关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

发布日期：2008-10-20收藏本站打印本页关闭窗口

关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

2004年11月17日

为切实推进企业退休人员社会化管理服务工作，加快完善我市社会保障体系，不断促进国有企业改革，根据中央和省有关文件精神，制定本方案。

一、指导思想

我市推进企业退休人员社会化管理服务工作，要坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，以充分利用城市社区资源、积极稳妥推进企业退休人员属地化管理为重点，以服务内容多元化和管理服务手段现代化为要求，在基本实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，按照就近、方便的原则，将企业退休人员的日常管理服务工作从单位管理转入户籍所在地或常住地的社区管理，实行企业退休人员由"企业人"向"社会人"的转变。推进我市企业退休人员社会化管理服务工作要与关闭、破产、改制的国有企业员工人事档案管理改革相结合，与社区建设相结合，与宝安、龙岗两区城市化工作相结合。

二、目标任务

现阶段推进企业退休人员社会化管理服务工作的目标是：各街道劳动保障事务所与各社区劳动和社会保障服务窗口全部设立，规章制度健全，管理服务规范，各社区劳动和社会保障服务窗口与劳动和社会保障部门信息系统联网，并开始接收企业退休党员的组织关系，由企业提供管理服务的退休人员100％转为由社区提供初步的管理服务。街道、社区企业退休人员自我管理服务的组织建立健全，劳动和社会保障协管员服务与社区企业退休人员自我管理服务相结合的管理服务机制进一步完善，社区健康服务中心逐步纳入社区医疗机构。经过努力，全面建成工作机制完善、管理服务规范、服务内容齐全、活动丰富多彩的社会化管理服务体系。

三、政策措施

（一）加快街道劳动保障事务所建设。街道劳动保障事务所的机构、职责、人员编制和经费按照《关于完善我市公共就业服务机构和劳动保障事务机构建设的意见》（深劳[2003]103号）的规定执行。宝安、龙岗两区的街道办事处要依托现有机构、加快街道劳动保障事务所的建设工作，并做好企业退休人员的社会化管理服务工作。

（二）完善社区劳动和社会保障服务窗口。将现有的社区社会保障服务窗口整合为社区劳动和社会保障服务窗口。劳动和社会保障服务窗口的职能是：掌握所在辖区企业退休人员和因工伤残抚恤人员的社会保险关系状况，并建立相关信息数据；每年进行一次企业退休人员和领取工伤抚恤金人员的生存信息认证报告工作；协助调查失业人员就业及生活状况，协助接续其社会保险关系，提供失业人员享受失业救济与生活困难状况的信息；提供社区医疗保险有关就医的扶助服务；组织企业退休人员开展文体活动，指导和帮助他们参加各种形式的社会公益活动，开展自我管理和互助服务；企业退休人员死亡后，协助其家属做好申领丧葬费、抚恤金等丧后工作；开展社会保障有关法律法规政策咨询服务；开发社区就业岗位，促进失业人员就业和再就业等。每个劳动和社会保障服务窗口都要建立劳动和社会保障信息数据库，并与全市劳动保障信息库联网，配备相关的设备及必要的办公设施，实现社会化管理服务工作信息化。劳动和社会保障服务窗口由街道劳动保障事务所直接领导，窗口的专职服务人员由街道劳动保障事务所聘任，并提供工作经费，社区居委会协助配合。

（三）移交并管理企业退休人员档案。采取分步走的办法；中央、省驻深企业和市属企业退休领导干部的人事档案暂按干部管理权限由主管部门保管，以后另行规定。其他企业退休人员的档案逐步移交街道劳动保障事所。所有劳动和社会保障服务窗口应先建立企业退休人员基本信息资料，向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡。

（四）确定社区医疗保险定点医疗机构。具备条件的社区健康服务中心，经社会保障经办机构审批，可以作为社区医疗保险定点医疗机构，为包括企业退休人员在内的社区居民提供医疗保健服务。

（五）完善社会化管理服务的基础设施。充分利用社区的现有资源为企业退休人员提供活动场所。开发新住宅区时，要把社区企业退休人员活动场所建设纳入公建配套设施的范畴进行统一规划建设；老住宅区要挖掘潜力，利用空置的旧场地等为企业退休人员开辟活动场所；城中村改造和城市化改造工程中，要综合考虑企业退休人员活动场所。要统筹解决社会化管理服务工作必要的办公、档

案保管场所及相关设施，妥善保管企业退休人员和关闭、破产、改制国有企业员工的档案。

（六）做好企业退休党员转入社区党组织管理工作。企业退休党员，其组织关系转入居住地社区党组织。居住地与户口所在地分离的，组织关系转入居住地社区党组织。退休后被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位。退休后受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所在地区或单位的党组织。街道和社区党组织要做好企业退休党员党组织关系的接收工作，组织他们开展党的组织活动，做好对他们的管理和服务工作，发挥他们的先锋模范作用。

（七）建立企业退休人员自我管理组织。企业退休人员较多的社区，居委会要协助他们建立自我管理和互助服务组织；企业退休人员较少的社区，在街道建立企业退休人员自我管理和互助服务组织，实行劳动和社会保障协管员服务与街道、社区企业退休人员自我管理互助服务相结合的管理服务模式。

四、组织领导

（一）加强领导。建立企业退休人员社会化管理服务体系是党中央、国务院的一项重大决策。各级党委、政府要从进一步完善社会主义市场经济体制的高度认识企业退休人员社会管理服务工作，把这项工作摆上重要议事日程，通盘考虑、协调推进。党政"一把手"要亲自过问，加强领导，统筹安排，分工负责，务求落实。企业退休人员社会化管理服务工作的完成情况要列入各级党委、政府的工作责任制年度考核指标。

（二）分工协作。各相关部门、单位要在党委、政府的统一领导下，互相协调，密切配合，采取切实有效措施，努力把企业退休人员社会化管理服务工作做实做好。各级劳动和社会保障部门要加强对街道、社区的指导、积极推进医疗保险制度改革，在医药费结算方式上对社区内的企业退休人员予以适当照顾并提供方便。组织部门要结合固本强基工程实施方案的有关要求，加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，强化企业退休党员的教育管理。民政部门要结合社区建设，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的问题活动。工、青、妇、老龄委、退管办等群团组织要充分发挥各自优势，积极配合做好工作。

（三）统一思想。各级党委、政府和各有关部门、单位要加强对企业及退休人员的正确引导，使他们切实认识到企业退休人员社会化管理服务是一项有利于社会、有利于个人、有利于企业的重要改革举措。企业退休人员要更新观念，尽快适应由"企业人"到"社会人"的转变，积极配合，自觉纳入社区管理服务，享受丰富多彩的退休生活。各街道、社区居委会要做好接收企业退休人员管理服务工作的准备，积极与本辖区企业退休人员及其所属企业联系。各企业要主动与本企业退休人员所在街道、社区居委会联系，继续落实企业在一定时期应承担的责任，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作。

（四）保障投入。企业退休人员社会化管理服务工作在资金筹措上要发挥政府、社会和企业等多方面作用。市、区、街道财政要把开展企业退休人员社会化管理服务工作的经费列入本级财政预算。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。街道劳动保障事务机构的人员经费和工作经费以及社区劳动保障工作经费纳入区、街道财政预算。具体由市财政局牵头，会同有关部门，结合市、区税制、财政事权改革等，认真研究企业退休人员实行社会化管理服务的后续工作经费问题，提出具体方案，保证企业退休人员社会化管理服务工作的经费得到落实。鼓励社会各界捐资兴建主要面向企业退休人员的服务设施。企业退休人员实施社会化管理，其退管活动经费可按每人3000元的标准，有退管机构在接收退休人员时向企业一次性收取，并实行收支两条线管理。社会申办的退休人员、经同级地方政府审核确定无力为退休人员交纳退管活动资金的困难企业，其退管活动经费由同级财政解决。上述资金用于租用办公场所、档案管理、组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员等开支。