行政组织理论7章
(完整版)行政组织学简答题、论述题及解答(第1-10章)
第一章行政组织学导论一、简答题1、简述组织的构成要素。
（1)组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；(4）权责体系;（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10)环境.2、简述正式组织及其特征.正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各个部门,各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5）有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1）自发性。
(2）内聚性。
（3)不稳定性。
(4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
（1）组织能够创造一种新的合力,起着“人力放大”作用;（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；(3）组织能够满足人们的需要。
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？(1)行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关;(2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织;（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；(4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点。
（1)政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一;（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一.二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
（1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂,管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强;（5)法律限制和程式化;（6）重视社会的目的；（7)国际影响和国际化的趋向.2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。
行政组织理论
答：（1）政府机构精简-膨胀-再精简-再膨胀的情况反复出现，一直没有从根本上得到解决；（2）机构庞大人员臃肿政企不分官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展；（3）机构的设置、职能、体制与发展社会主义市场经济的要求不相适应的问题已十分突出。
3.联系江泽民的行政组织思想，简述我国行政机构改革的原则？
2.简述分权制的优缺点？
答：优点：（1）地方政府能因地制宜、灵活机动地处理本地事务；（2）分工分权可防止上级专断与个人独裁；（3）分级治事可发挥下级主动性；（4）可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求；（5）有利于发挥地方权力机关对地方政府的监督，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督机制。缺点：（1）易形成地方本位主义甚至导致国家分裂；（2）必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡；（3）上有政策下有对策，中央统一的政策、法律难以得到有效贯彻。
4.简述制定组织目标的原则？
答：（1）民主参于；（2）系统协调；（3）定性与定量相结合；（4）现实可行性。
5.简述在目标管理中，制定组织目标的方法与技术？
答：（1）目标分解法；（2）目标综合法；（3）目标滚动法；（4）环境适应法；（5）资源规划法。
6.简述目标评估标准的类型？
答：（1）回应性标准；（2）数
第一章结论
1.简述行政组织的基本要素？
答：（1）物质要素： 人员 经费 物资设备；（2）精神要素： 目标 权责结构 人际关系。
2.简述行政组织在行政管理中的作用？
答：（1）行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。行政组织： 是行政人员活动的载体 是行政人员发挥正面作用的关键 将行政人员聚合起来发挥合力。
行政组织理论笔记
第二章 行政组织的演变
第一节 外国行政组织的演变
一、奴隶制时期的外国行政组织祭司占据显著地位
1 / 17
古希腊——雅典的行政组织具有原始的民主行政特征
强调依法行政 行政官员非专业化、非职业化、无报酬 行政职能简单
中华人民共和国行政组织的特点
1. 新中国行政组织具有充分的人民性； 2. 新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则不断调
整改革，并取得一定成就； 3. 处理中央与地方关系上，我国行政组织基本上贯彻民主集中制原则； 4. 在其发展得历史过程中，也暴露一些弊端：部门林立、职责不清、机
构臃肿；过分强调管理造成部门林立、职责雷霆、职责不清。
（二是进行科学文化教育） 4. 社会功能（提供物质保障）
（促进公正的收入分配） （控制人口增长） （环境保护） 行政组织功能的特点： 1. 广泛性与有限性 ——第一：行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限 ——第二：凡是私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干涉 ——第三：行政组织功能发挥要以法律为依据 2. 稳定性与变异性
行政组织的功能 含义：指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事 务的过程中所具有的独特作用。 功能： 1. 政治功能（最集中体现国家的阶级性质）
（核心问题是巩固国家政权） 2. 经济功能（经济建设是最主要最基本功能——我国） 3. 文化功能（一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育）
第二节 传统时期的行政组织理论
独立的行政组织理论产生的背景 1. 工业革命的完成，要求企业组织管理科学化 2. 民主共和政体的建立与社会文化的发展，要求行政组织管理科学化 3. 政治学理论与管理学理论的发展，为行政组织理论发展提供理论基础
行政组织理论
【行政组织理论】【Theory of Administrative Organization】一．基本信息课程代码：【022761】课程学分：【3.0】面向专业：【行政管理专业】课程性质：【行政管理专业必修课】开课院系：人文学院公共管理系使用教材：主教材【行政组织学，龙朝双等，湖北人民出版社】辅助教材【行政组织管理，吴刚着，清华大学出版社，1999年12月】参考教材【组织理论与设计精要，理查德·达夫特着，机械工业出版社，1999年。
竹立家等编译，国外组织理论精选，中史党校出版社，1997年】先修课程：【管理心理学020642，；地方政府学】并修课程：【西方行政学说史，020941；管理学原理，020311；】后续课程：【行管专业前沿课程，020531；西方政治学说史】二．课程简介本课程从行政组织的理论演变以及行政组织的管理两大方面，较为系统而完整地阐述了组织理论的基本概念和基本理论。
与偏重于企业组织的其他同类课程比较，注重联系公共管理（公共组织）的实践则是本课程的一大特色。
三. 选课建议公共管理系行政管理专业学生可选修此课程。
四．课程任务和教学目标组织理论课程是行政管理专业的专业必修课。
其教学目的和任务就是引导学生掌握公共管理组织前沿的理论和方法，深化学生已掌握的行政管理基础知识，提高学生分析和解决行政管理实际问题的能力。
通过本课程学习，要求学生掌握公共管理组织前沿的基本概况；重点掌握公共管理前沿中有重要影响的理论和方法；分析公共管理前沿理论对中国公共管理改革的借鉴和启示。
五．课程基本内容及要求第一章行政组织概述一、所涉及的相关概念二、行政组织的构成和特点第二章行政组织理论的演变一、古典行政组织理论二、新古典行政组织理论三、人本主义行政组织理论四、现代行政组织理论五、行政组织理论的最新发展第三章公共行政组织文化理论一、比较组织理论研究的文化学取向二、组织文化理论研究的维度三、组织文化理论研究的价值四、组织文化与组织变革第四章行政组织的结构与体制一、行政组织的结构和功能二、行政组织结构的类型和层次三、行政组织体制四、行政组织设计第五章行政组织的环境与目标一、行政组织环境二、行政组织与环境的交互影响三、行政组织目标第六章行政组织的价值与原则一、行政组织价值系统二、行政组织管理原则第七章组织管理系统一、行政组织管理决策二、行政组织管理计划和指挥三、行政组织管理的沟通与控制第八章组织心理一、行政组织个体行为与激励二、行政组织领导行为三、行政组织群体行为第九章变革与未来一、行政组织变革二、未来行政组织六．课内实验名称及基本要求七．作业、考核方式和成绩评定该课程考试方式：闭卷。
行政组织理论考前重点精编版
行政组织理论考前重点第一章：绪论第一节：组织和行政组织概述1.行政组织的基本要素：（1）物质要素：人员，经费，物质设备.(2)精神要素：目标，权责结构，人际关系。
第二节：行政组织理论的研究：1.行政组织理论与管理学的关系：组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。
第三节：行政组织理论的研究方法和意义：1.行政组织理论的研究方法：马克思主义（1）阶级分析的方法。
（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法。
（5）纵向与横向相结合的方法。
第二章：行政组织的演变第一节：外国行政组织的演变1.古埃及的行政组织：法老是最高统治者。
2.古希腊的行省组织;雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。
公民大会成为国家最高权力机关。
（1）雅典的行政组织具有原有的民主行政特征。
（2）强调依法行政。
（3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬。
（4）行政职能简单。
3.古罗马的行政组织：中央机关由人民大会，元老院和高级长官三部分组成。
元老院是实际上的最高权力机关。
4.英国现代的行政组织：英国的中央行政组织主要有枢密院，内阁和政府各部。
5.美国现代的行政组织：独立行政机构具有如下特点：专业性强，具有独立性，行使混合权力，有“第四部门”之称，办事效率高。
独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会。
6.资本主义时期外国行政组织的特点:(1).行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。
（2）.近代资本主义国家行政演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。
（3）.行政权力越来越大。
(4).在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国)；有中央集权的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。
第二节：中国行政组织的演变1.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，具有强烈的宗法色彩。
行政组织理论
行政组织理论。
第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关。
构成组织和行政组织的要素可以分为物质要素和精神要素两大类。
1、物质要素：(1)人员（2）经费（3）物资设备。
2精神要素：（1）目标（2）权责结构（3）人际关系。
二、行政组织的一般性质：1、静态的组织结构2、动态的组织过程3、生态的组织过程4、心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：1、阶级性2、社会性3、权威性4、法制性5、系统性6、主动性。
分析行政组织与企业组织、事业组织、群团组织的区别：1．管理对象不同。
企业、事业组织只是以本组织为管理对象，群众团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；而国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。
2、为社会所提供的服务内容不同。
企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容；事业单位以从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；群团组织是为自己所联系的群众提供某些利和一定的行为规范；行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各事业发展的目标及达到目标的重要措施。
3．活动的依据不同。
企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据；事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、艺术、新闻、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动依据；群团组织以其自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据；行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳，因为法律是国家权力的象征，依法行政是行政组织的重要特点。
4．活动的目的不同。
企业组织的目的是为社会提供物质财富和营利，故以经济效益为目的；事业组织的目的是向社会提供精神财富，行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展。
第七章公共行政组织
官僚作风、科员政治：因法规繁琐，科员易建立「个人王国」 即以承办人员意见之「科员政治」，导致「红包文化」盛行。 彼得原理：不胜任原理 帕金森定律（Parkinson’s Law）
组织肥大症：首长喜欢增加部属，形成自己权势即所谓「建立王国」 ，其所增加的工作量，是各级人员相互制造出来非基于实际需要。 庸才代能才：长官不喜欢工作能力比自己强的部属，故机关年代越久 ，成员素质越低。 开会时间长短与议题重要程度成反比。 委员会数目及其成员增多，毫无效能可言。 雄伟建筑与行政效率成反比→机关生命之结束。 消耗预算：预算一定要用完，否则下年度必被删减
公共行政组织改革
公共行政组织改革的程序 组织诊断 确定方案 实施方案 评估反馈
公共行政组织改革
源于「规模庞大」之病象：「异化」、「组织疏离感」。
无力感：失去个人自我价值、决策上推、首长独裁。 无规范感：首长控制幅度过大「天高皇帝远」。 自我疏离感： 沟通不易人际疏离。 难以发挥工作潜力。
矩阵结构：是指为完成某种特殊工作而进行的团队组合，也就 是为解决某种特殊问题所建立的团队或工作小组。
公共行政组织结构
跨功能团队：类似于矩阵结构，也是从各功能部门中借调其成 员以组成团队，不同的是跨功能团队领导者具有完整权力指挥 其成员，因此不会发生矩阵结构中因双重命令体系而引起冲突 网络组织：是一种以契约为结合基础的动态联结体，其通常拥 有一个核心组织以负责统筹协调与其他组织间的关系与活动， 一反过去组织完全包办所有事务所必须具有的功能。网络组织 的核心可根据需要与任何其他组织产生联结或中断关系，因此 ，它是一种几乎没有边界的组织形态。因网络组织具有极端分 散性与动态性而须借助现代信息技术作为彼此沟通与协调的“ 桥”。信息网络的建立是网络组织的必备条件。 网络组织network organization，与其他公共行政组织结构相 比，是目前最新的组织结构，更加逼近组织结构的弹性和灵活 反应力，是一个非常重要的前沿课题，值得深入研究。
行政组织理论讲义.doc
2013年10月自学考试《行政组织理论》第一章 绪论第一节 组织与行政组织第二节 行政组织理论的研究内容第三节 行政组织理论的研究方法和意义第一节 组织与行政组织一、组织与行政组织概述（一）组织的含义组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
◇[单选]组织是人类生存的基本方式、是社会的细胞、基本单P1◇[单选]组织：就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体P2 ◇[单选]组织是两个以上人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
P2（二）行政组织的含义广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组成系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。
◇[单选]行政组织含义：1）广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
2）狭义的行政组织是指国家的行政机关。
P2（三）行政组织的基本要素（本知识点曾以单选和多选形式考查过）◇[多选] 行政组织的构成要素：P31、物质要素：人员；经费；物资设备2、精神要素：目标；权责结构；人际关系◇[单选]目标是组织产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。
它从本质上反映了组织的基本功能。
◇典型例题：行政组织的主体和核心是（Ｂ）A．人际关系B．人员C．经费D．物资设备提示：本题的题眼是“主体和核心”，如果抓住了这一点，本题的答案就一目了然了。
另外，诸如“主体和核心”这类带有明显修饰性的知识点都属于易考点，要注意。
二、行政组织的性质（一）行政组织的一般性质1、静态的组织结构（本知识点曾以单选和简答形式考查过）2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识织（二）行政组织的特殊性质（本知识点曾以单选形式考查过）1、阶级性；2、社会性；3、权威性；4、法治性；5、系统性；6、主动性◇典型例题：决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（Ｂ）A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性提示：本题的题眼有“最外观”，前面说过，诸如“最什么”的修饰的知识点都是易考知识点，必须强化记忆。
行政组织理论
两个怪圈与计划经济体制的关系（1）我国行政组织进行过多次的调整与改革，虽然取得了一定的成就，但始终摆脱不了两个“怪圈”：一是机构设置上的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，二是权限划分上的“一统就死，一死就放，一放就乱，一乱就收”的怪圈（2）就我国的实际情况分析，高度集权的管理体制以及政府对经济事务的直接管理方式是倒着这两个怪圈的根本原因，而高度的集权管理体制和政府对经济事务的直接管理又根源于无所不包的计划经济体制。
第三章外国行政组织理论第一节外国早期的行政组织一古希腊、古罗马的行政组织思想古希腊/古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图和亚里士多德，其代表作是柏拉图的《理想国》、《政治家篇》和亚里士多德的《政治学》。
简答：柏拉图的行政组织思想？（1）社会分工是国家行政组织存在的基础、（2）主张“无学识者不能治国”（3）治国者应以教育为“第一要务”（4）晚年提出依法行政简答：亚里士多德的行政组织思想？（1）第一次提出应将议事权利、司法权利和行政权力相区别（2）提出了设置行政机构的依据（3）初步阐述了行政组织职能的思想（4）提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则（5）提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。
（6）崇尚法治二中世纪时期欧洲的行政组织思想中世纪行政组织思想有代表性的马基雅维利和官房学派，马基雅维利是行政思想史上的第一个论述过国家行政组织管理原则的人，其代表作是《君主论》和《讲话集》简答：马基雅维利的四项基本原则（1）群众支持原则（2）组织凝聚力原则（3）组织领导者必须具有超常人的能力原则（4）持续存在下去的原则简答：官房学派及行政组织思想所谓官房学派，是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团，也称宫廷财臣者，其思想有（1）主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法。
（2）主张选用优秀的人才来担任国家官职。
行政组织理论
4.方茴说："可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。
"5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"第一章绪论狭义的行政组织是指国家的行政机关，是社会组织中规模最大的组织。
构成组织和行政组织的要素分物质要素（人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责结构、人际关系）目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。
201001行政组织一般性质：静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识。
行政组织结构是行政组织最明显的外在表现。
行政组织的特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性；（社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心；权威性所管辖的对象包括社会的各种团体和全体公民，都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定，命令，服务行政组织的指挥、领导和管理。
前资本社会或自由资本社会时流行“最好的政府是管得最少的政府”行政组织与其他社会组织的区别？8答；1、管理对象不同；2、为社会所提供的服务内容不同；3、活动的依据不同；4、活动的目的不同。
行政组织在行政管理的作用？答：1、行政组织是行政管理的主体；2、行政组织是行政人员发挥作用的物质基础；行政组织的功能？答：1、政治功能；2、经济功能；3、文化功能；4、社会功能；（政治功能集中体现了国家阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）行政组织功能的特点：广泛性与有限性；稳定性与变异性；组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学；行政组织理论是行政管理学的一个分支，行政管理学是行政组织理论的专业基础理论；行政组织理论的研究方法？17答：1、阶级分析；2、系统分析；3、理论联系实际；4、静态与动态相结合；5、纵向与横向相结合；行政组织理论的研究意义？简20答：1、研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系；2、是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要；3、是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导；4、是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要；第二章行政组织的演变古埃及实行奴隶制君主专制，国王称为法老，是最高统治者。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第七章
1.行政统率机关的职责
（1）计划决策 考试大自考站，你的自考专家！
（2）组织指挥
（3）选人用人
（4）编制财政预算
（5）负有相应行政责任
2.被统率机关的职责
（1）依据国家法律或首脑机关的决策，制订具体实施计划
（2）作好实施计划的准备工作，并将所属人员有效组织起来
（3）具体执行过程中，作好指挥、协调、沟通与授权工作，使工作圆满完成
（4）协助行政首长处理本机关内部各种日常事务
3.业务机关的职责
（1）计划（2）执行（3）考核 （4）报告
4.行政辅助机关的职责
（1）协助行政首长处理日常事务
（2）深入实际，收集研究信息
（3）上传下达，综合协调
（4）管理本机关人、财、物
5.国家经贸委的主要职责
（1）监测、分析国民经济运行态势，调节国民经济日常运行
（2）拟定并实施国家产业政策
（3）拟定工商贸综合性经济法规、政策
（4）指导流通体制改革
（5）制定监管国有企业资产的政策法规
（6）开展国际交流与合作等
6.中央行政机关的职权
（1）根据宪法和法律，制订行政法规，发布决定与命令
（2）规定各部、委的职能，同意领导各部、委及地方政府
（3）向全国人民代表大会及其常委会提出议案
（4）规定中央与地方政府的职权划分，批准省级行政区划及县（市）的建置与区域。
（5）审查行政机关的编制，依法任免、培训与奖惩行政工作人员
（6）领导和管理全国范围内的政治、经济、外交、国防等各项事务
（7）改变和撤消各部、委及地方各级行政机关不适当的命令、决议和决定。
7.我国地方行政机关的职权
（1）执行本级人大及常委会的决议与命令，完成上级政府交办的各项任务
（2）发布决议与命令，制订行政措施
（3）管理本辖区的经济、文化、教育、公安等事务
（4）依法任免与奖惩行政工作人员
（5）保护社会国有财产、集体财产和公民个人拥有的合法财产
（6）县以上人民政府可以改变或撤消所属各部门及下级政府不适当的决议、命令
8.健全行政程序各类机关的原因
（1）决策机关是整个行政机关体系的统率
（2）执行机关是对决策加以贯彻和实施的机关，地位重要
（3）咨询机关可分为决策机关提供意见和建议，是科学、合理决策的有力保证
（4）信息机关对人、财、物等各方面的信息进行收集、加工、储存和传递
（5）监察机关的监督检察是决策是否得以执行、行政行为是否合法的有力保证
9.说明以组织结构模式为分类标准，哪种领导模式较为优越
传统领导模式、现代领导模式、集权直线式、分权扁平式和多向沟通式
它们在实践中各有利弊，在不同条件下各有优势。考试大收集整理