《高比例可再生能源并网——德国经验》共46页
可再生能源中长期发展规划
可再生能源中长期发展规划（2023年9月）中华人民共和国国家发展和改革委员会目录一、国际可再生能源发展状况 2（一）发展现状 2（二）发展趋势 2（三）发展经验 2二、我国可再生能源发展现状 2（一）资源潜力 2（二）发展现状 2（三）存在问题 2三、发展可再生能源的意义 2四、指导思想和原则 2（一）指导思想 2（二）基本原则 2五、发展目的 2（一）总体目的 2（二）具体发展目的 2六、重点发展领域 2（一）水电 2（二）生物质能 2（三）风电 2（四）太阳能 2（五）其它可再生能源 2（六）农村可再生能源运用 2七、投资估算与效益分析 2（一）投资估算 2（二）环境和社会影响 2（三）效益分析 2八、规划实行保障措施 2能源是经济和社会发展的重要物质基础。
工业革命以来, 世界能源消费剧增, 煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速, 生态环境不断恶化, 特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化, 人类社会的可连续发展受到严重威胁。
目前, 我国已成为世界能源生产和消费大国, 但人均能源消费水平还很低。
随着经济和社会的不断发展, 我国能源需求将连续增长。
增长能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可连续发展, 是我国经济和社会发展的一项重大战略任务。
可再生能源涉及水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等, 资源潜力大, 环境污染低, 可永续运用, 是有助于人与自然和谐发展的重要能源。
上世纪70年代以来, 可连续发展思想逐步成为国际社会共识, 可再生能源开发运用受到世界各国高度重视, 许多国家将开发运用可再生能源作为能源战略的重要组成部分, 提出了明确的可再生能源发展目的, 制定了鼓励可再生能源发展的法律和政策, 可再生能源得到迅速发展。
可再生能源是我国重要的能源资源, 在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。
但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还很低, 技术进步缓慢, 产业基础薄弱, 不能适应可连续发展的需要。
德国：重构风电版图
德国：重构风电版图作者：蒋珊珊来源：《能源》 2018年第6期对于完成能源转型第一阶段的德国来说，下一个阶段最重要的任务就是找到提高可再生能源装机的突破口。
2017年，这一新的突破口在德国能源市场中逐渐清晰。
根据德国风力工业协会(BWE)的统计，2017年德国新增海上风电1.25GW，累计装机5.3GW，德国也成为仅次于英国的第二大海上风电市场。
2017年，德国新增海上风机装机222台，总发电量占全年电量的2.7%，成为了德国可再生能源门类中发展最快的能源类型，这一数字相当于去年全球新增海上风电装机的40%。
到2030年，这一比例将可能达到12.5%。
2017年德国海上风电的发电量比2016年增长50%，这一电量可以满足首都柏林的用电需求。
德国风电的发展可以追溯到上世纪90年代，彼时的投资主要集中于陆上风场。
2009年，第一个海上风电场Alpha Ventus投产。
虽然起步于十年前，但在过去很长的一段时间内，由于海上风电发展的规划、电网建设以及单机投资较高等各种问题层出不穷，海上风电在德国也基本处于缓慢发展的时期。
而在去年，这一情况发生了很大的转变，特别在海上风电项目拍卖中第一次出现了零补贴，这一拍卖结果震惊了全球风电行业。
而在近期一次陆上风电拍卖中首次遇冷，2018年第二轮原计划招标660.16MW，结果投标容量仅有604MW。
海上和陆上风电两次投标结果的反差，恰恰说明德国投资者们已经开始把视野慢慢转向海上，而德国政府对于海上风电发展也是雄心勃勃。
令人震惊的“零补贴”在位于德国北部的北海海面上，时不时有直升机飞过，他们正在为那些新到来的工业存在进行检修。
这些庞然大物矗立于此，伴随着强劲的海风挥动着长达100多米的翅膀。
正是这片神秘而蕴含着巨大能量的海域开始吸引越来越多投资者的目光。
2 0 1 7年4月，德国电力监管机构Bundesnetzagentur公布了该国首轮海上风电竞拍的结果，共涉及4个项目，全部位于北海海域，总装机容量为1449MW。
可再生能源法
(4)可再生能源财政鼓励制度 可再生能源开发利用先期投入的成本较高，为吸引投资，加快发展，我 国可再生能源法规定由国家财政设立可再生能源发展专项资金，用于可再生 能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程。出于我国实际国情考 虑,法律规定着重扶持农村和偏远地区的可再生能源项目建设"可再生能源法 授权国务院制定行政法规、规章对列入可再生能源产业发展指导目录的项目 给予财政扶持措施。我国可再生能源法亦规定金融机构可以为可再生能源开 发利用项目提供财政贴息贷款。
(1)总量目标制度 总量目标制度的核心是，国家根据可再生能源开发利用的资源条件、经 济承受能力、能源需求状况等诸多因素，提出在一定阶段的发展目标，并制 定保证总量目标实现的具体措施。 《中华人民共和国可再生能源法》规定由国家制定总量目标，并具体授 权国务院能源主管部门制定全国可再生能源中长期发展总量目标。同时，基 于我国国土辽阔，资源分布差异大、经济发展不平衡这一基本国情，我国可 再生能源法规定各省级政府能源主管部门可编制本行政区域内的可再生能源 发展规划，经本级政府批准后实施。这样规定，实际上是把制订可再生能源 的总量目标用法律的形式固定下来，同时和实现总量目标的保障措施联系起 来，从而明确了政府的责任。
从全国来看，可再生能源的资源在地域上分布不均衡，各地域的可再生能 源发展程度不同，经济发展水平亦不同，全国人大制定的《可再生能源法》 授权各地政府可以根据地方具体情况适时制定地方性法规及政府规章。这些 地方性法规和政府规章与《可再生能源法》一起构成了我国可再生能源法的 体系，是我国《可再生能源法》起到重要的补充和完善作用。
五、中国可再生能源法强制手段
相较于传统化石能源，可再生能源发展的根本障碍在于，其开发和利用 的成本过高。除去可再生能源开发本身要求较高的科技含量以及适当的规模 以外，更为重要的原因是，不同能源现有的市场价格没有能够正确体现环境 和社会损害等外部成本。以何种途径将此种外部成本纳入到能源市场价格中， 在此过程中产生的不利益由哪一方主体承担，不同的国家根据其法律传统和 国情的差别建立了不同模式的强制制度。
No.7消纳高占比可再生能源的运行模式和大规模案例
范 明 天 ，谢 宁 ，李 宏 仲 ，王 承 民 ，周 名 煜 ，张 东 南
０ ０ １ ９ ２ ；２ ．上 海 交 通 大 学 电气 工程 系 ，上 海 ２ ０ ０ ２ ４ ０ ；３ ．上 海 电 力 学 院 ， 上海 ２ ０ ０ ０ ９ ６ ） （ １ ．中 国 电 力科 学 研 究 院 北 京 １
ＲＥＳ 容量 快 速 增 加要 求 网络 扩 建 的速 度 要 匹配 ，从 而大 高 占比 可 再 生能 源 的风 险 管 理 控 制方 法 … 、配 电网 的 、智 能 配 电 网规划 的 关键 技 术 、配 大增 加 了社 会 成 本 ；其次 ，现有 中 低压 网络需 要 配 置能 技 术发 展 方 向 ¨
而 且 只有 在 ４ 个 方 面 都 确 认可 行 时 才 考 虑 相 关 研 究 成果 据 信 息 ，包括 收 集 信息 、处理 信 息 、通 信架 构 和评 估 策 的大 规 模 推 广 应 用 。 上 述 种 种 议 题 都 是 国 际 供 电会 议 略 ，从 而 可 极 大 地 提 高 配 电 系统 自动 化 监 控 水 平 。 本 （ Ｃ Ｉ Ｒ Ｅ Ｄ） 目前 关注 的焦 点 。 文 首先 介 绍 了一 个提 高 可再 生 能源 发 电 量 占比 的智 能 配 电 网运 行 模 式 ，包 括 其 体 系 架 构 、控 制 模 式 和 功 能 模 基 金项 目 ：国家高技 术研 究发 展 计划 （ ８ ６ ３计 划 ）
（ ２ ０ １ ５ Ａ Ａ０ ５ ０ １ ０ １ ）。
Ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｓｅ ｄ ｂ ｙ ｔ ｈ ｅ Ｎａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｈｉ ｇ ｈ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
《能源》杂志德国售电市场行系列报道之一：德国能源转型的新挑战
《能源》杂志德国售电市场行系列报道之一：德国能源转型的新挑战作者：范珊珊来源：《能源》 2016年第10期9月28日，由《能源》杂志组织的德国售电市场考察团经过10天的考察，走访了6个城市后顺利结束。
考察期间，参访团考察了德国能源署、欧洲电力交易市场、西门子集团等公司和机构，对德国电力市场有了全新的了解，这对参与国内如火如荼的电力市场改革将起到有效的指导作用。
本期起，本刊将推出德国考察的系列报道，敬请关注。
从1990年提出能源转型至今的20多年间，德国实现了成功的能源转型。
当1990年能源转型政策落地之时，可再生能源发电量在德国发电总量中所占的比例几乎可以忽略不计。
而到了2015年，可再生能源电力在总电量中的比例则上升到32.5%。
2020年，这一比例将达到35%。
毫无疑问，对于可再生能源的发展，德国获得了一系列成功经验，并且逐渐成为了电力供应中的主力军。
9月下旬，由《能源》杂志社组织的德国售电市场考察团拜访了位于首都柏林的德国能源署。
能源系统与能源服务部门经理CarolinSchenuit女士接待了我们。
据Schenuit介绍，德国能源转型已经完成了第一阶段的工作一一也就是提高可再生能源比例，而现在德国能源署的工作已经转向了能源转型的第二阶段一一解决能源转型过程出现的一些问题一一比如分布式系统的入网问题、能源进一步提高问题以及电力与交通、供热等其他系统之间的连接。
更为重要的是，对于现在的德国而言，建立一个灵活的电力系统迫在眉睫。
物理掣肘不久前，德国能源署前署长科勒在《能源》举办的一场内部讨论会上，谈到在德国能源转型中，电网的建设成了德国能源转型的掣肘。
譬如，德国风电主要建立在北部人口稀少的地区，但能耗中心却在南部巴伐利亚州等地，这造成了一些弃光、弃风现象。
这一看法也被Schenuit认可，“随着可再生能源发展，特别是北部风电的建设，能源传输距离越来越远，但是跨区域电网建设的滞后，影响了新能源发展。
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Dr. David Jacobs - International Workshop on Power Transformation, Beijing
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The German Energy n (Energiewende) –
Targets and objectives 德国能源转型——目标
1991年首次为可再生能源引进上网电价系统 ▪ Government decisions in 2000-2019: nuclear phase-out extending into the
2020s and introduction of the Renewable Energy Sources Act (EEG) 2000——2019年政府决定：到21世纪20年代逐步淘汰核电，引入可再生能源 法案（EEG） ▪ New energy concept under the current government in September 2019: extension of nuclear operating times combined with ambitious goals for emission reduction, share of renewables and energy efficiency 当前政府2019年9月的新能源概念：延长核电运营时间，确立了在减排和可 再生能源共享以及能源效率的宏伟目标
Dr. David Jacobs - International Workshop on Power Transformation, Beijing
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Long-term targets of the Energiewende 能源转型的长期目标
The Energiewende is more than just a nuclear exit: a complete transformation of the energy system of a highly industrialized country 能源转型不仅仅是淘汰核能：而是高度工业化国家的能源系统的完全转型
Dr. David Jacobs - International Workshop on Power Transformation, Beijing
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The German Energy Transition in a Nutshell 德国能源转型概况
A long history … 拥有一段很长的历史…… ▪ The concept “Energiewende” was first coined in 1980 (Öko-Institut)
▪ Other targets of the 2019 energy concept remain, e.g. share of renewables by 2050: 60 % of energy consumed, 80 % of electricity produced. 2019年能源概念的其他目标仍然保留，如，到2050年能源比例：占消耗能源 的60 %，占发电能源的 80 % 。
Dr. David Jacobs - International Workshop on Power Transformation, Beijing
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The German Energy Transition in a Nutshell 德国能源转型概述
… and a recent shock ……最近的一次事故 ▪ Immediate shutdown of the oldest nuclear power plants and appointment of
Agenda 议程
• Targets and objectives of the German energy transition 德国能源转型的目标
• Options for integrating high shares of wind and solar PV into the German market 将更多的风能和太阳能光伏融入德国市场的选择 • Grid expansion/integration 电网扩大/融合 • Dispatch from conventional (and renewable) power plants 从传统（和可再生能源）发电厂调度 • Demand response 需求响应 • Storage 贮存 • Lessons learned for China 中国得出的经验
an Ethics Commission for a safe energy supply after the Fukushima shock in March 2019 在2019年3月的福岛事故发生后，立即关闭了最旧的几家核电站，并指定了 负责安全能源供应的道德委员会
▪ Final report of the Ethics Commission in May 2019, government decision on “The Energiewende” in June 2019: nuclear exit by 2022 2019年5月道德委员会的最终报告，2019年6月政府对“能源转型”的决定： 到2022年淘汰核电
气候
GHGs (与 1990相比)
可再生能源
电力所占 总比例 一次能源 电力 比例
效率
运输
建筑升级 能源生 产率
Source: BMUB 2019 来源： BMUB 2019
“能源转型”这一概念于1980年首次提出（应用生态研究所） ▪ Two main elements: exit from nuclear power, entry into renewable energies
两个主要元素：退出核能领域，进入可再生能源领域 ▪ A feed-in tariff system for renewables first introduced in 1991