关于加强农业科技人才队伍建设的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0964号

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案由:关于加强农业科技人才队伍建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同教育部,财政部办理

提案人：杜惠平

主题词：农业,人才培养

提案形式：个人提案

内容：

党的十八大提出要“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。而农业科技人才队伍建设则是加快发展农业的重要支撑。但调研发现，当前我国农业科技人才队伍建设还面临着一些不容忽视的问题：

一是大量农民外出务工经商，导致农村现实劳动力科技总水平下降。据调查，西部某地某区原有农村劳动力约70万人，离乡进城务工人员达36万多人，且其中多数是文化素质较高、农业科技水平较好的青壮年劳动者。基层干部群众反映，长此以往，庄稼都无人种了，更谈不上推广农业科技，“老农民如何去建设新农村”。

二是农村基层科技人员年龄老化，知识更新困难，人才流失有增无减。由于管理体制和利益趋动的影响，不少基层农技人员名在册，人不在岗。在编人员中，有的专业不对口，做不了农业推广工作；有的人员多数时间被领导安排做非农业推广的政府中心工作。一些地区农村为了农产品安全配备了一些先进检测设备，却没有这方面的技术人员，设备成了摆设。

三是农业科技后备人才培养、补充机制尚不完善。一方面农村基层农技人员因退休、调离等原因大量减员；另一方面相关涉农高校招生又存在困难，再加上高校涉农专业学生毕业后多数又不愿从事农业科技，后继乏人，严重影响农村经济可持续发展。

四是农业科技工作激励机制急需完善。由于种种原因，农业科技专门经费投入不足，农技人员从事专业工作缺乏必要的经费支撑，农技推广工作难以有效开展。再加上农技服务工作条件差，工作量大面广。工作辛苦。待遇低，优秀人才留不住，留住的也不甘心在农技推广岗位上工作。

建议：

（一）摸清家底，统筹规划，促使加强农业科技人才队伍建设工作持续有序开展。由农业部牵头，有关部门参与，开展农业科技人才资源普查，准确地掌握我国农技人才专业分布情况、需求情况，制定中、长期规划，为政府加强农业科技人才队伍建设提供可靠的决策依据。在摸清家底的基础上，应根据现代化农业发展的需要，加强对大农业工作的领导，理顺管理体制，让涉农的有关政策、法规和措施自上而下认真落实到位，做到政令畅通。实行人、财、物三权归口管理，探索试行由上级业务主管部门管理为主，镇街管理为辅。

（二）查漏补缺，突出重点，加快培养补充急需人才提升农业科技队伍总体素质。

针对急需的农技专业，实施长短结合的人才培养工程。一是委托涉农院校和职高，开设急需专业，增加地方招生指标，实行定向招生定向招聘；二是组织在职农技人员参加农业专业学历或者非学历培训教育，财政给予补贴，限期提升知识水平；三是组织农村专业人才和非农专业“村官”参加短期培训，掌握本地农业生产急需的专门知识，学习费用财政给予全额补助。

（三）采取措施，完善机制，充分调动农业科技人才献身农业生产的工作积极性。应督促各级政府应结合实际，制定农业科技推广普及激励政策，鼓励农业科技人才终身从事农业科技工作。对农技人员开展农技推广普及工作，实行合同制管理，根据承担任务的情况，以及后期评估的成效，财政给予专门资助。对农产品安全、新品种、新技术推广应用等涉及国计民生的重要农技工作，建立和完善政府购买服务制度。应建立完善的考核考评机制，对作出重大贡献和工作业绩突出的人员，给予表彰奖励，在职称评定方面给予从优确认。对自愿终身从事农业科技工作的人员，从多个方面给予特殊优惠政策。建立进出人员考核审批制度，严格按编制部门下达的编制方案，定人定责定岗，严把人员进出关，让真正精通农业技术人员从事此项工作，按照国务院《关于深化改革加强基础农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）文件精神要求，确保在一线工作的农业技术人员不低于本地农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%。

（四）双管齐下，互助共推，充分发挥现有农业科技人才的辐射带动和引领作用。在组织国有农业科技机构及人员开展农业科技服务的基础上，还要充分发挥民营农业科技机构的作用，调动非公农技人才的积极性，共同推进农业科技推广普及工作。特别是充分发挥现代农业园区和农业企业中的非公科技人才的作用，鼓励他们参与当地政府组织的相关推广普及活动，弥补当地政府农技人才的不足。

（五）提高认识，加强领导，努力营造加强农业科技人才队伍建设的良好社会环境。科学技术是第一生产力，是提升农业生产力水平的主要动力，也是解决农村劳动力短缺的主要途径。农业科技人才是农业科学技术研发、推广和应用的核心力量。各级政府应高度重视农业科技人才队伍建设，共同营造有利于农业科技人才队伍建设的良好社会环境。

来源：中国政协网

中国现代农业发展现状及前景分析

中国现代农业发展现状及前景分析 2018-01-09 10:16 来源:欧柯奇技术一、现代农业内涵定义现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。 (1)现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。 (2)现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。二、主要国家现代农业发展状况 1、美国美国的农业劳动生产率高，是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家，也是世界上最大的粮食生产国和出口国。农业是美国在国际市场上最具竞争力的产业之一。美国农业生产主要依靠家庭农场，目前美国拥有204万个农场，每年创造的农业产值3000多亿美元，

其中10%由400个大农场贡献，40%由中等规模的3.5万个农场贡献，其余由200万个农场贡献。 2、日本日本人口密度大，人均耕地占有量小，农业发展面临较多障碍与限制。然而在第二次世界大战后，日本农业发展迅速，现代化水平非常高，有多项农业指标领先于其他发达国家。日本的水稻、豆类、饲用玉米、蔬菜、水果、花卉等农产品的品质很高;日本的食品与水产品大量出口，其上市公司的市值占据日本总制造业的10%，成为出口创汇的主要部门。3、荷兰荷兰人均农业用地仅2亩，地少人多。但荷兰农业坚持集约化、外向型发展道路，农产品出口率达70%，居世界首位;出口额占全球市场的9%，居世界前列。花卉出口占世界市场的60%以上，是名副其实的“花卉王国”;蔬菜、乳制品和猪肉出口名列世界前茅。 4、以色列以色列耕地少，自然条件恶劣，农业从业人员仅占全国总就业人数的4%，但依赖滴灌技术等高科技农业，取得了举世瞩目的农业奇迹。农产品不仅能自给，水果、蔬菜和花卉还出口到欧美市场，被称为“欧洲的菜篮子”。 5、澳大利亚澳大利亚的农业发展水平和生产效率非常高，属于世界先进水平，其人均农业生产总值排名第一。澳大利亚农业属于外向型经济，自二十世纪九十年代以来，澳大利亚农产品出口收入平均占农业总产值的比例为60%以上。三、中国农业现代化发展现状

我国农业科技人才队伍建设存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9113076879.html, 我国农业科技人才队伍建设存在的问题及对策作者：靳哲赵玉林来源：《乡村科技》2019年第04期 [摘要] 农业、农村经济发展离不开农业科技人才，农业科技人才是现代农业发展的基础。基于此，本文分析我国农业科技人才队伍建设存在的问题，包括人才总量不足、人才素质有待提高、人才结构不均衡、管理机制不完善以及政策措施不到位等，并针对这些问题提出建议，如加强人才的自培养和引进、完善人才管理和激励机制等。 [关键词] 农业;科技人才;队伍建设 [中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）04-24-2 我国是一个农业大国，也是一个农业弱国，“三农”问题一直是党和国家工作的重中之重。农业科技创新是支撑和引领现代农业发展的重要保障，农业科技人才是农业科技创新的主力军，是现代农业发展的重要支撑。加强农业科技人才队伍建设，进一步完善农业科技人才考评考核体系，充分调动农业科技人才的主动性、积极性，对于提高农业综合生产能力、促进现代农业发展有至关重要的意义。 1 加强农业科技人才队伍建设的重要意义 1.1 加强农业科技人才队伍建设是我国国情的需要我国幅员辽阔，资源丰富，但人均耕地、人均水资源占有量均严重不足。同时，由于自然灾害的影响、城市化进程的加剧，耕地面积还将不断减少，人地矛盾日益显著。要想缓解人地矛盾，促进农业可持续发展，需要通过加快农业科技人才队伍建设，依靠科技创新来实现。 1.2 加强农业科技人才队伍建设是推动农业产业结构调整的需要随着我国农业生产力水平的提高，农产品供求关系逐步从卖方市场向买方市场转变。由于供求关系的变化，单纯依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增加收入的潜力已经不大。通过提高农业效益来实现农业科技的发展是必然趋势。要想实现这种战略式的转变，必须依靠一支高素质农业科技人才队伍进行创新，从而推进农业科技的发展。 1.3 加强农业科技人才队伍建设是增强国际竞争力的需要当今世界，综合国力竞争日趋激烈，经济全球化加剧了农业国际竞争，特别是随着国外农产品大量涌入我国，我国农业科技竞争不断加剧[1]。农业科技竞争实质就是农产品科技自主

现代设施农业现状与发展趋势分析-12

现代设施农业现状与发展趋势分析胡建（四川农业大学信息与工程技术学院，四川雅安625014）摘要：设施农业是利用人工修建的设施，通过可调控的技术手段，对室内环境因子进行全方位调控，形成摆脱自然条件约束的全新技术体系，可为作物生长提供最佳的环境条件。为此，从设施农业的内涵以及特征出发，分析了国内外设施农业的发展现状，总结出现代设施农业正朝着智能化、工厂化和节能化的方向发展。关键词：设施农业；现状；发展趋势中图分类号：TU261文献标识码：A文章编号：1003－188X（2012）07－0245－04 0引言传统农业也称为固定农业，是从铁器工具的使用到工业化以前的农业，经历了2000年多时间，基本上是自给自足的农业［1］。其主要特点是农业部门结构较单一、生产规模较小、经营管理和生产技术仍较落后、抗御自然灾害能力差、对外部自然环境的依耐性较强、农业生态系统功效低、商品经济较薄弱和基本上没有形成生产地域的分工等诸多方面。现代农业是在传统农业的基础上发展，从工业革命以来形成的农业，是逐步走向市场化、商品化的农业。其内涵更加广泛，包含安全农业、无公害农业、机械化农业、企业化农业、技术化农业、知识化农业、商业化农业和资本化农业等方面［2］。设施农业作为现代农业基础设施的一个重要组成部分，给农业现代化带来了强大的动力和光辉的前景。发展设施农业是推进现代农业规模化工程的重要内容，是挖掘农业内部增收潜力、增加农民收入的重要手段，也是满足人们追求高质量生活的必要保证。 1设施农业内涵及特征 1．1设施农业内涵设施农业是在不适宜生物生长发育的环境条件下，通过维护结构设施，把一定的空间与外界环境隔离开来，形成具有一定程度的封闭性系统，在充分利用自然环境条件的基础上，人为地创造生物生长发育的温度、湿度、光照、水分、养分等环境条件，实现高收稿日期：2011－09－07 基金项目：四川省教育厅资助项目（09ZA063）作者简介：胡建（1979－），男，重庆人，讲师，硕士，（E－mail）hjsicau @126．com。产、高效和优质生产的现代化农业生产方式。设施农业从广义上讲可分为设施栽培和设施养殖两种类型［3］：设施栽培主要是指蔬菜、花卉及瓜果类等作物的设施栽培，设施包含各类塑料棚、温室、人工气候室以及相关配套设备；设施养殖主要是指家畜、家禽、水产品和特种动物的设施养殖，设施包含各类保温、遮荫棚舍和现代集约化的饲养畜禽舍及相关配套设施设备。设施农业从狭义上讲主要包括塑料大棚、温室和植物工厂3种不同技术层次的设施类型，我国应用较为广泛的是塑料大棚、日光温室和连栋温室。其中，节能日光温室为我国独创，其节能栽培技术居国际领先地位，在北纬32? 41?甚至43?地区的严寒冬季，能够在不用人工加温或者仅有少量加温条件下进行黄瓜等喜温性蔬果的生产。节能日光温室目前已发展到40万hm2，栽培种类也由蔬菜扩展到花卉、观赏木本植物及草莓、葡萄、桃等园艺植物。 1．2设施农业特征设施农业是一个新的生产技术体系，属于高投入、高产出，资金、技术密集型的产业，与传统农业相比较，具有下列显著特征： 1）科技含量高，抗灾能力强。设施农业是先进的生物技术、工程技术、机械技术、现代信息技术、通信技术和管理技术的高度集成，涵盖了建筑、材料、机械、通信、自动控制、环境、栽培、管理与经营等学科领域的系统工程，科技含量高。与此同时，设施农业对农业生产的各个环节都进行人为的干预和控制，使农业生产及农产品的储藏不再受到自然条件的限制，从而增强了抵御灾害的能力。 2）反季节生产成为可能。设施农业能够根据不同生物种类或者同一生物在不同生育阶段对温度、湿度、光照等环境因子的需求进行人为的控制，使其完

高层次创新型科技人才建设研究

高层次创新型科技人才建设研究甘肃省科技厅党的十七大报告指出："提高自主创新能力，建设创新型国家，这是我国发展战略的核心，是提高综合国力的关键"。我国提出实施人才强国战略和建设创新型国家，这两件大事都离不开人才。正如胡锦涛总书记讲的，"建设创新型国家的伟大事业，离不开广大科技工作者的艰苦劳动和创造性实践"。由此可见，实施人才强国战略，建设创新型国家，关键在人才。尤其是高层次人才，无论是国内还是国外，高层次人才都是稀缺的资源，在人才群体中，高层次人才起着基础性、战略性、决定性作用。高层次人才是一个地区人才队伍的核心，对整个人才队伍建设具有重要的导向作用，是推动社会经济发展的重要力量。我们甘肃省是经济欠发达省份，经济发展水平在全国范围来看比较落后，一个重要原因就是人才队伍整体素质偏低，尤其是高层次人才队伍建设方面同建设创新型国家和实施人才强国战略的要求尚有很大差距。因此，落实人才资源开发支撑战略，加快全省高层次人才队伍建设，是我们面临的重大而紧迫的任务。一、甘肃科技人才队伍现状截止2007年底，全省各类专业技术人才队伍总量已达到483580人（含非公有制单位专业技术人员70762人）。专业技术人才队伍的职称结构为：高级专业技术人员29727人，占专业技术人员总量的6.15%；中级专业技术人员157301人，占32.53%；初级专业技术人员249452人，占51.58%；未聘专业技术职务人员47100人，占9.74%。学历结构是：研究生6619人，占1.37%；大学本科13.5 万人，占27.86%；大学专科20.22万人，占41.81%；中专及以下13.87万人，占28.68%。从总体上看，我省高层次人才总量严重不足，一些经济结构调整中急需的高精尖专业技术和复合型人才更是严重匮乏，同时已有的高层次人才在年龄、知识结构上呈老化趋势，且在产业和地区分布上非常不平衡。近5年，全省专业技术人员总量增加约5万人，增加约13%。增量中，主要是教学人员、卫生技术人员和科研人员，工程技术人员数基本持平。新材料、信息技术、机电一体化等高新技术领域人才、高层次科技研发人才和高级管理人才短缺。高层次科技

军队高层次创新型科技人才培训研究

军队高层次创新型科技人才培训研究当今世界，创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。高层次创新型科技人才是军队人才队伍的重要力量，是军事领域学术技术创新发展的引领者和开拓者，是科技强军的宝贵战略资源，加强我军高层次创新型科技人才队伍建设是推进军队人才战略工程的核心，是军队现代化建设的必然要求。胡主席在两院院士大会上指出：“要深入实施人才强国战略，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。”胡主席的指示为加强军队高层次创新型科技人才队伍建设指明了方向。一、开展军队高层次创新型科技人才培训的意义 (一)是落实人才强国战略，推进军队高层次人才队伍建设的必然要求为落实人才强国战略，党中央、国务院颁布实施了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》。纲要提出，要以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。纲要还确立了包括“创新人才推进计划”、“专业技术人才知识更新工程”在内的12项重大人才工程。2011年4月颁发的《2020

年前军队人才发展规划纲要》也确立了包括“创新型科技领军人才锻造工程”在内的八大工程。因此，实施军队高层次创新型科技人才培养工程，是落实人才强国战略的实际步骤。 (二)是回答“钱学森之问”，加速培养科技帅才的具体举措钱学森同志十分关心国家的长远发展，对创新型科技人才的培养进行了深刻思考。1991年6月，钱老在给时任国防科工委科技委主任朱光亚的信中，谈到了对在国防科技大学试点培养科技帅才的想法。信中说，为了迎接21世纪社会主义中国建设的需要，有必要考虑在MIT时代及CIT时代之后，再创造一个高等教育的新时代――培养科技帅才的时代。不但理工要结合，要理工加社会科学。他寓意深长的说：我们一定要“培养会动脑筋，具有非凡创造能力的人才”，“社会主义建设需要更多的钱学森，国家才会有大发展”。要发挥培训的带动和辐射作用，培养大批像钱学森等杰出科学家那样，不仅是科技创新的将才帅才，而且成为聚才育才的导师，既创造一流科研成果，又带出一流人才方阵。 (三)是顺应人才培养规律，提高高层次科技人才创新能力的客观需要当前科技人才主要是在科研环境中自然成长起来的，缺少有针对性的大规模培训。据调查，目前部分科技干部存在对重大战略性科技问题把握不够、不了解军队信息化建设对

科技人才队伍建设调研汇报材料

科技人才队伍建设调研汇报材料 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

科研人才队伍建设情况汇报尊敬的各位领导：近年来，我院认真贯彻落实总公司关于加强人才工作的一系列方针政策，不断完善人才队伍管理，以“重培养、强引进、调结构、抓激励”为主要思路，紧紧抓住吸引、引进和使用人才三个环节，不断提高人才培养力度，推动实行战略性人力资源发展，提高人力资源管理水平和服务水平，通过各种方式加快科研技术人才成长。下面，我就院人力资源及科研人才队伍建设情况向各位领导做一简要汇报，请领导批评指正：一、人力资源概况（一）院整体人力资源情况院现有职工X余人，其中本科以上学历占职工总人数的70%，博士生X名，研究生X 名，硕士以上学历占总人数的X%。年龄结构上，35岁以下职工近100人，占全体职工人数X左右。院行业专业人才齐全，拥有教授级高工、高级工程师、建筑师X余人，工程师、建筑师X余人，中级以上职称人数比列超过X%。省管专家1人；国家级注册监理工程师、国家一、二级注册建筑师、国家一、二级结构工程师、造价工程师、咨询工程师、会计师、翻译等50余人，注册技术人员比列达到总人数的25%。（二）科研人员情况我院从事科研人员近X人，主要集中在从事建筑结构、地基、建材、建筑节能等方面研究的五大检测研究所。科研人员中硕士以上学历20余人，博士学历3人，其余大部分为本科学历。职称方面教授级高工4人，高级工程师、建筑师40余人。二、薪酬制度

（一）基本薪酬：主要由基本薪、学历薪、职称薪、职务薪和院龄薪构成。在薪酬结构上既从基本薪和院龄薪上来保持整体收入水平的提高和公平，又在学历薪、职称薪方面体现个人价值，尊重知识，尊重人才。（二）注册奖励：为鼓励技术人员积极参与国家注册执业职格考试，院对员工考取获得各级注册证书分别实行一次性奖励和长期津贴。（三）绩效奖励：科研人员绩效采取与项目、课题挂钩的机制，实行按贡献提成的方式对科研人员进行奖励。对于科研人员的业绩考核上一是从科研本身取得的实际成绩、给企业带来的经济效益等量化角度去评价。二是从科研成果的各方面效益、价值等宏观方面去评估，从客观上准确评估单个科研成果在整个科研领域和企业发展领域中的积极和影响作用，注重深度挖掘科研的影响力和长远价值。通过绩效的奖励，使人力资源能满足组织发展的需要，促进组织绩效和个人绩效的提升，逐渐建立更加完善适合科研不断发展的激励机制。三、科研人才培养对于科研技术人员的培养，我们主要注重“四个能力”、采用“五种方式”。 “四个能力”——一是科技研究开展能力，包括开展有关专业的知识水平和理论水平，对科研方向的确定、计划、研究和完成能力，以及熟悉科研工作行业发展趋势和判断的能力；二是科研攻关能力，包括申报重大科研项目，完成重大项目能力；三是领导带头能力，包括对项目的管理、策划、控制能力，以及管理、领导科研人才的能力；四是科研成果转化、推广、包装、宣传的能力。

农业科技推广人才培养

摘要结合当前的农业科技推广发展现状，分析农业科技推广型人才培养困境，在此基础上，从多个方面提出农业科技推广人才培养对策，以期对于农业科技推广发展具有一定的帮助。关键词农业科技推广;人才培养;困境;对策在现代化工业的发展过程中，应该勇于改革和创新，才能确保高素质的农业科技人才来完成“养活中国”的大问题。现代农业的发展关键问题之一就是培养大量的农业科技创新人才，这里所涉及的内容比较广，包括农业科技的推广人才、研究人才及实用人才等。在此结合工作，主要论述农业科技推广人才，其主要任务是实现农业技术转化成生产力的重任，不断通过自身的科技创新来创造出新成果，能够起到农业实践和科技理论之间的连接，具有非常重要的作用[1，2]。 1农业科技推广型人才培养困境 1.1农林高校农业科技推广人才培养困境农林类高效、科研单位是培养农业推广科技人才的主体。但是，现实的数据却不是这样。经过统计，全国的农林院校中，农业学生仅为全部人数的15%左右。对于招收全日制专业学位研究生的农林高校来说，专业类别在不断增加。但是，往往攻读硕士学位的考生的选择范围却很小，仅能在领域内选择。所以，在此情况下，往往会造成农业推广硕士研究生的数目比较多，但实际的领域之间的发展存在极不平衡的问题。 1.2农业推广艰苦行业中人才培养困境在农业推广硕士的招生过程中，体现出各个领域间的人才培养具有非常大的规模差距。同时，全日制农业推广硕士指标基本是分配的，这样就几乎没有自由度的控制，没有明显的差异化。而对于在职研究生的选择方面，往往具有很大的自由度，不用考虑太多的问题，一般技术性、专业性、传统农业领域的报考人数较少;而“软科学”范畴，则比较受到青睐，录取人数也比较多。 1.3基层农技推广组织农业科技推广人才培养困境随着社会的不断发展，生源职业背景已经逐渐淡化，经过分析，在基层农技推广中相关的非农业推广、非农业技术开发、非农业企业管理工作的情况比较多。同时，他们担任干部也具有较高的比例，其中涉及到农业推广工作一线的情况比较少。经过统计分析，当前科技人才的硕士研究生中，大约科技人员占到1/3，教师一般大都具有职业教育学院的背景，而真正来自于农业科技推广一线的情况却不多。 2农业科技推广人才培养对策 2.1进一步突出农业科技推广人才培养的公益性对于在职人员的培训，大部分都是受利益的驱动。对于相关的办学单位来说，往往存在着很松的入门要求，并没有涉及到专业科目的具体考试，一般要求培养单位完成内容考核即可。这样的专业化程度要求非常低，不利于在人才培养中体现出职业性、专业性特点，存在着大部分人都是为了混学历、混文凭的情况，也出现了大量报考农村区域与发展等情况，而没有涉及到一线的农业科技推广。所以，应该要求国家予以充足的经费支持，保证能够实现正常培养的支出，还应从政策方面鼓励一线的农业科技人才学习农林牧渔等传统农学专业，保证形成良好的人才梯队。 2.2以县域为单位进行在职农业科技推广人才的培养在职人员的学习方式主要是“进校不离岗”，这种情况下最大问题就是“工学矛盾”，结合实际的学习情况，往往基层农业人员很难找到必要的充足时间进行学习，他们往往工作任务繁重，很难集中时间来学习。所以，为了进一步保证人才培

我国设施农业的发展现状与趋势

我国设施农业的发展现状与趋势摘要：设施农业作为新型产业在我国得到前所为有的发展，它是现代生物及时和工程技术的集合，是多领域，多学科的庞大系统程。结合我国设施农业的实际情况，简要的分析了我国的设施农业的发展现状和发展趋势，提出了我国设施农业今后应采取的相应对策，为我国大力发展设施农业提供理论依据。关键词：设施农业；发展趋势；对策。设施农业是运用现代话工业技术成果和方法为农产品生产提供可以认为进行控制和调节的环境条件，使光、热、水、土、气、肥等资源得到充分利用，使植物或动物处于最佳的生长状态，从而更加有效地保证农产品产量、提高农产品质生产规模和经济效益，促进农业现代化的发展。 1我国审视农业的发展现状随着科学技术的迅猛发展和高新技术在农业生产中的广泛应用，设施农业正成为我国农业的创新产业，它的发展给我国传统农业注入了新鲜血液，给现代农业带来了强大动力和发展前景。我国设施农业发展到今天，已形成相当规模和多种类型。设施农业装备与结构经历由简单到复杂、功能由单一到综合、管理由粗放到集约的发展历程。 1.1我国设施农业规模不断扩大、层次逐渐提高。 20世纪50年代。我国从前苏联引进的保护地栽培技术是简易的设施农业．技术含量低，经营规模小，经营粗放。60年代末。我国北方大、中城市郊区才初步形成了由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系111。70年代，地膜覆盖技术由日本引入中国，并很快得到推广，对保温、保墒、保肥起到了很大作用。80年代，以日光温室、塑料大棚和遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺得到发展，形成了以塑料大棚为主，与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系，将我国传统的设施栽培提高到崭新阶段阁。尤其是高效节能型目光温室，它适应了当时我国农村的经济技术水平．在黄河中下游的黄淮平原、辽东半岛、京津地区迅速发展起来，在上述地区冬季寒冷条件下不用加温，可以生产出喜温的蔬菜和果菜，在增加农民收入、增加园艺产品的花色品种、提高人民生活水平方面发挥了积极作用。90年代．我国大规模引进国外大型连栋温室及配套栽培技术。设施农业也以生产超时令、反季节的设施园艺作物为主。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积达到210万公顷。其中节能型日光温室达20万公顷阁。近年来．我国设施农业取得了突飞猛进的发展，目前我国设施农业面积已达250万公顷。居世界首位，约占世界设施农业总面积的85％。年产值达到2 000

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温江区高层次创新型科技人才队伍建设研究21世纪, 科学技术的迅猛发展使技术和知识成为经济增长的主要动力, 人才特别是高层次创新型科技人才已成为一个国家和地区竞争取胜的关键因素。我区深入落实科学发展观, 全面实现”两个率先”战略目标更需要有高层次创新型科技人才作保障。因此, 加强高层次创新型科技人才队伍建设, 不但是提升区域自主创新能力和区域竞争力的关键所在, 也是全面推进人才队伍建设的重要抓手。一、高层次创新型科技人才的概念及内涵高层次创新型科技人才, 是指具有较高个人素养、知识层次高、业务精湛、具有一定的管理协调能力、为社会做出较为突出贡献, 同时具有较强科技和管理创新能力, 从事科技成果的创造、传播、应用和推广的人。从字面含义来看, 高层次创新型科技人才应该是高层次人才、创新型人才与科技人才的交集。按照更符合人们思维逻辑的方式, 能够将高层次创新型科技人才解释为: 从事科技活动的高层次创新型人才。因此, 高层次创新型科技人才必须具备三个基本要素: 一是高层次; 二是创新型; 三是从事科技活动。（一）高层次

高层次人才是人才金字塔的高端部分, 这类群体的显著特点包括: 一是具有较高的知识层次, 接受过系统教育, 一般拥有本科及以上学历; 二是业务能力强, 具有良好的专业素养, 能够敏锐地捕捉所从行业或者领域的最新动态, 在国内外相关领域具有一定影响, 一般取得了副高及以上职称; 三是社会贡献大, 在本行业或本事域有一定的作为或建树, 为社会发展做出的贡献远高于普通人; 四是具有一定的管理协调能力, 能够带领团队, 围绕核心目标共同工作。（二）创新型创新型人才具备四个基本特点: 一是拥有创新的意识, 这是创新的首要前提; 二是拥有智慧的力量, 智慧是感悟、领会、联想等能力的综合, 是创新的内在推动力; 三是具有高尚的精神境界, 在创新过程中, 为社会的发展奉献自身的智慧和才干, 为人类文明和社会进步创造财富, 并在这一过程中实现自身的社会价值、经济价值和人格价值; 四是具有较高的知识素养。（三）从事科技活动科技人才包括科学人才和技术人才的略语, 是指在社会劳动中, 以自己较高的创造力、科学的探索精神, 为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。可见, 科技人才的概

人才队伍建设三年发展计划

XXX妇幼保健院妇幼健康人才队伍建设发展计划（2013—2015年）人才是创业之本，是高科技发展的核心，“治院之道，唯在用人”。为建设一支高素质的妇幼健康专业技术人才队伍，不断提高医疗质量和服务水平，积极争创二级医院，加快医院发展步伐，必须加强人才队伍建设，培养和引进更多更优秀的人才。一、医院目前人才队伍现状 1.高学历人才缺乏。在现有的专业技术人员中，没有硕士以上学位人才，大学本科毕业24人，大专毕业31人；高级职称7人，中级职称21人，初级职称63人，学科带头人2人。 2.人才分布不平衡。大部分专科专业技术人员初、中、高比例不符合等级医院评审要求，医、药、技系列高级职称人员偏少。 3.有些专科缺乏人才或有人才断层现象。如中医科、康复科、心理咨询、营养科、五官科是二级医院的必备，目前缺乏此类人才，药剂科、放射科人员配备不足，急诊科、感染科人才缺乏目前尚未规范设置。 4.管理人才缺乏。中层干部大多缺乏系统的管理知识培训或管理知识的更新，探索式、经验式管理为主，缺乏科学管理。 5.非卫技人才缺乏。目前，非卫技人员7名，仅有中级以上2名。按照岗位设置与等级医院评审标准，非卫技人员应达到8-10%，实际与此相距较远。二、指导思想以十八大精神为统领，坚持以科学发展观为指导，坚持科技兴院，人才强院的指导方针，大力加强人才队伍建设，培养一支各部门各专业各岗位高素质的专业队伍，建立合理的人才梯队，努力提高人才队伍的整体素质和服务能力，为吸引一批优秀人才、培养一批适宜人才、留住一批合格人才。三、基本原则 1.管理出效益，管理出人才。要把中层干部管理队伍建设放在首位，重基础，抓管理，出效益。

我国设施农业的现状与发展对策分析

我国设施农业的现状与发展对策分析我国设施农业的现状与发展对策分析摘要：设施农业是衡量一个国家农业现代化程度的一个重要标志之一。针对我国农业发展现状及存在的问题提出了一些可行的建议和措施。在分析我国设施农业发展情况的基础上，提出目前设施农业发展中的对策建议。关键词：设施农业现状对策分析设施农业就是根据农业发展的需要利用人工建造的实用设施，该设施为种植业、养殖业及其产品的贮藏保鲜等提供良好的环境条件，以便将农业生物的遗传潜力变为现实的巨大生产力，从而获得速生、优质、高产、高效的农畜产品。设施农业是知识与技术高度密集的产业，是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志之一，设施农业具有高科技含量、高投入、高产出、高效益、易于集约化生产等特点，近年来在国内外得到快速发展。一、我国设施农业的发展现状及存在的主要问题 1、我国设施农业的发展现状我国设施农业的发展久远，至今已形成多种类型、多种结构、多种功能的综合发展模式。设施农业技术的研究开发工作也得到不断加强，其科技项目正受到国家前所未有的重视。我国长期以来蔬菜供应不足的问题随着设施园艺的快速发展得到了基本解决，达到了淡季不淡、周年有余的目标。我们已经试验研究出比较适合我国气候条件的园艺设施，同时在保护种植栽培、节水灌溉、机械化育苗以及蔬菜无土栽培等方面的研究也取得了明显的进展，有些研究成果已逐步应用与推广在生产实践中。目前，我国设施农业不但超越以前的瓜、菜、花卉等园艺作物的范畴，而且在大田作物、畜禽饲养、水产养殖及林果生产等诸多领域也获得广泛应用。 2、我国设施农业发展中存在的主要问题（1）科技含量低。发达国家采取的是“高投入、高产出”的高科技手段来发展工业化农业，而我国由于技术和经济的原因，则是采

高层次工程科技人才评价指标体系

表10-2 高层次工程科技人才评价指标体系

表10-3 评价体系构成

表10-4 油田企业工程科技人才评价体系

两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。

如何加强科技人才队伍建设

调研报告如何加强人才队伍建设建立人才激励机制情报室成果办人才是第一资源，也是促进地区高新技术产业发展的根本动力。深入实施人才战略，全面推进新世纪人才工程，是为实现我州经济腾飞提供人才保证的必要措施。相对于全省人才队伍建设，我州人才队伍更为明显地存在着人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，特别是产业发展的急需人才、创业创新的高层次人才普遍匮乏，严重制约着海西经济提升后劲和竞争力。因此，我们要牢固树立科学发展观，不断深化“尊重知识、尊重人才”的理念，始终坚持把将人才作为新的增长点，努力以引进高层次人才为依托，以地区高新技术产业发展为带动点，集中力量，大力创新，在某些领域取得突破，形成自己的特色和优势，强力推进我州具有创新能力和创造能力的高素质人才事业的发展。一、我州人才队伍的现状（一）学历结构全州机关单位中硕士研究生8人，研究生139人，占机关人员总数的3.94%；大学本科1644人，占机关人员总数的44.04%；大学专科1502人，占机关人员总数的40.24%；中专270人，占机关人员总数的7.23%；高中及以下的170人，占机关人员总数的4.55%。

全州参照公务员法管理的事业单位中研究生6人，占参照事业单位人员总数的1.28%；大学本科145人，占参照事业单位人员总数的30.98%；大学专科255人，占参照事业单位人员总数的54.49%；中专43人，占参照事业单位人员总数的9.19%；高中及以下19人，占参照事业单位人员总数的4.06%。全州参照公务员法管理的群团单位中研究生5人，占群团参照单位人员总数的8.77%；大学本科27人，占群团参照单位人员总数的47.37%；大学专科21人，占群团参照单位人员总数的36.84%；中专、高中及以下4人，占群团参照单位人员总数的7.02%。（二）专业技术人员职称结构全州事业单位中，共有各类专业技术人才739人（其中在管理岗位工作的138人，具有职业资格的2519人）。按专业技术职务分：高级职务856人（正高级职务17人），中级职务3717人，初级职务2754人，未聘任专业技术职务66人；按专业类别分：工程技术人才599人，其中高级51人，中级280人，初级261人；农业技术人才652人，其中高级34人（正高1人），中级325人，初级285人；卫生技术人才1644人，其中高级155人（正高13人），中级663人，初级823人；教学人才3739人，其中高级565人，中级2072人，初级1085人；其它专业技术人才859人，其中高级51

关于区农业科技人员队伍建设情况的调研报告

关于区农业科技人员队伍建设情况的调研报告农业作为全区的基础产业，在农民增收、农村稳定和促进其他各业发展中，具有不可替代的重要作用。农业生产的发展关键之一，就是要发挥农业科技人员的作用。对此，本人就农业科技推广体系和有效发挥科技人员作用，进行了一次深入调研，其主要情况如下：一、我区农业科技队伍的现状我区的农业科技队伍在农业的发展、改革和创新，以及农业科技推广服务中均发挥了重要作用。在为农服务体系上，以区农业科技、农技推广中心为龙头，形成了区、镇两级服务体系，涵盖了农业科技推广的各个方面。在为农服务上，参与制定和组织农业科技推广计划，确定推广农业技术的试验和示范点。分工、协调、有序深入基层农业技术服务工作，并精心指导。在农业增收上，积极服务农业结构调整，逐步调整粮经比例，发展高效农业，促进农业增效，为增加农民收入以及社会各项事业做出了重要贡献，这支队伍的主流是好的。区、镇两级农业科技人员队伍现状（见《附表一》、《附表二》）二、当前农业科技队伍存在的主要问题及原因当前，我区农业科技队伍存在的主要问题及原因，可从以下两个方面加以分析：（一）从数据上分析一是农村专业人员比例偏低，人员分布不协调。区、镇两级农业部门实有人数566人，共有各类农业科技人员412人（其中，区一级农业科技人员占52％，镇一级农业科技人员占48％）。在镇一级农业科技人员密度较低，各镇农业科技推广服务实有人数255人（其中，在岗不在编的有26人，占10％；在编不在岗的有33人，占13％）。区一级农业部门事业单位编制数372人，实有人数322人（其中，专业技术人员有213人。

具有高级职称的有26人，占8％；中级职称的有66人，占20％；初级职称的有120人，占37％）。二是第一线科技人员职称比例偏低，学历层次不高，人员结构不合理。高级人才偏少，在镇一级农业科技人员中，大学本科的有17人，占6％；大专的有47人，占18％；中专以下的有191人，占75％；高级技术职称的有1人，中级技术职称的有40人，占15％。随着种植业结构调整,目前科技人员结构不适应现有种植技术需要,原来从事粮、棉、油、麦栽培和植保，现种植结构调整为蔬、果、瓜，使原来从事粮棉油的科技人员闲置，而蔬果瓜的技术人员较缺乏。三是年龄普遍偏大。镇一级50岁以上接近退休人员的有133人，占52％；41岁至50岁的有78人，占31％；31岁至40岁的有41人，占16％；30岁以下只有3人，占1％。四是农技人员使用不够充分。一方面，有许多大中专毕业生无法到专业对口的单位就业；另一方面，大批的非专业人员拼命地涌向一些从事专业技术工作的单位，甚至还出现了农业科技中心在岗不在编、在编不在岗现象，致使学非所用、无学而用的现象同时存在，造成了人才资源的隐性浪费。（二）从原因上分析一是用人体制不够健全，机制不灵活。存在这一原因，主要有两大因素，即机构设置和产业发展不适应。没有按产业建设需要对口设置机构；还有管理体制不顺。镇农技推广机构以镇管理为主，上级业务部门没有选人用人的自主权。一方面，大量非专业人员挤占专业编制和专业岗位，造成专业技术部门缺乏专业技术人员。目前，农业技术推广体系中的人员定编都是1993年后确定的。

聘用农业技术人才方案

2018年聘用农业技术人才方案为深入落实科技兴农战略，切实提高农业技术推广工作质量，合理配置人才资源，构建适应新形势下农业技术推广工作的用人制度和运行机制，努力建设高素质、专业化的农业技术推广队伍，18年，我局拟从自治区或地区聘请4名农业专家，其中：农技专家、园艺专家各两名，每名专家年聘用费为5万元，共需资金20万元。根据上级精神，结合我县农业实际，特制定本方案。一、聘用的基本原则 1、单位与职工要在协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确单位和个人与工作有关的权利和义务。 2、建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农业技术推广人事管理制度。 3、面向地区和自治区选聘符合并熟悉本地常规农业、园艺设施农业和露地蔬菜栽培技术具有资质的专家。二、聘用程序 1、与相关专家取得联系，进行协商，根据工作需要，明确岗位的职责、权限和聘用条件。 2、、聘用单位领导集体讨论决定受聘人员，公布岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等有关事项，并公布聘用结果。 3、聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。三、受聘人员条件 1、遵纪守法，具有良好的职业道德。 2、具有履行本岗位职责的资格条件及能力。 3、身体状况能适应岗位工作的要求。 4、具有专业对口的技术职称。四、聘用合同的订立 1、聘用合同应当采取书面形式，一式三份，当事人双方各执一份，一份存入受聘人员个人档案。

2、聘用合同期一般为3－5年，聘用合同期最多不超过5年，合同期限最长不得超过应聘人员达国家规定退休年龄的年限。 3、聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续聘。续聘必须重新签订聘用合同。续聘合同手续应在原聘用合同期满前1个月内办理。 4、聘用合同必须具备下列条款：①聘用合同期限；②岗位及其职责要求；③岗位纪律；④岗位工作条件；⑤工资待遇；⑥聘用合同变更和终止的条件；⑦违反聘用合同的责任。经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。五、聘用过程的监管 1、人员聘用要体现公平、公开、平等、竞争、择优的原则，聘用的全过程要建立严密的人才考核流程，将聘用岗位及职数、竟聘者及个人履历、竟争规则及过程等信息一一公示公开，充分尊重公众的知情权、参与权、表达权和监督权。 2、建立全方位的社会监督机制，充分体现聘用制度全程的公正性，加强全社会监督力度，严把“入口关和出口关”，实现真正的公平、公开、公正。六、聘用合同的解除 1、聘用期间被证明不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的。 2、受聘人员连续二年考核不合格，或连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的。 3、违反工作规定，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的。 4、严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的。 5、被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。 6、聘用期间客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行。七、管理与监督县级政府人事部门是农技聘用制工作的综合管理部门，负责聘用制的推行和管理工作，对本县聘用制工作负有指导、协调、监督、检查的职责，有权制止和纠正违反国家和本省有关聘用规定的行为，并对有关责任者做出处理。农业主管部门负责对所属农技实行聘用制的组织实施和检查督促工作。

设施农业发展现状

设施农业在我国的发展现状 1、设施农业的定义：所谓设施农业，是通过采用现代农业工程技术，利用人工建造的设施，通过人工调控，改变自然环境，为种植业和养殖业、微生物（食用菌）、水产生物以及产品的储藏保鲜等提供相对可控制，甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥等环境条件，而在一定程度上摆脱对自然环境的依赖进行有效生产的农业，以获得速生、高产、优质、高效的农产品的新型农作方式。设施农业按主体不同, 可以分为2 种类型: (1)设施栽培--目前主要是蔬菜、花卉及瓜果类的设施栽培, 其主要设施有各类温室、塑料棚和人工气候室及其配套设备等。 (2)设施养殖--目前主要是畜禽、水产品及特种动物的设施养殖, 其主要设施有各类保温、遮荫棚舍和现代集约化饲养畜禽舍及配套的设施设备。 2、设施农业的特点（1）高投入、高产出，是技术和劳动密集型产业设施农业产业是一项高投入的产业，以日光温室为例，最简易的竹木结构日光温室，每亩造价在2.2万元以上，尚不包括水、电、路等基础设施建设。建设现代日光温室的成本甚至已达到300元/平方米，如此计算建设一亩地的现代日光温室成本就得20万元以上。同时，设施农业也是高附加值、高产出的现代化产业。根据抽样调查分析显示，设施农业生产的年综合平均产值1.3万元/亩，年净产值1万元/平方米，比露地生产高3～5倍。经济效益高的行业，比如花卉，每亩产值能够达到10万元以上。（2）人工创造适宜小气候，反地域、反季节进行农业生产设施农业中的温度、光照、湿度、水肥、土壤条件、植物营养以及综合环境条件都可以调控，因此可以根据当地气候、地理、人文和社会、经济条件自主选择设施类型、栽培作物、设施设备和技术，进行实时实地的农业生产，从而可以创造植物生长的适宜环境，提高农业生产率，在一定程度上摆脱了种植对气候条件的依赖。（3）有利于高效利用资源

高层次人才定义

高层次人才是指：两院院士；国家级学术、技术带头人；享受国务院、省、州政府特殊津贴的专业技术人员；国家或省、州中青年突出贡献专家；拥有处于国际、国内领先水平的专利、发明或专有技术的人员；获得博士或硕士学位的人员；具有高级专业技术职务任职资格的人员。高层次科技人才定义是：在某一学科或专业领域有较深造诣或较高威望，在重要岗位上工作，承担重要任务，能对经济社会发展和科技创新发挥较大作用的人才。一般情况下，这些人具有较高的学历或职称资格。具体划分几个层次：两院院士；国家和省级有突出贡献专家；享受国务院特色津贴专家；国家级学术、技术带头人；百千万工程人选；长江学者；836计划、973计划专家；国家和省级科学技术奖励获得者；优秀海外留学人员等。高层次创新人才是指：知识层次高、创新能力强、社会贡献大的人才群体。通常，高层次创新人才主要包括：两院院士，国家有突出贡献的中青年专家队伍，国家和省、市重点学科负责人、学士、技术带头人、具有较深学术技术造诣的博士生导师、博士、猪业技术拔尖人才、正高职称和海外优秀留学人员、高级管理人才、掌握先进技术的高科技人才等。从不同层次划分，高层次创新人才有国家级、省级、市（地）级、县（区）级和系统内的，表现为金字塔漂移结构。概括来讲，高层次创新人才是指在一定时间、区域、行业内的人

才队伍中，那些具有较高知识层次、较强专业能力和创新能力、具有较大贡献的人才。联系到社会实际需要，高层次创新人才队伍建设的根本目的在于大力选拔、培养和使用好优秀人才群体，充分发挥、挖掘其潜能，使其为国家、社会乃至整个人类的文明与进步做出杰出的贡献。柔性引才是指：在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。柔性淫才包括才智并进、智力兼职、人才租赁等方式。