新形势下加强财务管理
新形势下加强上市公司财务管理的重要性
办法
上 市公司作为我国经济的中流砥柱 ， 在
20 0 7 年 8 月一 2 0 0 8 年间金融风 暴所带 来的浪
潮中也受到了巨大的冲击。 不少上 市公司盈
利增速 回落 ， 甚至 业绩开始下滑。 在这种复
杂的经济背景 下 ， 个别上 市公司很有可能发
新形势下 加强 上 市公 司 财务管理 的重要性
张海霞 河北 省石 安高速公 路管理 处 0 5 0 0 3 1
【文 章摘 要 】 2 0 0 7 年 8 月源 自美 国 的金 融 危 机 ，
对我 国 经 济造 成 了 巨 大 的影响 ， 在这 种 新 形 势 下 ， 加 强对我 国上 市公 司财 务管 理 的研 究 ， 以 及 对 于 提 高证 券 监 管 水 平 ， 防 范 审 计 失败 ， 以 及 促 使上 市公 司 警 钟长鸣 等方 面 ， 都极 具现 实意 义 。
抵押 时 ，
利用 资产评估 ，
将
坏账、 滞销和毁损存货 、 长期投 资损失及递
延资产等潜亏确认 为评估减值 ， 冲减资本公
积 ， 从 而达 到 财务舞 弊 、 虚增 利润 的 目的 。
( 二 ) 购并重组 舞弊
国内外的经验表明 ， 企业 合并不论是
采用权益结合法还是购买法 ， 都可能导致上
市公 司在利益驱 动下进行 会计操纵 。 比如一
未在报表及 附注 中按规定做 洽当、 充分的披
露 ， 由此生 成的信息 将会对报表使用者产生
极大误导 的一 种舞弊方法 。 通 常 ， 上 市公司
会采用 以下几种 关联交易来虚构利润。 其方
式主要 有 ： 关联 购销舞弊 、 受托 经营舞弊 、
新形势下我国中学如何加强财务管理的思考
一
工 作简单地理 解 ，为 单纯 的后 勤服 务工 作 。中学领 导的重点工作是抓学校的教育 （ ）强化学校领导的财务 管理 意识 一
。
监策措施 。
【 关键词】 新形势 ；中学 ；财 务管理 ；会计 随着我国义务 教育的发展 ，政 府的教 育经费补助越来越多 ，然而 ，因为严格执 行义务教育收费制度 ，特别是 “ 两免制” 和 “ 一费制”的执行 ，实际上 公办学校 的 发展 经 费 反 而 比原 来 显得 更加 不足 。公 办 学校往往存在 “ 重教学管理 、 财务管理 ” 轻 的现象。但是随着学校教育 的发展 ，财务 管理工作显的越 来越重要 。因此 ，在新形 势下 ，面对 中学所面临 的新 问题 ，如何加
教学质量 ，根本就不重视学 校财务管理工 作 ，不尊重会计人 员的意见 ，认 为只要学 校会计人员将钱管 好不私贪就行 ，其他不 重要 ，可 以不用理会。实际上 ，学校领导 的财务管理意识对单位的财务管理工作有 着很大的影响 。 （ ）财务管理 制度不健 全 三 由于 中学财务管理工作不是学校 的重 点工作 ，有 的学校没有健全的财务管 理制 二 度和 岗位职责 ，有 的学校即使建 立健 全了 （ ）建立健全财务管理 制度 健全 的财务管理制度是学校财务管理 财务管理制度 ，也只是流于形式或者不按 学校实际情 况建立 财务管理制度 ，只 是照 工作的重要保证。在 中学 内部管理方面一 抄照搬国家的规定 ，按财务 管理 工作规章 直存在着财务 、资产 、基建 、后 勤等诸多 办事的学 校不多 ，在实际操作中的随意性 经济 活动 相互脱 节 ，没有 形成 一 个有机 体， 使之互相联系、 有效 制约 、相辅相成 。 较大。 所以要从源头上解决这 个 问题 ，必须建立 （ 四）财务 管理基础 工作 不到位 由于 中学 的财会 人 员很多 是教 师兼 起一个科学高效 、严密 的管理体制和组织 职， 本身教学任务较重 ， 平时 于教学 ， 财 制度 ，建立健全 内部控制制度和财务处理 务方面培训机会几乎很少或根本没有 ，对 程序 ，做到钱财分 管、收 支审批和稽核分 明确审批和稽核 的权 限、 程序责任。目 财 会法律知识 了解 甚少 ，法律 意识淡薄 ， 离 ， 财务知识相对缺乏 ，以致于财务管理的基 前需要健全的制度和规定主要有 ：货币资 础工作不到位 ，如 科 目使用不正确 、账簿 金内部控制制度、基修建和设备内部控 制 制度 、负债内部控 制制度 、票据审批及管 设置不规范 、收支 较混 乱等。 理制 度、财务公开 制度 、审计制度等。 （ 五）中学财务管理监督机制不健全 三 提高财务 人员的工作能力 ， 为做好财 在一些学校没有健全的财务管理监督 （ ） 机制 ，致 使有 些学校 的财 务管理 工作 ７ 务工作打好基础 昆 由于 中学 的财务管理人员很多事教师 乱 ，有些学 校 出现 了很多 白条人 账 的现 兼职 ，所 以，一方面学校下一步工作是引 象 ，招待等各种费用居高不下 ，致使学校 进财会专业人员进 行财务管理工作 ，另一 经费更加不足和教师意 见很大 。 方面对现有 的各个 岗位的财会 人员加强培 二 、新 形 势 下加 强 中学 财 务 管理 的 训工作 ，提高财务人员的素质 ，力求通过 财务管理 人 员能力的提升 ，带 动机构职能 思 考 新形势 、新挑 战和新要求 ，使 中学 的 优化 、管理和服务水平的快速改善。只有 财务管理工作面临着新 问题 ，这就要求 中 财会人员素质提高 了，才能使 中学财务管 学管理管理有新的思考 ，要通过改革和创 理工作符合新形势下对 中学对财务 管理 工 新 ，不断提高财务管理水 平 ，使财务管理 作的要求。具体来说 主要 是加强这两方面 在机制上 、措施上 更加完善和有效 ，更好 财会人员的管理 ，一是会计人员 ，其负责 地为学校的教育教学服务 ，提高当地教育 财务 会计工作进行会计核算 ，实行会计监 教学水平。财务管理工作是 中学管理工 作 督；另外是出纳人员。要注重提高这两类 必不 可少 的工 作 ，是教 学工 作 的有 力保 人 员的业 务素质 ，只要他们的业务 工作做 障 。 因 此 ，中学 应 根 据 中小 学 校 会计 制 好了 ，财务管 理的基础工作也就做 好了 ， 中学 的财务 管理水平也就提高 Ｊ ｒ。 度》 中小学校财务 制度 及新 会计法》 、 四） 的有关规定 ，着重抓好财务过程管理 ，从 （ 建立健全 中学财务管理工 作的监督机 制 ，保证 资金 发挥更大的效 益 “ 强化领导财务意识 、加强财会人员培训 、 监督机制主要是从 内部和外部两个方 健 全财务管理 制度 、健 全内部监督机 制” 面考虑 ，一 种是外部监督 ，主要靠外部审 等方面落实财务管理工作 。
新形势下加强农村财务管理的对策及建议
新形势下加强农村财务管理的对策及建议何云燕云南省临沧地区凤庆县农业局【摘要】经济越发展，财务管理工作就显得更加重要，直接关系着农村的发展稳定，意义十分重大。
我们要根据党的十七届三中全会精神，认真思考，对农村财务管理必须有一个清醒的认识，要从过去收农业税、“三提五统”工作转变为抓住国家支农惠农的机遇，争取更多的财力，壮大集体经济，缩小和发达地区差距，推动农村经济发展，这其中就要根据农村制度建设的要求，发挥农村财务管理的有效手段，加强农村财务管理，推进农村经济社会加速发展。
【关键词】农村财务管理对策及建议一、充分认识新形势下加强农村财务管理的重要意义１．加强农村财务管理，是解决“三农”问题的着力点。
农村财务管理是一项重要的经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是做好农村基层组织、思想、政权建设，解决好“三农”问题的基础性工作。
党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，近年来，连续以７个“中央一号文件。
对“三农”工作作重要部署。
２．加强农村财务管理是建设新农村的关键点。
党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我国现代进程中的重大历史任务。
其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。
加快推进乡镇机构、县乡村财政体制、农村金融等方面的改革。
３．加强农村财务管理是实现民主管理的关节点。
村级财务反映国家、集体和农户三者之间的分配关系，反映村级集体经济经营状况与发展，事关每个农民的切身利益。
加强和规范村级财务管理，深化完善财务公开、民主理财制度是推进村务公开，民主管理的主要内容和有效途径，有利于促进集体资产保值增值，有利于扩大农村基层民主，有利于维护好、实现好、发展好最广大农民群众的根本利益。
４．加强农村财务管理，是实现城乡统筹发展的结合点。
中央指出。
我国总体上进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，建立城乡平等制度体系的要求日益迫切。
在新阶段，农村改革已经由农村内部利益关系的调整转向工农、城乡以及国民经济部门之间利益格局的调整，打破城乡二元结构，从城乡分割的二元结构向城乡一体化发展的现代社会经济结构转变，是今后几十年中国经济社会发展的基本走向。
新形势下如何加强乡镇卫生院财务管理
各 种途 径参 加继 续教 育 培 训 ， 他 们 系 统 掌握 卫 生 使
财 务专 业知 识 ， 掌握基 本 的 电脑 操作 技能 ， 够胜任 能 本 职工 作 。对不 具备 上 岗条件 的调 离会计 岗位 。
质不变 ， 要按照《 医院财务制度》 医院会计制度》 和《 的统 一规 定 ， 范核 算 ， 行 财务财 经 纪律 。 规 执
管 理 。我们 在积 极配 合卫 生改 革 的 同时 ， 取措施 ， 采 强 化财 务 管 理 ， 进 了 乡镇 卫 生 事 业 的持 续 健 康 促
发 展
者 给予 奖励 ， 对检 查 中发 现 的各 类 违 法 、 纪 行 为 ， 违
依 据财 经纪律 予 以严肃 处 理 。 ２ ２开展 院 长 和 财会 人 员培 训 为此 ， ． 我局 专 门举
资 、 序竞 争 、 规 发 放 医疗 服务 提 成 、 人 介 绍 费 无 违 病
等行为， 有些单位不能履行协议条款 ， 为保护职工的
合法 权益 ， 保证 广 大人 民群众 享受 廉价 的医疗 服务 ，
都需 要加 强财 务管 理 。
制支出、 提高资金使用效率 ， 对重大经济行为实时监 控 的效 果 。在试 点 的基 础上 ， 将逐 步在 所 有 单 位 推
子 数据 ， 对各 单 位 的财 务情 况进 行监 督管 理分 析 ， 掌
的体制 ， 乡镇财 政所 很 难 对 卫 生 院财 务 真 正 实 施 有
效 的指导 和管理 。导致 近年来 乡镇 卫 生 院财 务基 础
工作 较差 ， 财务 管理 流 于形式 。
握 卫生 院的运行 情况 ， 时发 现 问题 ， 出不 足并予 及 指 乡镇 卫 生 院拥 有 的
新形势下加强中小企业财务管理的具体措施
低对企业的财务 工作都造成直接影响。中小企业的业主应该站在 战略的高度上 ， 对企业进行全局性地掌握与了解 ， 做好理财监督 ，
企业带来了很大的便利 ， 可以促进企业进行资金余缺的调节 ， 进一 步实现 自身 的资本投资行为 。此外 ， 司法与税法等法规法律不 公 以所有制性质进行差别待遇 ， 也给中小企业提供 了有利 的生存 这 条件 ， 加大 了市场竞争的公正性 与公平性 ， 也方便企业管理 自身 的 生产经营活动 。另一方面 ， 宏观环境 给中小企业带来一定 的便 在
二 我 国 中小企业财务 管理水平的影 响因素 分析
通常情况下 ， 业的任何 管理 经营活动 的水平与效果 都要受 企 从而更好地促进企业财务 目标的顺利实现。 到所处环境 因素的影响， 因此， 想要深入研究 中小企业财务管理工 ３ 、企业文化。企业文化也叫做组织文化， 它是企业 由其价值 作， 就应该重点对其所处的理财环境进行分析与探索 ， 找出企业 内 观 、符号 、信 念 、仪式 、处 事方式等众多 因素组成的特有 的文 部财务管理 的客观规律 ， 发现实 际工作中的问题 ， 并积极 、及时地 化形象 。企业领导者在对企业 文化的构建上发挥着至关重要的作 找 出出现 问题的解决措施 ， 从而不断提升 自身的财务水平 。一般 用。企业文化涉及到财务人员选聘 、财务信息披露等一系列的企 而言 ， 中小企 业财务 管理水平 的影 响因素包 含宏观环境 闽素与微 业经济活动 ， 从某种程度而言 ， 企业文化是吸引与稳定财务人才的 观环境因素， 二者相互联系又相互制约， 在中小企业的财务管理工 项重 要 因素 。 作 中发挥着十分重要的作用。 ４ 、科技发展水 平。对于技术 型的中小企业来说 ， 人力资源是 （ ） 一 宏观 （ 社会） 环境因素 其最重要的资源之一 ， 企业必须不断进行技术创新才能在激烈的 宏观（ 社会） 环境包含有政治环境 、科技环境 、法制环境 、经 市场竞争 中立于不败之地 ， 企业 的科技发展水平直接影响着企业 济环境 、文化环境等 多种 因素 ， 企业想要促进 自身 良好发展 ， 不 的管理机制与财务水平的高低。 断提升财务管理水平 ， 就必须对上述各项 因素进行全面 、综合考 虑 。宏观环境 因素对 中小企业的影响表现在诸多方面 ， 有积极影 三 、新 形势下加强 中小企 业财务管 理的具 体措施 响 也有 消极影响 ： 具体而言 ， 随我 国金融市场 的不 断健 全与完 （ ） 伴 一 中小企业 应该 充分 利用 国家的优 惠政策 。 同时把握好外 部 善， 融资不再以企业的性质论 长短 ， 做到了一视同仁 ， 这就给 中小 时机
浅析新形势下如何加强与完善医院财务管理
下 面本 文就继续对上述 问题的解决办法进 行分析 ： １ ． 改 变 医院传 统 的观念 。首先 应该 意识 到加 强 医院 的财 务 管理是 医院优质高效 的进行发展 的有 效途径和方法 ，直接影 响到 提高 医院的管理质量 ，是获得经济利 益和社会利益 的保证 。加强 医院 的理 财观念是在新 市场经济下 医院财务管理成 功的关键性 问 题 。还有就 是对社会公益 性观念 的理解 ，不能完全 的进行无偿帮 助也不 能不 进行帮助 ，这 样在很大程度 上可 以解决一 些医院的资 金问题 ， 所 以讲一些正确 的观念融人 到医院的财务管 理中是非常 重要的 。 例如 ， 在 医院对贫困人群进行救 助的时候尽 医院最 大的能力 ， 而对于 医院力 所不能及 的部 分可 以转变传统 的观念 ，取得 社会上 些成功人 士的支持 ，这样 既可 以帮助其他 人达到社会公 益性 ， 又是对医院财务 的一种合理管理 。 ２ ． 综合 运用各种财务 分析 以及管理 方法 ，从而提 高医院财务 工 作的效率和质量 。在一些 医院中因为财务人 员的分析和 管理的 重 视程度不够 高 ，所 以对财务分 析进行 的不够 透彻全面 ，过 于单 的分析方法 ， 不 能很好 的对 医院的财务状况 进行动态分析 。所 以要 运用多种财务 分析 ，例如平 衡分析法 、因素分析法等 ，为医 院的发展进行更好 的规戈 ０ 。例如 ，医院可 以将各 种财务分析 及管 理方法 进行整理 和综 合分析 ，定 时定点 的去组织 医院 的财务人 员 进行分 析学习 ，从 而使医院 的财务 分析方法更加 的多样化 。组织 医院擅 长计算机 的人 员对医 院的财 务软件进行更新 ，从而让计算 机技术 深入财务管理领域 。 ３ ． 对财务 管理机制进行 改革 。改变传统 的单一 的融资方式 ， 对企业 的融资进行更好 的管理 ，避 免一些融资 问题 给医院财务状 况 以及发 展前景所带来 的不利影 响。例如 ，与知名 医疗器械开发 公 司和药 物制造公 司进行 合作 ，争取 多方面 的融资 ，这样在 医院 有资金 问题 的时候就 可以先用合作公 司的设备和药物 进行继续 的 工作 ，取得利 益收入 ，从而解决 一些财务带来 的发展问题 。 ４ ． 进行财务 问题 和方法 的提 升。对于财务管理 内容所面 Ｉ 临的 三个问题 一定 要进行全 面的改变和创新 ，对于财务管 理的方法要 运用最新 的最适 合医院发展 的 ，不能盲 目的进行 。
新形势下加强医院财务管理浅析
医 院财产物 资管 理
应实行 “ 统一领 导 、 划供 应 、 额配备 、 口负 责” 计 定 归 的原则 。
重 点 应 做 好 流 动 资 产 和 固 定 资 产 的 管 理 工 作 。 ① 医 院 的 流
为加 强医院财务管理 的当务之 急。
１ １ 要 建 章 立 制 ， 范 医 院 财 务 制 度 医 院 要 发 展 ， 先 必 ． 规 首 须 建 立严 格 的 财 务 规 章 制 度 ， 合 本 单 位 特 点 ， 定 财 务 管 结 制
动资 产包括 货 币资 金 、 种应 收 和应付 款 、 存物 资 、 品 各 库 药
等 。 因为 这 些 产 品 流 动 性 大 、 期 短 ， 以 在 日常 的 管 理 工 周 所 作 中， 须加以重视 ； 必 既要 保 证 医 疗 工 作 的 正 常 开 展 ， 要 防 又
理 的规范 、 程序 和流程。其次 ， 要建 立健全 岗位责任构 ， 设 实行 “ 统一 领 导 ， 中管理” 集 的医院财务管理体制 ， 单位负责人 即主管 院长
必须 坚持 社会 主义办 院方 针 ， 按照 客观 经济 规律 ， 合 自身 结 特点 ， 国家计 划 的指导下 ， 在 积极地 组织 经 济活动 。建立 完
善 的 内部 会计 控 制 制 度 ， 证 医 院 经 营 活 动 合 理 合 法 ， 成 保 就
１５ 加强财产物 资 的管理 ， 能降 耗 ． 节
【 院管 理 】 医
新 形 势 下 加 强 医 院 财 务 管 理 浅 析
曾素琴
（ 东 省 揭 阳 市复 退 军 人 医 院 ， 东 广 广 揭阳 ５５４ ） １５ ８
【 关键 词 】 医院； 财务管删
ｄｉ １． ９９ ｊｉ ｎ １７ ０ ６ ．０ ０ ０ ．５ ｏ ： ０ ３ ６ ／ ． ｓ ． ６ ２— ３ ９ ２ １ ． ７ ０ ４ ｓ
新形势下如何加强行政事业单位财务管理
况 并 不 能 及 时 予 以反 映 。 务 的控 制 予 以逐 步 规 范 ，这 样 做 能 够 有效 的杜 绝独 权 的 出现 。 ２ ． 强化 预 算 管理
４ ２０ ２一Ｂ． ２Ｏ１ １． １ １． １ ７ ７．
有一 些行政事业 单位在资产 保管 以及报 账和处置会 计职能方面 经 （ 理论版 ）， ２ Ｏ １ １ ， （ １ １ ） ： ２ ４ － ５ － ２ ４ ６ ． Ｄ Ｏ ｊ ： １ ０ ． ５ ９ ６ ９ ／ｊ ． ｉ ｓ ｓ １ １ ． １ ０ ０ ９ －
新 形势下如何加强 行政事 业单位 财务管理
张 爱春
山东高密市住 房公 积金管理 中心
摘要 ：随着时代的发展 以及我 国社会主义进程 的逐 步深入 ，我国的行政 事业单位 的体 制也 在随之发 生巨大 改变 ，但是
在新 形势下，行政 事业单位 的财务管理还存在诸多 问题 。本文将针对在新形势下行政事业单位财务管理所存在 的问题 ，以 此提 出对应 的解决措施 。 关键词 ：行政 事业单位 ； 财务 管理 ； 问题 ； 措施
一
（ １ ） 当下行政事业单位在对某一项 目的支 出定额 以及 支出程
业单位 里的某 些领导或者 单位对私 自挪用公款没 有予 以制 止， 单位里 出现铺张 浪费 以及大摆 阔气 的局其 进 行修 改 ，那 么 就 要 根 据 相 关 程 序 的 内
度进行 预算编制 方面还缺 乏一定 的规 范性 ，这就使 得在行政事 容进行事 项的报批 ， 对行政事业单位的资金不能予以私 自挪 用。
（ ２ ） 行政事业单位其次就是对资金的实际使用 目的以及计划
新形势下企业财务资金管理风险及防范措施分析
新形势下企业财务资金管理风险及防范措施分析摘要：在当今的商业环境中，企业财务资金管理的重要性不言而喻。
由于受内外部因素的影响，导致企业资金管理面临一定风险，企业财务资金风险的管理面临着巨大的挑战。
这些问题不仅会影响企业的经济效益，还会威胁到企业的生存和发展。
在这种背景下，本文首先阐述了企业财务资金管理的现状，以及企业财务资金风险的主要类型。
其次分析了企业财务资金管理风险的主要成因，包括监管相对不足、管理体系有待完善、人员及信息化保障不到位等问题。
最后提出了一系列优化及防范措施，包括强化财务资金的内部监管工作、完善财务资金管理体系，以及提升财务人员业务能力和财务资金信息化管理水平等，以期帮助企业更好地应对财务资金管理风险，从而推动企业的健康发展。
关键词：财务资金管理；风险；防范对策引言在全球化和数字化转型的趋势下，企业面临着前所未有的竞争压力和挑战。
其中，财务资金管理作为企业运营的核心部分，决定着企业的生存、发展和竞争力。
然而，内部管理风险、外部监督风险等问题的出现，使得企业财务资金管理的复杂性和风险性日益增高，对企业的稳健运营构成了威胁。
因此，探讨新形势下企业财务资金管理风险及其防范措施，对于企业稳健运营、提升竞争力都具有重大意义。
一、企业财务资金管理的现状在数字化和信息化的推动下，企业财务资金管理水平已经取得了显著的提升。
更多的企业开始利用先进的财务管理软件和数据分析工具，进一步优化资金流动，提高资金使用效率，提升财务决策的精准性。
同时，财务团队的角色也正在从基础的账务处理转变为战略决策的参与者，他们的作用在企业决策中的重要性日益凸显。
尽管企业财务资金管理在技术和作用上都有了显著的提升，但在实践中仍然面临着一系列的风险[1]。
从内部来看，由于监管力度、体系完善程度、人员素质和信息化保障等方面的不足，会导致企业财务资金管理出现偏差，甚至可能出现严重的财务风险。
从外部来看，宏观经济环境的变化、政策调整、市场竞争等也会给企业财务资金管理带来很大的压力和挑战。
浅谈新形势下如何加强企业财务管理
理理念 的更新 、管理层 次的提 升 以及 高 效管理组织的建立 等方面阐述新形势下
如 何 加 强 企 业 财 务 管理 。
【 键词 】 关 新 形 势 ； 企业 管理 ；财 务管 理 随 着 经济 发展 ，时 代 进 步 ，企 业 的经 营环境也在发生相应变化。＿ 业管理 的核 爪 心 内容是财务管理 ，而财务管理 的核心在 于对企业资金的管控。新时期企业 财务管 理 的 重 点 在 于 加 强 企 业领 导 ， 并结 合 企 业 自身 实际 ，逐步推 行财务管理 的信息化 。 在新形势下 ，加 强企业财务管理工作应着 眼于如下方面的 内容 。
浅谈新形势下
如何 加强 企 业财 务管 理
徐正惠 中国石 油青海 油 田采油 二厂 ７ ２ ２ ６ ０ ３
【 文章 摘 要 】 企业 管理 的核 心是 财 务 管理 ，而 资 金 管理 又是 企业财 务管理 工作 的核 心 ， 从 本质上讲 企业财务管理工作就是集 中 监 管 企业 的资 金 流 量 。 本文 将 从 财 务 管
》 接 ２ ５页 ５
在新形势 卜，企业在财务管理工作的方式 上 ，不 能固守陈规 ，要具有创新意识和胆 结合 业内部 以及 外部 的现实情 况， 大 力开展企 业 信息 化建设 工作 ，按部 就 班 、循序渐进的促进企业财务工作的网络 化建设 ，并将其纳入到企业资源的整体规 划 当 中去 。所 谓 财务 工作 的 网络 化 ，就 是 以互联网为依托 ，以电子商务的广泛开展 为依托 ，而开展的企业在线理财的相关财
三 、致力 于 高效 企 业 财务 管 理 组 织 定坚实基础 。 面
的构 建
当前 ， 国大部分企业在财务管理的 我 组 织 建 设 方 面 还 存 在 不 少 问题 ，会 计 和 财 务管理混合办公的现象十分普遍 ，由于相 互之间职责和权限的划分不明确 ，直接导 致 了原本应发挥的只能难 以发挥、原本应 【 参考文献】 １ 谭 维庆 如何提升财 务管理在企业 管理 中的作 用 当代经济 ２ ０ （１ ０８ １） ２ 、张 军 伟 加 强 中小型 企业 财 务 管理 问题探 讨 内蒙古煤 炭经济 ２ １ （ ） ００ ５
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新形势下加强财务管理
推进财务改革的思考
杜凤英
（2013年7月8日）
2013年 ，我校在大学更名、博士点建设、入选中西部高校
基础能力建设工程等方面获得成功，大大地提升了学校的整体实
力、办学层次和社会声誉，全校师生无不欢欣鼓舞，更进一步激
发了学习和工作热情。接下来摆在我们面前的是如何在更高的办
学平台上，进一步做好学校的各项工作。就我校财务工作来讲，
应结合教育部将2013年定为“教育经费管理年”，并在最近就科研
经费管理工作先后推出了3个管理规定及即将推行的部门预算
绩效评价体系改革和全面推进公务卡结算工作，各高等学校财务
管理的精细化、科学化和规范化提出了更高的要求，各高等学校
财务管理改革程序日益繁杂、工作日益重要，在保障学校战略发
展中的重大作用日益凸显，学校召开的中层干部研讨会，对我校
下一步事业发展将是巨大的促进。下面我就学校财务的管理与改
革谈点自己的想法。
一、 财务工作现状
在落实《教育规划纲要》和建设中原经济区的大格局下，省
委、省政府前所未有的重视高等教育发展，加大高等教育投入，
先后召开全省教育投入和管理工作会议、全省化解公办高校债务
风险工作会议，全力推进高等教育拨款机制改革，助推高等教育
科学发展、质量提升，不断增强高等教育在中原崛起和河南振兴
中的支撑保障作用。我省高等教育投入呈现出好的形势和好的态
势。
《国家教育规划纲要》提出：到2012年财政性教育经费支
出占GDP4%的目标。为便于考核各省财政投入，财政部经测算，
核定我省2012年财政性教育支出占一般预算支出目标比例为
17%。当前，高等教育投入最给力的有四大政策：一是提高本科
高校生均拨款水平专项拨款；二是完善高校化债专项政策；三是
加大中央支持地方本科高校发展专项拨款力度。四是在中西部高
校推行基础能力建设和综合能力提升建设工程项目。这些政策的
实施，一方面为高等教育内涵发展、质量提升注入了强大动力；
另一方面，对财务工作提出了更高的要求、更多的限制。下面，
我就学校财务工作面对新形势，从有利和不利两个方面对比分析
一下：
（一）有利方面
1、生均拨款政策将大幅增加学校拨款的绝对量。2011年
11月，我省提出“高校生均拨款水平到2011年底不低于9000
元；2012年底不低于12000元”的目标。连续3年我校财政拨
款均高于学校学费收入。其中2012年财政拨款收入 3.45亿元，
较上年2.91亿元增长19%，占学校总收入5.45亿元的63%。
2、中央支持地方本科高校发展专项资金提升了学校内涵建
设能力。自我校划转河南管理以来，为了保证办学水平，中央财
政每年都给一定的省部共建资金。2010年以来，为了体现中央
政府对地方高校的关怀，中央在原省部共建资金基础上设立中央
支持地方高校建设专项资金，项目资助力度、范围不断加大，涵
盖我省34所地方高校。其中我校2010年-2012年共获得中央
支持地方高校建设专项资金中央资金3900万元，河南省配套资
金400万元。今年上半年，根据财政安排，我们又做了2013-2015
年中央支持地方高校建设专项资金规划，3年规划中央累计支持
资金10000万元。再加上入选中西部高校基础能力建设工程项
目学校，中央财政资助力度大大超过以前年度，高等教育发展的
春天似乎又要来临。
3、我校债务结构相对合理，债务负担相对较小。为最大限
度的争取高校化债奖补资金，根据中央和省化债工作安排，我们
从2010年起就着意统筹收支，尽力化解学校债务。截止2012
年底我校债务总额5.89亿元（含委托贷款等），在省属高校中债
务结构相对合理，债务负担相对较小。
4、拨款政策变化使我校财政拨款相对量有一定优势。根据
财政厅和教育厅的安排，2013年部门预算编制一改前几年“基数
加增长”模式，采取人员经费编制内据实核拨，公用经费按照在
校生人数，依据学生类别标准核拨，公积金等影子工资项目按人
员经费按照一定比例核拨，事业发展专项资金依学校事业发展水
平据实向教育厅、财政厅申请。新的拨款政策直接影响到我省高
校收入格局的变化。我校财政拨款2013年年初预算较2012年
年初预算增长4000万元。
（二）不利方面
1、财政、物价、税务、审计等多种监管手段，使我们资金
使用的难度加大。近年来，随着高校财务收入大幅增加，财政拨
款和财政专项资金的比重不断增大，以及教师工资福利待遇大幅
提高，已引起社会各界的高度关注，再加上国库制度改革、实行
公务卡结算等带来的问题，特别是财政、物价、税务、审计等财
务监管部门，把高校作为重点领域实施监督和控制，使我们自由
调配使用资金的难度加大。
2、教职工报账排队的问题日益严重。学校收入的快速增长
使财务工作日益繁重复杂，特别是我们大幅增加院系、科研、学
科和质量工程等内涵建设经费的投入，都是由琐碎的一张张发票
累积起来的，前期我们通过人员内部微调，情况有所好转，但随
着财政改革力度的逐步加大，工作量巨增，全员超负荷运转，原
有微调效果已毫无优势，财务报账难、服务难的问题日益严重。
二、财务管理改革的一些个人思考
（一）财务改革问题
随着形势的发展，我校财务改革必须走在同类高校前面，要
突出市场、突出内涵、突出质量，采取“有管理的市场机制”引领
学校内涵发展、科学发展。当前急需在“推进二级预算，突出重
点工作，加强内涵建设，全面统筹兼顾”上做文章。
1、推进二级预算。继续积极推进二级预算改革，探索院系
经费管理新机制，全面扩大院系经费的管理范围和审批权限。统
筹原有院系经费、学科建设、质量工程、教学研究型院系等经费，
按招生的贡献度和内涵建设的贡献度切块下达。经费审批权也推
行下放管理，学校将通过二级预算对经费进行管理和控制，通过
经费审计和二级教代会审议进行监督，充分调动二级学院办学积
极性。
2、突出重点工作。就是突出民生改善、突出内涵建设、突
出基本建设。
3、加强内涵建设。将内涵建设作为重中之重，继续加大投
入力度，加快省级、国家级的教学、科研平台的培养培育力度，
抢占高校新一轮竞争的先机，抢占高校发展的战略制高点。
4、全面统筹兼顾。就是要兼顾新增博士点专业的建设发展、
机关办公经费的适度增加和后勤保障资金的需求。
实现以上目标，我个人觉得应该遵循两条原则：一是合法性
原则。各项经费使用必须严格执行国家财经政策法规和学校财务
规定，接受学校财务预算和二级预算的约束，经得起国家财政、
物价、税务、审计等部门的监督检查。下放权力并非脱离监管，
权力必须在监督下行使。二是财权事权统一、权责对等的原则。
掌管经费的各级领导，在行使经费支配和审批权的同时，应认真
履行其工作职责，完成学校交付的各项工作任务，也要担当相应
的理财责任。
（二）财务管理问题
就财务管理来说，当前急需在“健全监管机制，完善财务制
度，创新管理手段，提升服务质量”上下功夫。
1、逐步健全财务管理机制，提高资金使用效益。一是要建
立争取经费收入的机制。省财政一方面按学生人数拨款，一方面
按特色优势学科和急需紧缺专业拨款。我们各部门各院系应在多
招生等方面下工夫，应在学科建设和紧缺、特色专业建设上下功
夫，办出特色，办出水平。我们也要建立相应的校内预算分配机
制，通过经费的支持和引导，鼓励各院系扩大招生规模、提升办
学实力，以争取更多财政拨款，使学校收入和发展步入良性循环
的轨道。二是完善节约经费支出的机制。目前，我们办公经费实
行“包干使用，严禁超支，结余留用”的机制，对调动节约经费起
到了积极作用，还需进一步完善。
2、进一步完善财务管理制度，提高财务管理水平。财务制
度建设是规范财务行为、提高财务管理水平的重要载体。教育经
费支出预算管理暂行办法、差旅费管理办法等制度已经修订下
发，对于这些制度，我建议各单位组织有关人员认真学习，确保
制度的严肃性。
3、尽力改进财务管理手段，提高效率和服务水平。对于我
们，要挖掘财务管理软件的功能，建立先进的会计信息化管理平
台，逐步推行网上预约报账，完善网上经费查询，固定资产实行
政府采购，大宗同类物品集中采买，在实际操作中，尽快取消经
费本，简化报账手续等方法，通过创新管理手段、改进管理办法、
提高服务质量，切实解决教职工报账难、等待时间长问题，以优
质的服务和工作效率不断提升教职工的满意度。
2013年，面对基建尚未完成和内涵建设急需投入的现状，
我们的财务矛盾将更加突显，改革发展任务更加繁重，对此我们
要用改革的精神，创新的手段，勇于改革，敢于担当，砥砺奋进，
助推发展，不断加强内涵建设，持续提高办学水平，努力建设水
利电力优势突出、工科理科基础雄厚、多学科协调发展的高水平
教学研究型大学，为我国的高等教育事业发展做出更大的贡献。