中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2015)
中华人民共和国内河海事行政处罚规定 总则 为规范海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督水上海事行政管理，维护水上交通秩序，防止船舶污染水域，根据《内河交通安全管理条例》、《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。 对在中华人民共和国（简称中国）内河水域及相关陆域发生的违反海事行政管理秩序的行为实施海事行政处罚，适用本规定 实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正、处罚与教育相结合的原则。 海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。 内河海事违法行为和行政处罚 违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序 违反船舶所有人、经营人安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款： （一）未按规定取得安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明从事航行或者其他有关活动； （二）隐瞒事实真相或者提供虚假材料或者以其他不正当手段骗取安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明； （三）伪造、变造安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者临时符合证明； （四）转让、买卖、租借、冒用安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者临时符合证明。 违反船舶安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款；对船长处以2000元以上2万元以下的罚款，情节严重的，并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。 （一）未按规定取得船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书从事航行或者其他有关活动； （二）隐瞒事实真相或者提供虚假材料或以其他不正当手段骗取船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书； （三）伪造、变造船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书； （四）转让、买卖、租借、冒用船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书。 违反安全营运管理秩序，有下列情形之一，造成严重后果的，按以欺骗手段既得安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明，对船舶所有人或者船舶经营人取得的安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明予以撤销： （一）不掌控船舶安全配员； （二）不掌握船舶动态； （三）不掌握船舶装载情况； （四）船舶管理人不实际履行安全管理义务； （五）安全管理体系运行存在其他重大问题。 违反船舶、浮动设施检验和登记管理秩序 违反《内河交通安全管理条例》第六条第（一）项、第七条第（一）项的规定，船舶、浮动设施未持有合格的检验证书擅自航行或者作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十四条的规定，责令停止航行或者作业；拒不停止航行或者作业的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。 本条所称未持有合格的检验证书，包括下列情形： （一）没有取得相应的检验证书； （二）持有的检验证书属于伪造、变造、转让、买卖或者租借的； （三）持失效的检验证书； （四）检验证书损毁、遗失但不按照规定补办； （五）其他不符合法律、行政法规和规章规定情形的检验证书。 船舶检验机构的检验人员违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，监用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职，有以列行为之一的，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十八条的规定，按其情节给予警告、暂停检验资格或者注销验船员人员注册证书的处罚： （一）超越职权范围进行船舶、设施检验； （二）擅自降低规范要求进行船舶、设施检验； （三）未按照规定的检验项目进行船舶、设施检验； （四）未按照规定的检验程序进行船舶、设施检验； （五）所签发的船舶检验证书或者检验报告与船舶、设施的实际情况不符。 违反内河船员管理秩序 违反《内河交通安全管理条例》第九条的规定，未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行或者操作的，依照《内河交通安全管理条例》第六十六条和《船员条例》第六十条的规定，责令其立即离岗，对直接责任人员处以2000元以上2万元以下罚款，并对聘用单位处以3万元以上15万元以下罚款。 本条前款所称未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件，包括下列情形： （一）未经水上交通安全培训并取得相应合格证明； （二）未持有船员适任证书或者其他适任证件； （三）持采取弄虚作假的方式取得的船员职务证书； （四）持伪造、变造的船员职务证书； （五）持转让、买卖或租借的船员职务证书； （六）所服务的船舶的航区、种类和等级或者所任职务超越所持船员职务证书限定的范围； （七）持已经超过有效期限的船员职务证书； （八）未按照规定持有船员服务簿。 违反《船员条例》第二十条的规定，船员有下列情形之一的，依照《船员条例》第五十七条的规定，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予扣留船员服务簿、船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员服务簿、船员适任证书的处罚： （一）在船在岗期间饮酒，体内酒精含量超过规定标准； （二）在船在岗期间，服用国家管制的麻醉药品或者精神药品。 违反《船员条例》第十二条、第十九条、第二十七条的规定，船员用人单位、船舶所有人有下列未按照规定招用外国籍船员在中国籍船舶上任职情形的，依照《船员条例》第六十条的规定，责令改正，处以3万元以上15万元以下罚款： （一）未依照法律、行政法规和国家其他规定取得就业许可； （二）未持有合格的且签发国与我国签订了船员证书认可协议的船员证书； （三）雇佣外国籍船员的航运公司未承诺承担船员权益维护的责任。 船员服务机构和船员用人单位未将其招用或者管理的船员的有关情况定期向海事管理机构备案的，按照《船员条例》第六十四条的规定，对责任单位处以5000元以上2万元以下罚款。 前款所称船员服务机构包括海员外派机构。 本条第一款所称船员服务机构和船员用人单位未定期向海事管理机构备案，包括下列情形： 未按规定进行备案，或者备案内容不全面、不真实； 未按照规定时间备案； 未按照规定的形式备案。 违反航行、停泊和作业管理秩序 船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第六条第（三）项、第七条第（三）项的规定，船舶未按照国务院交通运输主管部门的规定配备船员擅自航行的，或者浮动设施未按照国务院交通运输主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十五条的规定，责令限期改正，并处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，责令领航或者停止作业。 本条前款所称船舶未按照国务院交通运输主管部门的规定配备船员擅自航行，包括下列情形： （一）船舶所配船员的数量低于船舶最低安全配员证书规定的定额要求； （二）船舶所持有有效的船舶最低安全配员证书。 违反《内河交通安全管理条例》第十四条的规定，应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十三条的规定，责令领航或者停止作业，并予以没收。 本条前款所称应当报废的船舶，是指达到国家强制报废年限或者以废钢船名义购买的船舶。 违反《内河交通安全管理条例》第十四条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条的规定，船舶在内河航行有下列行为之一的，依照《内河交通安全管理条例》第六十八条的规定，责令改正，处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，并可以对责任船员给予扣留船员适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚： （一）未按照规定悬挂国旗； （二）未按照规定标明船名、船籍港、载重线，或者遮挡船名、船籍港、载重线； （三）国内航行船舶进出港口未按照规定办理进出港签证，国际航行船舶未按照规定办理进出口岸手续； （四）未按照规定申请引航； （五）船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区、航行条件受到限制区域，未遵守海事管理机构发布的特别规定； （六）船舶无正当理由进入或者穿越禁航区； （七）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，未申请核定航路、航行时间或者未按照核定的航路、时间航行。 违反《内河交通安全管理条例》的有关规定，船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则，依照《内河交通安全管理条例》第八十一条的规定，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，还应当对责任船员给予扣留船员适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销船员适任证书或者其他适任证件的处罚。 本条前款所称不遵守航行、避让和信号显示规则，包括以下情形： 未采用安全航速航行； 未按照要求保持正规了望； 未按照规定的航路或者航行规则航行； 未按照规定倒车、调头、追越； 未按照规定显示号灯、号型或者鸣放声号； 未按照规定擅自夜航； 在规定必须报告舱位的地点，未报告船位； 在禁止横穿航道的航段，穿越航道； 在限制航速的区域和汛期高水位期间未按照海事管理机构规定的航速航行； 不遵守海事管理机构发布的在能见度不良时的航行规定； 不遵守海事管理机构发布的有关航行、避让和信号规则规定； 不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定； 船舶装卸、载运危险货物或者空舱内有可燃气体时，未按照规定悬挂或者显示信号； 不按照规定保持船舶自动识别系统处于正常工作状态，或者不按照规定在船舶自动识别设备中输入准确信息，或者船舶自动识别系统发生故障未及时向海事机构报告； 未在规定的甚高频通信频道上守听； 未按照规定进行无线电遇险设备测试； 船舶停泊未按照规定留足值班人员； 未按照规定采取保障人员上、下船舶、设施安全的措施； 不遵守航行、避让和信号显示规则的其他情形。 违反《内河交通安全管理条例》第八条、第二十一条的规定，船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，或者超载运输货物、超定额运输旅客，依照《内河交通安全管理条例》第八十二条的规定，责令改正，处以2万元以上10万元以下罚款，并可以对责任船员给予扣留船员适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销船员适任证书或者其他适任证件的处罚，并对超载运输的船舶强制卸载，因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担。 本条前款所称船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，包括以下情形： 不遵守船舶、设施的配载和系固安全技术规范； 不按照规定载运易流态化货物，或者不按照规定向海事管理机构备案； 遇有不符合安全开航条件的情况而冒险开航； 超过核定航区航行； 船舶违规使用低闪点燃油； 未按照规定拖带或者非拖船从事拖带作业； 未经核准从事大型设施或者移动式平台的水上拖带； 未持有《乘客定额证书》； 未按照规定配备救生设施； 船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输的其他情形。 本条第一款所称超载运输货物、超定额运输旅客，包括以下情形： 超核定载重线载运货物； 集装箱船装载超过核定箱数； 集装箱载运货物超过集装箱装载限额； 滚装船装载超出检验证书核定的车辆数量； 未经核准乘客定额载客航行； 超乘客定额载运旅客。 违反《内河交通安全管理条例》第二十八条的规定，在内河通航水域进行有关作业，不按照规定备案的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，责令改正，处以5000元以上5万元以下罚款。 本条前款所称有关作业，包括以下作业： 气象观测、测量、地质调查； 大面积清除水面垃圾； 可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。 本条第二款第（三）项所称可能影响内河通航水域交通安全的其他行为，包括下列行为： 检修影响船舶适航性能设备；
中华人民共和国内河交通事故调查处理规定
中华人民共和国内河交通事故调查处理规定文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】2006.12.04•【文号】交通部令2006年第12号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】水运正文*注：本篇法规已被：交通运输部关于修改《内河交通事故调查处理规定》的决定(2012)（发布日期：2012年3月14日，实施日期：2012年3月14日）修改交通部令（2006年第12号）《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》已于2006年11月9日经第15次部务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
部长李盛霖二〇〇六年十二月四日中华人民共和国内河交通事故调查处理规定第一章总则第一条为加强内河交通安全管理，规范内河交通事故调查处理行为，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。
第二条本规定适用于船舶、浮动设施在中华人民共和国内河通航水域内发生的交通事故的调查处理。
但是渔船之间、军事船舶之间发生的交通事故以及渔船、军事船舶单方交通事故的调查处理不适用本规定。
第三条本规定所称内河交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域内航行、停泊、作业过程中发生的下列事件：（一）碰撞、触碰或者浪损；（二）触礁或者搁浅；（三）火灾或者爆炸；（四）沉没（包括自沉）；（五）影响适航性能的机件或者重要属具的损坏或者灭失；（六）其他引起财产损失或者人身伤亡的交通事件。
第四条内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施。
第五条内河交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。
小事故、一般事故、大事故、重大事故的具体标准按照交通部颁布的《水上交通事故统计办法》的有关规定执行。
第六条内河交通事故的调查处理，应当遵守相关法律、行政法规的规定。
特大事故的具体标准和调查处理按照国务院有关规定执行。
第二章报告第七条船舶、浮动设施发生内河交通事故，必须立即采取一切有效手段向事故发生地的海事管理机构报告。
水上交通事故调查处理(内河)
海事调查官的权利(二)
检查船舶、设施及其货物的损害情况及人员 伤亡情况；
勘察事故现场，搜集有关物证； 要求当事方申请检验部门检验或召集鉴定人 进行技术鉴定；
可以使用录音、照相、录相等设备，和其它 法律允许的调查手段。
海事调查官的义务
在执行事故调查任务时，应向被调查人员出示《
海事执法证》和《海事调查官证》；
管辖权的海事管理机构移交。（2）事故由上 级机构直接调查，下级向上级移交。（3）协 助调查的案件。
移交水上交通事故案件，应当附有下列材料： （一）水上交通事故案件移交书； （二）涉及案件的调查报告； （三）涉及该事故的调查询问笔录； （四）船舶相关证书或法定文书及船员适任证书复 印件 （五）涉案物品、证据材料及清单； （六）有关检验报告或者鉴定结论； （七）其他有关涉及该事故的材料。 接受移交案件的行政执法机关，应当在水上交通事 故案件移交书的回执上签字。
不参与的海事调查处理
渔业船舶之间发生的交通事故 军用船舶之间发生的交通事故 渔船、军用船舶单方的交通事故
海事调查处理目的
查明事故原因、经过、损害，确定事故性 质，判明事故当事人的责任。 提出安全管理建议、处罚违法人员、公布 调查结果 、（调解民事纠纷）。 消除事故隐患，防止类似事故的重复发生 。
一、事故管辖的规定
1、属地管辖:事故发生地
2、第一目的港管辖：船舶第一到达地
3、最先接到事故报告管辖：权限不明的
4、指定管辖：管辖有争议，上级指定。
5、分级管辖：一次死亡和失踪10人及以上
的由部海事局负责调查处理。其他情况由省级 局确定。
6、调查移交：（1）管辖权限确定后，向有
二、海事管理机关的权利
不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定(湖地海罚〔2022〕02267)
不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定(湖地海罚〔2022〕02267)【主题分类】交通运输【发文案号】湖地海罚〔2022〕02267【处罚依据】中华人民共和国内河交通安全管理条例(2019修订)33096800000中华人民共和国内河交通安全管理条例(2019修订)330968810000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)505546600000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170100中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170200中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720100中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720110 【处罚日期】2022.07.11【处罚机关类型】交通运输部/委/厅/局【处罚机关】【浙江省湖州市】湖州市交通运输局【处罚种类】警告、通报批评罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】湖州市【处罚对象】李文【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:39:33处罚名称不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定行政处罚决定书文号湖地海罚〔2022〕02267被处罚对象李文处罚结果主要违法事实: 2021年4月20日，苏州气象台预报太湖水面上有阵风8级，据此，苏州市地方海事局太湖水上搜救基地发出《太湖封湖联动通知》，要求湖州、长兴、无锡、宜兴环太湖海事所、太湖渔政于2021年4月20日15时30分起至2021年4月22日7时40分止，对太湖进行封航，禁止船舶进入太湖湖区；随即湖州市交通运输局通过短信和e航运平台对广大船户发布此航行警告规定并对管辖的太湖航区实行交通管制。
不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定(金地海罚〔2022〕0533)
不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定(金地海罚〔2022〕0533)【主题分类】交通运输【发文案号】金地海罚〔2022〕0533【处罚依据】中华人民共和国内河交通安全管理条例(2019修订)33096800000中华人民共和国内河交通安全管理条例(2019修订)330968810000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)505546600000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170100中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170200中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720100中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720110 【处罚日期】2022.05.17【处罚机关类型】交通运输部/委/厅/局【处罚机关】【浙江省金华市】金华市交通运输局【处罚种类】警告、通报批评罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】金华市【处罚对象】郭银永【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:49:53处罚名称不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定行政处罚决定书文号金地海罚〔2022〕0533被处罚对象郭银永处罚结果主要违法事实: 2022年5月8日19时42分，本机关行政执法人员通过智慧海事平台取证，发现浙诸暨货0677船舶在龙游桥头江作业区至洋港水上锚泊区水域航行现场人员是郭银永。
不遵守海事管理机构发布的航行通告规定禁止夜间航行（1800时至次日0600时）进行航行，违反《中华人民共和国内河交通管理安全管理条例》第十七条第四款，其行为不遵守海事管理机构发布的航行通告规定。
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指导政采
中华人民共和国海上海事 行政处罚规定（中华人民 共和国交通运输部令2015
年第8号）
中华人民共和国内河海事 行政处罚规定（中华人民 共和国交通运输部令2015
年第9号）
保护当事人的合法权益，保障和监督水上海事行政管理，维护水上交 通秩序，防止船舶污染水域，为海事执法提供执法依据；为航行安全提供 保障。
安全，促进社会和谐健康发展
内容概要
1 第一章
行业背景及建设目标
2 第二章 方案设计
3 第三章 系统特点
3 第三章 产品简介
建设范围设计
建设范围：
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系统结构设计
第一层 海事局监控中心
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第二层 执法船船载后端系统
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中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)
中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)文章属性•【公布机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2010.01.01•【分类】正文中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定（草稿）（2010年）第一章总则第一条为规范和监督海事行政执法活动，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海事行政执法体制，保障法律、法规和规章的全面正确实施，制定本办法。
第二条本办法所称海事行政执法，是指各级海事管理机构依法实施的行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政救济、行政确认等行政行为。
第三条中华人民共和国海事局负责全国海事系统的行政执法监督管理工作，各直属海事局和省级地方海事管理机构（以下统称各级海事管理机构）组织实施本单位及其下属海事管理机构的执法监督工作。
各级海事管理机构的法制部门负责本机构行政执法监督管理工作的具体指导、监督、协调和考核与评议工作。
第四条各级海事管理机构及其执法人员在执法过程中应当做到：（一）符合法定的职责权限；（二）认定事实清楚，证据确实、充分；（三）适用法律、法规、规章正确；（四）裁量合理，处理适当；（五）符合法定程序；（六）行政执法文书规范；（七）案卷整理规范。
第二章海事行政执法规范第一节海事行政执法职权第五条各级海事管理机构的行政正职是海事行政执法监督管理的第一责任人，承担此项工作的领导责任；主管海事行政执法工作的行政副职、各执法部门的负责人是海事行政执法监督管理的主管责任人，承担此项工作的主管责任；从事海事行政执法工作的执法人员是海事行政执法监督管理的直接责任人，承担此项工作的直接责任。
第六条各级海事管理机构应当按照以下要求，合理分解海事行政执法职责，并将相关材料报上级海事管理机构备案：（一）按照法律、法规、规章的规定以及上级确定的行政管理职能，以文件的形式明确所属执法机构或部门的执法职责、权限、管辖区域和相互关系；（二）按照海事执法工作的性质合理设置执法岗位，对执法权力进行分解，明确岗位职责、人员资质、工作标准，确定相应的执法责任；（三）采取适宜的方式将各项执法职责落实到相应的执法人员，明确具体的职权范围、应当履行的义务、执法行为的具体要求，以及应当承担的责任种类。
海事行政处罚业务流程
员到场，当事人或有关人员不到场或暂时难以确定当事人、有关人员的，可以请在 场的其他人作证； ③制作《证据登记保存清单》，并由调查人员（检查人员）、当 事人或有关人 ；当事人拒绝签名盖章（按手印）的，调查人员员、证人签名或盖章 （按手印）应当在《证据登记保存清单》上注明情况。 ④对登记保存的物品，执法 人员应予妥善保管，经书面报执法部门负责人审核、海事管理机构负责人审批后， 在７个工作日内作出处理决定： A、需要进行技术鉴定的，按规定送交鉴定； B、 对不应当处以海事行政处罚的，应当解除登记保存，并将登记保存的物品及时退还， 归还物品时收回《证据登记保存清单》； C、法律、法规、规章规定应当作其他处 理的，依法作其他处理。 （8）调查取证程序结束后，案件承办的执法人员应当根 据调查的事实，制作《海事违法行为调查报告》，提出拟处罚意见或建议移送的意 见，并附具相关证据材料送执法部门负责人审核。 3、审核、预审与批准 （1）案 件承办的执法部门负责人对《海事违法行为调查报告》和所附证据材料进行审核：① 不同意承办人员意见的，签署不同意的意见，并说明理由、提出纠正措施后退回案 件承办的执法人员进行补充调查或改正； ②同意承办人员拟处理意见或移送意见 的，签署同意的意见后送法制部门（法制员）预审。 （3）法制部门（法制员）按 对案件进行预审，填写《预审审批表》： ①预审的内容包括：案件是否属于本海事 管理机构管辖，当事人的基本情况是否清楚，案件事实是否清楚，证据是否确实、 充分，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否准确，行政处罚是否适当，办案 程序是否合法。 ②本级海事管理机构设有法制部门的，对需要海事机构领导集体研 究的案件、拟给予从轻（重）、减轻处罚的案件及需移送的案件，法制员的预审意 见应经法制部门负责人审核；法制部门负责人可对其它海事行政处罚案件的预审意 见进行审核。 ③经预审，认为案件存在缺陷的，提出修改、补正、纠正意见，退回 案件承办的行政执法部门或行政执法人员； ④同意案件承办的行政执法部门（行政 执法人员）意见的，签署同意的预审意见，报海事管理机构负责人审批。认为拟作 出的处罚意见属于需要海事管理机构的领导集体讨论决定的，应在签署预审意见时 注明。⑤认为海事行政处罚可能超出本海事管理机构处罚权限需要向上级海事管理 机构移送的或者认为海事行政违法案件需要向其它海事管理机构或其它行政机关移 送的或者认为海事行政违法案件需要向司法机关移送的，提出移送意见。 （4）海 事管理机构负责人对经预审的案件按下列的规定进行审查、批准： ①海事管理机构 负责人同意案件承办的行政执法部门和法制部门法制员审核和预审意见的，做出同 意的审批意见；不同意的，提出纠正意见及理由； ②属于需要海事管理机构领导集 体研究决定的案件，经集体审查后，由主持会议的海事管理机构负责人签署予以行 政处罚决定、或不予行政处罚决定、或移送其他有关机关处理的审批意见。 ③审批 结束后，海事管理机构负责人将案件退回行政执法部门（行政执法人员）。 （5） 行政执法部门（行政执法人员）对经审批后案件的处理： ①非移送案件，案件承办 的行政执法部门（行政执法人员）要根据审批意见进入下一步处罚程序；或者落实 审批提出的纠正意见，纠正完毕后，重新进行审核、预审与批准程序。 ②需移送的 案件，案件承办的行政执法部门（行政执法人员）要根据审批意见按照行政处罚案 件移送程序执行。 4、处罚程序终止与案件移送 （1）海事管理机构负责人审查后 决定不予处罚的，处罚程序终止； （2）决定向上级海事管理机构移送的案件，案 件承办的行政执法部门（行 、政执法人员）应制作《案件移送函》《案件移送函回
中华人民共和国海事行政强制实施程序规定
中华人民共和国海事行政强制实施程序规定第一章总则第一条为规范海事行政强制行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政强制法》等法律法规制定本规定。
第二条海事管理机构实施海事行政强制，适用本规定。
海事行政强制包括海事行政强制措施和海事行政强制执行。
海事管理机构依法采取应急措施或者临时措施处置突发事件不适用本规定。
第三条中华人民共和国海事局是海事行政强制的主管机关。
各级海事管理机构有权依法作出各类行政强制决定。
各省级地方海事管理机构、直属海事管理机构可根据实际对所属海事管理机构的具体权限作出限定。
第四条各级海事管理机构实施海事行政强制时，应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则。
第二章海事行政强制措施实施程序第一节一般规定第五条海事管理机构实施海事行政强制措施时，应当由两名以上海事执法人员实施，出示海事行政执法证件。
第六条海事管理机构采取海事行政强制措施前，海事执法人员应当制作《海事行政强制审批表》（附件1-1），报海事管理机构负责人批准。
经批准同意采取海事行政强制措施的，海事执法人员应当制作《海事行政强制措施决定书》（附件1-2）。
第七条实施海事行政强制措施时，应当通知当事人到场，当场送达《海事行政强制措施决定书》。
当事人不到场的，应当邀请与当事人以及案件无利害关系的见证人到场。
第八条当事人进行陈述和申辩的，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海事管理机构应当采纳。
第九条实施海事行政强制措施时，应当制作《海事行政强制现场笔录》（附件1-3），记录送达、当事人陈述申辩和海事行政强制措施实施的情况，并由当事人和海事执法人员签名（盖章）。
当事人拒绝签名（盖章）的，在笔录中予以注明；当事人未到场的，由见证人签名（盖章）。
第二节查封、扣押程序第十条海事管理机构决定对当事人的船舶、设施、货物等实施查封、扣押措施的，除按照本章一般规定外，还应当遵守本节规定。
不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定(绍地海罚〔2022〕0330)
不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定(绍地海罚〔2022〕0330)【主题分类】交通运输【发文案号】绍地海罚〔2022〕0330【处罚依据】中华人民共和国内河交通安全管理条例(2019修订)33096800000中华人民共和国内河交通安全管理条例(2019修订)330968810000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)505546600000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170000中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170100中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2021修正)5055466170200中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720100中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720110 【处罚日期】2022.03.28【处罚机关类型】交通运输部/委/厅/局【处罚机关】【浙江省绍兴市上虞区】绍兴市交通运输局【处罚种类】警告、通报批评罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】区/县级【执法地域】上虞区（原上虞市）【处罚对象】娄其林【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:35:24处罚名称不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定行政处罚决定书文号绍地海罚〔2022〕0330被处罚对象娄其林处罚结果主要违法事实: 2022年3月21日8时29分，***城货0717在绍兴市上虞区***锚地停靠第四档，未发生事故，其行为涉嫌不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定。
船长是娄其林。
3月28日绍兴市交通运输局批准立案，并指定王月定、余伟栋承办此案。
2022年3月28日执法人员依法对娄其林进行了询问并制作了《询问笔录》，同时还取得娄其林身份证影印件、船员服务簿影印件、船舶国籍证书影印件、船员适任证书影印件、船舶检验证书影印件、航行通告、现场照片、视听资料等相关证据。
法律法规及其他要求清单
编号：法律法规和其他要求清单序号法律、法规和和其他要求名称文号发布日期颁发部门生效日期适用/应用条款备注1法律、行政法规、部门规章1.1法律1.1.1 中华人民共和国劳动法主席令第28号全国人大全款适用1.1.2 中华人民共和国消防法主席令第6号全国人大全款适用1.1.3 中华人民共和国安全生产法主席令第13号全国人大全款适用2015年修订1.1.4 中华人民共和国港口法主席令第5号全国人大全款适用2017.11.4修订实施1.1.5 中华人民共和国环境保护法主席令第9号全国人大2015.1.1 全款适用1.1.6 中华人民共和国合同法主席令第15号全国人大1999.10.1 全款适用1.1.7 中华人民共和国水污染防治法主席令第87号全国人大全款适用1.1.8 中华人民共和国职业病防治法主席令第52号全国人大全款适用1.1.9 中华人民共和国治安管理处罚法主席令第67号全国人大2013.1.1 全款适用中华人民共和国劳动合同法主席令第65号全国人大2008.1.1 全款适用中华人民共和国水法主席令第74号全国人大2002.10.1 全款适用2016修订中华人民共和国大气污染防治法主席令第31号 2 全国人大2016.1.1 全款适用更新中华人民共和国车船税法主席令第43号全国人大2012.1.1 全款适用中华人民共和国行政处罚法主席令第63号全国人大全款适用2009年修订中华人民共和国工会法主席令第62号全国人大全款适用2001年修订中华人民共和国公司法主席令第8号全国人大2014.3.1 全款适用中华人民共和国食品安全法主席令第21号全国人大2015.10.1 全款适用中华人民共和国传染病防治法主席令第17号全国人大2004.12.1 全款适用2013.6修订中华人民共和国妇女权益保障法主席令第40号全国人大2005.12.1 全款适用中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令第77号全国人大1997.3.1 全款适用中华人民共和国会计法主席令第24号全国人大2000.7.1 全款适用中华人民共和国企业国有资产法主席令第05号全国人大2009.5.1 全款适用中华人民共和国税收征收管理法主席令第49号全国人大2001.5.1 全款适用2015修订中华人民共和国审计法主席令第48号全国人大1995.1.1 全款适用中华人民共和国企业所得税法主席令第63号全国人大2008.1.1 全款适用中华人民共和国招标投标法主席令第21号全国人大2000.1.1 全款适用中华人民共和国节约能源法主席令第77号2016.7.2 全国人大2016.9.1 全款适用中华人民共和国个人所得税法主席令第85号全国人大常委会2008.3.1 全款适用1.1.29 中华人民共和国特种设备安全法主席令第3号全国人大2014.1.1 全款适用1.1.30 中华人民共和国海洋环境保护法主席令第56号2016.11.7 全国人大2016.11.7 全款适用2016.11.7修订1.1.31 中华人民共和国海上交通安全法主席令第7号1983.9.2 全国人大1984.1.1 全款适用1.1.32 中华人民共和国海商法主席令第64号1992.11.7 全国人大1993.7.1 全款适用1.2 行政法规1.2.1 中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院284号令国务院全款适用1.2.2 中华人民共和国无线电管理条例第672号国务院、中央军委 2016.12.1 全款适用2016.11修订1.2.3 企业国有资产监督管理暂行条例第378号国务院全款适用1.2.4 中华人民共和国船舶和海上设施检验条例第190号国务院1995.1.1 全款适用1.2.5 工伤保险条例第568号国务院2011.1.1 全款适用1.2.6 国务院关于职工工作时间的规定第146号国务院1995.5.1 全款适用1.2.7 国务院关于工人退休、退职的暂行办法国发第104号国务院全款适用1.2.8 中华人民共和国增值税暂行条例第538号2008.11.5 国务院2009.1.1 全款适用1.2.9 社会保险费征缴暂行条例第259号国务院全款适用中华人民共和国航道管理条例第545号令国务院2009.1.1 全款适用国内水路运输管理条例第544号国务院2013.1.1全款适用2013年修订生产安全事故报告和调查处理条例第493号2007.4.9 国务院2007.6.1 全款适用中华人民共和国内河交通安全管理条例第355号国务院2002.8.1全款适用2017.3.1第676号修改防治船舶污染海洋环境管理条例第561号令2009.9.9 国务院2010.3.1 全款适用2016修订版中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例第38号1989.7.3 国务院1989.8.1 全款适用2011修订中华人民共和国航标条例第187号1995.12.3 国务院1995.12.3 全款适用2011修订中华人民共和国船员条例第494号2014.3.1国务院2014.3.1全款适用危险化学品安全管理条例第591号2011.3.2 国务院2011.12.1 全款适用中华人民共和国船舶登记条例第155号1994.6.2 国务院1995.1.1 全款适用1.3部门规章1.3.1 特种作业人员安全技术培训考核管理规定安监总局30号令安全监管总局2010.7.1 全款适用1.3.2 国内水路运输辅助业管理规定第3号2014.1.2 交通运输部2014.3.1 全款适用1.3.3 中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实2013年第11号交通部全款适用1.3.4 工伤认定办法第8号人社部2011.1.1 全款适用1.3.5 港口经营管理规定2016第43号201 交通运输部201 全款适用2016年修改1.3.6 安全生产培训管理办法第44号令国家安监总局2012.3.1 全款适用1.3.7 用人单位职业健康监护监督管理办法第49号令国家安监总局2012.6.1 全款适用1.3.8 公共场所卫生管理条例实施细则第80号卫生部2011.5.1 全款适用1.3.9 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规第61号令公安部2002.5.1 全款适用1.3.10 全民所有制工业企业职工代表大会条例全国总工会1986.10.1 全款适用1.3.11 企业会计准则第33号财政部2007.1.1 全款适用1.3.12 企业财务通则第41号2006.12.4 财政部2007.1.1 全款适用1.3.13 中国工会章程全国总工会全款适用1.3.14 中华人民共和国招标投标法实施条例第44号国家安监局2012.3.1 全款适用生产安全事故统计管理办法〔2016〕80号安监总厅统计全款适用中华人民共和国船舶登记办法2016第85号交通运输部全款适用海上移动通信业务标识管理办法实施细则交通部2007年交通运输部全款适用水上交通管制办法交办海〔2O16〕交通运输部办公厅全款适用关于加强引航管理的通知交办水〔2016〕交通运输部办公厅全款适用船舶港内安全作业监督管理办法【2004】362号2004.7.20 交通部海事局全款适用船舶升挂国旗管理办法交通部令第32号交通部全款适用无线电台执照管理规定2009第6号令2009.3.5 工信部全款适用中华人民共和国航道管理条例实施细则2009第9号令交通部全款适用港口消防监督实施办法第2号令1988.7.5 交通部1988.8.1 全款适用船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理2010第7号令交通运输部2011.2.1全款适用中华人民共和国船舶识别号管理规定2010第4号令2010.9.1 交通运输部2011.1.1 全款适用中华人民共和国海船船员培训合格证书签发管海船员170号2012.3.2 交通部海事局2012.3.2 全款适用中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和2015第六号2016.12.13 交通运输部2016.12.13 全款适用2016修正版运输船舶消防管理规定公安95第137号交通运输部1995.5.1 全款适用水上无线电通信规则征求意见稿交通运输部全款适用船舶遇险紧急通信处置细则交海字617号交通部全款适用中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则第12号交通运输部2012.3.1 全款适用国内航行船舶船载电子海图系统和自动识别系交通部海事局全款适用社会消防安全教育培训规定第109号令公安部全款适用消防监督检查规定第120号令公安部2012.11.1 全款适用火灾事故调查规定第108号令公安部2009.5.1 全款适用2012年修订海上移动通信业务标识管理办法1993第７号交通运输部全款适用老旧运输船舶管理规定2014年第14号交通运输部2006.8.1全款适用水上交通事故统计办法2014第15号令交通运输部2015.1.1 全款适用生产安全事故应急预案管理办法第88号令2016.6.3 国家安监总局2016.7.1 全款适用中华人民共和国海上交通事故调查处理条例2011第10号令交通部2012.2.1 全款适用中华人民共和国船舶安全和防污染管理规则交海发383号交通部2003.1.1 全款适用中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规2011年第10号令交通运输部2012.2.1全款适用海船进出港报告制度海船舶〔16〕619交通运输部全款适用中华人民共和国船舶安全监督规则2017第14号令20交通部2017.7.1全款适用2017年第14号令废止中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管1997第8号令交通运输部1998.1.1 全款适用中华人民共和国船舶签证管理规则2007年第7号交通部全款适用废止中华人民共和国船舶最低安全配员规则2004第7号令交通运输部2004.8.1 全款适用2014修订中华人民共和国船员培训管理规则2013第15号令交通运输部2014.4.1全款适用201交通运输部海事局关于调整海船最低安全配员海船员﹝2016﹞交通运输部2017.1.1 全款适用中华人民共和国海船船员船上培训管理办法海船员函（2016）2016.9.1 交通部海事局全款适用征求意见稿中华人民共和国海船水手、机工适任培训、考海船员27号交通部海事局全款适用国内水路运输管理规定2016年第79号交通运输部全款适用2016年修订港口收费计费办法交水发104号交通部、发改委201 全款适用中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规2007第6号令交通运输部2008.1.1 全款适用用人单位职业健康监护监督管理办法第49号令国家安监总局2012.6.1 全款适用沿海海域船舶排污设备铅封管理规定交海发[2007]165交通部海事局2007.5.1 全款适用关于国内沿海航行船舶执行《73/78防污公约》海船舶193交通部海事局全款适用中华人民共和国船员注册管理办法2008第1号2008.5.4 交通部2008.7.1 全款适用中华人民共和国船员服务管理规定2013第10号交通部全款适用中国沿海港口信号规定交通部全款适用中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理第44号令交通部1993.2.1 全款适用海船船员健康检查要求海船员678号2012.10.1 交通部海事局2012.10.1 全款适用重大危险源申报范围安监协调56号安监局全款适用中华人民共和国海船船员值班规则2012第10号交通部2013.2.1 全款适用船舶引航管理规定2001年第10号交通部2002.1.1 全款适用中华人民共和国船员计算机终端考试管理办法海船员847号交通部海事局全款适用中华人民共和国船员适任评估员管理办法海船员724号2012.10.1 交通部海事局2012.10.1 全款适用中华人民共和国内河避碰规则海（2003）357号2003.9.2 交通部2003.9.2 全款适用企业安全生产费用提取和使用管理办法〔2012〕16号财政部、安监局全款适用水路危险货物运输规则1996年第10号1996.11.4 交通部1996.12.1 全款适用港口危险货物安全管理规定201年第27号2017.9.4交通部2017.10.15全款适用更新中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管2012年第4号令交通部全款适用中华人民共和国船舶安全营运和防污染管理规交海发383号交通部2013.1.1 全款适用中华人民共和国海上海事行政处罚规定2015第8号令交通部2015.7.1 全款适用201年修订实施海上移动通信业务标识管理办法实施细则交通部2007年交通运输部全款适用安全生产事故隐患排查治理暂行规定第16号国家安监总局2008.2.1 全款适用中华人民共和国内河海事行政处罚规定2015第9号令交通部2015.7.1 全款适用201年修订实施国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的安委2012-10号国务院安委会全款适用生产经营单位安全培训规定第3号令国家安监总局2006.3.1 全款适用2015修订版特种设备作业人员监督管理办法第140号2011.5.3 国家质检总局2011.7.1 全款适用特种设备作业人员作业种类与项目2011年第95号国家质检总局2011.7.1 全款适用关于执行《1974年国际海上人命安全公约》第交海发[2016]92 2016.6.6 交通运输部2016.7.1 全款适用中华人民共和国海事局关于实施《7378防污公海船舶〔12〕798 海事局全款适用中华人民共和国海事行政许可条件规定2015年7号令交通运输部2015.7.1 第十、十一条渤海海域船舶排污设备铅封管理规定交海发【2003】2003.2.8 交通运输部2003.2.8 全款适用2 地方法规、地方行政规章2.1 地方法规2.1.1 天津市水污染防治管理条例20 天津人大20 全款适用2.1.2 天津市安全生产管理规定第20号令天津人大常委会2010.9.1 全款适用废止2.1.3 天津市海上交通安全管理规定令2009年第20号天津市人民政府2009.10.1 全款适用2.1.4 天津市环境保护条例第三十二号天津人大全款适用2010.9第二次修订2.1.5 天津市工伤保险若干规定第50号2012.2.3 天津市人民政府2012.3.5 全款适用2.1.6 天津市基本医疗保险规定津政令49号天津市人民政府2012.3.5 全款适用2.1.7 天津市防御雷电火灾管理办法〔1999〕81号天津市人民政府全款适用2.1.8 天津市城镇职工生育保险规定津政发069号天津市人民政府2005.9.1 全款适用2.1.9 天津市大气污染防治条例天津市人大2015.3.1 全款适用天津市市容环境和卫生管理条例2012.5.9 天津市人民政府2012.5.9 不适用天津市招标投标条例第23号天津人大2005.2.1 全款适用天津市失业保险条例(2016修正) 市人大常委会全款适用天津市安全生产条例市人大常委会2017.1.1 全款适用天津市实施〈中华人民共和国车船税法〉办法津政令第45号天津市政府2012.1.1 全款适用天津经济技术开发区劳动管理规定(2016修正) 天津市人大全款适用2016修正2.2 地方行政规章2.2.1 天津海事局海事行政处罚规定2015.1.1 全款适用不确定2.2.2 天津港内船舶船员考试发证办法津海船员409号天津海事局全款适用2.2.3 天津港港内拖带船舶规定87海字第76号天津港监全款适用2.2.4 天津海事局防治船舶污染水域环境监督管理办津海危防31号2012.3.1 天津海事局2012.3.1 全款适用2.2.5 天津海事局船舶交通管理系统安全监督管理实2012.4.1 天津海事局2017.1.1 全款适用更新2.2.6 天津地区海上无线电通信秩序管理暂行办法津海监第79号天津海监局1995.5.1 全款适用2.2.7 天津市船舶港口服务业管理规定津交港发89号天津交港局2012.7.1 全款适用2.2.8 天津港水域小型船舶配备航行安全信息接收装津海船舶77号天津海事局全款适用2.2.9 天津海事局船员证件申办管理暂行办法津海船员318号天津海事局全款适用2.2.10 天津海事局高级船员适任证书再有效培训管理津海船员407号天津海事局全款适用2.2.11 北方海区发布航行警告和航行通告实施办法津海监95-75号天津海监局1995.5.1 全款适用2.2.12 天津口岸国际航行船舶代理检验检疫管理办法天津检验检疫局2010.8.1 全款适用天津港船舶靠离泊和引航使用拖轮办法及配备津交发〔2017〕xxx天津交委全款适用新增3标准3.1国家标准3.1.1 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013 国家质检总局2013.10.1 全款适用3.1.2 危险有害因素分类及代码GB/T13861-2009 标准化委员会2009.12.1 全款适用3.1.3 质量管理体系要求GB/T19001-2016 国家质检总局2016.10.1 全款适用3.1.4 职业健康安全管理体系规范G/BT28001-2011 国家质检总局2012.2.1 全款适用3.1.5 安全标志及其使用导则GB2894-2008 国家质检总局2009.10.1 全款适用3.1.6 安全色GB2893-2008 2009.10.1 标准化技术委员会 2009.10.1 全款适用3.1.7 危险货物品名表GB12268-2012 国家质检总局2012.12.1 全款适用更新3.1.8 常用危险化学品贮存通则GB15603-1995 国家技术监督局1996.2.1 全款适用3.1.9 船舶维修保养体系与检验导则GB/T23438-2009 国家质检总局全款适用航海日志GB18093-2000 国家质检总局全款适用企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86 国家标准局1987.2.1 全款适用海船救生安全标志GB 16557-2010 国家质检总局2011.7.1 全款适用3.1.13 工业企业厂界环境噪声排放标准国家质检总局2008.10.1 全款适用船舶供受燃油程序及检测方法GB/T25346-2010 国家质检总局2011.3.1 全款适用轮机日志和车钟记录簿GB 18436-2001 全款适用3.2 行业标准3.2.1 海船机舱进水应急操作规程JT 196-1995 1995.10.6 交通部1996.3.1 全款适用3.2.2 海船机舱消防应急操作规程JT 195-1995 1995.10.6 交通部1996.3.1 全款适用3.2.3 海船法定营运检验技术规程2011.9.1 全款适用新增3.2.4 钢质海船入级规范2015 CCS 全款适用3.2.5 海船航海图书资料配备要求JT/T 95-94 交通运输部全款适用3.2.6 拖轮操作规程JTT300-2009 交通部2009.8.1 全款适用3.2.7 海上拖航技术要求JT/T 214-1995 1995.9.7 交通部1996.3.1 全款适用3.2.8 企业安全文化建设导则AQ/T9004-2008 国家安监总局2009.1.1 全款适用3.2.9 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2016 国家安监总局2010.6.1 全款适用更新船舶与海上设施法定检验规则2011 CCS 全款适用海上拖航指南2011 GD 02-2012 2012.1.1 CCS 2012.1.1 全款适用国内船舶安全管理体系审核指南GD 05-2006 2006 CCS 2006 全款适用自动识别系统( AIS ) 检验指南GD 04-2003 2003 CCS 2003 全款适用液化天然气码头设计规范JTS165-5-2016 交通部全款适用新增3.3 国际公约3.3.1 国际船舶载重线公约ILLC 1966.4.5 国际海事组织1966.4.5 全款适用1988年修订3.3.2 国际船舶吨位丈量公约国际海事组织全款适用3.3.3 国际海上避碰规则国际海事组织全款适用2007年最新修订3.3.4 国际海上人命安全公约1974.11.1 全款适用3.3.5 海员培训发证和值班标准国际公约及其修正案STCW公约1978.7.7 国际海事组织全款适用3.3.6 国际防止船舶造成污染公约1973.11.2 国际海事组织全款适用3.3.7 (2006)年海事劳工公约国际劳工组织全款适用3.3.8 SOLAS公约修订全款适用4 企业规范性文件编制：审核：批准：保存期限：3年。