电话
张忠义
15826207262
莫寿超
15928999433
代先亿
13060260933
李玉
15803675679
白戈云
13372783422
熊代木
13658270176
张贵生
13896708752
代贵才
15095838258
9月13日，由重庆市规划设计研究院汇报，重庆市规划局、南川区政府、南川区规划局、大观镇政府、金龙村代表 共同参与，对金龙村村域规划进行行政评审和专家评审 9月16日，南川区规划局、重庆市规划设计研究院、大观镇政府于大观镇，就产业规划征求了村民代表和大观镇农 委及相关专业人员的意见，对规划成果进行公示 9月18日，重庆市规划设计研究院结合大观镇政府、金龙村村委会、村民代表的修改意见完善成果，向并将规划成 果报区政府审批
4月16日，南川区规划局、大观镇政府、重庆市规划设计研究院对金龙村进行入户调查，并填写调研问卷
6月7日，南川区政府、南川区规划局、重庆市规划设计研究院、大观镇政府共同参加了金龙村集中居民点汇报， 会后于规划局对方案进行了意见交流 6月14日，重庆市规划局、南川区规划局、重庆市规划设计研究院、大观镇政府于金龙村对现场进行再次踏勘，深 入了解农业企业发展情况和存在问题 7月1日，由重庆市规划设计研究院汇报，南川区政府、南川区规划局、大观镇政府、金龙村代表共同参与，对金 龙村团田堡集中居民点规划设计进行行政评审和专家评审 7月4日，重庆市规划设计研究院在大观镇向南川区规划局、大观镇政府就金龙村集中居民点完善方案进行了汇报， 进一步对接建设需求；现场踏勘进一步核实；调研周边村落做法
纵向各部门各司其职积极配合 横向多方向研究力量联合编制
重庆市规划局全程督导检查
重庆市规划局全程参与并指导南川区制定金龙村规划试点工作 方案，对金龙村规划试点工作进行督导。
南川区政府多部门协调、区规划局具体组织监 督南川区人民政府成立了金龙村规划试点工作协调机构，并建立
多部门协调机制。其中南川区规划局负责金龙村规划试点的具 体组织、监督和检查工作。
大观镇联系人员
相关部门
职务
镇政府
书记
镇政府
镇长
镇政府
镇长
镇人大
人大主席中心
副主任
姓名 梁正忠 张华 李金红 卓中伦 李卫兵 钱溢 代先军
联系电话 13983330005 13709473901 13996885860 1389695799 13996885860 13594514227 13845977265
1.1 工作总体要求
Part 1
深入解读住建部建村函[2013]35号、43号、55号文，严格按照五方面要求展开工作。
工作进展
工作总体要求
指导思想
注重实效
考虑建设实施、规划管理的有效性与 可操作性
技术路线 规划内容 编制过程
问题为导向
针对村民生产生活、村庄建设管理中 的主要问题，建立规划目标体系并确 定规划内容和深度
饶均之
18225251446
传春元
15025653698
游绍伦
15095825466
编制人员
规划专业
市政专业 建筑专业
协编单位
专业 地域建筑 产业规划