第九章 传播制度与 传媒规范理论
传播制度媒介规范
传播制度媒介规范传播制度与媒介规范理论2002年7月1日，有一个叫周耀民的小伙子刚刚大学毕业，他来到了一家杂志社工作，成了一名期刊记者、编辑。
这个年轻人充满理想、朝气蓬勃、无所顾忌、敢作敢为，犹如常山赵子龙，浑身即是胆，虎虎有生气。
然而时隔不久，他感到自己的手脚似乎被一张无形而有力的潜在的网所束缚，纵有盖世的才华也施展不开。
久而久之，屡屡碰壁，他的热情便日渐冷却，锐气也日渐消磨，最终就变得同老编辑一样循规蹈矩、安分守己，将自己逐渐地融人那张潜网。
后来，他怎么想也想不通为什么会这样？这几乎成了他一个心结。
那么，都有哪些因素纠缠着他，使他不能大展身手，一展抱负呢？他所工作的杂志社在传播学上被称为?专业化的媒介组织?，所从事的工作称为?大众传播活动?，任何一个国家和社会都会把大众传播及社会信息系统纳入社会制度的轨道。
因此，大众传播也是一种制度化的传播。
考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中的作用是传播学研究的一个重要领域，这种研究称为?控制研究?(control Studies) 。
?控制研究?包括两个方面：一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响，二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。
第一节、传播制度与媒介控制大众传播是在特定的社会制度条件下进行的。
社会制度，?指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范休系?，它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度等等。
一定的社会制度对大众传播的控制，体现为一定形态的传播制度，因此，传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
有的学者认为，?传播制度问题主要是大众传播工具与政府的关系同题，即言论、出版自由问题?。
我们认为，言论出版自由问题是传播制度的一个重要方面，但不是它的全部。
传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
《传播学教程》可能涉及的名词解释
传播学名词解释第一章：传播学的对象和基本问题1、社会信息：社会信息是除人的生物和生理活动以外的，与人类的社会活动有关的一切信息，是指人类社会在生产和交往活动中所交流或交换的信息。
2、传播：传播学结合社会学和信息科学视点将传播概念的定义为传播即社会信息的传递或社会信息系统的运行。
3、系统：指由相互联系和相互制约的若干组成部分结合在一起并且具有特定功能的有机整体。
4、传播隔阂：包括个人之间、个人与群体、成员与组织的隔阂，群体之间、组织之间、世代之间、文化之间等社会信息系统的参与者在特定利益、价值、意识形态和文化背景方便的隔阂，及有无意的误解和有意的曲解。
传播隔阂是社会信息系统运行不畅的结果之一。
5、传播障碍：包括结构与功能障碍，如传播制度是否合理、传播渠道是否畅通、信息系统的各部分功能是否正常等，传播障碍是社会信息系统运行不畅的结果之一。
6、传播学：传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学。
既是社会科学，也是应用科学。
7、精神生产：即表现在某一民族的政治、法律、宗教、道德、形而上学等的语言的生产中，精神交往是以“语言”为媒介的人与人的精神交往关系。
与之相应的是人与人之间的精神交往。
8、社区：由地缘关系和社会关系构成的共同体。
第二章：人类传播的历史和发展1、示现的媒介系统：即人们面对面传递信息的媒介，是由人的感官或器官本身来执行功能的媒介系统。
2、再现的媒介系统：包括文字、绘画、摄影等。
这一系统对信息的生产和传播者来说需要使用物质工具或机器，而对信息的接收者来说则不需要3、机器媒介系统：包括电话、电视、广播、计算机通信系统等。
这些媒介，要求传播者和接收者都必须使用机器。
4、信息社会是指信息成为与物质和能源同等重要甚至比之更重要的资源，整个社会的政治、经济和文化以信息为核心价值而得到发展的社会。
第三章；人类传播的符号和意义1、人类传播：人类传播是一种交流和交换信息并由此发生社会联系和社会互动的行为。
2、符号化（编码）：传播者将自己要传递的讯息或意义转换为语言、音声、文字或其他符号的活动。
清华大学传播学第9讲 传者与传播制度
信息/传播自由（Freedom of information/communication）
信息自由具有广泛的意义，它涵盖了 所有形式的内容的公共表达、传递以及 接近使用的全部层面。信息自由已经进 化成为一种人权，而这种人权应该受到 国际性的保护，不仅局限于一个社会之 内。就狭义而言，信息自由通常代表了 公众接近使用公共利益相关资讯的权利， 这些公共利益信息是由各种权威或官方 机构所掌控的。
1、四种类型论： 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 2、六种类型论： D.麦奎尔：《大众传播理论》 3、三种类型论： J.H.奥斯楚尔：《权利代言人》
传播制度的类型
极权主义的传播制度与理论 自由主义的传播制度与理论 社会责任的理论 苏联共产主义的传播制度与理论 民主参与的理论 发展中国家的传播制度理论
3.社会责任的理论
美国新闻自由委员会《自由与负责的报刊》 自由主义理论受到修正的原因： 1.“观点的公开市场”与社会现状的尖锐矛盾。 2.只强调传播者的权利，未涉及受传者的权利 3.媒介受到资本与商业的控制，人们对自由主义 产生怀疑。
社会责任 （Social responsibility）
媒介的社会责任以社会的需求为基本前 提的特定媒介规范理论对于媒介的要求， 媒介义务蕴藏在出版自由和与真实正义 相关的普遍性伦理以及道德原则之中。
传播控制
传播者对信息传播具有选择权和控制权， 让什么信息进入或不进入传播渠道的选择 过程就是传播控制。传播控制会受到社会 制度和传播制度的制约。 传播控制研究重点在于研究传播制度和社 会制度对媒介的控制，还有媒介对信息的 把关控制。
社会制度
指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定 目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和 正式的社会规范体系。它包括政治法律制度、 经济制度和思想文化制度。
传播学讲稿第九章
[教学目的要求][教学重点][教学难点][主要教学方法]讲授法第九章大众传播的传播者第一节大众传播者概述一、大众传播者的基本特点大众传播者，是指在大众传播过程中，通过大众传播媒介进行传播活动的职业传播者，他们是分布在通讯社、报社、杂志社、出版社、电台、电视台、电影片厂中专门从事传播职业的人，如记者、编辑、播音员、节目主持人、导演等等。
相对于普通传播者来说，大众传播者具有以下基本特点。
1．群体性。
大众传播是一个复杂的社会过程，很少像其他类型的交流一样，仅仅由一个人承担，而是往往需要一个由若干职业传播者组成的群体才能有效地展开工作。
如在美国收视率较高的cBs节目《六十分钟》中，观众所熟悉的节目主持人只有四个人，但是在他们背后，则有四十几个人参与了节目的制作，他们共同组成了该节目的传播者。
2．专业性。
大众传播是一种专业化程度极高的职业活动。
媒介组织的系统性和专业性，制约着传播者的成分和规模，并使大众传播者同样具有复杂性和专业性。
作为专业活动，传播者应当具有的素质包括：(1)具有优良的思想品德；(2)专业知识；(3)新闻敏感性；(4)政治敏感性；(5)勇于献身的精神。
不同的传播媒介对于传播者有着不同的专业技能要求。
在同一媒介内部，大众传播者也有很强的专业技术分工。
他们各司其职，相互合作，共同完成新闻的制作和发送工作。
3．机构性。
作为职业化的社会群体，大众传播者总是根据不同媒介的特点，按照不同的人设置，组成一个个相对独立的传播机构。
正是从这个意义上，我们也可以把传播机构作为“大众传播者”。
我们经常在报纸上看到“某某社电”、“某某社消息”，在广播、电视媒介里听到“本台报道”、“本台评论”，就是传播机构整体地作为大众传播者面貌出现的例子。
二、大众传播者的任务和原则大众传播者的任务决定于传播活动的性质。
美国学者T．B．佩特森认为，媒介所承担的任务都是不变的，即：(1)通过提供关于公共事务的信息、讨论或辩论来服务于政治制度；(2)启发和提高公众的自我决策意识；(3)对政府进行监督，维护社会成员个人的利益；(4)主要通过广告媒体来沟通商品或服务的买方和卖方市场，从而为经济制度服务；(5)提供娱乐；(6)保持财政的自给自足，以免于受到特定势力的压力。
传播学概论8传播制度与媒介规范理论
对传播媒介的活动进行法制和行政管理：包 括对传媒的创办进行审批、登记，分配传播 资源
限制或禁止某些信息内容的传播
① 与国家制度和意识形态相关的内容 ② 国家安全及国防机密 ③ 名誉侵权和隐私侵权 ④ 淫秽和非法出版物 ⑤ 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
① 美国《1996年电信法》，提出“信息高速 公路”计划
② 我国在每个五年计划中大力发展媒介和文化 产业都占有重要的位置。
大众传播的控制研究 大众传播的社会控制 控制研究 控制研究的三项内容
传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制
大众传播的社会控制：指社会上的各种因素和 力量对大众传播实施的控制。
控制研究：在传播学中，“控制”这一术语可 以细分出两层意思。一层是指传播者对信息流 通所进行的干预和影响，左右和操纵；另一层 意思指传播者受其时代与社会的制约，不得不 屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经 济的、法律的、文化的压力，从而成为某种意 志的代言人。
市民》 诉诸法律手段 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
具体来说，控制研究包括三项内容：一是分析 传播者的施控行为，如把关研究及理论（即把 关与施控）；二是分析传播者的现实受控情况， 如传播制度的几种规范理论；三是从理论上概 括各种不同的控制形态，如政治控制、经济控 制、受众控制、自我控制等（即受控的理论分 析）。
传播制度体现的是社会制度或制度性因素在 各个方面对传播媒介活动的制约与影响。它 体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
传播制度和媒介规范理论
• 产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利 • 理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世 纪俄国人的思想 • 媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献 • 媒介控制：政府经济\政治行为及监督部门 基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产， 不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、 必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须 按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系 来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4） 在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的 愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取 返回 缔反社会的传播内容。
中国人民大学出版社传播学导论浙江大学出版社传播学概论吴文虎主编武汉大学出版社传播学概论发展中国家的传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介控制1传播制度的概念2国家和政府的政治控制3利益群体和经济势力的控制4广大受众的社会监督控制第八章传播制度与媒介规范理论关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种
发展中国家的
传播制度的概念
• 传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括： • 与政府的关系； • 与社会群体以及广大受众的关系； • 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言 论出版者所应承担的责任和义务问题。 • 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会 关系的复杂性。
传播制度和媒介规范理论
参考书：传播学教程 郭庆光著 中国人民大学出版社 传播学导论 邵培仁著 浙江大学出版社
传播学概论 吴文虎主编 武汉大学出版社
传播学概论 [美]施拉姆、波特著 陈亮等译
发展中国家的 传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介控制 1、传播制度的概念 2、国家和政府的政治控制 3、利益群体和经济势力的控制 4、广大受众的社会监督控制
媒介制度与媒介规范理论(自己整理的,人大考研专用)
发展中国家的社会 制度是多种多样 的，但就国家发展
①大众传播活动必ห้องสมุดไป่ตู้
须与国家政策保持 同一轨道，以推动 国家发展为基本任
务； ②媒介的自由
伴随着相应的责 任，这种自由必须
发展中国 家媒介理 论
的状况和条件来说 也有不少相同的特 点，例如经济比较 落后，发展经济是 国家的首要目标； 政局相对不稳定， 有些国家甚至经常 面临内战、政变或 外来势力颠覆的威 胁；从大众传播的 状况而言，由于资 金和技术的限制， 在硬件和软件两个 方面对西方发达国 家的依赖程度都很 高。
可；②除人身攻击 以外，报刊有权批 评政府和官吏，这 种批评是正当合法 的；③新闻出版不 应接受第三者的事 先检查，出版内容 不能受到任何强 制；④在涉及观 点、意见和信念的
问题上，真理和“谬 误”的传播必须同样 得到保证。
资 本 主 义 社会责任 制 理论 度
①传播媒介的垄断 使大多数人越来越 失去表达意见的手 段和机会 ； ②媒介内容浅薄 化、刺激化、煽情 化 ，严重地危害 了健康的社会道德 规范，并带来了不 少深刻的社会问 题。 这种状况，引起了 人们对自由主义理 论及其媒介制度的 强烈不满，“社会 责任”理论就是在 这样的背景下产生 的。
罪，不能传播宗教
或种族歧视的内
容；④受众有权要
求媒介从事高品位
的传播活动，这种
干预是正当的。
①任何民众个人和 弱小社会群体都拥 有知晓权、传播 权、对媒介的接近 和使用权、接受媒
民主参与 理论
苏联的共 产主义媒 介理论
信息与传播在社会 中的作用越来越重 要，与每个社会成 员发生了越来越直 接的联系。媒介垄 断使传播资源越来 越集中在少数人手 中。民主参与理论 正是在一般民众要 求自主利用媒介的 意识不断提高，而 现实中又缺乏可以 利用的传播资源的 矛盾状态下出现 的。
《传播学教程》可能涉及的名词解释
《传播学教程》可能涉及的名词解释传播学名词解释第一章：传播学的对象和基本问题1、社会信息：社会信息是除人的生物和生理活动以外的，与人类的社会活动有关的一切信息，是指人类社会在生产和交往活动中所交流或交换的信息。
2、传播：传播学结合社会学和信息科学视点将传播概念的定义为传播即社会信息的传递或社会信息系统的运行。
3、系统：指由相互联系和相互制约的若干组成部分结合在一起并且具有特定功能的有机整体。
4、传播隔阂：包括个人之间、个人与群体、成员与组织的隔阂，群体之间、组织之间、世代之间、文化之间等社会信息系统的参与者在特定利益、价值、意识形态和文化背景方便的隔阂，及有无意的误解和有意的曲解。
传播隔阂是社会信息系统运行不畅的结果之一。
5、传播障碍：包括结构与功能障碍，如传播制度是否合理、传播渠道是否畅通、信息系统的各部分功能是否正常等，传播障碍是社会信息系统运行不畅的结果之一。
6、传播学：传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学。
既是社会科学，也是应用科学。
7、精神生产：即表现在某一民族的政治、法律、宗教、道德、形而上学等的语言的生产中，精神交往是以“语言”为媒介的人与人的精神交往关系。
与之相应的是人与人之间的精神交往。
8、社区：由地缘关系和社会关系构成的共同体。
第二章：人类传播的历史和发展1、示现的媒介系统：即人们面对面传递信息的媒介，是由人的感官或器官本身来执行功能的媒介系统。
2、再现的媒介系统：包括文字、绘画、摄影等。
这一系统对信息的生产和传播者来说需要使用物质工具或机器，而对信息的接收者来说则不需要3、机器媒介系统：包括电话、电视、广播、计算机通信系统等。
这些媒介，要求传播者和接收者都必须使用机器。
4、信息社会是指信息成为与物质和能源同等重要甚至比之更重要的资源，整个社会的政治、经济和文化以信息为核心价值而得到发展的社会。
第三章；人类传播的符号和意义1、人类传播：人类传播是一种交流和交换信息并由此发生社会联系和社会互动的行为。
第九章 大众传播的社会控制
传播制度理论:《报刊的四种理论》
• 极权主义制度下的媒介规范理论
• 资本主义制度下的媒介规范理论
自由主义媒介规范 社会责任理论 民主参与理论
• 社会主义制度下的媒介规范理论
前苏联社会主义制度规范 我国社会主义传播制度规范
• 发展中国家的传播制度和媒介规范理论
报刊的四种理论
• 国际传播学界关于“控制分析”的学习，最有影响的就是
• 1、商业经济型传播体制
• 2、政治宣传型传播体制 • 3、公共传播型传播体制
商业经济型传播体制：
• •
• • •
是建立在生产资料私有制基础之上的以盈利为目的
的一种传播体制。
特点：
在所有制形式上，媒介为私人所有。 经济上独立，可以代表公众监督和批评政府。 注重市场，关注受众需要和兴趣，有针对性地提供 信息产品，以商业利润为目的。
发展中国家的传播制度和媒介规范
• 国家发展优先理论：英国学者麦奎尔在《大众传播理论》 中提出。
方针：媒介的方针应与国家的方针和政策一致； 内容：优先宏扬本国文化和民族语言； 国际合作：应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展 中国家的合作关系； 与自由的关系：应当既是自由的，又是负责的； 与国家的关系：与国家利益发生冲突时，国家权力可介入加以检 查、干预、乃至直接管制。
社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介； 与大规模、单向、垄断的大媒介相比，小规模、双向、平等参与 性的媒介更合乎社会理想。
社会主义制度下的媒介规范理论
我国社会主义传播制度及其规范的主要内容：
社会主义公有制为基础，政党领导下，在政治上必须和党中央保 持一致，将方针政策，及时准确的贯穿到报道和言论等业务中；
Thanks!