西咸新区沣西新城应急给水厂输水管道监理规划

陕西省西咸新区沣西新城应急给水厂（输水管道工程）

监理规划

陕西百威建设监理有限公司

二0一五年十一月

陕西省西咸新区沣西新城应急给水厂（输水管道工程）

监理规划

审批（总工）：

审核（总监）：

编制人：

陕西百威建设监理有限公司

二0一五年十一月

目录

第一章工程项目概况...................................- 1 -

第二章第三章监理工作目标及范围............................- 2-监理工作内容..................................- 3 -

第四章监理工作的依据.................................- 9-

第五章第六章监理机构组织形式、人员配备及岗位职责..........- 9 -监理工作程序、方法及措施.....................-12 -

第七章监理关系及监理措施............................-19 -第八章监理工作制度、监理设施.. (21)

第一章工程项目概况

第一节：工程概况

一、工程名称及工程地址

1.工程名称：陕西省西咸新区沣西新城应急给水厂输水管道工程。

2.工程地点：沣西新城河堤路（现状渭河大堤东侧）。

3.工程特点：本工程为市政工程，管道采用K9级球墨铸铁管直埋方

式施工。

二、参建单位

建设单位：陕西沣西新城投资发展有限公司

勘察单位：中国有色金属工业西安勘察设计研究院

设计单位：西安市政设计研究院

`

监理单位：陕西百威建设监理有限公司

施工单位：陕西有色建设有限公司

第二章监理工作目标及范围

第一节：监理工作目标

监理工作质量要求：严格按照法律、法规、规程、施工图纸和有关合同要求完成监理合同中所规定的监理工作，协助建设单位办理有关开工手续。严格按施工图纸、有关技术规范要求操作，审查施工组织设计，根据监理合同的要求，实施现场监理。“科学组织、合理安排、高效运作、有效监督、及时协调”的监理工作原则，严格按照国家及地方监理规范规程的规定，从组织上、制度上、措施上建立起保证安全目标、质量目标、进度目标、投资目标的最优实现的保证体系，确保项目按优质、高效、低耗、安全的目标竣工。

一、监理工作总目标

工程质量、工期和投资全面满足甲方的要求，实现本工程质量优、进度快、施工安全文明、工程建设合法的监理工作总目标。

依据国家和昆明市相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签订的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资基本满足施工合同要求。强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。

二、质量目标分解

1、质量目标

工程总质量目标：按照《给水排水管道施工及验收规范》、施工设计图纸、施工合同等要求各分部分项工程全部达到合格标准。

2、安全目标

坚决杜绝各类事故，以强有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其它单位的干扰，使现场安全文明施工符合昆明市有关规定。

3、造价目标

以不超过业主与各施工队签订的合同金额为基本目标，确保投资控制在甲方批准的预算范围以内，以施工图预算为基础严格遵守经济技术签证程序，严格控制预算外费用的支出，确保甲方制订的投资控制目标得以实现。

4、进度目标

施工中控制施工进度，监督施工单位编制周进度计划、月进度计划，并根据其进度计划督促施工。

第二节：监理工作范围

一、施工阶段

1、施工前准备

在施工前，协助甲方按照法定程序，做好工程开工前的各项准备工作，施工图设计审查、工程开工报批、质监委托、安监委托等；

督促施工方做好工程开工前的各项准备工作；认真做好本工程监理

的各项准备工作。

2、施工实施阶段

在本工程施工阶段，监督、管理承包商完成施工承包合同的工程项目内容，并在工程施工过程，认真做好本工程质量、进度、投资的控制工作，以及安全、文明施工管理和合同、信息资料的管理工作，协调好与本工程建设有关各方的关系。

第三章监理工作内容

根据本工程有关规定，本工程监理服务阶段包括施工准备阶段，施工阶段和养护阶段的监理，各阶段的监理工作内容主要包括：

一、施工准备阶段工作内容

1、协助甲方组织进行技术交底与图纸会审，消除错、漏、碰、缺，优化施工图设计，提出图纸会审纪要，并提请各有关单位确认签章后予以贯彻执行

2、组建本工程监理机构，合理配备监理人员确保满足本工程各项监理工作的实际需要。组织监理机构全员开展岗前的学习、培训，熟悉本工程建设文件、设计资料、标准规范和有关合同文件，明确

本工程监理范围、控制目标、监理权利与责任，以及与业主的工作

分工与配合，强调监理人员的职业道德和监理工程师的社会形象。

3、制定详细的监理工作计划

4、负责审查、优化施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、文明生产计划等，并监督其执行，以确保工程建设总目标的实现。

5、组织编制本工程监理实施细则，制定费用控制规划、资金投入计划、工程进度控制计划、工序监理工作流程等，确定监理资料、施工资料的文档格式。

6、监理人员应全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题应尽可能查证清楚，作出合理的处理方式与甲方或承包人进行澄清。

7、监理人员对设计图纸和定线数据进行必要的现场复查核对，纠正差错、补充漏缺，对于发现的重大错误，漏项等问题，应提出详细资料报业主。

8、监理人员应对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境尽可能进行实际调查和掌握，调查重点为设计阶段尚未示明的地下结构物和管线；工程占地范围以内尚不能按时交接的工程占地及有争议的工程占地；取土区和弃土区；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其他设施。根据调查结果适时提出处理措施报业主。

9、依据合同条件和技术规范的要求并结合工程项目的实际，统一制定出进行质量控制、进度控制、投资控制和合同管理的各种记录、报表、证书及图示。

12、审查施工单位的各项施工准备工作，督促施工单位按合同工期开工。

11、对承包人（包括分包人）的进场队伍的施工技术水准进行评估；

12、准备举行第一次工地会议等。

13、审查施工单位提出的材料、设备清单及种植苗木的检疫证明，参与所供材料和设备的考察与选择，对工程的原材料、设备的质量进行检查，阻止承包单位使用不符合标准要求的材料、设备等。

二、施工阶段工作内容

在施工阶段，监理工程师应集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程费用监理、安全、文明施工监理，并做好合同管理、信息管理、组织协调等各项工作。

1、质量控制

1）进场材料质量要求

对于进场材料必须出具相应合格证，对于必须送检的材料必须

进行取样送检工作。

2）、施工质量控制

在施工过程中我方采取旁站、巡视等方式对施工过程进行全面

监理，对不符合规范及设计要求的行为及时纠正，保证施工质量。

2、过程控制

1）施工过程，要求施工方就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。

2）施工过程，要求施工方根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。

3）严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。

4）跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式，发现施工方的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。

5）督促施工方严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。

6）认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。

3、进度控制

1）根据甲方对项目建设总进度目标的要求，编制总进度规划（控制性建议计划），把设备材料采购供应、施工各阶段、各专业承包商的进度控制纳入其中，统筹规划，经业主审批后认真组织实施，以约束建设各方日常工作。

2）按总进度计划要求，编制本项目各阶段进度计划，并进行动态控制。

3）审核施工方提交的进度计划，看是否满足项目总进度规划的要求。承包商应根据批准的月计划，分解编制周作业计划，并报监理备查。

4）根据合同和项目管理总体目标的要求，拟定项目进度竞赛文件，制定关于施工、材料设备进度的奖罚细则。

5）督促设计单位做好施工中的配合，及时发出设计变更和洽商，科学、合理地解决施工中的设计问题，以免影响工程施工进度。

6）跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、施工投入和施工作业动态，发现不符合施工组织设计和计划的施工组织方法、作业安排、工作面管理，以及施工投入不足或效率低下，影响周计划执行时，应通知承包商及时予以整改。

7）检查每周进度计划的执行情况，核查承包商报送的每周进度计划执行报告，分析进度偏差原因，及时提出纠正措施。当实际进度连续出现偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共同商定采取进一步的措施。

8）检查材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间，以组织安排材料设备的进场验收和移交，保存等工作。

9）及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工条件，以免由于业主的责任导致工程延期和不必要的费用增加。

4、投资控制

1）根据本工程总概算和承包合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按合同段、施工阶段、部位工序工程和专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用计划，并动态监控其执行。

2）严格工程量清单管理，根据合同拟定详细的计量支付规则和所需报表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例，报业主审批后执行。

3）严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。

4）拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。

5）拟定“无签证管理制度”的建议措施，通过合同结构、条件、价格形式、招标办法途径，把现场签证限制到最少程度。严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的“签证”，严格控制不必要的费用增加。

6）按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（包括：期中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、变更、签证、索赔等），做到不多、不重，并定期将投资计划与实际支付进行比较，向业主提交执行计划结果的报告。

7）根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索赔费用金额。

8）审查工程结算，确认最终工程造价和支付，协助甲方处理特殊情况下的结算与支付，如违约中止合同的结算等。

5、安全、文明施工监督

1）监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定，坚决杜绝各类事故，树立企业品牌形象。

2）根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，拟定项目的安全、文明施工竞赛文件，提出奖罚细则。

3）严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度，审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求，特别注意沟槽开挖与支护、施工临时用电等安全技术措施。

4）利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，落实经常性的安全教育（班前检查、交底，每月安全培训），进一步完善安全文明施工。

6、合同管理

1）预测项目实施过程的风险，并对各类风险分别制定相应的对策。如向甲方提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，

协助业主选择最适宜的方案，有序地组织项目的实施，以确保工程

质量、进度和投资的有效控制，实现本项目建设的总体目标要求。

2）协助业主组织招标，优选承包商，起草各类合同文件，协助办理各类合同的鉴证、备案手续，必要时协助业主进行公证。

3）为规范本项目的建设活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，必须拟定既适应本工程特点，又能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合同管理。

4）在合同中设立严格的工程变更的审批程序与办法，改进传统管理的“现场签证”做法，严格界定业主、承包商各自应承担的工程变更的风险范围。

5）监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定，按规定的时间做出决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件等，主动履行合同义务，预防被动索赔。

6）检查承包商的履约行为，按月进行评价，并收集整理形成履约档案，为处理索赔、争议准备事实证据。

7）督促承包商及时全面履行合同承诺。

8）努力营造良好的合同环境，以使项目实施处于良好运行状态。当产生合同纠纷时，监理工程师应及时组织调解，避免争议、纠纷的升级，影响工程计划的实施。

9）各合同工程内容竣工后，监理工程师应主动配合业主进行合同责任的清算，对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失赔偿责任、各种处罚等，认真清理分析总结后报告业主，以为业主在最终支付时提供考虑依据。

7、组织协调

1）组织协调与业主及业主驻现场授权代表的联系，协助业主处理与本项目建设有关的问题。协助业主向政府建设主管部门办理项目报建等各类审批手续。协助业主处理与本项目有关的纠纷事宜。

2）协调与承包商的关系，督促承包商按合同全面履约，协调好业主与承包商间的关系。

3）协调与工程建设现场周边单位的关系，主动、及时与有关各方建立工作关系，取得各方的理解与支持。

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三、养护阶段工作内容

工程完工后对管道使用状况进行检查，对存在情况及时反映。

第四章监理工作的依据

依法鉴定的本工程监理合同及工程承包合同、协议及附本工程施工设计图纸、设计说明、变更设计图纸、设计单位明确的有关技术和规范，经建设方确认的会议纪要，另如下相关部门出示管理文件：

1、施工合同

2、设计文件

3、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）

4、政府批准的工程建设文件及有关方面的法律、法规、技术规

范。

第五章

监理机构组织形式、人员配备及岗位职责

第一节、监理机构的组织形式

项目监理组织机构如图：

第二节、监理机构的人员配备

项目监理组织机构的人员配备：

根据本项目实际规模，组建本绿化工程项目监理部，人员配备如

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下：

其他监理人员，根据现场工作需要，随时调配。

第三节、项目监理机构人员岗位职责

1、总监理工程师职责

A、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

B、支持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

C、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

D、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

E、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

F、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

G、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

H、审查和处理工程变更；

I、主持或参与工程质量事故的调查；

J、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

K、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

L、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

M、主持整理工程项目的监理资料。

2、专业监理工程师职责

A、负责编制本专业的监理实施细则；

B、负责本专业监理工作的具体实施；

C、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出报告；

D、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

E、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

F、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

G、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

H、本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

I、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际认为必要时对进场材料、设备、

构配件进行平行检验，合格时予以签认。

第六章监理工作程序、方法及措施

第一节工作程序

1、施工阶段的监理程序

2、技术联系工作程序

3、隐蔽工程检验程序

4

5、施工阶段质量控制工作程序

6、竣工验收程序

7、

8、养护期的监理程序

第二节监理方法

监理工作方法：在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，确定项目实施的总目标、分目标，制定措施，建立畅通、高效的信息反馈系统。

A、进度目标控制方法：以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中及时收集实际进度情况与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商调整计划，确保达到预期的竣工目标。

B、质量目标控制方法：建立一套有力的质量控制体系，具体分为二个层次，即有总监理工程师、专业监理工程师的二级控制，在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制，确保工程质量达到合同要求。

C、安全控制:落实现场安全监理负责人，控制人与物的不安全行为，加强动态管理，“安全第一，预防为主”，施工承包商严格按照安全生产规程施工。

第三节措施

一、投资控制措施

1、组织措施

建立健全监理组织机构，完善监理人员的职责分工，落实投资

控制的责任，加强与业主的联系，做到相互协调配合。

2、技术措施

认真审核施工组织设计和技术方案，合理开支施工措施费，督

促承包商按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，严格审查设

计和施工变更，控制工程费用的增加。

3、经济措施

即时进行计划费用和实际费用的比较，分析、查明原因，争取

纠正、调整措施，认真审查预（结）算，进行预（结）算的比较分析。

4、合同措施

按合同条款支付工程款项，防止过早、过量的支付，督促承包

商全面履行合同条约，减少承包提出索赔的条件和机会，正确地处

理索赔。

二、质量控制措施

1、组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督、检查制度，落实质量检查控制责任，随时检查承包商的质量保

证体系是否完整、健全，运作是否良好。如发现不良运作应即时通

知承包商改正调整。

三、经济及合同措施：严格质量检查验收制度，达不到合同规

定质量，拒付工程款或按分项工程造价的1~5%进行经济制裁或处罚。