西方就业理论
西方失业理论与中国的就业问题
2006.11法制与社会西方失业理论与中国的就业问题□肖静（华中师范大学经济学院湖北武汉430079）摘要经济高增长没有带来高就业，是中国经济和社会发展中的一个特殊现象，这与经济增长导致就业人数增加的一般经济学规律是相悖的。
本文从西方失业理论出发，利用发展经济学和增长经济学关于不同经济体制、不同发展阶段的国家失业模式的研究，来分析我国的失业问题产生的原因，以期为我国就业问题的解决提供思路。
关键词西方失业理论失业模式失业类型市场化就业中图分类号：F241文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-213-02最近10多年来，中国经济高速增长，但是就业增长却相对缓慢。
1990-2003年，中国经济年增长率平均高达9%以上，但是同期就业增长速度仅为 1.01％，其中非农就业的增长速度为1.03％。
城镇登记失业率从1990年代初的不到2.5%上升到2003年的4.3%。
但根据普查数据计算的城镇失业率却大大高于城镇登记失业率。
普查失业率总计为3.58%,其中市为9.43%,镇为6.24％,县为1.15%。
但是由于城镇“隐性就业”的存在，普查失业率可能高估了实际失业率。
实际失业率可能介于登记失业率与普查失业率之间。
实际上，农村的就业不充分或失业情况比城镇要严重得多。
许多研究估计，中国农村有1.5亿富余劳动力，约占农村全部劳动力的30%。
“劳动就业”已成为困扰中国经济和社会发展的现实问题。
就业形势的好坏,与国民经济的发展速度有着密切关系。
一般情况下,经济高速增长,对劳动力需求随之增加,就业情况就好；反之,经济增长减速,失业人数就会上升。
国际上100多个国家的历史经验说明，当一个国家的经济增长率达到7%以上，就能使当年新增加的劳动人口基本进入就业领域。
我国经济连续20多年高速增长,近几年经济增长率都在8%以上,是世界上经济发展最快的国家之一,但是,失业率却出现了上升的趋势。
经济高增长没有带来高就业，是中国经济和社会发展中的一个特殊现象，这与经济增长导致就业人数增加和失业人数减少的一般经济学规律显然是相悖的。
从凯恩斯就业理论出发,看中国严峻的就业形势
6从凯恩斯就业理论出发，看中国严峻的就业形势黄鑫浙江工业大学[摘要][关键词]由美国次贷危机引发的金融危机波及全球，市场经济的失灵对世界经济产生严重的威胁，许多发达国家的失业率居高不下。
面对这一新形势，各国政府普遍加强了对经济的介入力度，凯恩斯主义重新回到了历史的前台。
本文将秉承凯恩斯主义的思想，分析凯恩斯的就业理论对中国的启示。
凯恩斯就业理论失业有效需求宏观政策一、严峻的就业形势二、凯恩斯就业理论的简介三、凯恩斯就业理论的应用四、稳定就业形势的几点建议在全球金融危机的影响下，当前我国的就业形势十分严峻，如何缓解劳动力市场的就业压力，关系到社会的稳定和繁荣，是构建以人为本的和谐社会的重大难题。
就业方面的主要矛盾是：劳动者充分就业的需求与劳动者总过大、素质不高之间的矛盾。
主要体现在劳动力总量与供给总量并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现．新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。
受次贷危机的影响，据统计，2008年底，全国农民工总数是2．25亿，春节前返乡农民王接近半数，比常年要多出10％左右。
春节以后，大约有80％农民工回到城里，其中已经找到工作的仅有4500万入。
其次是城镇新增就业人数出现大幅下滑，城镇登记失业率上升。
从2008年第四季度开始，城镇新增就业人数快速下滑趋势：l0月份是84万，11月份是55万，12月份是38万。
城镇登记失业率达4．2％，是近三年来最高的一个水平。
不仅如此，企业岗位流失情况也日益严重，从2008年第四季度开始，大约有40%的企业出现了岗位净减，越来越多企业裁员“度冬”。
由此可见，我国当前及今后很长一段时期内就业压力不断增大，就业形势不容乐观。
凯恩斯就业理论产生于20世纪30年代．它的出现有着深刻的经济根源。
本文所阐述的凯恩斯就业理论主要指凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中的经济理论。
凯恩斯认为失业是由于社会有效需求不足造成的。
西方经济学第十章
影响投资决策因素：社会投资需求、家庭储蓄供 给和厂商投资品供给
二、资本边际效率与投资边际效率
2.资本边际效率（MEC）
（1）
R3 Rn R1 R2 CR ... 2 3 1 rm (1 rm ) (1 rm ) (1 rm ) n
（2）MEC递减规律是凯恩斯理论体系中的三大 基本心理规律之一。
二、两部门的收入决定
假设只存在家庭和厂商两部门，则
Y=C+I Y=C+S ⇓ I=S 这里只考虑了商品市场的均衡。
二、两部门的收入决定
1.储蓄－投资法决定的均衡收入
I S F
II
E
SS
O
Ｙ
图10-15 储蓄—投资法决定的均衡收入
二、两部门的收入决定
2.消费—投资法决定的均衡收入
C＋I
F
C＋I
E
IS—LM模型评述
3.可借鉴之处 第一，考察与研究国民经济的运行必须包括商品市场 和货币市场，而且要研究两个市场的双重均衡。 第二，考察和研究社会总收入量与总支出量以及其组 成，总供给和总需求的关系，所运用的某些基础概念 与方法，对我们研究社会主义市场经济的宏观运行和 持续稳定协调发展具有参考与借鉴意义。 第三，考察和研究开放经济的内部均衡和外部均衡的 条件与调节，对我们坚持改革开放方针、充分利用国 际市场、世界资源，制定科学对外经济政策有着一定 意义。
一、投资的定义和分类
1.定义 投资是指在一定时期内社会的实际资本的增加。
2.分类
● 投资和资本存量的关系：重置投资、净投资、总投资 ● 引起投资的原因不同：自发投资、引致投资 ● 投资者是否参与经营：直接投资、间接投资 ● 投资内容：非住宅固定投资、住宅固定投资、存货投资
名词解释凯恩斯的有效需求
名词解释凯恩斯的有效需求凯恩斯的有效需求是指一种经济理论，由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯在20世纪30年代提出。
他认为，有效需求是推动经济增长和就业的关键因素。
凯恩斯的有效需求理论对经济学产生了深远影响，并对西方国家的经济政策产生了重要影响。
凯恩斯的有效需求理论在经济学中具有重要意义的根源可以追溯到大萧条时期。
在那个时候，全球范围内的经济危机引发了失业潮和工业生产下降，给人们带来了巨大的痛苦。
凯恩斯认为，导致经济衰退的根本原因在于总需求不足。
他提出了“凯恩斯主义”的理论框架，其中核心概念就是有效需求。
凯恩斯的有效需求理论认为，经济增长和就业不仅依赖于供给面的因素，更重要的是需求面的推动。
他认为，经济的总产出水平取决于市场中对商品和服务的总需求量。
如果总需求不足，企业将减少生产，导致就业减少和经济衰退。
因此，只有通过提高有效需求，才能实现经济增长和就业的稳定。
有效需求的构成包括个人消费支出、企业投资、政府支出和净出口。
凯恩斯认为，个人消费支出是推动经济增长的最重要因素，因为个人消费支出在国民经济中占据主导地位。
他提出了边际消费倾向概念，即人们倾向于随着收入增加而增加消费支出的比例。
凯恩斯认为，通过增加个人收入，可以提高消费支出，从而刺激经济增长。
此外，凯恩斯还强调了企业投资对有效需求的重要性。
他认为，企业投资受到预期利润和利率的影响，当企业预期利润增加或利率降低时，他们更倾向于增加投资。
凯恩斯主张通过降低利率和提供贷款来促进企业投资，从而刺激有效需求。
政府支出也是凯恩斯有效需求理论的重要组成部分。
凯恩斯认为，政府可以通过增加公共支出来刺激经济增长。
当私人部门需求不足时，政府可以增加支出，填补需求缺口，从而促进经济活动。
他主张通过增加政府支出来刺激经济，特别是在经济衰退时期。
最后，凯恩斯认为，净出口对有效需求也起到一定影响。
如果出口超过进口，净出口将对总需求产生积极作用。
然而，如果进口超过出口，净出口将对总需求产生负面影响。
凯恩斯的经济学说
长期内，国民收入和货币数量之间大致上存在某种稳定
的比例关系。
五、经济周期理论
三个基本心理规律的作用必然引起有效需求不足，就 意味着必然出现非自愿的失业和周期性经济危机，从 而使资本主义经济处于循环运动之中。经济周期的主 要原因是资本边际效率的波动。 萧条阶段，降低利率有助于经济复苏，但是，仅靠纯货 币的补救办法并不能解决问题，最重要的手段还是财政 手段；补救的办法也不在提高利率，而在于采取果断措 施，实行收入再分配，以提高消费倾向. 结论：不能把决定投资总额的职责放在私人手中，而 应当由中央当局审慎地加以控制。
直到上世纪60年代末70年代初，凯恩斯主义一直 盛行于整个西方发达的资本主义世界，成为各国制定
经济政策的主要理论基础，被称为“凯恩斯主义时
代”。
3、理论发展上
凯恩斯的门徒对凯恩斯经济学的补充和发展就主要表 现在把凯恩斯的消费函数理论和投资函数理论的短期分析
予以长期化和动态化。
（1）消费函数理论 相对收入假说（杜生贝利 ）； 生命周期假说（莫迪利 安尼）。 （2）投资函数理论 哈——多模型； 索洛模型。
货币政策如不能借助财政政策，总是不可能终止大规模 失业。
第二节 凯恩斯的主要经济理论
案例：凯恩斯与罗斯福幻灯片
一、就业理论
就业理论是凯恩斯宏观经济理论体系的核心。他 的基本内容就是阐明失业的原因和寻求解决失业的方 法。 幻灯片 14
13
1933年，罗斯福在美国经历了四年大萧条之后出任总统。 罗斯福上任后，在他的幕僚的策划下实行国家干预经济生活的
二、局限性
–只有宏观理论，没有微观理论；
–只有需求理论没有供给理论； –只注重短期比较静态分析，缺乏长期动态分析； – 就凯恩斯的“有效需求”而言，则求助于主观
[整理版]新凯恩斯主义的就业理论
![[整理版]新凯恩斯主义的就业理论](https://img.taocdn.com/s3/m/e4f4221403020740be1e650e52ea551810a6c9bd.png)
新凯恩斯主义的就业理论[摘要]新凯恩斯主义在对劳动力市场的研究中，着力于从多个角度说明工资的粘性，并由此来证明劳动力市场的失灵、失业发生的必然性和加强政府干预的必要性，这些研究从多个方面给我国的就业以启示。
[关键词]新凯恩斯主义、工资黏性、劳动市场、就业一新凯恩斯主义的就业理论新凯恩斯主义是20世纪80年代中期出现的一个主张政府干预经济的新学派。
它坚持凯恩斯的基本信条，在凯恩斯传统下构建微观基础，并以独辟蹊径的研究方法和新颖的理论观点复兴了凯恩斯主义。
新凯恩斯主义者对失业的原因进行了探索性的研究，提出了独特而又新颖的劳动市场理论。
该理论克服了凯恩斯主义考察失业问题几乎不论及劳动市场的致命缺陷，维护了凯恩斯主义劳动市场非出清的信条。
新凯恩斯主义劳动市场论的关键性假设是工资粘性。
工资粘性是指工资不能随需求的变动而迅速进行调整，工资上升比较容易而下降则比较困难。
由于工资有名义工资和实际工资之分，因而工资粘性也有名义工资粘性和实际工资粘性之分，新凯恩斯主义劳动市场理论也就分为名义工资粘性论和实际工资粘性论。
(一)长期劳动合同导致名义工资粘性。
在一些有工会组织的大型企业中，工资通常是由工会与企业通过谈判订立的合同而固定下来的，一般一定三年不变，在合同有效期限内，工资是不能随市场的供求行情而调整的。
一些没有工会组织未签订劳动合同的企业，因受有合同企业工资粘性的影响，工资也不会轻易变动。
(二)隐含合同理论。
隐含合同是指厂商与工人之间没有正式的工资合同，但互相有将工资相对稳定的协议或默契，被称为“看不见的握手”。
该理论认为，从长期看工人向厂商提供劳动服务，厂商支付工资，实际上是一个保障合同交易。
这一保险合同可以保护工人免受随机的、可以观察到的经济波动的影响。
由于决定工资的劳资双方对待风险的态度是不同的，工人是风险厌恶者，厂商是风险中性者，于是双方在确定工资时会达成一种默契，实际工资保持相对稳定而不随经济波动而变化。
凯恩斯就业理论的两个观点对我国解决就业问题的启示
（ 东大学 马克思 主义 学院 ， 山 山东 济南 ２ ０ ０ ） ５ １ ０
［ 要］ 摘 现代西方著名经济学家凯恩斯的就业理论有两个重要观点： 一个是始于有效需求原理， 由此将就业问题的出现归因于有
效需求不 足， 又将有效需求不足的深层原 因归结为消费和投资的心理因素； 另一个观点是凯恩斯 在解决失业问题时 ， 将工 人的工资联系 在一起加 以考虑 ， 用降低工人实际工资的方法来解救失业 。借鉴该理论对我 国解决就业 问题 的启示 是 ： 政府应积极进行宏 观调控 。 建设 指导就业 的服务型政府 ； 基层政府要根据 自己的实 际情况走出 自己的路 子。就 个人而 言， 要走 出消 费主义的误 区， 在经济发展 同时 ， 人
可 以得到说明 ， 而不是相反用心理 因素来说 明经济关 系和 社会经济 问题 。ｌ由此可见 ， ＿ Ｊ 他没有找 出真理性的原因 ， 带 有明显的为资本主义辩护的阶级局限性。 凯恩斯把 就业 不足归咎于有效 需求不足 ， 并断言总供 给短期 内不会有大的变 动。这 一结论 与经 济运行情 况也 是不相符的。实际上随着生 产技 术的改进 ， 管理水平 的提 高 ， 以极大地提高 劳动生产 率 ， 而增 加总供 给。而作 可 从 为消费品主体 的生活必需 品的需求弹性是很小 的， 给增 供 加导致 的价格下 降对其需求 量 的影 响是有 限 的。也 就是 好的报酬。 说， 是生产过剩导致 了供求 关 系的不平衡 ， 不是需求 不 而 凯恩斯关 于失业 原因问题 观点存在 一定 的缺 陷 ， 对其 足。从这一点上就可 以看 出， 凯恩斯理论 的着力点——需 进 行分析可以得 到某 些启示 。首先 ， 凯恩斯 的三大心理 因 求不 足是站不住脚 的。 素着重从市场 的消费角度对 造成失 业 的原 因进行 分析是 最后 ， 尽管 凯恩斯 的就业 问题 观点有 着 以上 的缺 陷 ， 有 其合理性 的。因为在正常 的 日常生活 中， 确实存 在心理 但是他 的理论仍然可 以在某些方面给人 以启示 。第一 ， 在 因素对经济 的影 响现象 ， 符合实际 。凯恩斯认 为有效 需求 对待市场和政 府 的作 用 问题上 ， 了我们 一个 清 晰 的思 给 是 由投资需求和消费需求决定 的， 消费需求 由消费倾 向决 路 。凯恩斯认为在解决有效需求不足的问题上 ， 采用 的是 定， 而投资需求 由资本预期收益率 和流动性偏好 决定 。在 国家干预金融和财政政策的手段 ， 由此帮助 了西方资本 主 资本主义社会 ， 由于 收入分 配不 均且 这 种情 况 又不 易改 义 国家 的经济发展和就业问题的解决 。所 以 ， 在社会 主义 变， 因此 消费倾 向在 短期 内相对稳 定 ， 不易 改变 。因此 刺 市场经济的建设 实践中 ， 我们 的政府应该强化国家的宏观 激需求的重点应为投资 ， 主张通过扩大政府支 出来 刺激 调控 。特别是 现在 已经进入 了信 息化 就业 时代 ， 他 建立 和完 有效需求 ， 达到并保证充分就业 。凯恩斯追求 的国家 干预 善劳动力市场供求 信息 网非常必要 。西方发 达资 本主义 是促进经济发 展 的极 端手 段 ， 主张 为 了经 济 的无 限发 国家的劳动力 市场信息网络 非常发达 ， 他 他们建立 了职业信 展， 鼓励奢侈 ， 反对节俭 ， 以弥 补有效 需求不 足 ， 成极 端 息库 每天向全 国发 布职位 空缺信 息 ， 形 他们的信息库通过 国 的消费主义 ； 励进行对外扩张政策 ， 鼓 采取 非正 义 的 手 段 ， 家制定政策和调整 教育结构来 调控 和影 响劳 动力 的长期 发动战争等极 端拉 动需求政 策。 供给 。政府在处理失业 问题 的时候 ， 除了直接 的经 济政策 其次， 我们应当看到 ， 用心 理 因素的原 因掩盖 了资本 偏 向以外 ， 还将 自己定位 于一个 间接 干 预的位置 ， 他们 负 主义 社会失业 的本 质原 因。马克思在 考察 资本 主义 社会 责一些前期 的引导 、 中期 的服务 和后 期 的保 障 工作 ， 于 处 总生 产时发现 了剩余价值 ， 资本家为 了获得更多的剩余价 种配合就业工作 的状态 ， 以此来 弥补 市场调节 的缺 陷 ， 值就 会不 断增 加资本 ， 高资本 的有机构 成 ， 提 尽量减 少可 优化劳 动方资源配置 。这就给我们一个启示 ： 我们 的政府 变资本 的投入 ， 就是 说尽 量少 雇佣 工人。这样便 导致失业 在面对就业问题时能否扮演多一点服务角色 ， 在这方 面我 人数 的增加 ， 出现一 批产业后 备军 ， 他们 又对 正被雇 佣 的 们 已经开始着手并取得 了一些 进步 。根据 国家 劳动 和社 工人 的工资产生一种威胁 ， 资本家可以借此 以压低雇佣工 会保 障部 、 国家统 计局综合 司发布 的｛ ０ ６年 度劳 动和社 ２０ 人 的工资。如此 以来 ， 资本 家达到了提高资本 有机构成 的 会保 障事业发展统计公报》 指出 ：０ ６年末全 国共有各 类 ２０ ７５ 比上年末增加 １０ 所 ， 中公共 ７３ 其 目的， 扩大了利润。为了利润 ， 生产有无限扩大 的趋 势 ， 同 职业介绍机构 ３ ４ ０所 ， 时广大群众 的消费有无 限被压制 的趋势 ， 才是 导致有效 职业介绍机构 ２ ７ ７所 。全 年公共 职业介 绍机 构介绍 成 这 ４７ 需求不足 的真正原 因。凯恩斯 的心理 因素 的原 因并 没有 功 １４ 万 人次 ， ８５ 比上 年增 长 ２ ％， ０ 这是 总 体上 的 进步 。 基层 政府 应该 根据 自己的 劳动力 资 源 的特 触动本质 的经济关 系， 只有经 济关 系才是一切社 会关系 的 从全国来看 ， 组织 调研 ， 主动与劳动人员和用人单位加强沟通 ， 搭建 基Байду номын сангаас ， 它决 定着社 会政治 、 法律 和意识形 态等 各方 面的关 点 ， 积极招商引资 ， 特别是在人 １密集地 区， ： ３ 政府对 系。人们 的意志和心理 意识 只有 在经 济关 系的分析 中才 信息平 台；
西方失业理念与我国当前就业实践
分 艰 难 。在 此 情 况 下 ，国 务 院提 出了 十大 产业 振 兴 规划 ， 包括 钢 铁产 业 、 车产 业 、 备 制造 业 、 汽 装 电 子信 息产 业 、 织 业 、 化产 业 、 色 金 属 、 船 、 纺 石 有 造 轻 工产 业 和 物流 业 。短 期来 看 ，这 些 规 划 将有 利 于解 决 这些 产 业 目前 遇 到 的实 际 问题 ， 高 就业 ， 提 缓冲 世 界金 融 危机 对 中 国 的影 响 ； 远来 看 ， 将 长 又 对 中 国产 业 技 术升 级 改造 、 结构 调 整 、 改善 劳动 力
货 币学派 在 就业 理 论 方面 提 出 了“自然 失 业 率” 假
说 ，认 为 即使 在 充分 就 业 的情 况 下 也 存在 一种 自
然 失业 率 ， 其在 现 代 社会 中会 始 终 存在 ， 并不 是 但
一
个 固 定不 变 的量 ，主 张 发挥 市 场 机制 的 自发 调
嗣Ｉ 耋
仅靠 市 场 自发 的力 量 ，不 能 达 到供 给 与 需求 的均 衡 状 态 ，从 而 不 能形 成 足 以消灭 非 自愿 失业 和 实 现 充 分 就业 的有 效 需求 。他 指 出 ，由于 工 资拒 下 刚性 的存 在 ，要解 决 有 效 需求 不 足 带 来 的非 自愿 失业 ， 好 办法 是 政府 干 预经 济 ， 最 采取 赤 字财 政 政
依 提 出“ 给会 自己给 自己创 造 需 求 ” 供 的论 断 。 他
认为 ， 劳动 的供 给 ， 市场 供求 机制 的 自发 作用 下 ， 在
会 实现 充 分就 业 的均衡 ，不会 出现 劳 动供 求 的长
２ 世 纪 ７ 年代 出现 的“ 胀 ” 象使 凯恩 斯 的 ０ ０ 滞 现 “ 有效 需 求 不足 ”原理 失 去 了解 释 力 ， 多 经 济学 很 家开 始 寻 求新 的失业 理 论 来解 释 失业 和 通 货膨 胀
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一个国家的就业状况与其经济增长、通货膨胀、社会发展等问题是交互并行的，就业率的高低甚至直接威胁到社会的稳定和国家政权的巩固。
西方就业理论正是为了解释并缓解失业问题和就业波动的困境而创立的，从发展方向看，也存在一定内在的历史逻辑。
在经济转轨时期，为促进我国就业问题的更好解决，我们一方面应当借鉴西方就业理论中有益部分，同时也要注重中国当今实际，摸索出一套适合我国国情的就业理论来指导中国失业问题的治理。
一、西方就业理论发展的历史进程剖析1.18世纪晚期至19世纪中叶，古典经济学派人口与资源均衡发展的思想萌芽古典经济学派的主要经济思想发起于亚当·斯密(Adam Smith，1723-1790年)，大卫·李嘉图(David Ricardo，1772-1823年)是古典经济学的完成者，他们主张自由的市场竞争，在乐观看待市场的同时，也看到市场背后灾难性的危机，预期将会出现普遍的贫困和增长的终结。
并提出政府干预只能使情况变得更坏，因为政府不能改变土地的稀缺，也不能控制人口的增长趋势。
惟一的途径是通过瘟疫、战争和饥荒使人口减少，获得人类生存的自然平衡。
2.19世纪末至20世纪初新古典经济学派的就业理论19世纪末期，古典政治经济学关于普遍贫困和增长速度减慢的预言未成为现实，使人们对这些预言所依赖的理论产生了怀疑。
阿尔弗来德·马歇尔(Alfred Marshall，1842-1924年)把古典经济学的供给分析和边际效用学派的需求分析加以综合，创立了新古典学派，形成了一个以生产成本分析为中心的供给理论和以边际成本分析为中心的需求理论相结合的新的经济学体系。
他们认为“供给总能产生需求”，这就是所谓的“萨伊定律”。
新古典经济学派认为要解决失业问题首先要解决劳动力市场竞争不充分的问题。
一个均衡的市场，没有资源被闲置或被浪费，所以它同时又是个“充分就业”的市场。
01933年出版的《失业论》一书中明确表示：“只要有完全自由竞争，……就会有一股强烈的倾向将工资率与需求相联，使每个人都能顺利就业”。
3.20世纪30年代凯恩斯的就业理论1929年到1933年的世界性经济危机给西方各国带来空前规模的失业。
凯恩斯把经济危机归咎于自由市场制度，主张通过国家纠正市场的缺陷，解决经济危机。
“在30年代大萧条期间，人们曾经突出确认经济关系对于政治生活的重要性”。
凯恩斯用有效需求不足理论来解释危机，认为生产过剩和失业的原因是在总收入和总消费之间存在差额，比如通过扩大财政支出、减少税收等来刺激需求，达到社会充分就业水平。
凯恩斯的理论体系是由有效需求不足、三大心理法则和“反周期”政策主张构成的。
凯恩斯认为现代资本主义一般情况是有效需求不足，包括消费需求不足和投资需求不足。
为了实现充分就业，凯恩斯认为，必须摒弃自由放任的经济政策，依靠国家干预。
4.20世纪50年代提出的发展经济学的就业理论发展经济学家认为，劳动力利用不足，人力资源大量闲置是发展中国家经济发展的严重困扰。
在20世纪50年代，该学派主要代表人物刘易斯、费景汉、拉尼斯等讨论了二元经济结构发展模式下的就业问题。
他们认为，发展中国家的劳动力市场是以农村和城市相分割的二元劳动力市场为特征，但是大量农村劳动力向城市的流动是经常发生的。
城乡间的二元结构、地区间发展差距加大和贫富间的两极分化引起社会利益向两极方向的分化。
发展经济学关于扩大就业的主张主要有：(1)尽量减少城乡不均等的就业机会，减少城乡收入差距。
(2)发展农村经济，繁荣农村工业。
适度发展教育事业，避免教育失业，人力资本闲置，提高资本增长对就业的扩散效应，增加就业机会。
5.20世纪60年代提出的人力资本与就业理论人力资本理论形成于20世纪60年代，其代表人物有哈比森、舒尔茨等。
人力资本理论的创立者、人力资本之父——美国经济学家西奥多·W·舒尔兹(T.W·Schuhz)是公认的人力资本理论的构建者。
他将技术进步中的“人力资本”(Human Capital)因素突出出来，体现在人身上的技能和生产知识的存量，即是人力资本，它是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的，并由此提出关于经济增长的人力资本模型：Y=F(K，AL，H)。
其中，K表示资本，L表示未经过教育的简单劳动力，H表示人力资本。
人力资本理论认为：(1)人力资本是人类向自身进行的投资而形成的知识和技能，是人力质量的提高，劳动者的劳动能力由于人力资本的差别将呈现异质性。
(2)劳动力市场政策必须由“消极”转向“积极”，即从以保障失业者的生活目标转向充分开发利用劳动力资源为目标，用人力资本，即人力政策解决失业与职位空缺的矛盾。
6.20世纪70年代提出的新古典综合派的就业理论20世纪60年代末，各主要资本主义国家的经济相继陷入“滞胀”的困境，凯恩斯理论失灵了。
于是新古典综合学派的一些经济学家提出“结构性失业问题”，力图用市场结构的变化来解释失业和通货膨胀并发症，认为是微观市场的不完全性和结构的变化引起滞涨。
所谓结构性失业是指因结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面不协调所引起的失业，结构性失业的存在必然引起失业与工作空位并存。
新古典综合学派为解决结构性失业提出的人力政策主要有：(1)进行劳动力的再培训，对劳动力进行多层次、多领域、多种形式的继续培训，使非熟练劳动者能够掌握适应劳动需求的条件，使技术过时的劳动者能够掌握新技术。
(2)发展职业介绍机构，提供劳动市场的信息，帮助企业和失业者及时了解准确情况，最终使企业和求职者实现充分的信息沟通。
长期以来，政府都承担着向贫穷者提供所需的责任，在过去50多年的时间中，这已被视为政府的一种主要职能。
7.20世纪80年代产生的新凯恩斯主义的就业理论20世纪80年代开始，新凯恩斯主义着重研究了各类市场，其中对劳动力市场作了许多探索性研究，从多方面探讨了劳动力市场上工资粘性，并由此来证明劳动力市场失业发生的必然性，从而进一步强调政府干预具有稳定经济的作用，认为市场经济条件下政府干预是必要的。
新凯恩斯主义的劳动力市场理论主要包括名义工资粘性和实际工资粘性两方面。
(1)名义工资粘性是由于长期劳动合同的存在和错位调整工资所致，工资通常是由于工会与企业通过谈判而固定下来的，在合同有效期内工资不能随市场供求行情而调整。
(2)实际工资粘性论则进一步认为，造成失业的更主要原因是由于实际工资粘性。
新凯恩斯主义认为应该更多地考虑长期失业者的利益，为他们多提供就业机会，政府应该干预劳动工资合同，使工资较有弹性，以提高就业率。
8.20世纪90年代以后至今，新自由主义的反古典经济学派就业理论上个世纪90年代西方各国就业问题出现新的特点，就业格局出现新的发展趋势。
失业率居高不下，失业规模庞大、范围广。
欧盟自从1992年以来，平均失业率一直在9.6%以上，至1999年以来，平均失业率高达11.4%。
s结构性失业是失业的主要表现形式。
同时，伴随经济全球化浪潮，失业具有明显的非周期性。
美国总统克林顿上台前后，美国经济学领域发生了“反古典革命”。
“反古典”经济学的代表人物布莱因达担任了总统克林顿的经济顾问。
“反古典”学派主张放弃自由放任的经济政策，采用日本的经济模式，即行政主导型的市场经济模式；在就业问题上，强调在保证企业自由用人和求职者自主择业的前提下，国家对市场活动进行宏观调控和政策指导，同时建立稳定就业、劳动力流动率较低、劳资合作和工资差距较小的劳动力市场模式。
二、借鉴与启示1.在解决就业问题的过程中要把握中国的实际国情(1)我国日益严峻的人口压力成为劳动力就业的难题。
我国是人口大国，解决中国的就业问题必须置身于人口的客观环境来分析影响就业的因素。
据人口学专家田雪原预测，我国未来人口会一直增长到2020年才会有所减缓，每年新增劳动力大约1000万。
同时城乡二元经济结构也成为影响就业的瓶颈，城乡收入差距逐渐拉大，2004年、2005年、2006年连续3年城乡收入比分别为3.21：1、3.22：1、3.28：1。
农业和非农业户口、城乡隔离的户籍管理通过人为地设置制度障碍，把劳动力市场分割为城乡两个部分，要解决二元经济结构中的就业问题。
因此，要加快户籍改革，降低迁移成本；构建市场经济条件下的工资形成机制；通过调整人口政策延长人口红利。
可喜的是，公安部在2007年3月召开的全国治安管理工作会议上决定全国12省市取消城乡户口划分，建立城乡统一的户口登记制度。
e取消户口地域的限制，建立全国劳动力统一流动的市场指日可待。
(2)加快西部大开发和中部崛起战略是解决劳动力就业的关键。
投资、消费和出口通常被称为拉动经济增长的“三驾马车”。
我国政府耗巨资来加速西部大开发和中部崛起战略的实现，目的之一就是拉动地区的经济增长，弥补地区之间发展的不平衡。
西部地区和中部地区拥有广阔的地域空间和物质资源，长期以来，由于国家政策的倾斜及地区自然资源差异分布的原因，导致了我国整体的经济发展水平一直处于区域不均衡状态。
如何处理维持这部分地区的人才资源不流失，保证中部地区人口的就业至关重要。
西方经济理论认为，增加就业与经济发展是同方向的，GDP每增长1%，就业可增长0.8%，在中国具体的条件下，大约能增加60万人就业。
因此，我们要利用国家政策倾斜的优势，吸引优秀人才到这部分地区就业。
2.重视宏观经济政策对就业的指导(1)国家宏观经济政策应该树立就业优先原则。
反古典经济学派认为国家对市场活动要进行宏观调控和政策指导。
但从不同国家比较看，实行不同的经济发展政策，所带来的就业效果是不同的。
通过对国债投资于不同行业与就业关系的研究发现，投资额由高到低的行业与就业呈反相关关系，即投资越高的行业吸收就业的能力越小。
另一方面，生产要素价格被扭曲也是不利于就业的因素，这包括利率被压低、土地价格和劳动力价格被扭曲等。
因此，国家在制定经济发展战略的时候，尤其是宏观经济政策都要以就业优先为原则。
如果不符合中国劳动力供给条件下就业最大化的原则，这样的战略和规划就不应出台。
如果做到了这一点，就不会出现投资与就业相悖的情况。
(2)经济结构调整与制度创新并重共同缓解就业压力。
我国经济形势总体处在轨转的过渡期，为提高结构调整的效率，进行经济结构调整缓解就业压力必须与制度创新相结合，发展高新技术产业要与促进劳动密集型产业发展同时并举。
在产业结构调整中，打破垄断，让民营资本以平等竞争条件进入金融、交通通讯、教育等第三产业。
利用我国劳动力过剩，但劳动力素质偏低和资金相对宽余的资源优势，加速我国已具备比较优势的劳动密集型或劳动资本密集型产业的发展，以期实现经济结构的均衡协调发展和就业率的同时提高。
调控社会的就业政策是西方就业理论的基本观点，它是由政府开支和税收组成的，其主要作用是通过对产出和就业影响缓和经济周期波动。