德国安全生产管理特点及启示,德国安全法制的特点
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德国安全生产管理特点及启示
内容摘要：德国安全生产管理工作之所以能够走在世界
前列，与其完善的法律体系和行业标准、“以人为本”的安
全文化、严格执法和严厉处罚、独具特色的职业培训、双元
化管理、双轨制监督机制紧密相关。在此基础上，提出对于
我国的安全生产管理的几点启示。
关键词 : 德国 安全生产管理 特点 启示
一、德国安全生产管理特点
德国在“二战”之后，短短几十年迅速崛起，成为世界
经济强国，安全生产（劳动保护）工作也走在世界前列，每
千人死亡人数从1949年的0.38下降到2005年的0.03，已经
基本消除了重大危险源，安全管理实现了真正的“预防为
主”，实行隐患管理而非事故管理。在培训和参观中，大家
感受最深的是德国法律体系和行业标准的完善，工作态度的
严谨，关爱生命、敬畏生命安全文化氛围的浓厚。
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（一）完善的法律体系和行业标准
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府
颁布的《矿工保护法》，德国安全生产法律体系十分完整，
包括欧盟的法律规定、德国基本法的相关条文、国家劳动法
体系、社会法体系等四个方面共约十部法律。德国的行业标
准可谓“相当庞杂”，条款规定相当细致，操作步骤不厌其
烦。翻译刘仲骅先生有深刻的体会，留学期间他曾在一家会
计事务所实习三天，所从事的工作就是马不停蹄地更换新颁
布行业标准的文件分页。良好的法制环境，为依法开展劳动
保护工作创造了前提条件，同时也培养了劳动者强烈的安全
意识，遵章守纪的良好习惯和严谨务实的工作作风。在全社
会已形成了关爱生命、关注安全、依法行政、严格执法、照
章办事的良好氛围。
（二）“以人为本”的安全文化
安全生产管理处处体现“以人为本”。“人的生命最为宝
贵”这一理念深入人心。国家基本法规定，“不得侵犯个人
尊严、生存权和不得对身体造成伤害、男女平等权、不得歧
视残疾人、组织社团权利”等条款并得以坚决执行。《劳动
时间法》规定了职工休假的低限，《商店关门法》规定各个
商店平时关门停业不得超过晚上八点钟，周日则全部休息，
这一点与国内晚上和周末商店人满为患形成了鲜明对照。德
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国较早提出了劳动人道化的理念，其核心内容是在预防控制
事故和职业病工作的基础上，还应努力保护员工精神和心理
的身心健康。
（三）严格执法和严厉处罚
德国对发生事故的企业，采取严格执法、严厉处罚的做
法，对减少职业危害和伤亡事故，取得实际效果。在工作中
严格执行各种技术规范、规程和安全措施，法制的严肃性和
权威性在劳动保护工作中同样得到充分体现。德国的事故成
本非常高，如发生一起死亡事故，经法院定为责任事故后，
企业将要承担高额的罚款。另外，德国人严谨的工作作风是
世人皆知的，他们通过实实在在的工作来确保生产安全。凡
是有明文规定的，德国人都会自觉遵守；凡是明确禁止的，
德国人绝不会去碰它。许多情况下，德国人近乎呆板，缺乏
灵活性，甚至有点儿不通人情。但细细想来，这种“不灵活”
甚为有益。
（四）独具特色的职业培训
德国职业培训制度在世界上最具特色，以德国特有的“双
轨制”职业教育为基础的，集中体现了雇主、雇员和政府三大
社会力量的协商与合作机制。在德国，大多数青年（大约同
一年龄的70％），能够通过“双轨制”职业教育，在中学毕业
后得到一份国家承认的职业证书。职业学校由政府出资设
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立，与中国不同的是，德国学生毕业先上岗后培训，边培训
边工作。学费一般由雇主承担，使德国拥有了一支高素质的
产业队伍，从根本上提高了从业人员的安全自我防护意识和
防护能力，较好地解决了人的不安全因素。
（五）劳动保护工作双元化管理
德国劳动保护双元化管理的模式，是自1870年普鲁士
王朝开始至今100多年的历史演变而逐步形成的。职业协会
便是这个发展过程中的特殊产物，在市场经济国家中是独一
无二的。国家联邦劳动保护部门和职业协会对企业实行双重
管理。德国联邦经济劳动部是全国安全生产（德国称劳动保
护）工作的主管部门，劳动保护工作由该部下设的劳动保护
局具体负责。德国的职业协会相当于半官方机构，主要是针
对生产事故而建立的。法律规定了工业企业工伤者由职业协
会负责，具体由职业协会劳动保护所执行。雇主参加职业协
会是强制性的，是开办企业的前提条件。职业协会技术力量
雄厚，是一个非常专业化的机构。职业协会下设不同专业的
行业协会，如金属协会、电力协会、农业协会等。职业协会
由雇主和雇员代表组成，双方人数相等，代表任期一般是5
年，每隔2年半双方代表轮流主持职业协会的工作。除联邦
设立的职业协会外，各州和各行业都设立了劳动保护协会，
并有一批专职劳动保护监察和专业研究人员，从事安全管
理、监督检查、事故预防研究和防护用品的研发工作。
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（六）安全生产实行双轨制的监督机制
与其他国家相比，德国实行独特的双轨制的监督机制。
除政府机构和半官方机构外，另一个机构是社会和商业监督
力量－工伤事故保险联合会。德国的工伤保险费率在不同行
业之间相差很大，且对同一风险等级的企业，也差别对待，
这在很大程度上促进了企业安全能动性的提高。按照德国从
1880年以来的规定，由于煤矿工人的事故风险大，因此事故
保险金全部由雇主支付，其他行业则是雇主和雇员分摊。一
旦职工因安全事故致残致死，保险公司必须支付给当事人或
子女足以保证生活的抚恤金，对工伤死亡职工的子女必须支
付到其经济自主为止。而保险费的高低是依照事故以及职业
病发生的频率确定的。如果一家企业劳动保护工作做得好，
事故及职业病发生率低于行业平均水平，作为对企业的奖励
和鼓励，次年该企业上缴的保险费就降低。因此，即使从企
业的经济效益考虑，企业领导也不能不重视安全生产。保险
公司经常监督各企业的安全生产，提出改进意见，同时举办
各种活动提高雇主及雇员的安全生产意识。
二、对我国安全管理的几点启示
（一）提高安全文化观念
“惜命胜金”、“珍视健康”，这是西方人的生命价值观。
但在我国这往往被视为“活命哲学”、“贪生怕死”的反面角色。
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我国长期推崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神，“国家财产
高于一切”的处事原则，人的生命和健康与“事业”、“主义”
相比往往显得黯淡，这些都反映出我国安全文化观念的落
后，安全文化素质低下。因此，必须转变安全文化观念，树
立起“敬畏生命、关爱生命”的安全文化，营造真正“以人
为本”的安全文化氛围，在我国任重道远，绝非一蹴而就，
必须引起社会各界高度重视。
（二）大力培育中介组织
完善的中介组织是市场经济发达国家的一种基本特征，
通过中介组织，政府可从繁琐的具体事务中解脱出来，集中
精力制定规则和标准以及执法监察。通过建立此类机构，对
企业的安全管理和政府的安全监管提供技术支持，企业请咨
询公司对企业的各种“规程”、“制度”进行评估，并承担相
应的责任。
（三）建立有效的教育培训管理体系
德国生产事故较少的一个重要原因就是有一支高素质
的产业工人队伍，得益于国家完善的教育培训制度。我国劳
动力整体素质相对较低，据有关资料统计，我国高级工仅占
从业人员的7％左右，经济发达国家则占到35％以上。德国
的一些做法值得我们借鉴：国家出资建职业学院，雇主出资
为学生职业培训，写入法律强制执行，可称为理论与实践相
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结合的典范。
（四）提高违法成本
德国事故成本高，死不起人；反思我国，一些企业盲目
蛮干现象屡禁不止，同类重大事故屡屡发生，其主要原因是
安全监察部门在依法监察和处罚方面力度还不大，不足以使
这些企业的领导和相关责任人深刻反思和吸取教训。因此安
全监察部门应严格执行法律规定，对事故单位有关领导和直
接责任人给予行政处分和经济处罚，触犯法律的要追究刑事
责任，要让其有“切肤之痛”，甚至“倾家荡产”，以有效遏
制伤亡事故的发生。
（五）积极探讨工伤保险的管理机制
德国的工伤保险制度在保障安全生产中发挥了极大作
用，特别是在保险费率的确定、保险的前期预防性投入等方
面非常值得我们借鉴。我国目前实行的工伤保险制度，采用
固定费率，作用是单纯的事故赔付。尤其是，作为事故高危
险的煤炭行业，长期以来，被“工伤保险”拒之门外，企业
职工的合法权益得不到保障，工伤预防事故的作用得不到发
挥，统筹基金、共担风险的原则没有能体现。在目前的体制
下，应将改革工伤保险制度列为重点调研课题，在个别行业
先行试点，实行浮动费率，充分发挥经济杠杆的调控作用。
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（六）提高专职生产安全人员的数量和素质
德国专职生产安全人员数量多，素质高，专职人员配备
率为3.2人/万名员工，是我国的16倍，而且需要一定的学
历背景、职业培训，还应具备五年以上的实际现场工作经验。
如TÜV公司上万名员工均为学识渊博、经验丰富的专家，
Clariant公司安全专职人员为博士学历。在我国，许多通过
注册安全工程师考试的人员缺乏丰富的实际工作经验，如何
实现注册安全工程师学历培训和实际工作经验的结合，德国
专职生产安全人员的管理办法值得我们学习和借鉴。
德国交通安全管理启示(2021新版)
( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改德国交通安全管理启示(2021新版)Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.德国交通安全管理启示(2021新版)摘要：交通安全一直为社会广泛关注。
国外的一些做法虽然由于法制、体制、文化等的差异，管理方式与我国有所不同，但在一些方面,如加强交通安全教育、强化交通安全意识、提高监管技术手段、严格驾驶准入等做法都值得借鉴。
本文通过对德国交通安全考察所得到的启示，就加强我国交通安全工作提出了意见和建议。
关键词：交通安全严格考证监管网络在德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所培训期间，印象最深的除了到处洋溢着严谨的文化氛围外，就是德国的交通安全特别好。
对比目前我国的交通安全状况，感到有不少地方值得我们学习和借鉴。
一、对德国交通的深刻印象（一）路上、街上见不到交警。
一到目的地—德国斯图加特市，第一印象是遍地都是汽车，道路两旁、树林里、屋檐下、小巷里到处都停放着小汽车。
德国是一个汽车大国，8000多万人口拥有5000多万辆汽车。
尽管城市的交通非常繁忙，但堵车的现象并不多，而且几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示，各种机动车及行人都自觉地各行其道，特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路。
他们认为交通安全的好坏、交通事故的多少，不是靠交通警察管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。
（二）机动车礼让行人。
关于国外建筑安全管理体系的启示
关于国外建筑安全管理体系的启示通过学习德国、英国的建筑安全生产管理体系并对比我国的建筑安全生产管理体系，可知我国现有的安全生产管理体制和详细做法与西方国家的职业安全与健康的现状相比差距仍旧较大。
因此，要提高我国建筑企业的安全管理水平，必需建立全新的建筑安全生产管理体系。
1 国外发达国家建筑安全管理体系对于一些发达国家来说，他们在建筑安全管理方面做的比较好。
特殊是德国、英国以法律法规确立的安全生产管理体系，作为安全生产管理工作的基础，注意强化政府监督职能，并充分发挥行业协会协调的中间作用，通过企业自治自律，达到以人为本，促进工人自觉维护生产安全的目标。
(1)德国的建筑安全管理体系a.德国建筑安全管理的基本机构。
德国建筑安全管理的基本模式立法、监督和执行三部分。
德国政府设联邦社会与劳动部，下设劳动保护委员会，各州、地(市)均有其分支机构。
联邦和州有立法、监督的双重权力，行业联合会及其相关的组织(如安全工程师协会、安全联盟等也具备监督的作用)。
企业的责任就是自觉、严格地执行法律、法规和行业要求。
b.行业联合会。
行业联合会属非政府、非盈利机构，与政府机构共同监督企业对各项法律法规的执行状况。
德国建筑工伤保险协会就是现有的35个行业协会之一。
法律规定：每个企业和员工都必需是某个行业联合会的会员，并要依据工资额度和工作的风险度交纳会费。
会费除用于预防工伤事故与职业病及咨询、行业规程编制和监督外，还用于保险。
在德国，企业发生工伤事故的调查处理由行业联合会组织。
在对事故进行原因分析的基础上，由行业联合会处理理赔等相关事务，并形成调查报告提交劳动保护委员会。
此报告也是劳动保护委员会修订相关法律法规的依据。
这种做法的优点是：行业联合会成员以行业专家的身份组织、参与事故调查，有利于公正、公正、公开处理行业内的事故，政府也摆脱了事故牵涉的各种事务纠缠。
c.安全工程师协会。
安全工程师协会是民间组织，由各行业的安全专家和管理人员参与。
德国工厂车间安全管理制度
一、总则为了保障员工的生命安全和身体健康，防止事故的发生，维护企业的正常生产经营秩序，根据国家有关安全生产法律法规，结合本企业实际情况，特制定本制度。
二、安全管理制度1. 安全生产责任制（1）企业法定代表人对本企业的安全生产工作全面负责，各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任。
（2）各车间主任对本车间安全生产工作负直接责任，班组长对班组安全生产工作负直接责任。
（3）全体员工对本岗位安全生产工作负直接责任。
2. 安全教育培训（1）企业应定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。
（2）新员工入职前必须进行安全教育培训，考核合格后方可上岗。
（3）企业应组织员工参加上级主管部门举办的安全培训，提高员工的整体安全素质。
3. 安全检查与隐患排查（1）企业应定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。
（2）各车间应每月至少进行一次全面安全检查，对发现的安全隐患及时整改。
（3）员工应发现安全隐患及时报告，车间负责人应及时采取措施消除隐患。
4. 安全设施与个人防护（1）企业应按照国家标准配备安全设施，确保安全设施完好、有效。
（2）员工应正确使用安全设施，遵守操作规程。
（3）企业应根据岗位特点，为员工配备相应的个人防护用品，并督促员工正确佩戴。
5. 应急预案与事故处理（1）企业应制定应急预案，明确事故发生时的应急响应措施。
（2）发生事故后，应立即启动应急预案，组织救援，减少事故损失。
（3）事故发生后，应按照相关规定进行调查、处理，总结经验教训，防止类似事故再次发生。
6. 安全奖惩（1）对在安全生产工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
（2）对违反安全生产规定，造成事故的，依法依规追究责任。
三、附则1. 本制度由企业安全生产管理部门负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
德国工厂车间安全管理制度旨在为员工创造一个安全、健康的工作环境，保障企业持续稳定发展。
各部门和员工应严格遵守本制度，共同努力，确保安全生产。
德国应急管理培训的特点及对我国的启示
德国应急管理培训的特点及对我国的启示□凌学武，庄汉武（江西省委党校，江西南昌330003）摘要：德国应急管理培训体系组织严密、运转协调、独具特色，它对于德国应急管理能力的提高发挥着重要作用。
目前，我国正处于社会转型期，各类突发事件频发，提高党政领导干部的应急管理能力极其迫切。
因此，借鉴德国应急管理培训的经验与做法，对完善我国的应急管理培训体系具有重要意义。
关键词：德国；应急管理；应急管理培训中图分类号：D630．3文献标识码：A文章编号：1007－8207（2010）02－0016－03收稿日期：2009－11－06作者简介：凌学武（1978—），男，江西九江人，江西省委党校讲师，研究方向为危机管理与地方治理；庄汉武（1969—），男，江西玉山人，江西省委党校讲师，研究方向为管理学。
基金项目：本文系江西省社会科学研究基金“十一五”（2008）规划课题“政府应急管理能力评价体系研究”的阶段性成果，项目编号：08SH26。
2009年5月，笔者作为中德应急管理合作培训项目成员之一，奔赴德国进行了为期两周的应急管理培训学习。
本文详细介绍了德国应急管理培训体系，旨在借鉴德国相关领域的做法与经验，以期促进我国应急管理培训事业的发展。
一、德国应急管理培训的特点⒈专门化的应急管理培训系统。
德国有着专门的应急管理培训系统。
德国应急管理遵循决策与执行相分离的原则，因此，应急管理培训分为两个系统。
一类是对应急管理负有政治责任的决策者进行培训。
是由联邦政府内政部公民保护与灾难救援署（以下简称BBK）所辖的应急管理、规划与公民保护学院（以下简称AKNZ）承担培训任务。
接受培训的学员是在应急管理中负有领导、决策、指挥、规划、评估、培训等职能的领导人员，他们共同构成德国应急管理的行政指挥中心。
这类学员主要包括德国联邦议会的议员、联邦州长、县长、大城市市长、联邦政府内阁成员、州政府内阁成员、联邦军队领导阶层、警察部门领导阶层、重要基础设施企业的高层管理人员、新闻发言人、具有领导功能的医院急救医师以及其它公民保护单位负责人。
国外安全生产的经验值得借鉴
国外安全生产的经验值得借鉴背景介绍安全生产是生产和社会发展的基本保障。
不仅国内各大企业需要注意，国外的安全生产经验同样值得借鉴。
在学习借鉴国外先进的安全生产管理经验的同时，我们也要通过实践总结出符合我国国情和各行业的特点的安全生产管理经验，不断推进我国安全生产改革和发展。
管理经验借鉴领导重视、全民参与在德国，安全生产被视为一个重要的社会议题。
政府、工会和企业积极落实各自的安全生产管理职责，形成了全民参与的安全生产管理模式。
政府通过安全法律法规、建立安全审查机制等方面来落实安全生产管理责任；工会通过组织劳动者参与安全生产管理、提高劳动者的安全意识等方面来保障劳动者安全；企业则通过制定安全生产标准、培训安全标准化人员、购买先进的安全生产设备等方面促进安全生产。
在此基础上，德国安全生产水平大幅度提升，各类安全事故频率和事故严重程度均大幅下降。
持续监督、有效惩戒在美国，安全生产是企业的重点工作之一。
企业安全生产责任的独立性非常强，企业在安全生产管理中需要在政府的监督下、法律的约束下发挥主动性和主观能动性。
对于那些标准不达标或者发生安全事故的企业，政府将采取严厉的监管和惩戒措施，这使得企业在安全生产工作管理中不得不对安全生产进行持续监控，提高企业的安全生产意识，保证企业对安全生产工作的恪守和坚持。
结语以德国、美国两国为例，出色的安全生产管理经验值得我们学习和借鉴。
在我们日常企业安全生产管理工作中，领导重视、全民参与和持续监督、有效惩戒两个方面都非常重要。
希望我们能够不断总结和发现符合我国实际情况的安全生产管理经验，不断提升我国的安全生产水平，保障人民生命财产安全。
德国企业管理的经验与启示
德国企业管理的经验与启示德国是世界著名的工业强国，它拥有世界上一半以上的机床设备、顶尖的汽车制造技术和洁净能源技术。
那么，德国企业管理的经验是什么？又可以给我们带来哪些启示呢？一、稳定的企业文化德国企业文化强调长期稳定和可持续性，尊重员工和客户，注重整体利益和责任感。
德国企业一般招聘员工时会细致地挑选符合公司文化的人才，以确保员工与企业文化的融合度。
我们给予企业标准化，还要关注企业的尊重度。
企业文化的尊重度是指在公司内部，对员工的权利、地位，以及其个性的尊重与保障。
德国企业尊重员工，视其为公司最重要的资产之一，因此，在员工身上的投资也特别大。
他们会提供充足的培训和晋升机会，以及有竞争力的薪酬待遇。
二、注重学习和创新德国企业在注重学习和创新方面也有着独特的经验和方法。
他们会频繁与高等教育机构合作，利用学校提供的专业知识和创新思维来促进他们的企业发展。
同时，德国企业也非常鼓励员工的创新思维，鼓励员工尝试出新的方法，提高其创造力。
三、合理的分权管理德国企业也注重分权管理，架构清晰明确，并且强调对企业责任的明确分配。
具体来说，这意味着公司内部的每个部门都有其特定的职责和任务，同时，每个职位也都有其特殊的职责和任务。
企业内部实行各司其职，但却形成了高度精密的协作和合作关系，使得企业整体能够更加高效地运作。
四、文化融合德国企业管理的经验也体现在文化融合方面。
与德国企业有关的传统是质量优先和可持续发展。
在国际市场上，德国公司注重人际关系、开放、对外沟通、团队精神以及对不同文化的尊重，会积极尝试吸收和借鉴不同文化的优秀经验和思想，从而实现自我完善和全球化。
五、严谨的质量管理在德国企业管理中，质量管理是至关重要的一环。
德国的企业管理者十分注重细节和精益求精的精神。
产品质量是企业的生命线，必须严密的控制，并从根本上防止问题的出现。
德国企业注重对生产和制造流程的控制，以确保产品的质量符合标准和客户期望。
总的来说，德国企业管理的经验可以给我们带来许多启示。
德国应急管理的体制、特点及启示
德国应急管理的体制、特点及启示国陈丽摘要：德国作为一个发达国家，不仅建立起了较为完善的应急管理体制，其应急管理的特点也表现的十分突出。
本文在梳理其成熟的应急管理体制争鲜明的应急管理特点的基础上上，提出了完善我国政府应急管理的若干思考。
关键词：德国；应急管理-德国依据法律建立起了完善的应急管理体系，从上到下常设专职机构，明确政府相关职能和部门合作事项，在危机发生时，由相关部门和专业志愿者人员组成抢险救援队伍，有超前的灾害研究和事故预防机制，普遍重视危机意识培养和全社会的应急培训等等，这些成功的经验和做法对于完善我国的应急管理体系有很多借鉴意义。
一、德国应急管理的基本体制德国应急管理的基本体制可以从纵向和横向两个方面说明。
从纵向上看：德国在传统上把应对突发事件分为两个层次：联邦政府主要负责战争状态下的民事保护，16个州政府负责和平时期的灾难救助工作。
原德国的应急管理立法强调州政府为主和民众自我保护的重要基础地位，如在1997年修订颁布的<民事保护法》第一条就明确指出，“官方的措施是补充平民的自我保护”，体现出责任政府的有限性。
同时，德国各州都有完备的民事保护和灾难救助法律设置，如<黑森州救护法》、<黑森州公共秩序和安全法>、<巴伐利亚州灾难防护法》等等。
但这种状况在2001年美国“9．11事件”和2002年德国“易北河洪灾”发生后被打破。
2002年，德国联邦政府与各州政府合作对全国的民防(ci、，i l D ef ence)和灾难防护(D i sa st e r PnI t ect i on)进行了深入的评估，发现联邦和各州在协调方面存在问题。
为进一步加强灾难救助工作，2002年12月，联邦政府各州内政部长和参议员常设会议通过了(民事保护新战略：》(A N e w St r at egy f or Pr ot ec t i ng t he Popul at i on)(相当于我国的国家总体应急预案)，要求联邦政府与州政府进行更有效的协调，负责处理突发的全国性的重大灾害和紧急情况。
试析德国应急管理培训体系的特点及其启示
现代经济信息试析德国应急管理培训体系的特点及其启示沈 莘 中共天津市委党校社会学教研部摘要：我国正处于社会转型期，提高政府突发公共事件应急管理能力具有十分重要的现实意义。
这是完善政府职能的内在要求，是加强社会治理的重要保障，也为构建社会主义和谐社会奠定了坚实的基础。
而要提高政府的应急管理能力，应急管理培训工作就显得尤为重要。
本文分析了加强应急管理培训工作的重要意义，总结了德国应急管理培训体系的基本特点，并在此基础上提出了进一步加强应急管理培训工作的对策思路。
关键词：应急管理培训；德国；启示；对策中图分类号：C939 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)004-000070-02突发公共事件应急管理，是政府完善社会治理和公共服务职能的重要体现。
西方发达国家，特别是德国，在这方面具有丰富的经验，其应急管理体制完善，机制顺畅，设备先进，在应急综合救援领域居于国际领先水平，而且乐于开展国际交流合作。
尽管中德两国在政治制度和文化传统等方面存在诸多区别，但德国丰富的应急管理经验，尤其是在应急管理培训中规范的程序、科学的方法，对于我们具有很高的借鉴价值。
一、加强应急管理培训工作的重要意义从某种意义上来讲，应急管理比常态管理更能体现政府的综合治理能力。
近年来，我国进入矛盾凸显期，各种潜在矛盾不断激化，突发事件频频发生，事件级别不断升级。
同时，随着网络信息技术的发展和公民知情权的觉醒，事件范围也由原来的地区性、局部性，逐步扩展到跨区域、全国性，甚至全球性。
这就对各级政府，特别是应急管理工作人员提出了新的、更高的要求。
在这一大背景下，应急管理培训工作就显得尤为重要。
一方面，应急管理培训是强化各级领导干部危机意识的重要手段。
我国应急管理研究始于2003年“非典”，经过十多年的发展历程，已经具备了一定的基础并取得了显著的成效。
但是，各地应急管理水平不平衡，不少基层政府部门对应急管理工作重要性的认识还不够，不少领导干部存在“经济效益至上”的思想，对应急管理工作往往“轻预防、重处置”。
德国交通安全印象及启示.doc
德国交通安全印象及启示-去年，笔者到位于德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所参加化学品监管和劳动保护培训，历时20多天。
在德国期间，印象最深的就是德国的交通安全特别好。
对比我国的交通安全管理，笔者觉得要学的很多。
深刻印象印象一：见不到交通警察德国8000多万国民拥有5000多万辆汽车。
尽管城市交通非常繁忙，但堵车的现象并不多，而且几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示。
各种机动车及行人都自觉地各行其道。
特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路。
德国人认为交通安全的好坏不是靠交警管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。
印象二：机动车礼让行人不管有没有红绿灯，只要遇到人行横道，汽车都会自觉减速；如果有行人横穿道路，汽车会停下来，等行人过完之后才继续前行。
据了解，这是德国的交通法律法规给行人的特别照顾。
德国人认为，行人在交通中处于劣势，车是可以修复的，而人是无法修复的。
尊重生命、尊重他人、尊重规则，在德国人心目中是最重要的。
印象三：从小学就安排交通安全课培养儿童的交通安全意识是德国整个交通安全教育系统的重要组成部分。
据了解，德国在小学就安排专门的交通法规和交通安全知识的课程，孩子从小就要学习交通课，而且经常参与一些有关交通安全的活动。
印象四：强制定时休息为了防止驾驶员连续开车疲劳而造成事故，德国规定驾驶员连续开车达到2小时必须休息20分钟，一天内开车的时间不得超过9小时。
车上的行驶记录仪详细记录了每辆从事营运的车辆的每天实际行驶情况资料，资料要保留3个月，以备路面警察随时抽查，一旦被查出违反规定的现象，将给予重罚。
在德国，交通违法行为对驾驶员个人的信用等级造成终生影响，经常违法和发生事故的人不但很难找工作，购车保险费率也会比平常人高出许多。
印象五：简洁、艺术的交通标志在德国，用于交通标志的图案和符号都很形象、直观、简洁。
如控制行车速度标志：画面上是泰坦尼克号游轮撞上冰山后正在下沉，意在告诫司机，如果开得太快，就会像泰坦尼克号一样撞上冰山。
德国食品安全监管体系的启示
德国食品安全监管体系的启示作者：孔英戈来源：《南方农业·中旬》2015年第03期德国人对本国生产的食品很自信，甚至充满自豪。
这是因为德国政府致力于加强和巩固“从田地到餐盘”的食品控制能力，包括对化肥、农药、兽药、饲料、运输工具、标签等使用的监管。
全国建立起了食品追踪机制和统一数据库、转基因食品的追踪系统以及食品和饲料快速预警系统（RASFF）。
实施的多项食品安全策略，较为有效地解决了消费者对高质量健康食品的需求与生产经营者追求经济利益之间的矛盾，促使了消费者利益和产业利益达成平衡。
因此，我们说德国食品赢得民众高度的信任和评价绝不是偶然和单方面的。
一、保障食品安全的目标和原则明确在德国，一个中等规模的超市能提供近万种食品。
面对如此种类繁多的食品，德国政府清楚地意识到食品的花样多变是有其“代价”的，全球化市场、国际物流和转瞬即逝的生产和消费方式也隐含着新的风险，要求新的食品安全策略。
德国现有200多项关于食品安全的法律、规则和规定，从农药残留最高限量规定到消费者知情权规定，所有规定均服务于食品安全的三项基于德国和欧盟法律的主要目标：一是保护健康，仅允许提供安全的食品；二是保护消费者不受欺骗；三是向公众提供实事求是的信息。
为了实现较高的安全水平和有效的风险管理，德国政府在食品安全领域制定了“七项基本原则”。
基本原则体现了食品安全网络中的责任和作用划分，并且构成“食品安全大厦”的砥柱。
1.食品链原则：无论是面包还是盘中的牛排、或是桶装啤酒，所有保证食品质量安全的措施必须沿着总食物链前后一贯地进行，这是因为任何一个单个环节的错误都可能影响到整个食品链。
在国家层次上，2005年通过的食品饲料法典（LFGB）是一个完整的法规和控制系统，适用于“从田地到餐盘”的所有阶段。
2.企业家责任原则：每个食品或饲料生产加工者，无论他是农业经营者、面包师或啤酒制造商，都得承担食品安全的主体责任。
在LFGB中有一个概念“谨慎义务”，规定了食品生产商的责任是从原料和配料选择开始，一种严格的说法指出只有当顾客享用后，谨慎义务才算完成。