8、控制分析：谁——说什么解析
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传播媒介进行检查、干预、限制乃至管制。
五、发展中国家的媒介规范理论
从总体上看，大多数发展中国家所采用的传播制度符 合自己的国情。生存和发展问题是发展中国家面临的最大 的课题，这里不仅包括经济和政治上的生存和发展，而且 也包括民族文化的生存和发展。
六、社会主义传播制度和媒介规范理论
主要内容：
1.传播事业实行社会主义公有制，防止私有资本的垄断，保障社会主 义的新闻自由； 2.坚持党性原则，服从党在政治上、思想上和组织上的领导；
第四节 媒介规范理论
英国学者D.麦奎尔，曾经将各种规范体系中所蕴含的观 点和主张，称为关于传播制度或媒介制度的“规范理论”， 并归纳了它的六种主要类型：极权主义理论、自由主义理论、 社会责任理论、民主参与的媒介理论、苏联的共产主义媒介 理论、和发展中国家的媒介理论。
施拉姆参与撰写的《报刊的四种理论》
第二节 “把关”与施控
一、卢因的“把关”理论
把关问题是控制研究中的一项主要内容。最早提 出把关这一概念，从而开启把关研究之先河的，是传 播学四大先驱之一的社会心理学家库尔特· 卢因。 传播者不可避免地会站在自己的立场与视角上，对信 息进行筛选与过滤，这种对信息进行筛选与过滤的传播行 为就叫做把关（即守门），凡有这种传播行为的人就叫做 把关人（守门人）。
二、控制研究中的施控与受控。 总之，所谓控制，包含着施控与受控两个方面的含义，是 说传播者操纵传播同时又受到操纵的处境。 在以往的传播研究中，尤其是以美国为大本营的经验 学派的研究中，控制研究一向不大受重视，与其他方面 的研究相比，尤其是与效果研究（效果分析）相比，大 有一种“门前冷落鞍马稀”的冷清。
第二节
传播制度和媒介控制
四、传播媒介的内部控制
对传播媒介的控制还包括另一个重要方面，那就是对传播者的 直接控制。由于这种控制主要还是在传播机构内部进行，我们把 它称为媒介内部控制。 1.通过制定媒介编辑方针和报道方针控制传播媒介 2.通过职业道德的规范和调控实现传播者自律和媒 介组织的自律 英国的报业投诉委员会 《业务准则》
自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级 革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形 成的。 英国诗人、政治家约翰.弥尔顿在1644年出版的政治小 册子《论出版自由》产生过重要的影响。
二、自由主义媒介规范理论
主要原理原则：
1.任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；
2.除人身攻击外，报刊有权批评政府和官员，这种批评是正当
3.媒介必须在现存法律和制度范围内进行自我约束；
4.公众有权要求媒介从事高品位的信息传播，这种干预是正当的。
四、民主参与理论
民主参与理论也称受众参与理论，是在20世纪70 年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达 到新的高度，在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现 的一种新的媒介规范理论。 民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许 民众个人和群体的自主参与。
产生的社会背景：
社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论，它是对自由主义的一种修 正。
三、社会责任理论
主要内容：
1.大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社会和公众承担
一定的义务和责任； 2.媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、 公正性等专业标准；
托马斯.潘恩和杰弗逊在反对英国对美国的殖民统 治、把自由主义理论的一些原则写入《独立宣言》和 美国宪法的过程中起了重要的作用。 18世纪80年代后期，杰弗逊领导的美国资产阶级 民主派同大地主和大资产阶级右翼势力进行了尖锐的斗 争，终于在1789年使包括言论出版自由、宗教信仰自由 以及集会、结社、请愿等权力内容，以宪法修正案的形式 正式写入了美国宪法。
布里德在对美国几十家报纸、一百多位记者进行调查 后发现，在报社内部始终存在一张十分微妙而又非常强劲的 控制网络。
布里德指出，任何社会的主要问题都在于维持秩序和加 强凝聚力，其中尤为重要的是保持价值体系的一致与完整， 因为意识形态的混乱势必会导致整个社会Hale Waihona Puke Baidu土崩瓦解。
第二节 传播制度和媒介控制
传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起 着制约和控制作用的部分。（所有制、管理体制、调控方式、） 媒介控制：
第二节 “把关”与施控
三、麦克内利的把关模式
麦克内利的把关模式在理论上纠正了怀特把关模式 ， 的单一化缺陷， 揭示了在整个信息流通过程中存在着一条由许多关 口组成的把关链
第二节 “把关”与施控
四、巴斯的“双重行动模式”
巴斯所谓“双重行动模式”，是对麦克内利把关模式的完 善。在巴斯看来，新闻流通中的把关环节固然很多，但最关键的 把关人还是传播媒介。 即他所说的“双重行动”。其中第一个阶段是新闻 采集，这里的把关人主要是记者，记者不会有闻必录， 他要对材料进行取舍和加工。第二个阶段是新闻加工， 这里的把关人主要以编辑为代表。
民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双 向互动性、传播关系的横向性或平等性。
四、民主参与理论
主要观点： 1.任何个人和弱小媒体都拥有知晓权、传播权和媒介接近 权； 2.媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、 职业宣传家或广告赞助商而存在； 3.与大规模的、单向的、垄断的大媒介相比，小规模的、 双向的、参与的媒介更合乎理想
二、自由主义媒介规范理论
早期自由主义理论，对打破集权主义专制制度、等 级支配观念和确立自由、平等、权利观念起了巨大的 作用。
然而，自由主义理论是与资本主义的政治和经济制 度结合在一起的，这种制度所保障的并不是全体社会 成员的利益，而是私有资本的利益。
三、社会责任理论
社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种 媒介规范理论。它由美国“新闻自由委员会”在40年代 提出，其代表性著作是1947年出版的《自由与负责的报 刊》一书。
第二节
传播制度和媒介 控制
二、利益群体和经济实力的控制
1、政党与团体对传播媒介的控制 2、经济集团对传播媒介的控制
①直接创办大型媒介联合企业
②通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其它中小媒介的活动
第二节
传播制度和媒介 控制
三、广大受众的社会监督控制
1、个人的信息反馈 2 、结成受众群体 3.诉诸于法律手段 4.通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
第八章 控制分析：谁——说什 么
• “此书的主要论点之一是，新闻媒介历来没有发挥过独立 的作用，也从来没有摆脱权力的操纵”，“新闻媒介好比 吹笛手，而给吹笛手的乐曲定调的是那些付钱给吹笛手的 人。” -------阿特休尔《权力的媒介》
英国广播公司（BBC）----当代公共服务电视 的典范
第八章
主要内容：
控制分析：谁——说什 么
一、概念与内涵 二、“把关”与施控 三、传播制度和媒介控制 四、媒介规范理论
第一节 概念与内涵
一、什么是控制研究(control studies)？
所谓控制研究，即对“5w模式”中“谁”传播者 （communicator）的研究。
“控制研究”包括两个方面：一是考察外部制度对传媒 机构及其活动的控制和影响，二是考察传媒机构的内部制 度对信息的生产、加工和传播活动的制约。
到十七、十八 世纪，资产阶级取 得决定性胜利之前， 极权主义制度已经 在欧洲统治了数百 年，法国、德国、 俄国都有过漫长的 极权主义统治。
邵飘萍（1886—1926），《京报》创始人
二、自由主义媒介规范理论
也称报刊的自由主义理论，其核心反映了自由资本主义的观点， 即认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。 其主要原理、原则包括：
第二节 “把关”与施控
思考：随着越来越多人使用网络媒介，去中介 化变得日益常见。请结合现实，谈谈网络媒介的加 入对把关的影响。你认为这是一种积极的变化还是 消极的变化？
第二节 传播制度和媒介控制
受控：布里德的“潜网”研究
沃伦· 布里德是传播学控制研究领域的一位开拓者，他的 《新闻编辑部的社会控制：功能分析》一文被视为这个领域 的“一项最杰出的研究成果”（德福勒语）。
五、发展中国家的媒介规范理论
发展中国家的传播制度和媒介规范理论包含了以下几个 要点：
1.大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推动国家的发展为首要目标 ；
2.媒介的自由必须伴随相应的责任和义务；传播内容突出本国文化，优先
使用民族语言； 3.在新闻和信息合作领域，优先发展同地理、政治和文化比较接近的 其他发展中国家的关系； 5.在事关国家利益和社会稳定的利害问题上，国家有权对
第二节 “把关”与施控
二、怀特对把关的个案研究
它是通过输入信息与输出信息的对比，考察在一个具 体的把关环节上，信息是怎样被过滤被筛选的。用一个简 单的公式表示： 输入的信息一输出的信息＝把关过滤的信息
这一把关情形可以用下面这一模式来显示：
作为最早的一项把关研究，怀特的理论难免会有不足之处， 其中最明显的缺陷就是他将把关人当作一个孤立的因素来考察， 过分强调把关人独立的权限，而忽略制约把关人的社会因素对 把关活动的深层控制。
合法的； 3.新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受到任何管 制； 4.在涉及观点、意见和信念问题上，真理和“谬误”的传播必 须同样得到保证。
二、自由主义媒介规范理论
美国学者F.S席伯特指出，现代自由主义理论中两 个重要原则——”观点的公开市场”和“自我修正过程”， 就是从弥尔顿的思想发展而来的。
第一节 概念与内涵
二、控制研究中的施控与受控。
“控制”这一术语可以细分出两层意思。一层是指传 播者对信息流通所进行的干预和影响、左右和操纵；另一层 意思是指传播者受其时代与社会的制约 ，不得不屈从于外 界施加在自己身上的诸多政治的、经济的、法律的、文化的 压力，从而成为某种意志的代言人。
第一节 概念与内涵
3.执行报道新闻、传播信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职 能； 4.通过沟通生产、流通和消费而服务于国民经济发展，其本身也 是新兴的信息和知识产业的重要组成部分。
六、社会主义传播制度和媒介规范理论
我国的社会主义传播制度及其规范体系 还处在不断变革、发展和完善过程之中。
在新的市场经济条件下，我国的新闻传播事业也面临 着一系列的新的课题。（企业化经营）
一、国家和政府的政治控制
1、规定传媒组织的所有制形式 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理 3.限制或禁止某些信息内容 4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
第二节 传播制度和媒介控 制
一、国家和政府的政治控制
3.限制或禁止某些信息内容 在不同国家和不同社会制度下，限制和禁止的具体内容 是不同的，但一般大致包括以下几个方面：与国家制度或意 识形态有关的内容；国家安全及国防机密；名誉侵权和隐私 侵权；淫秽和非法出版物；对公众利益和社会文明风气有害 的其他内容。
一、极权主义媒介规范理论
极权主义理论是维护专制统治的理论，极权主义的媒 介规范理论，同样体现了极权主义政治制度理论的观点， 它的最大特点，是主张媒介必须一切以权力的意志为转移， 一切为统治者服务。
极权主义媒介制度的主要内容： ①报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益； ②报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政 治价值； ③政府有权对出版物进行实现检查，这种检查是合法的； ④对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给与严厉的法律制裁
五、发展中国家的媒介规范理论
从总体上看，大多数发展中国家所采用的传播制度符 合自己的国情。生存和发展问题是发展中国家面临的最大 的课题，这里不仅包括经济和政治上的生存和发展，而且 也包括民族文化的生存和发展。
六、社会主义传播制度和媒介规范理论
主要内容：
1.传播事业实行社会主义公有制，防止私有资本的垄断，保障社会主 义的新闻自由； 2.坚持党性原则，服从党在政治上、思想上和组织上的领导；
第四节 媒介规范理论
英国学者D.麦奎尔，曾经将各种规范体系中所蕴含的观 点和主张，称为关于传播制度或媒介制度的“规范理论”， 并归纳了它的六种主要类型：极权主义理论、自由主义理论、 社会责任理论、民主参与的媒介理论、苏联的共产主义媒介 理论、和发展中国家的媒介理论。
施拉姆参与撰写的《报刊的四种理论》
第二节 “把关”与施控
一、卢因的“把关”理论
把关问题是控制研究中的一项主要内容。最早提 出把关这一概念，从而开启把关研究之先河的，是传 播学四大先驱之一的社会心理学家库尔特· 卢因。 传播者不可避免地会站在自己的立场与视角上，对信 息进行筛选与过滤，这种对信息进行筛选与过滤的传播行 为就叫做把关（即守门），凡有这种传播行为的人就叫做 把关人（守门人）。
二、控制研究中的施控与受控。 总之，所谓控制，包含着施控与受控两个方面的含义，是 说传播者操纵传播同时又受到操纵的处境。 在以往的传播研究中，尤其是以美国为大本营的经验 学派的研究中，控制研究一向不大受重视，与其他方面 的研究相比，尤其是与效果研究（效果分析）相比，大 有一种“门前冷落鞍马稀”的冷清。
第二节
传播制度和媒介控制
四、传播媒介的内部控制
对传播媒介的控制还包括另一个重要方面，那就是对传播者的 直接控制。由于这种控制主要还是在传播机构内部进行，我们把 它称为媒介内部控制。 1.通过制定媒介编辑方针和报道方针控制传播媒介 2.通过职业道德的规范和调控实现传播者自律和媒 介组织的自律 英国的报业投诉委员会 《业务准则》
自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级 革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形 成的。 英国诗人、政治家约翰.弥尔顿在1644年出版的政治小 册子《论出版自由》产生过重要的影响。
二、自由主义媒介规范理论
主要原理原则：
1.任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；
2.除人身攻击外，报刊有权批评政府和官员，这种批评是正当
3.媒介必须在现存法律和制度范围内进行自我约束；
4.公众有权要求媒介从事高品位的信息传播，这种干预是正当的。
四、民主参与理论
民主参与理论也称受众参与理论，是在20世纪70 年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达 到新的高度，在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现 的一种新的媒介规范理论。 民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许 民众个人和群体的自主参与。
产生的社会背景：
社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论，它是对自由主义的一种修 正。
三、社会责任理论
主要内容：
1.大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社会和公众承担
一定的义务和责任； 2.媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、 公正性等专业标准；
托马斯.潘恩和杰弗逊在反对英国对美国的殖民统 治、把自由主义理论的一些原则写入《独立宣言》和 美国宪法的过程中起了重要的作用。 18世纪80年代后期，杰弗逊领导的美国资产阶级 民主派同大地主和大资产阶级右翼势力进行了尖锐的斗 争，终于在1789年使包括言论出版自由、宗教信仰自由 以及集会、结社、请愿等权力内容，以宪法修正案的形式 正式写入了美国宪法。
布里德在对美国几十家报纸、一百多位记者进行调查 后发现，在报社内部始终存在一张十分微妙而又非常强劲的 控制网络。
布里德指出，任何社会的主要问题都在于维持秩序和加 强凝聚力，其中尤为重要的是保持价值体系的一致与完整， 因为意识形态的混乱势必会导致整个社会Hale Waihona Puke Baidu土崩瓦解。
第二节 传播制度和媒介控制
传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起 着制约和控制作用的部分。（所有制、管理体制、调控方式、） 媒介控制：
第二节 “把关”与施控
三、麦克内利的把关模式
麦克内利的把关模式在理论上纠正了怀特把关模式 ， 的单一化缺陷， 揭示了在整个信息流通过程中存在着一条由许多关 口组成的把关链
第二节 “把关”与施控
四、巴斯的“双重行动模式”
巴斯所谓“双重行动模式”，是对麦克内利把关模式的完 善。在巴斯看来，新闻流通中的把关环节固然很多，但最关键的 把关人还是传播媒介。 即他所说的“双重行动”。其中第一个阶段是新闻 采集，这里的把关人主要是记者，记者不会有闻必录， 他要对材料进行取舍和加工。第二个阶段是新闻加工， 这里的把关人主要以编辑为代表。
民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双 向互动性、传播关系的横向性或平等性。
四、民主参与理论
主要观点： 1.任何个人和弱小媒体都拥有知晓权、传播权和媒介接近 权； 2.媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、 职业宣传家或广告赞助商而存在； 3.与大规模的、单向的、垄断的大媒介相比，小规模的、 双向的、参与的媒介更合乎理想
二、自由主义媒介规范理论
早期自由主义理论，对打破集权主义专制制度、等 级支配观念和确立自由、平等、权利观念起了巨大的 作用。
然而，自由主义理论是与资本主义的政治和经济制 度结合在一起的，这种制度所保障的并不是全体社会 成员的利益，而是私有资本的利益。
三、社会责任理论
社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种 媒介规范理论。它由美国“新闻自由委员会”在40年代 提出，其代表性著作是1947年出版的《自由与负责的报 刊》一书。
第二节
传播制度和媒介 控制
二、利益群体和经济实力的控制
1、政党与团体对传播媒介的控制 2、经济集团对传播媒介的控制
①直接创办大型媒介联合企业
②通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其它中小媒介的活动
第二节
传播制度和媒介 控制
三、广大受众的社会监督控制
1、个人的信息反馈 2 、结成受众群体 3.诉诸于法律手段 4.通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
第八章 控制分析：谁——说什 么
• “此书的主要论点之一是，新闻媒介历来没有发挥过独立 的作用，也从来没有摆脱权力的操纵”，“新闻媒介好比 吹笛手，而给吹笛手的乐曲定调的是那些付钱给吹笛手的 人。” -------阿特休尔《权力的媒介》
英国广播公司（BBC）----当代公共服务电视 的典范
第八章
主要内容：
控制分析：谁——说什 么
一、概念与内涵 二、“把关”与施控 三、传播制度和媒介控制 四、媒介规范理论
第一节 概念与内涵
一、什么是控制研究(control studies)？
所谓控制研究，即对“5w模式”中“谁”传播者 （communicator）的研究。
“控制研究”包括两个方面：一是考察外部制度对传媒 机构及其活动的控制和影响，二是考察传媒机构的内部制 度对信息的生产、加工和传播活动的制约。
到十七、十八 世纪，资产阶级取 得决定性胜利之前， 极权主义制度已经 在欧洲统治了数百 年，法国、德国、 俄国都有过漫长的 极权主义统治。
邵飘萍（1886—1926），《京报》创始人
二、自由主义媒介规范理论
也称报刊的自由主义理论，其核心反映了自由资本主义的观点， 即认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。 其主要原理、原则包括：
第二节 “把关”与施控
思考：随着越来越多人使用网络媒介，去中介 化变得日益常见。请结合现实，谈谈网络媒介的加 入对把关的影响。你认为这是一种积极的变化还是 消极的变化？
第二节 传播制度和媒介控制
受控：布里德的“潜网”研究
沃伦· 布里德是传播学控制研究领域的一位开拓者，他的 《新闻编辑部的社会控制：功能分析》一文被视为这个领域 的“一项最杰出的研究成果”（德福勒语）。
五、发展中国家的媒介规范理论
发展中国家的传播制度和媒介规范理论包含了以下几个 要点：
1.大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推动国家的发展为首要目标 ；
2.媒介的自由必须伴随相应的责任和义务；传播内容突出本国文化，优先
使用民族语言； 3.在新闻和信息合作领域，优先发展同地理、政治和文化比较接近的 其他发展中国家的关系； 5.在事关国家利益和社会稳定的利害问题上，国家有权对
第二节 “把关”与施控
二、怀特对把关的个案研究
它是通过输入信息与输出信息的对比，考察在一个具 体的把关环节上，信息是怎样被过滤被筛选的。用一个简 单的公式表示： 输入的信息一输出的信息＝把关过滤的信息
这一把关情形可以用下面这一模式来显示：
作为最早的一项把关研究，怀特的理论难免会有不足之处， 其中最明显的缺陷就是他将把关人当作一个孤立的因素来考察， 过分强调把关人独立的权限，而忽略制约把关人的社会因素对 把关活动的深层控制。
合法的； 3.新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受到任何管 制； 4.在涉及观点、意见和信念问题上，真理和“谬误”的传播必 须同样得到保证。
二、自由主义媒介规范理论
美国学者F.S席伯特指出，现代自由主义理论中两 个重要原则——”观点的公开市场”和“自我修正过程”， 就是从弥尔顿的思想发展而来的。
第一节 概念与内涵
二、控制研究中的施控与受控。
“控制”这一术语可以细分出两层意思。一层是指传 播者对信息流通所进行的干预和影响、左右和操纵；另一层 意思是指传播者受其时代与社会的制约 ，不得不屈从于外 界施加在自己身上的诸多政治的、经济的、法律的、文化的 压力，从而成为某种意志的代言人。
第一节 概念与内涵
3.执行报道新闻、传播信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职 能； 4.通过沟通生产、流通和消费而服务于国民经济发展，其本身也 是新兴的信息和知识产业的重要组成部分。
六、社会主义传播制度和媒介规范理论
我国的社会主义传播制度及其规范体系 还处在不断变革、发展和完善过程之中。
在新的市场经济条件下，我国的新闻传播事业也面临 着一系列的新的课题。（企业化经营）
一、国家和政府的政治控制
1、规定传媒组织的所有制形式 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理 3.限制或禁止某些信息内容 4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
第二节 传播制度和媒介控 制
一、国家和政府的政治控制
3.限制或禁止某些信息内容 在不同国家和不同社会制度下，限制和禁止的具体内容 是不同的，但一般大致包括以下几个方面：与国家制度或意 识形态有关的内容；国家安全及国防机密；名誉侵权和隐私 侵权；淫秽和非法出版物；对公众利益和社会文明风气有害 的其他内容。
一、极权主义媒介规范理论
极权主义理论是维护专制统治的理论，极权主义的媒 介规范理论，同样体现了极权主义政治制度理论的观点， 它的最大特点，是主张媒介必须一切以权力的意志为转移， 一切为统治者服务。
极权主义媒介制度的主要内容： ①报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益； ②报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政 治价值； ③政府有权对出版物进行实现检查，这种检查是合法的； ④对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给与严厉的法律制裁