公共管理前沿问题 PPT课件
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公共管理培训课件PPT
主体：政府、社会自治组织和事业单位。 客体：社会问题、公共项目、公共物品和资源
公共管理的主体具有以下特征：公共性、合法 性、层次性、合作性、开放性。
公共管理培训课件PPT
二、公共管理的工具
1 财政行工具 2 民营化 3 放松管制 4 社区治理 5 流程再造 6 公私伙伴关系 7 听证会
公共管理培训课件PPT
公共管理培训课件PPT
第六讲 政务公开的内容与过程
一、政务公开 1. 概念界定 2. 政务公开的内容 3. 政务公开的主要形式
二、政务公开的发展阶段 1. 改革开放初期农村经济体制改革实行村务公开 2. 乡镇政府推行政务公开和地方政府对政务公开 的探索阶段 3. 《政府信息公开条例》颁布后的新阶段
二、行政问责制的发展特点
公共管理培训课件PPT
第八讲 领导科学与艺术
一、领导的概述 1. 领导的内涵 2. 领导的特征
（权威性，服务性，综合性，战略性，全局性）
3. 领导的构成要素
（领导者，被领导者，领导环境）
公共管理培训课件PPT
二、领导科学与领导艺术 1. 领导科学的概念 2. 领导科学的发展趋势 3. 领导艺术 4. 公共管理中的领导艺术 5. 领导科学与领导艺术的区别
第五讲 政府绩效考核与评估
一、政府绩效考核
1. 政府绩效考核的内涵 2. 绩效考核的种类
3. 绩效考核的原则
4. 绩效考核的方法
二、政府绩效评估
1. 政府绩效评估的内涵
2. 政府绩效评估的主体与客体
3. 绩效评估的方法
三、政府绩效考评的发展趋势
1. 日趋法制化、制度化
2. 内容渐趋科学化、规范化
3. 主体日渐多元化、社会化
三、政府职能转变的特点： 1. 公共管理职能不断得到强化 2. 公共管理职能的地方化 3. 政府的公共政策化与公共管理的社会
公共管理的主体具有以下特征：公共性、合法 性、层次性、合作性、开放性。
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二、公共管理的工具
1 财政行工具 2 民营化 3 放松管制 4 社区治理 5 流程再造 6 公私伙伴关系 7 听证会
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第六讲 政务公开的内容与过程
一、政务公开 1. 概念界定 2. 政务公开的内容 3. 政务公开的主要形式
二、政务公开的发展阶段 1. 改革开放初期农村经济体制改革实行村务公开 2. 乡镇政府推行政务公开和地方政府对政务公开 的探索阶段 3. 《政府信息公开条例》颁布后的新阶段
二、行政问责制的发展特点
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第八讲 领导科学与艺术
一、领导的概述 1. 领导的内涵 2. 领导的特征
（权威性，服务性，综合性，战略性，全局性）
3. 领导的构成要素
（领导者，被领导者，领导环境）
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二、领导科学与领导艺术 1. 领导科学的概念 2. 领导科学的发展趋势 3. 领导艺术 4. 公共管理中的领导艺术 5. 领导科学与领导艺术的区别
第五讲 政府绩效考核与评估
一、政府绩效考核
1. 政府绩效考核的内涵 2. 绩效考核的种类
3. 绩效考核的原则
4. 绩效考核的方法
二、政府绩效评估
1. 政府绩效评估的内涵
2. 政府绩效评估的主体与客体
3. 绩效评估的方法
三、政府绩效考评的发展趋势
1. 日趋法制化、制度化
2. 内容渐趋科学化、规范化
3. 主体日渐多元化、社会化
三、政府职能转变的特点： 1. 公共管理职能不断得到强化 2. 公共管理职能的地方化 3. 政府的公共政策化与公共管理的社会
公共管理事务专业资料PPT参考课件
2021/3/10
授课：XXX
21
第四节 研究框架的设计
作者理论框架 ： 一、占用问题和提供 二、多层次的分析
2021/3/10
授课：XXX
22
集体行动问题的两种理论假设
1、一般理论假设 （1）囚犯困境博弈始终是基本结构。 （2）一个层次的分析就已足够。
2、本研究中的初始假设 （1）公共池塘资源的占用者面对各种占用问题和提
p64
2021/3/10
授课：XXX
12
一、企业理论
1、委托人（企业家，即老板） 获得委托人身份——出资（或其他重要资源）
获得剩余收益权和剩余控制权。 2、代理人（如总经理） 根据契约或口头约定，在授权范围内，代表委托
人权力。 3、其他参与者（一般员工）。
2021/3/10
授课：XXX
13
第二章
自主组织和自主治理公共池塘资源的制 度研究
2021/3/10
授课：XXX
1
中心问题：
一群相互依赖的委托人如何才能把自己 组织起来，进行自主治理，从而能够在所 有人都面对搭便车，规避责任或其他机会 主义行为诱惑的情况下，取得持久的共同 利益。
2021/3/10
授课：XXX
2
第一节 公共池塘资源的情境
授课：XXX
8
3、解决方法
波普尔建议：让理性原则成为 “一条几乎 无实质含义的原则”。
强调对个人行为所发生情形的描述，从而 使我们能够使用可观察的变量，不是采用难以 度量的，内部的，内心的，主观的变量。
本书中大多数分析╧ 所考察的是，最可能影 响人们策略选择的环境变量组合以及这些环境 变量是怎样发生的。
占用者：提取者。
提供者：计划和安排公共池塘资源提供的人。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。
同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。
公共管理学PPT课件：第一讲 公共管理的基本问题
• 8:30 在办公桌旁，与行政助理检查优先事项和一天的工作安排
• 8:50 参加第一个会议，他多听少说最后作总结，并被即刻打印下发
• 10:00 接受记者采访和接受居民电话，其要点由办公秘书纪录备案
• 10:40 参加第二个会议，他很快发现自己要在一个工程项目上为他领 导的两个部门作决断，这里存在着战略的、预算的和文化上的冲突。
–是提供公共物品的社会活动
–它决定全体社会公众生活质量和共同利益的 提高
• 公共事务的特性
– 公益性 – 非营利性 – 规模性 – 政治性 – 责任性
25
公共权力的内涵和作用
• 权力的内涵 • 公共权力（public right）的内涵
– 理想的公共权力内涵 – 现实的公共权力内涵 – 公共权力的“公共性”程度的发展
私人的、自我管理的、非营利的、 分配的、资源的、具有公益性的
私人部门 由私人所 有并控制
类 政府部 型 门机构
政府企业
公共团体
为公众服 为会员服 股份 私人
务
务 公司 公司
政府
全额资
特 征
助
严格 守法
政府全额或 部分资助,隶属 政府或相对独 立, 公益性特 殊法人企业， 有灵活法律规 定
政府全额 为公众 或部分资助， 需求而建 隶属政府或 立 相对独立， 有政府 公众政治团 资助，社 体严格守法 会公众的
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公共事务的内涵和特性： —— “公共的﴾public﴿”内涵
• 是与“私人的”相对的概念 • 突出表现为公共产品（ public goods）
–非竞争性：使用意义，共享性数量表现，可以突破 –非排他性：所有意义，共享性质量表现，难以突破
• 产品性质与制度 • 是一个集合的概念
公共管理案例分析 PPT课件
而这种税负痛苦指数是科学性较差的一种算法，在 反映税负高低问题上有重大缺陷。
9
税收的重要性
WHY 分析
现在，税收作为国家财政收入的主要来源和调节经济的重要杠 杆，在保障政权运行、维护社会公平与稳定、促进经济发展等 方面都具有十分重要的作用。一方面，税收是国家财政收入的 主要支柱。另一方面，税收是维护社会公平稳定的基石。
除此之外，还有一点就是税负质量问题。
12
HOW 总结
◆中国的税收改革的目标应该是首先降低税率，降低企业 和居民的负担，同时对税收结构进行调整，从而实现富人 多纳税，穷人少纳税的税收公平目标，不仅有利于缩小贫 富差距，也有利于扩大内需和消费，促进经济增长，实现 经济转型。 ◆政府收入的形式应进一步规范，降低非税收入比重；均 衡税负分布，降低中小企业和中低收入阶层的税负。 ◆提高政府预算透明度，改进财政支出的结构和效益，增 加高效投入，减少无效或低效支出，使税款最大程度地做 到取之于民、用之于民。
4
案例概括
WHAT 概括
3
焦点 三
中国税收负担全球第二吗？ 回应：以国际标准“宏观税负”衡量，我国税负并不高。
从宏观税负指标上看，我国与发达国家相比宏观税负确实不高。 无论采用哪种方式比较，中国税负水平不可能排在世界前列。
4
焦点 四
税负高低决定了“痛苦”程度吗？ 回应：不应纠缠于税负高低，更应关注财政支出结构是否 合理。
1
焦点 一
福布斯最近发布税负榜单了吗？ 回应：今年未发布，最新的税负榜单发布于 2009 年。
福布斯中文网编辑部相关负责人表示，“税负痛苦指数”榜是由 福布斯美国总部负责的，最近未听说公布新的榜单。
2
焦点 二
福布斯“税负痛苦指数”可信吗？ 回应：税负榜单科学性较差，不能反映真实情况。
9
税收的重要性
WHY 分析
现在，税收作为国家财政收入的主要来源和调节经济的重要杠 杆，在保障政权运行、维护社会公平与稳定、促进经济发展等 方面都具有十分重要的作用。一方面，税收是国家财政收入的 主要支柱。另一方面，税收是维护社会公平稳定的基石。
除此之外，还有一点就是税负质量问题。
12
HOW 总结
◆中国的税收改革的目标应该是首先降低税率，降低企业 和居民的负担，同时对税收结构进行调整，从而实现富人 多纳税，穷人少纳税的税收公平目标，不仅有利于缩小贫 富差距，也有利于扩大内需和消费，促进经济增长，实现 经济转型。 ◆政府收入的形式应进一步规范，降低非税收入比重；均 衡税负分布，降低中小企业和中低收入阶层的税负。 ◆提高政府预算透明度，改进财政支出的结构和效益，增 加高效投入，减少无效或低效支出，使税款最大程度地做 到取之于民、用之于民。
4
案例概括
WHAT 概括
3
焦点 三
中国税收负担全球第二吗？ 回应：以国际标准“宏观税负”衡量，我国税负并不高。
从宏观税负指标上看，我国与发达国家相比宏观税负确实不高。 无论采用哪种方式比较，中国税负水平不可能排在世界前列。
4
焦点 四
税负高低决定了“痛苦”程度吗？ 回应：不应纠缠于税负高低，更应关注财政支出结构是否 合理。
1
焦点 一
福布斯最近发布税负榜单了吗？ 回应：今年未发布，最新的税负榜单发布于 2009 年。
福布斯中文网编辑部相关负责人表示，“税负痛苦指数”榜是由 福布斯美国总部负责的，最近未听说公布新的榜单。
2
焦点 二
福布斯“税负痛苦指数”可信吗？ 回应：税负榜单科学性较差，不能反映真实情况。
发展中国家的公共管理幻灯片PPT
遵从传统的公共行政模式，采用 官僚制的管理方法，采取了在经济上强化国 家机构的原那么，其结果大多以失败告终。
▪ 冷战完毕后，大多数开展中国家采取了市场 自由化原那么，包括消减、重组公共部门、 遵循公共管理的原那么。
开展中国家的传统模式
▪ 1，政府的角色---在经济与社会中扮演着最 大化的角色，国家主导经济开展。采取高度 国家集权的形式。
公共管理改革
▪ 1，政府角色的转变 ▪ 在世界银行和国际货币基金组织等国际机构
推动下，开展中国家进展了构造调整，即缩 减公共部门，向最小化政府转化，但并未取 得显著的成功。 ▪ 不仅政府的规模要缩减，还应该提高效率， 能适应和促进周围的环境。政府对社会及经 济的开展是极为重要的，政府在经济开展中 的角色是推动者，而不是竞争者。
民社会意见的内在机制 ▪ 〔4〕在制度决策、提供效劳、人事实践方面
完全缺乏竞争压力。
▪ 为此，?世界开展报告?提出了三项关键性根底建立
▪ 〔1〕制定和协调政策的强大的核心能力，包括政 治官员和公务员应具有远见卓识，以及目标和战略 重点。
▪ 〔2〕胜任且有效的效劳提供系统，在弹性和责任 两者的关系中求得平衡，包括订立竞争性效劳合同， 较好的绩效和顾客反弹。
▪ 上世纪80年代以后，公共企业走上了民营化 之路。
开展中国家的传统模式
▪ 4，开展行政—单一行政模式，其设想是把产 生于前殖民国家的行政理论和程序运用到开 展中国家，以促进其经济的现代化，从而加 速开展。
▪ 但开展行政亦因其存在着诸多的问题，如其 制度设计缺少相应的实现条件等，在20世纪 70年代中期开场衰落，取而代之的是新公共 管理的兴起。
▪ 官僚制在开展中国家尤其重要，但其付出的 代价是增加国家费用。
▪ 冷战完毕后，大多数开展中国家采取了市场 自由化原那么，包括消减、重组公共部门、 遵循公共管理的原那么。
开展中国家的传统模式
▪ 1，政府的角色---在经济与社会中扮演着最 大化的角色，国家主导经济开展。采取高度 国家集权的形式。
公共管理改革
▪ 1，政府角色的转变 ▪ 在世界银行和国际货币基金组织等国际机构
推动下，开展中国家进展了构造调整，即缩 减公共部门，向最小化政府转化，但并未取 得显著的成功。 ▪ 不仅政府的规模要缩减，还应该提高效率， 能适应和促进周围的环境。政府对社会及经 济的开展是极为重要的，政府在经济开展中 的角色是推动者，而不是竞争者。
民社会意见的内在机制 ▪ 〔4〕在制度决策、提供效劳、人事实践方面
完全缺乏竞争压力。
▪ 为此，?世界开展报告?提出了三项关键性根底建立
▪ 〔1〕制定和协调政策的强大的核心能力，包括政 治官员和公务员应具有远见卓识，以及目标和战略 重点。
▪ 〔2〕胜任且有效的效劳提供系统，在弹性和责任 两者的关系中求得平衡，包括订立竞争性效劳合同， 较好的绩效和顾客反弹。
▪ 上世纪80年代以后，公共企业走上了民营化 之路。
开展中国家的传统模式
▪ 4，开展行政—单一行政模式，其设想是把产 生于前殖民国家的行政理论和程序运用到开 展中国家，以促进其经济的现代化，从而加 速开展。
▪ 但开展行政亦因其存在着诸多的问题，如其 制度设计缺少相应的实现条件等，在20世纪 70年代中期开场衰落，取而代之的是新公共 管理的兴起。
▪ 官僚制在开展中国家尤其重要，但其付出的 代价是增加国家费用。
公共管理学(第三版)ppt 7
第二阶段：产生新观点（generating ideas）。 第三阶段：研发和试验（proto types, pilots and experiments）。 第四阶段：衡量验证创新方案的有效性。 第五阶段：有效的执行（effective implementation）。 第六阶段：创新的复制和扩散（replicating and scaling up）。 第七阶段：系统的改变（system change）。
Part . 03
公共管理的创新 与现代化
18.3.1公共管理创新的性质与类型
公共管理创新，就是指公共部门创造新的观念、新的过程、新的产品、新的服务和服务提供的方式，从而 促使公共部门绩效和质量的明显改善。成功的创新是一个复杂的过程，它需要投入大量的资源。事实上， 也没有适用一切公共部门的创新途径和方法。公共部门的创新，依据创新的内容和创新方式的不同，可划 分为不同的类型：
目 录/CONTENTS
01
公共管理现代化的性质与动因
02
现代性与公共管理现代化的结构
03
公共管理的创新与现代化
04
中国政府治理改革与创新
Part . 01
公共管理现代化的 性质与动因
18.1.1理解现代化
从历史上看，广泛意义上的现代化是一个经济、政治、社会、文化等向现代类型变迁的过程。从字面上讲， 现代化（modernization）是变成现代的意思。由于现代或者现代化社会是从各种不同类型传统的或者前现代 社会发展而来的，现代化总是意味着从传统的或者过去的形态向现代形态的转变或者过渡，或者是制度的转 型（institutional transformation）。
Part . 02
现代性与公共管理 现代化的结构
18.2.1现代性与公共管理的现代性
Part . 03
公共管理的创新 与现代化
18.3.1公共管理创新的性质与类型
公共管理创新，就是指公共部门创造新的观念、新的过程、新的产品、新的服务和服务提供的方式，从而 促使公共部门绩效和质量的明显改善。成功的创新是一个复杂的过程，它需要投入大量的资源。事实上， 也没有适用一切公共部门的创新途径和方法。公共部门的创新，依据创新的内容和创新方式的不同，可划 分为不同的类型：
目 录/CONTENTS
01
公共管理现代化的性质与动因
02
现代性与公共管理现代化的结构
03
公共管理的创新与现代化
04
中国政府治理改革与创新
Part . 01
公共管理现代化的 性质与动因
18.1.1理解现代化
从历史上看，广泛意义上的现代化是一个经济、政治、社会、文化等向现代类型变迁的过程。从字面上讲， 现代化（modernization）是变成现代的意思。由于现代或者现代化社会是从各种不同类型传统的或者前现代 社会发展而来的，现代化总是意味着从传统的或者过去的形态向现代形态的转变或者过渡，或者是制度的转 型（institutional transformation）。
Part . 02
现代性与公共管理 现代化的结构
18.2.1现代性与公共管理的现代性
公共管理学PPT课件：第五讲 公共政策
黄土高原水土保持
西北地区果树滴灌
西北地区农作物喷灌
5.1.4 公共政策功能
• (1)它是执政党、国家或政府进行政治控制 或阶级统治的工具或手段。
• (2)它是分配或调整各种利益关系的工具或 手段。
• (3)它服务于社会经济的发展和文化的进步。
5.1.5 公共政策的类型
• (1)分配性的、调节性的政策 。
Public
Drivers
Responses Transport,
Regulations,
Taxes
e.g. Polluting
Information, etc.
Emissions
Pressures
Impact
e.g. Ill health,
Biodiversity loss,
e.g. Air, Water, Soil Quality
5.2 公共政策系统 5.2.1 公共政策系统的构成
• 信息子系统 • 咨询（参谋）子系统 • 决断子系统 • 执行子系统 • 监控子系统
5.2.2 公共政策主体
• 直接或间接参与政策制定、执行、评估和 监控的个人、团体或组织都称之为政策主 体。
• 在西方，人们将政策主体分为官方和非官 方两大类。
公共政策制定事例：
Policy-making
PRED
What
Yes No
Indicators
Why
E & Ls
Which
How
生态 系统状况
人类 社
会状 况
相互 作用
反应
行动
e.g. Industry and Transport
The DPSIR Framework