营改增试点政策答疑-陕西国家税务局
营改增试点政策答疑（三）行业分类：建筑业问题1：《实施细则》中规定，纳税人发生销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为，应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，分别缴纳增值税和营业税。
营改增后，建筑业劳务属于增值税应税劳务，不再属于细则中规定的“非增值税应税劳务”，发生销售货物并同时提供建筑业劳务的情形，如何征收增值税？（西安） 答：在国家税务总局未作进一步明确之前，我省暂按以下标准执行：纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务的，如果合同中分别注明货物、劳务价款的，应分别按适用税率征收增值税；合同中未分别注明的，统一按销售货物的适用税率征收增值税。
问题2：延安热电厂（甲方）和大唐陕西发电公司（乙方）签订“上大压小”热电联产改扩建工程替代热电厂原发电机组协议。
规定:乙方2*30万千瓦热电联产改扩建工程投产使用后，关停并拆除甲方现役三台小火电机组。
乙方给甲方按照200元/千瓦(共2.4万千瓦)给予经济补偿,前期,先按100元/千瓦支付第一笔费用，当前需要开具发票。
（1）是否按照“其他建筑服务”开票，还是按照转让供热权（企业提出）确定税目税率？（2）前期收取费用属于预收款还是当期收入？ （延安）答：（1）大唐陕西发电公司按每千瓦200元向延安热电厂支付“上大压小”热电联产费用的行为，是一种以经营权对价换取相应经济补偿的行为。
延安热电厂取得的相应收入，应按销售无形资产计算缴纳增值税。
（2）延安热电厂前期收取费用属于销售无形资产取得预收款，应按财税〔2016〕36号文件中《营业税改征增值税试点实施办法》（附件2）第四十五条的规定,确定其纳税义务发生时间，核算应税收入及属期。
问题3：提供建筑劳务的非固定业户到税务机关能否代开增值税专用发票？（安康）答：根据《国家税务总局关于印发<税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2004〕153号）第五条“本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人”的规定，其他个人不能申请代开增值税专用发票。
国家税务总局另有规定的除外。
问题4：关于纳税人跨地区提供建筑服务的，是否适用《中华人民共和国发票管理办法》第十七条“临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关领购经营地的发票”？是否可以为其发放税控设备开具增值税专用发票？（汉中）答：在国家税务总局未作进一步明确之前，我省暂按以下标准执行：根据国家税务总局公告2016年第17号的规定，无论一般纳税人还是小规模纳税人（其他个人除外）提供建筑服务，原则上应自行开具增值税发票。
小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，不能开具增值税专用发票的，可向建筑服务发生主管国税机关申请代开；其他个人提供建筑服务，应向建筑服务发生地主管国税机关申请代开增值税普通发票。
问题5：建筑业纳税人选择按照简易计税方法计税，其备案如何进行？本县（市、区）内的老项目选择按照简易计税方法计税的，是否要进行备案，如何备案？（韩城）答: 纳税人选择简易计税的，均应按规定备案，并实行按项目分别备案管理。
备案程序和资料，比照现行《全国税务机关纳税服务规范》关于简易计税备案要求办理。
行业分类：不动产租赁问题6: 不经常发生业务的行政事业单位出租不动产给一般纳税人能否到当地税务机关代开增值税专用发票？（西安）答：根据《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2004〕153号）第五条“本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人” 的规定，小规模纳税人中的单位和个体工商户出租不动产，不能自行开具增值税发票的，可向不动产所在地主管国税机关申请代开增值税发票。
问题7：纳税人发生跨县（市、区）的不动产租赁业务在异地预缴税款，除提交《外管证》外，是否还需要提交一般纳税人资格登记表等资料，以便当地税务机关按不同方法进行预缴？（西安）答:在国家税务总局未作进一步明确之前，我省暂按以下标准执行：纳税人发生跨县（市、区）的不动产租赁业务，参照《营改增试点纳税人预缴税款业务操作指引》有关要求办理。
问题8：4月30前通过租赁方式取得的不动产，5月1日后发生再转租给他人，能否选择适用简易计税？（西安、宝鸡）答：以租赁方式取得不动产，属于财税〔2016〕36号文件中《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（附件2）定义的“取得不动产”所述形式之一。
一般纳税人将2016年4月30日前通过租赁方式取得的不动产，在5月1日后再转租他人的，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。
行业分类：金融业问题9：我局有中航安盟保险公司杨凌支公司，原在杨凌地税局只办理了税务登记，营业税实行汇总缴纳，不需要领购杨凌发票，据纳税人讲，原在杨凌地税局不申报，可能被作为非正常户注销（因本次地税局未移交）。
该企业上级讲，需要使用省公司发票，必须进行在当地进行税务登记。
目前，该企业已在我局进行了税务登记信息录入，并进行了增值税种登记，不需要领杨凌发票。
那么该企业如何申报？如果不进行申报，将产生违章信息，是否可以一直进行0申报，如果进行0申报，显然与实际不符，如何处理？（杨凌）答：除国家税务总局另有规定外，已办理税务登记的纳税人，无论是否领用发票，均应按期进行纳税申报。
经财政部和国家税务总局批准或其授权的省级财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地主管税务机关申报纳税。
问题10：西咸新区辖区工商银行泾阳县支行、农业银行泾阳县支行、农业发展银行泾阳县支行、建设银行泾阳县支行、邮政储蓄泾阳县支行、中国银行泾阳县支行、长安银行泾阳县支行和工商银行渭城支行等8户银行，在西咸新区没有地市一级管理机构。
5月1日前在咸阳市所属市行分别汇总缴纳营业税，现在企业咨询，作为县区级分支机构企业如何在地市以及银行汇总缴纳，能否汇总至咸阳市所属管理部门汇总？发票如何领用开具？在西咸新区是否需要申报？（西咸）答：经与省财政厅研究确定，我省境内的总分支机构纳税人，按原营业税管理模式进行增值税平移管理。
具体操作如下：凡2016年4月30日前未实行汇总缴纳营业税的分支机构，由各分支机构主管国税机关进行增值税管理，就地领用发票、申报纳税。
凡2016年4月30日前由总机构汇总缴纳营业税的分支机构，继续由总机构负责发票领用和申报纳税事宜。
为方便分支机构发票领用，根据国家税务总局公告2016年第23号的规定，增值税已纳入总机构汇总管理的分支机构，可以在分支机构主管国税机关就地领用发票，涉及税控设备使用相关事宜还需与税控服务商进行技术和服务对接。
问题11：小额贷款公司可抵扣项目较少，税负基本等同税率，银监会批准成立的县级设立的小额贷款公司是否属于金融机构，是否可以按照财税〔2016〕46号文件选择按照简易计税方法计税。
（汉中、安康）答：《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》（财税〔2016〕46号）第三条“由银行业机构全资发起设立的贷款公司，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。
由银行业机构全资发起设立的贷款公司，是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。
”的规定，凡履行上述批准手续、符合上述规定的小额贷款公司，可以选择适用简易计税方法计算缴纳增值税。
问题12：实行汇总缴纳的金融企业和保险企业符合营改增优惠政策的项目应如何备案，各县区分公司是否需要在本地进行税收优惠政策备案登记？（汉中）答：经有关部门批准实行汇总缴纳增值税的金融保险企业，其免征增值税备案登记依缴税情形分别按以下程序备案：分支机构完全由总机构统一缴纳的，分支机构无需向分支机构主管国税机关履行备案手续。
分支机构在机构所在地按照预征率预缴税款的，可使用总机构从事该税收优惠业务的相关备案资料进行备案。
行业分类：生活服务业问题13：单位员工出差，发生差旅费支出，往往利用个人银行卡刷卡支付，差旅费相关发票因要回员工单位报销，会造成发票开具单位名称与款项支付方不一致，对此类发票能否进行增值税抵扣，请予以明确。
（西安）答：在国家税务总局未作进一步明确之前，我省暂按以下标准执行：单位员工出差，发生差旅费支出，利用个人银行卡刷卡支付，视同现金支付，开具增值税发票时可不填写开户行和账号信息。
所取得的专用发票符合抵扣规定的，可以申报抵扣。
问题14:《陕西省国家税务局关于印发〈部分营改增试点行业范围划分的指导意见〉的通知》（陕国税货便函〔2013〕31号），将垃圾清理服务，列入“物流辅助服务”，在实际操作中找不到合适的征收品目。
按照本次营改增《销售服务、无形资产、不动产注释》，垃圾清理服务是否可列入“生活服务“中的“居民日常服务”？（汉中）答:根据财税〔2016〕36号《营业税改征增值税试点实施办法》（附件1）所附《销售服务、无形资产、不动产注释》的规定，垃圾清理服务可按居民日常服务（市容市政管理）缴纳增值税，不再适用陕国税货便函〔2013〕31号的划分规定。
问题15：保安服务公司服务内容主要是，根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、随身护卫、安全检查业务及安全技术防范、安全风险评估等服务。
我省保安服务行业目前主要有以下三种业态：（1）以从事门卫、巡逻、守护、随身护卫、安全检查业务为主，安全技术防范为辅的人力防范类保安服务公司；（2）以从事武装守护、押运服务为主，人力防范为辅的武装押运类保安服务公司；（3）以从事报警服务运营、安全技术防范为主的安全技术防范类保安服务公司。
全面实行营改增之后，保安服务行业如何计算缴纳增值税？（西安、省保安协会）答：近期省局组织人员就保安服务企业经营业态进行了专题调研。
在国家税务总局未作进一步明确之前，我省暂按以下标准执行：根据《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）的规定，保安服务公司根据合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、随身护卫、安全检查等保安服务，并由客户单位支付保安员工工资、福利和社会保险及住房公积金的，可按劳务派遣服务适用相关增值税政策规定。
保安服务公司员工直接向客户提供的临时保安服务，并按次收取服务费用的，不适用劳务派遣服务增值税政策规定。
保安服务公司提供武装押运服务、以及采取安全技术等手段提供安全报警和防范的服务，按商务辅助服务（安全保护服务）缴纳增值税。
政策注释版营改增财税(2016)36号文件
财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知第二条单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。
否则，以承包人为纳税人。
第三条纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。
应税行为的年应征增值税销售额（以下称应税销售额）超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。
年应税销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人。
年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。
第四条年应税销售额未超过规定标准的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理一般纳税人资格登记，成为一般纳税人。
会计核算健全，是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算。
第五条符合一般纳税人条件的纳税人应当向主管税务机关办理一般纳税人资格登记。
具体登记办法由国家税务总局制定。
除国家税务总局另有规定外，一经登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。
第六条中华人民共和国境外（以下称境外）单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。
财政部和国家税务总局另有规定的除外。
第七条两个或者两个以上的纳税人，经财政部和国家税务总局批准可以视为一个纳税人合并纳税。
具体办法由财政部和国家税务总局另行制定。
注：《财政部、国家税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税〔2017〕58号）本条规定自2017年7月1日起废止。
第八条纳税人应当按照国家统一的会计制度进行增值税会计核算。
第二章征税范围第九条应税行为的具体范围，按照本办法所附的《销售服务、无形资产、不动产注释》执行。
第十条销售服务、无形资产或者不动产，是指有偿提供服务、有偿转让无形资产或者不动产，但属于下列非经营活动的情形除外：（一）行政单位收取的同时满足以下条件的政府性基金或者行政事业性收费。
财税36号附件三、营改增过渡政策
附件3：营业税改征增值税试点过渡政策的规定一、下列项目免征增值税（一）托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务。
托儿所、幼儿园，是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0—6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院。
公办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费。
民办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费.超过规定收费标准的收费,以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征增值税的收入.（二)养老机构提供的养老服务。
养老机构，是指依照民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构；养老服务,是指上述养老机构按照民政部《养老机构管理办法》(民政部令第49号)的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
（三）残疾人福利机构提供的育养服务。
（四）婚姻介绍服务.（五）殡葬服务。
殡葬服务，是指收费标准由各地价格主管部门会同有关部门核定,或者实行政府指导价管理的遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体整容、遗体防腐、存放(含冷藏）、火化、骨灰寄存、吊唁设施设备租赁、墓穴租赁及管理等服务。
(六）残疾人员本人为社会提供的服务.（七）医疗机构提供的医疗服务。
医疗机构,是指依据国务院《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构。
具体包括：各级各类医院、门诊部（所）、社区卫生服务中心(站）、急救中心（站）、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心，各级政府及有关部门举办的卫生防疫站（疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所)，各级政府举办的妇幼保健所(站）、母婴保健机构、儿童保健机构，各级政府举办的血站（血液中心)等医疗机构。
关于建筑服务等营改增试点政策的通知
关于建筑服务等营改增试点政策的通知 作者：暂无 来源：《财会学习》 2017年第14期
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
现将营改增试点期间建筑服务等政策补充通知如下： 一、建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。
地基与基础、主体结构的范围，按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）附录B《建筑工程的分部工程、分项工程划分》中的“地基与基础”“主体结构”分部工程的范围执行。
二、《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36 号印发）第四十五条第（二）项修改为“纳税人提供租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天”。
三、纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时，以取得的预收款扣除支付的分包款后的余额，按照本条第三款规定的预征率预缴增值税。
按照现行规定应在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在建筑服务发生地预缴增值税。按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在机构所在地预缴增值税。
适用一般计税方法计税的项目预征率为2%，适用简易计税方法计税的项目预征率为3%. 四、纳税人采取转包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产，免征增值税。
五、自2018 年1 月1 日起，金融机构开展贴现、转贴现业务，以其实际持有票据期间取得的利息收入作为贷款服务销售额计算缴纳增值税。此前贴现机构已就贴现利息收入全额缴纳增值税的票据，转贴现机构转贴现利息收入继续免征增值税。
六、本通知除第五条外，自2017 年7 月1 日起执行。《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36 号印发）第七条自2017 年7 月1 日起废止。《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36 号印发）第一条第（二十三）项第4 点自2018 年1 月1 日起废止。
营改增实操方案之混合销售和兼营行为(全国篇)
营改增实操方案之混合销售和兼营行为（全国篇）浏览（106）2016-07-23 作者: 北京华政税务师事务所有限公司加入收藏分享到营改增实操方案之混合销售和兼营行为全国篇财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税〔2016〕36号第四十条一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。
从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。
国家税务总局全面推开营改增试点12366知识库问答13．什么是混合销售？混合销售行为如何缴纳增值税？答：根据《营业税改征增值税试点实施办法》第四十条规定，一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。
从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。
国家税务总局营改增实务中政策解答第四个问题，关于兼营和混合销售划分的问题。
关于这一问题，各地上报了许多具体事例来反映这一问题。
比如住宿业的酒店在房间里有售卖食品饮料的，如何确定是混合销售还是兼营？还有酒店为客人无偿赠送的饮料和早餐是按兼营还是混合销售？要不要视同销售征税？再比如，定制服装时，有设计费，也有制作费，还有衣料费，该按照混合销售还是按照兼营？这些问题，我想统一的处理原则应当是，既不能强制的把纳税人的一项销售行为拆分为两项行为征税，也不能把纳税人的不同业务合并为一项行为征税。
从根本意义上说，营改增后将原来用来区分增值税和营业税的混合销售和兼营的概念加以沿用，是为了区别不同税目和税率。
2016年5月26日国家税务总局视频会政策问题解答
5月26日总局视频会政策问题解答辽宁地税2016-06-21 12:08:25阅读(246)评论(0)声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
举报大家好，下面我根据各地反映的一些问题，加上政策组分析研究的情况，做一下政策讲解。
第一个问题是关于营改增前后个人出租房产的税负变化情况总局办公厅近期的督查报告中反映，部分地区的纳税人称，个人出租房产在营改增后，税负有所增加。
个人出租房产，涉及的税种较多，现仅就其中的增值税政策变化情况说明如下：原营业税政策规定，个人出租商业用房，按照租金收入和5%的税率征收营业税；个人出租住房，适用税率由5%降为3%，并在此基础上减半征收，实际执行税率是1.5%.另外，对于月营业额（含房产出租收入）不超过3 万元的个人，还可以享受免征营业税政策。
房产租赁服务“营改增”后，对于个人出租其取得的房产（不含住房），应按照5%的征收率计算应纳税额；对个人出租住房，应按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额。
对于月销售额不超过3 万元的个人，继续享受免征增值税政策。
通过比较房产租赁服务“营改增”前后的政策变化可以看出，现行房产租赁的增值税政策基本维持了原营业税征税的范围和力度，另外将增值税税率按含税价格换算后，增值税5%的征收率相当于4.76%的营业税税率；增值税按照5%的征收率减按1.5%征收，相当于1.43%的营业税税率。
通过上述政策安排，完全可以实现个人出租房产增值税税负的“只减不增”。
第二个问题是说纳税人取得服务品名为住宿费的增值税专用发票，但住宿费是以个人账户支付的，这种情况能否允许抵扣进项税？是不是需要以单位对公账户转账付款才允许抵扣？其实现行政策在住宿费的进项税抵扣方面，从未作出过类似的限制性规定，纳税人无论通过私人账户还是对公账户支付住宿费，只要其购买的住宿服务符合现行规定，都可以抵扣进项税。
而且，需要补充说明的是，不仅是住宿费，对纳税人购进的其他任何货物、服务，都没有因付款账户不同而对进项税抵扣作出限制性规定。
一文看清90号公告如何破解“营改增”难点-财税法规解读获奖文档
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文档
2015年12月22日，国家税务总局发布《国家税务总局关于营业税改征增值税试点期间有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2015年第90号，以下简称2015年90号公告），对于在营改增期间一些执行不一致的政策加以明确。
本文重点关注了文件中的两个问题。
第一个问题，纳税人取得按照简易办法征收增值税（以下简称简易征收）的固定资产，再次转让该固定资产时，应如何计征增值税。
第二个问题，有形动产融资性售后回租扣除本金与之前规定的区别。
以下，就上述两个问题分析如下：
一、销售使用过的固定资产计征增值税问题
2015年90号公告第二条规定，纳税人销售自己使用过的固定资产，适用简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税政策的，可以放弃减税，按照简易办法依照3%征收率缴纳增值税，并可以开具增值税专用发票。
即，2016年2月1日起，纳税人（因文件规定为纳税人，因此应理解为包括一般纳税人和小规模纳税人）销售自己使用过的固定资产，适用简易征收办法缴纳增值税，放弃减税的（注意，这里的放弃减税，指放弃2%的优惠征收率，按照3%计征），可以开具增值税专用发票或代开增值税专用发票（文件规定可以开具增值税专用发票，应理解为包括自开和代开增值税专用发票）。
之前的政策中，纳税人销售自己使用过的固定资产，适用简易征收办法计算增值税，是不允许开具增值税专用发票的。
这即意味着，一般纳税人取得简易征收办法计税的固定资产，也可以抵扣其进项税了，这对纳税人来讲当然是利好。
但如果购买方再次销售该固定。
国家税务总局12366“营改增”专题业务培训参考材料( 税总纳便函〔2016〕71号)-财税法规解读获奖文档
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通过营改增推进过程中基层税务机关和部分纳税人反映的问题和4月14
日各省国税、地税局长全面推开营改增试点工作座谈会上各地提出的问题，我们发现，部分税务干部和纳税人对政策还不了解，或者还处于初步探讨和学习的阶段。
因此，此次营改增培训将主要围绕税收要素就营改增的基础政策、文件的难点以及变化点进行简要介绍。
第一部分营改增基本情况
首先，简单介绍下这次全面推开营改增的基本情况，让大家有个宏观的印象。
这次营改增主要涉及四大行业：建筑业、金融业、房地产业和生活服务业。
事实上，从5月1日开始，营业税已全部被增值税覆盖，原来营业税纳税人全部都改征增值税。
5月1日以后发生的原营业税应税行为都不再征收营业税，但可能会有过渡期前后交叉的一些业务。
比如补缴营业税税款，总局下发的23号公告规定，纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，5月1日后需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。
这里允许开增值税发票并不意味着需要缴纳增值税，是为了方便纳税人，为了改革的平稳过渡。
因此5月1日之后开具增值税发票，并不代表同时要征增值税。
4月30日之前的业务仍缴纳营业税，5月1日以后的业务应缴纳增值税。
那这个时间节点怎么把握呢？不能由纳税人任意选择，例如，合同确定的付款是4月30日，如果纳税人迟迟不结账，能否5月1日之后缴纳增值税呢？问题的关键在于纳税义务发生时间，纳税义务发生时间在4月30
日之前的，不管是否已缴纳营业税，涉及的税款还是应缴纳营业税；如果。
税总纳便函[2016]71号《国家税务总局12366“营改增”专题业务培训参考材料》
税总纳便函[2016]71号《国家税务总局12366“营改增”专题业务培训参考材料》2016-05-13 08:55:33来源：湖北省国家税务局作者：【大中小】添加收藏通过营改增推进过程中基层税务机关和部分纳税人反映的问题和4月14日各省国税、地税局长全面推开营改增试点工作座谈会上各地提出的问题，我们发现，部分税务干部和纳税人对政策还不了解，或者还处于初步探讨和学习的阶段。
因此，此次营改增培训将主要围绕税收要素就营改增的基础政策、文件的难点以及变化点进行简要介绍。
第一部分营改增基本情况首先，简单介绍下这次全面推开营改增的基本情况，让大家有个宏观的印象。
这次营改增主要涉及四大行业：建筑业、金融业、房地产业和生活服务业。
事实上，从5月1日开始，营业税已全部被增值税覆盖，原来营业税纳税人全部都改征增值税。
5月1日以后发生的原营业税应税行为都不再征收营业税，但可能会有过渡期前后交叉的一些业务。
比如补缴营业税税款，总局下发的23号公告规定，纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，5月1日后需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。
这里允许开增值税发票并不意味着需要缴纳增值税，是为了方便纳税人，为了改革的平稳过渡。
因此5月1日之后开具增值税发票，并不代表同时要征增值税。
4月30日之前的业务仍缴纳营业税，5月1日以后的业务应缴纳增值税。
那这个时间节点怎么把握呢？不能由纳税人任意选择，例如，合同确定的付款是4月30日，如果纳税人迟迟不结账，能否5月1日之后缴纳增值税呢？问题的关键在于纳税义务发生时间，纳税义务发生时间在4月30日之前的，不管是否已缴纳营业税，涉及的税款还是应缴纳营业税；如果纳税义务发生时间在5月1日之后的，那就应缴纳增值税，这不能由税务机关或纳税人任意选择，请大家注意。
第二，是营改增的税率。
仍然是11%和6%这两档税率，只是在征收率中增加了5%；5%是营改增期间的过渡征收率,主要是针对销售不动产及不动产经营租赁等业务。
营改增阶段和政策文件
试点介绍
上海
试点行业
上海2012年1月1日首轮试点选择交通运输业及6个部分现代服务业，即“6+1模式”。选择交通运输业试点主要考虑：一是交通运输业与生产流通联系紧密，在生产性服务业中占有重要地位;二是运输费用属于现行增值税进项税额抵扣范围，运费发票已纳入增值税管理体系，改革的基础较好。选择部分现代服务业试点主要考虑：一是现代服务业是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，通过改革支持其发展有利于提升国家综合实力;二是选择与制造业关系密切的部分现代服务业进行试点，可以减少产业分工细化存在的重复征税因素，既有利于现代服务业的发展，也有利于制造业产业升级和技术进步。
此外，还包括《财政部国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》等近二十部中央及地方文件。
北京
北京已经于2012年9月1日启动“营改增”试点，成为继上海之后第二个正式进行“营改增”的城市。主要政策：[10]
1、财政部国家税务总局关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通知(财税〔2011〕110号) 2011-11-162、财政部国家税务总局关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知(财税〔2011〕111号) 2011-11-16
9、国家税务总局关于北京等8省市营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告(国家税务总局公告2012年第38号)
10、国家税务总局关于北京等8省市营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告(国家税务总局公告2012年第42号) 2012-08-24
政策解读最新营改增重要文件!财税【2016】140号
之处是将原主语的“金融企业”具体ห้องสมุดไป่ตู้本条现在的样
子。） 四、资管产品运营过程中发生的增值税应税行 为，以资管产品管理人为增值税纳税人。（注：不错 不错~就是相当于“代扣代缴”了~既避免了税款流 失，有免除了投资人原本可能比较复杂的增值税缴纳 过程。
因为资管人的收益来源于手续费或叫管理费，应 该只对这部分缴税。而资管产品相关收益属于投资 人，那么本条要求资管人对运营过程中的应税行为缴
地产项目（选择简易计税方法的房地产老项目除
外），在取得土地时向其他单位或个人支付的拆迁补 偿费用也允许在计算销售额时扣除。纳税人按上述规 定扣除拆迁补偿费用时，应提供拆迁协议、拆迁双方 支付和取得拆迁补偿费用凭证等能够证明拆迁补偿费 用真实性的材料。（注：协议、收据一定要留好~）
财税【2016】140 号
财政部 国家税务总局关于明确金融 房地产开发 教 育辅助服务等增值税政策的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、 国家税务局，地方税务局，新疆生产建设兵团财务 局： 现将营改增试点期间有关金融、房地产开发、教 育辅助服务等政策补充通知如下： 一、《销售服务、无形资产、不动产注释》 （财税〔2016〕36 号）第一条第（五）项第 1 点所称
一旦出险，那么应确认的赔偿是不是应该抛除掉这所
谓的“本金”后从损失中扣掉呢？只是我认为，呵 呵） 二、纳税人购入基金、信托、理财产品等各类资 产管理产品持有至到期，不属于《销售服务、无形资 产、不动产注释》（财税〔2016〕36 号）第一条第 （五）项第 4 点所称的金融商品转让。（注：到期赎
回，相当于自己的资金从一个账户转移到另一个账 户，并未交易。持有期间的交易行为、获利行为等产 生的应税行为已由资管方缴纳，见第四条。不得不说