(完整版)政府会计概述分析
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第十章 政府单位会计概述《 政府会计》PPT课件
第十章 政府单位会计概述
本章内容 第一节 政府单位会计的特点和组织系统 第二节 政府单位会计的会计要素和会计科目
第一节 政府单位会计的特点和组织系统
一、政府单位会计的概念 二、政府会计特点 三、政府会计组织系统
一、政府单位会计概念
（一）政府单位
政府单位是指与本级政府财政部门直接或者间 接发生预算拨款关系的行政单位和事业单位。
按照会计主体不同，政府单位会计分为行政单位会计和事 业单位会计。
按照核算功能不同，政府单位会计分为单位财务会计和单 位预算会计。
二、政府单位会计特点
具备“双系统”和“双功能” 采用“双基础”和“双要素” 实行“平行记账” 实机构建制和经费领报关系，政府单位会计组 织系统可分为三级:
政府单位的会计要素包括单位财务会计要素和 单位预算会计要素。
单位财务会计要素包括：资产、负债、净资产、 收入和费用。各类会计要素的定义、包括内容、 确认条件、计量属性参见第十一章至第十五章的 相关内容。
单位预算会计要素包括：预算收入、预算支出 和预算结余。
二、政府单位会计科目
包括：单位财务会计科目和单位预算会计科目。 单位财务会计科目77个，行政事业单位共有的科目54个； 单位预算会计科目26个；行政事业单位共有的科目10个 行政单位会计科目：财务会计55个、预算会计11个，共计66
行政单位是指以社会的公共利益为目的，行使 国家权力，依法管理国家事务的单位。
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科研、文化、……等活动的社会服 务组织。
一、政府单位会计概念
（二）政府单位会计
政府单位会计是核算、反映和监督政府单位资金活动的专 业会计，是政府会计的重要组成部分。
本章内容 第一节 政府单位会计的特点和组织系统 第二节 政府单位会计的会计要素和会计科目
第一节 政府单位会计的特点和组织系统
一、政府单位会计的概念 二、政府会计特点 三、政府会计组织系统
一、政府单位会计概念
（一）政府单位
政府单位是指与本级政府财政部门直接或者间 接发生预算拨款关系的行政单位和事业单位。
按照会计主体不同，政府单位会计分为行政单位会计和事 业单位会计。
按照核算功能不同，政府单位会计分为单位财务会计和单 位预算会计。
二、政府单位会计特点
具备“双系统”和“双功能” 采用“双基础”和“双要素” 实行“平行记账” 实机构建制和经费领报关系，政府单位会计组 织系统可分为三级:
政府单位的会计要素包括单位财务会计要素和 单位预算会计要素。
单位财务会计要素包括：资产、负债、净资产、 收入和费用。各类会计要素的定义、包括内容、 确认条件、计量属性参见第十一章至第十五章的 相关内容。
单位预算会计要素包括：预算收入、预算支出 和预算结余。
二、政府单位会计科目
包括：单位财务会计科目和单位预算会计科目。 单位财务会计科目77个，行政事业单位共有的科目54个； 单位预算会计科目26个；行政事业单位共有的科目10个 行政单位会计科目：财务会计55个、预算会计11个，共计66
行政单位是指以社会的公共利益为目的，行使 国家权力，依法管理国家事务的单位。
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科研、文化、……等活动的社会服 务组织。
一、政府单位会计概念
（二）政府单位会计
政府单位会计是核算、反映和监督政府单位资金活动的专 业会计，是政府会计的重要组成部分。
《政府与非营利组织会计》第7章 政府单位会计概述
17
一、政府单位会计的组成体系
2.政府单位预算会计 政府单位预算会计是以收付实现制为基础，对政府单位 预算执行过程中发生的收入和支出进行核算，反映和监督 预算收支执行情况。 政府单位预算会计编制部门决算报告，向决算报告使用 者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府预 算收支的年度执行结果。
14
第1节 第第二2节节 第3节 第4节
习题
第二节 政府单位会计的组成体系、 标准体系与核算模式
本节阐述政府单位会计的组成体系，介绍政府单 位会计核算应当遵循的会计准则与会计制度，讲解 政府单位会计核算的模式。 政府单位会计的组成体系 政府单位会计的标准体系 政府单位会计核算模式
© Hedongping
（二）政府会计具体准则及应用指南 10项具体准则：《政府会计准则第1号——存货》《政 府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号—— 固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府 会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6 号——政府储备物资》《政府会计准则第7号——会计调 整》《政府会计准则第8号——负债》《政府会计准则第 9号——财务报表编制和列报》和《政府会计准则第10 号——政府和社会资本合作项目合同》。
18
一、政府单位会计的组成体系
（一）政府单位财务会计和预算会计
政府单位财务会计与预算会计的关系，是二者既适度分 离又相互衔接。
政府会计
财务会计 预算会计
适度分离 相互衔接
19
一、政府单位会计的组成体系
（二）政府单位成本会计和管理会计
随着政府会计改革的不断深入，政府单位还应当建立政 府单位成本会计和政府单位管理会计，进一步完善政府会 计体系。
15
一、政府单位会计的组成体系
一、政府单位会计的组成体系
2.政府单位预算会计 政府单位预算会计是以收付实现制为基础，对政府单位 预算执行过程中发生的收入和支出进行核算，反映和监督 预算收支执行情况。 政府单位预算会计编制部门决算报告，向决算报告使用 者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府预 算收支的年度执行结果。
14
第1节 第第二2节节 第3节 第4节
习题
第二节 政府单位会计的组成体系、 标准体系与核算模式
本节阐述政府单位会计的组成体系，介绍政府单 位会计核算应当遵循的会计准则与会计制度，讲解 政府单位会计核算的模式。 政府单位会计的组成体系 政府单位会计的标准体系 政府单位会计核算模式
© Hedongping
（二）政府会计具体准则及应用指南 10项具体准则：《政府会计准则第1号——存货》《政 府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号—— 固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府 会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6 号——政府储备物资》《政府会计准则第7号——会计调 整》《政府会计准则第8号——负债》《政府会计准则第 9号——财务报表编制和列报》和《政府会计准则第10 号——政府和社会资本合作项目合同》。
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一、政府单位会计的组成体系
（一）政府单位财务会计和预算会计
政府单位财务会计与预算会计的关系，是二者既适度分 离又相互衔接。
政府会计
财务会计 预算会计
适度分离 相互衔接
19
一、政府单位会计的组成体系
（二）政府单位成本会计和管理会计
随着政府会计改革的不断深入，政府单位还应当建立政 府单位成本会计和政府单位管理会计，进一步完善政府会 计体系。
15
一、政府单位会计的组成体系
《新编政府会计》第1章 政府会计概述
二、政府会计的组成体系
第一章 政府会计概述
5
按会计主体不同，政府会计由财
A 政总会计和行政事业单位会计组成。
B
按反映的内容不同，政府会计由政 府财务会计和政府预算会计组成。
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
第一章 政府会计概述
15
1 资产
2 负债
3 净资产
4 收入
5 费用
二、政府会计要素
（二）政府预算会计要素
第一章 政府会计概述
16
1 预算收入
2 预算支出
3 预算结余
三、政府会计平衡等式
第一章 政府会计概述
17
（一）财务会计平衡等式
财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在的恒等关系。用公式表示为： 资产=负债
限制性原则 历史成本原则
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
一、政府会计的记账基础
第一章 政府会计概述
14
（一）权责发生制
（二）收付实现制
二、政府会计要素
（一）政府财务会计要素
政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告。
四、政府会计报告
（二）政府决算报告
第一章 政府会计概述
19
政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。政 府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。
五、政府会计的特点
第一章 政府会计概述
政府部门会计概述(PPT 39张)
应缴税费
10
非财政补助结余分配
10
事业结余
100 100
100
20 80
专用基金—职工福利费
30
30 80
经营结余
20 20
事业基金
80
年末无余 额！
3404 非财政补助结余分配 （1）本年事业结余、经营结余年末转入
（2）计算应缴企业所得税
借：非财政补助结余分配 贷：应缴税费—应缴企业所得税 （3）按规定提取职工福利基金 借：非财政补助结余分配
请注意！
本科目期末如为贷方余额，反映事业单位自年初至报告期末累 计实现的经营结余弥补以前年度经营亏损后的经营结余； 如为借方余额，反映事业单位截至报告期末累计发生的经营亏 损。年末结账后，本科目应无余额。
六、非财政补助结余分配
(一)定义 • 事业单位本年度非财政补助结余分配的情 况和结果。 (二)核算 分配顺序： 1.计算缴税数； 2.提取专用基金—职工福利基金； 3.结余转入“事业基金”。
1.事业单位非财政拨款结转不能进行分配。
2.非财政拨款结余可以进行分配。
3.事业单位基金起到“蓄水池”作用，用于调节年度之间 的收支平衡。
事业基金的管理内容
第三十一条 事业单位应当加强事业基金的管理， 遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支 出不得超出基金规模。 一、事业单位应加强事业基金与年度收入预算的 统筹，安排年初预算时如果收入预算不足以满足 支出需要，要从事业基金当中安排一部分资金弥 补差额。 二、事业基金的使用要体现“事业”的特点，主 要用于单位的事业发展。
五、经营结余
(一)定义 事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥补以前年 度经营亏损后的余额。 (二)核算 年末： 贷余额转入“非财政补助结余分配”； 借方余额留下不转。 如为经营结余，转入分配；
政府会计 第一章 政府会计概述
• （二）政府决算报告 • 政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执
行结果的文件。政府决算报告应当包括决算报表和其他应 当在决算报告中反映的相关信息和资料。
政府会计的特点
• （一）会计核算基础不同 • （二）会计要素、会计等式不同 • (三）会计报告不同
复习思考题
• 1.什么是政府会计?政府会计的构成如何? • 2.政府会计的目标是什么？ • 3.政府会计核算的基本前提包括哪些? • 4.政府会计核算的一般原则有哪些? • 5.政府会计的会计要素有哪几个? • 6.政府会计的记账基础是什么？ • 7.什么是政府会计的财务会计报表和预算会计报表?具体
• • 预算收入 • 预算支出 • 预算结余
政府会计平衡等式
• （一）财务会计平衡等式
• 财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在
的恒等关系。用公式表示为：
•
资产=负债+净资产
• （二）预算会计平衡等式
• 预算会计平衡等式在的恒等关系。用公式表示为：
•
政府会计的组成体系
• 按会计主体不同，政府会计由财政总预算会计和行政事业 单位会计组成。
• 按反映的内容不同，政府会计由政府财务会计和政府预算 会计组成。
第二节 政府会计目标
• 基本目标 • 具体目标
基本目标
• 会计的基本目标,通常包括三方面的内容:一是会计信息满 足何种需要；二是信息使用者是谁；三是提供哪些会计信 息。
各有哪些种类?
第三节 政府会计核算的基本前提和原则
• 政府会计基本前提 • 政府会计核算的原则
政府会计基本前提
• 会计主体 • 持续运行 • 会计分期 • 货币计量
政府会计核算的原则
第二十章政府会计
借：库存物品 贷：零余额账户用款
额度
借：行政支出
贷：资金结存--零余额账 户用款额度
按规定支用 额度时
年末：
依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理， 在财务会计中
财务会计
借：财政应返还额度 贷：零余额账户用款额度
下年初恢复额度时：
借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度
预算会计
借：资金结存--财政应返还额度 贷：资金结存--零余额账户用款额度
三、政府 会计核算 形式
政府会计由预算会计和财务会计构成 双功能：实现预算会计和财务会计双重功能。 双基础：预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制
双报告：决算报告和财务报告
政府预算会计和财 务会计适度分离并 相互衔接
适度分离：功 能不同、核算 基础不同、生 成报告不同
相互衔接：存 在于同一套账 中，进行平行 登记
财政部印发的有关会计准则制度的解释或通知，也构成政府会计标准体 系的组成部分ห้องสมุดไป่ตู้
二、政府 会计标准 体系的适 用范围
政府会计标准体系适用于政府会计主体
包括各级政府、各部门、各单位
军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非
营利组织会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政
府会计标准体系。 军队是政府会计主体，但不 适用政府会计标准体系
2.“720102 非科研支出”明细科目核算科学事业单位开展
科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动发生的各项现
金流出，包括技术活动支出、学术活动支出、科普活动支 出、试制产品活动支出和教学活动支出等。
第三：关于增值税 的处理
财务 会计
预算 会计
二、国 库集中 支付业 务的核 算
政府会计基础知识
2.固定资产计提折旧
账务处理： 借：业务活动费用、单位管理费用、经营费用、在建工程 贷：固定资产累计折旧
温馨提示：除文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独入账的土地、以名义金额 计量的固定资产等外，单位应当按月对固定资产计提折旧。
当月增加的固定资产，当月开始计提折旧；当月减少的固定资产，当月不在计提 折旧。
借：银行存款（收到的价款） 贷：银行存款（发生的相关费用） 应缴财政款（差额）
（2）处理对外捐赠的固定资产 借：资产处置费用（差额） 固定资产累计折旧 贷：固定资产 银行存款（捐赠方发生的费用）
预算会计账务处理： 借：其他支出（捐赠方发生的相关费用） 贷：资金结存
（3）单位报经批准无偿调出固定资产 借：无偿调拨净资产（差额） 固定资产累计折旧 贷：固定资产
（2）资产的确认条件：一是该经济资源的服务潜力很可能实现或经济利益很可能 流入政府会计主体；二是该经济资源的成本和价值能够可靠地计量。
（3）资产的计量属性：历史成本、重置成本、现值、公允价值以及名义金额。
（4）资产的类别：流动资产和非流动资产（流动性划分） 流动资产是指预计一年内（含一年）耗用或者可以变现资产，包括货币资金、
因为改扩建等原因而延长固定资产使用年限的，应当重新确定固定资产的折旧年 限。单位盘盈、无偿调入、接受捐赠以及置换的固定资产，应当按照其新旧程度， 重新确定尚可使用年限进而计提折旧。
固定资产提足折旧后，无论是否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资 产。也不再计提折旧。已提足折旧仍可以继续使用的，应当继续使用。
（三）政府会计制度
政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科 目级账务处理、报表体系及编制说明等。
温馨提示：军队已纳入企业财务管理体系的单位， 执行《民间非盈利组织会计制度》的社会团体， 其会计核算不适用政府会计准则制度。
第三章政府财政会计概述
第三章 政府财政会计概述
本章是第二篇的基础知识
第一节 政府财政会计的概念、内容和特点
一、政府财政会计的概念 也称为财政总预算会计。
是各级政府财政部门对财政总预算执行情况和财 政资金活动进行核算与监督的专业会计。
二、政府财政会计的内容 （一）预算收入的核算 （二）预算支出的核算 （三）预算资金调拨的核算 （四）专用基金的核算 （五）货币资金和往来款项的核算 （六）年终清算结算 （七）编制会计报表
一、政府财政会计的目标 1、向国家权力机关提供财政预算执行情况的会 计信息 2、向政府行政机关提供财政收支活动的会计信 息 3、向其他有关机构提供政府财政收支状况的会 计信息
二、政府财政会计的任务 1、正确处理财政会计的日常核算业务 2、合理调度资金 3、实行会计监督，参与预算管理 4、协助国库做好各项国库工作 5、组织和指导本地区预算会计工作 6、做好预算会计事务的ห้องสมุดไป่ตู้理工作
三、政府财政会计的特点 1、财政会计是为国家预算服务的，对财政资金进行 监督和核算，为合理调度资金提供会计信息。 2、财政会计核算国家的预算收支情况，不需要进行 成本核算和损益计算。
3、财政会计所提供的信息，不仅要符合一般的会计 原则，还要符合《预算法》的要求
4、财政会计以收付实现制为确认原则。
第二节 政府财政会计的目标和任务
第三节 政府财政会计的原则
1.客观性原则 2.相关性原则 3.可比性原则
4.一贯性原则
5.及时性原则 6.清晰性原则
7．整体性原则
8．收付实现制原则 9．专款专用原则
第四节 政府财政会计工作的组织
一、会计科目 二、会计凭证 原始凭证 记帐凭证 三、会计账簿
本章是第二篇的基础知识
第一节 政府财政会计的概念、内容和特点
一、政府财政会计的概念 也称为财政总预算会计。
是各级政府财政部门对财政总预算执行情况和财 政资金活动进行核算与监督的专业会计。
二、政府财政会计的内容 （一）预算收入的核算 （二）预算支出的核算 （三）预算资金调拨的核算 （四）专用基金的核算 （五）货币资金和往来款项的核算 （六）年终清算结算 （七）编制会计报表
一、政府财政会计的目标 1、向国家权力机关提供财政预算执行情况的会 计信息 2、向政府行政机关提供财政收支活动的会计信 息 3、向其他有关机构提供政府财政收支状况的会 计信息
二、政府财政会计的任务 1、正确处理财政会计的日常核算业务 2、合理调度资金 3、实行会计监督，参与预算管理 4、协助国库做好各项国库工作 5、组织和指导本地区预算会计工作 6、做好预算会计事务的ห้องสมุดไป่ตู้理工作
三、政府财政会计的特点 1、财政会计是为国家预算服务的，对财政资金进行 监督和核算，为合理调度资金提供会计信息。 2、财政会计核算国家的预算收支情况，不需要进行 成本核算和损益计算。
3、财政会计所提供的信息，不仅要符合一般的会计 原则，还要符合《预算法》的要求
4、财政会计以收付实现制为确认原则。
第二节 政府财政会计的目标和任务
第三节 政府财政会计的原则
1.客观性原则 2.相关性原则 3.可比性原则
4.一贯性原则
5.及时性原则 6.清晰性原则
7．整体性原则
8．收付实现制原则 9．专款专用原则
第四节 政府财政会计工作的组织
一、会计科目 二、会计凭证 原始凭证 记帐凭证 三、会计账簿
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政府会计概述分析
一、政府会计改革背景及目标
二、政府会计标准体系
我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
三、政府会计核算模式
政府会计由预算会计和财务会计构成。
（一）政府预算会计和财务会计的“适度分离”
1．“双功能”。
预算会计通过预算收入、预算支出与预算结余三个要素，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部预算收入和全部预算支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况。
财务会计通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素，对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等。
2．“双基础”。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权责发生制。
3．“双报告”。
政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。
政府决算报告，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。
（二）政府预算会计和财务会计的“相互衔接”
执行《政府会计制度》的行政事业单位，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。
政府预算会计和财务会计“适度分离”，并不是要求政府会计主体分别建立预算会计和财务会计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。
（课外补充）
四、政府会计信息质量要求
五、政府会计要素及其确认和计量
（一）政府预算会计要素
政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
（二）政府财务会计要素
政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
1．资产
资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。