美国粮食价格政策演变过程分析
美国农业政策的历史与演进
美国农业政策的历史与演进美国农业政策的历史与演进始于国家成立时期。
在18世纪后期，美国农民面临着许多困境，如土地问题和市场准入问题。
为了解决这些问题，美国政府采取了一系列农业政策。
早期的农业政策主要集中于土地政策。
美国政府鼓励西部开发，通过土地法案向公众销售廉价土地，并鼓励人们在新开发的土地上进行农业生产。
这些政策帮助了数以万计的人在西部定居，并鼓励了大规模的农业生产。
19世纪中期，美国政府开始采取措施保护农业市场。
该时期美国工业化进程加快，农业和工业之间的竞争日益激烈。
为了保护农民利益，政府在1862年通过了莫里尔土地法案（Morrill Land-Grant Act），为农业大学提供了联邦拨款，以便培训农业科学家和改良农业技术。
政府还实施了关税保护政策，限制了进口农产品的数量和价格，使美国农产品在市场上保持竞争力。
到了20世纪初，美国经历了一系列的农业危机，如大萧条期间的农产品价格下跌和黑色暴风雪对大平原农场的破坏。
为了抵御这些问题，罗斯福总统领导的新政府推出了一系列农业援助计划。
1933年，美国通过了《农业调整法》（Agricultural Adjustment Act），通过提供农民价格补贴和限制生产来稳定农产品价格。
这些政策帮助农民度过了危机，带来了农业生产的稳定和增长。
20世纪后期，美国农业政策逐渐从保护农民的角度转向保护环境和食品安全的角度。
1985年通过的农业法案（Farm Bill）将农业补贴与环境保护和食品安全联系起来。
农民必须遵守一定的环境规定才能获得补贴。
1996年通过的农业改革和发展法案（Freedom to Farm Act）取消了许多农业补贴和市场干预，鼓励农民更加自由地决定种植什么作物和如何管理土地。
如今，美国的农业政策继续演变。
最新的农业法案在2018年通过，该法案为农民提供了种植险种补贴、农业保险、环保项目和食品援助等多种支持机会。
政府还推动创新农业和可持续农业的发展，以应对人口增长和环境挑战。
美国农业政策的历史与演进
美国农业政策的历史与演进美国农业政策的历史可以追溯到美国建国初期。
在美国独立战争结束后，美国政府开始意识到国家的农业发展对国家繁荣和发展至关重要。
美国政府开始制定和实施一系列农业政策，以促进农业生产和保障农民的利益。
随着时间的推移，美国农业政策经历了多次调整和改革，逐步形成了现代的农业政策体系。
本文将从美国农业政策的历史和演进两方面来介绍美国农业政策的发展轨迹。
一、美国农业政策的历史1. 农业政策的萌芽期（18世纪末-19世纪初）在美国独立战争结束后，美国政府开始认识到农业发展对国家的重要性。
1793年，美国国会通过了第一项农业法案《再定居法》（Resettlement Act）。
这项法案为西部拓荒者提供了低廉的土地和贷款，促进了美国西部的农业开发。
美国政府还积极推动农业技术和科学的进步，鼓励农民采用新的种植方法和农业机械，提高农业生产效率。
在19世纪中期，美国农业面临了严重的危机。
由于美国西部的土地资源充足，农产品价格持续下跌，导致农民生活水平大幅下降。
为了解决这一问题，美国政府开始介入农业经济，通过一系列政策来保护农民的利益。
1862年，美国国会通过了《土地管理法》（Homestead Act），向西部拓荒者免费发放土地，鼓励人们前往西部开垦土地。
美国政府还颁布了《关税法》和《铁路补助法》，通过提高进口农产品关税和向铁路公司发放补贴等措施来保护国内农产品市场，促进国内农业的发展。
3. 农业政策的全面发展期（20世纪20年代-70年代）20世纪20年代至70年代，是美国农业政策全面发展的阶段。
在这一时期，美国政府对农业进行了全面的改革和调整，推出了一系列重大的农业政策。
其中最重要的是《农业调整法案》（Agricultural Adjustment Act）和《粮食与农业法案》（Food and Agriculture Act）。
这些法案确定了美国农业政策的基本方向和原则，包括对农产品价格保护、农业补贴和农业技术的支持等内容。
美国联邦农业税政策及影响简析
美国联邦农业税政策及影响简析【摘要】美国联邦农业税政策是美国政府为了促进农业发展和维护农民利益而制定的一系列税收政策。
本文从历史背景、主要内容、对农业发展和农民生活的影响以及存在的争议和发展方向等方面进行分析。
从历史发展来看，美国联邦农业税政策经历了多次调整和完善，不断适应农业现代化和市场变化的需求。
这些政策的主要内容包括税收优惠、补贴和贷款支持等。
影响方面，这些政策在一定程度上促进了农业生产的可持续发展，但也存在一些问题和争议，比如对环境和资源的保护不足、对大农场主的偏袒等。
未来，应该加强政策的科学性和针对性，更好地平衡各方利益，推动农业税收政策的持续发展和改善。
【关键词】美国联邦农业税政策、历史背景、主要内容、影响、农业发展、农民生活、争议、发展方向、重要性、未来发展、美国政策。
1. 引言1.1 介绍美国联邦农业税政策及影响简析美国联邦农业税政策是指由美国联邦政府制定并实施的针对农业领域的税收政策。
这些政策涉及到对农业生产、土地使用、农产品销售等方面的税收政策与措施。
美国联邦农业税政策的制定与落实在很大程度上影响着整个农业产业的发展和农民生活的水平。
通过对农业税政策的简析，可以更好地了解美国农业领域的政策环境，以及这些政策对农业产业和农民生活的影响。
在本文中，将对美国联邦农业税政策进行历史背景、主要内容、对农业发展和农民生活的影响、以及存在的争议与发展方向进行详细探讨和分析，以期能够全面地了解美国农业税政策的重要性和未来发展方向。
2. 正文2.1 美国联邦农业税政策的历史背景美国联邦农业税政策的历史背景可以追溯到美国独立战争后的早期时期。
在这个时期，美国政府开始认识到农业对国家经济的重要性，因此开始实施各种税收政策来支持和促进农业发展。
最早的农业税政策可以追溯到1790年代，当时政府制定了关税法案，其中包括对一些农产品征收关税的规定。
这些关税旨在保护国内农业并提高农产品的价格，从而鼓励农民增加种植和生产。
美国粮食价格政策演变过程分析
美国粮食价格政策演变过程分析作者：梁明鑫卢俊玮来源：《粮食科技与经济》2019年第03期[摘要】美国作为世界农业大国，早在19世纪初就开始重视农业的发展，并在2（）世纪30年代开始利用对粮食价格的协调控制来促进农业的发展。
本文将美国粮食价格政策大体分为价格补贴、收入补贴、价格补贴与收入补贴并行3个阶段，从美国历年来颁发的一系列农业法案入手，对各个时期的粮食价格政策进行逐一分析。
[关键词]美国;粮食价格;政策独立战争后，美国还是一个落后的农业国，英国商品的不断倾销，加上美英关系的不断恶化，美国政府全面禁止进口英国商品，断绝与英国的贸易往来，直到19世纪60年代末，美国联邦政府多次提高关税，最终形成全面贸易保护政策…。
与此同时，美国人民对农产品的需求量大幅度增加，1866年后，美国农产晶价格有较大幅度的提高，其巾大麦价格在1868年高达68.44美元/吨，之后美国农业开始呈现繁荣的景象，农产品价格保持稳定。
1 1933-1995年价格补贴阶段1.1 政府干预理论的出台1929-1933年，美国陷入经济危机，农产品价格惨跌，凶为收获成本过高，中西部地区的棉花、葡萄、橄榄等喜迎丰收却无人问津。
此期间农业总收入同期下降60%，农民人均现金收入由1929年的162美元跌至48美元。
1929-1995年美国农产品平均销售价格见图1。
据图1可知，1929-1932年美国农产品价格普遍下降，许多农产品价格低于20美元/吨，1932年玉米、高梁、大麦等粮食价格接近10美元/吨，100多万农场主破产，破产农民大批流入城市。
为缓解紧迫的农业问题，新上台的罗斯福总统以“凯恩斯主义”为主导（凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中着重阐述的是由有效需求不足引起的经济衰退以及政府加强对经济活动干预的理论依据和必要性），出台一系列农业立法，其中1933年颁布的《农业调整法》提出：政府与农户签订合同，农户“自愿”减少耕种面积来获得政府的补贴，从而降低农产品产量，提高农产品价格121。
美国农业政策是如何制定的？
美国农业政策是如何制定的？作者：拉里·桑德斯来源：《金融发展研究》2019年第05期摘要：通过理论模型分析制定美国农业政策的过程。
在确定国会议员听取和参与起草农业立法方面，内部因素和外部因素共同发挥作用。
支持立法的内部因素包括国会议员的个人动机和信念、增加重新当选的机会、筛选大量信息的需要，以及可靠信息源的持续性。
外部因素包括选民的压力、政党资历以及同僚和政府的压力。
国会工作人员负责提供专业知识。
在利益集团要求下，农业立法由众议院和参议院起草并通过，然后由总统签署或者否决，最终成为法律或者消失。
如果成为法律，联邦政府将根据财政拨款情况实施立法。
对计划的资金支持可以是强制性的，也可以是自由支配的。
关键词：农业政策;农业利益集团;立法;资金支持中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2019）05-0034-04DOI：10.19647/ki.37-1462/f.2019.05.005在美国，农民占比不到人口总数的1%，他们在争取对自己有利的农业立法方面非常成功。
美国的农业政策是如何制定的？一、美国农业政策的制定过程研究者通过很多方法研究了美国农业政策是如何制定的以及是由谁来制定。
比如，“国王和拥护者”（Kings and Kingmakers）模型强调了个人在农业政策制定中的作用（弗林切伯，1988），个人被视作美国农业政策的主要影响者。
又如，“铁三角”（Iron Triangle）模型将农业利益集团视作美国农业政策的主要推动者。
再如，“权力集群”（Power Clusters）模型详细分析了参与美国农业政策制定的不同群体（奥格登， 1971）。
有不少人认为，农业利益集团的游说似乎已经失效，农业利益集团结盟的可能性已经不复存在，农业部门成为党派政治和预算赤字的受害者。
问题是，历史上美国是如何形成对农业部门如此强大的支持的呢？汉森（Hansen）（1991）研究了过去美国农业利益集团是如何获得国会支持的。
美国农业补贴政策的演变趋势分析
美国农业补贴政策的演变趋势分析二十世纪30年代以前，美国政府对农产品市场根本采取自由放任不干预的政策，但通过对农业根底设施的投资，促进了农业的开展。
自30年代开始，美国政府正式通过农业补贴政策，直接干预农产品市场。
美国的农业补贴政策大多是通过法律形式规定的。
1933年大危机期间，为拯救农业，美国出台了第一部系统的农业法。
此后，随着农业开展要求、市场行情、甚至政治因素的变动，美国又对农业法进行了屡次修订。
可以说，美国政府的农业补贴政策是在不断调整中开展和完善起来的，自1933年美国国会通过?农业调整法?以后，经过70多年的调整和充实，开展成了一个相当完整而又复杂的政策体系。
不同的农业法中农业补贴政策的内容是不尽相同的，因此每一部新农业法的出台都意味着美国的农业补贴在作相应的调整。
专家认为，总体看来美国农业补贴政策可以分为三个阶段：第一个阶段是1933~1995年，可以称为价格补贴政策阶段。
农业补贴政策以限制农产品播种面积、政府建立农产品储藏调节市场供求关系、扩大农产品出口为主要特征，农业补贴直接与市场价格相挂钩；第二个阶段是1996~2001年，可以称为收入补贴政策阶段。
补贴与当年市场价格脱钩，直接计入农民收入；第三阶段是2002年以后，可以称为收入价格补贴政策阶段。
既保存了收入补贴，又保存和创造了一些价格补贴手段。
一.1933~1995年美国农业补贴政策类型（一）直接补贴1.灾害补贴。
灾害补贴，是联邦政府向遭受干旱、洪水、冰雹或龙卷风等自然灾害的农场主提供财政援助，即对农业灾害给予直接的补贴和本钱补贴。
2.目标价格与价格差额补贴。
目标价格，是美国政府实施农产品价格干预时采取的一种支持性价格，它的上下由生产本钱和生产者利润来决定。
它与市场平均价格之差乘以销售量的积，即是差额补贴。
差额补贴主要提供给与政府签订休耕方案和销售合同的农场主，在合同面积之内生产的农产品可以获得价格支持。
享受差额补贴的农产品，主要是占收获面积绝大局部的小麦、玉米、花生、棉花及乳制品等根本商品。
美国农业现代化进程中的政策分析
２００８年第２期总第１５０期山东社会科学ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮａ强Ｎｏ．２ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５０美国农业现代化进程中的政策分析孙鸿志（北京大学光华管理学院，北京１００８７１）［摘要］美国农业现代化进程的一个显著特点是在不同的历史时期，政府根据农业和经济发展的特点和要求，制定相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。
美国农业现代化经验对我国的启示，农业的发展。
国家扣政府应给予充分的支持；农业政策应科学合理、有法可依；建立健全的农业政策体系。
加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广的支持力度，建立农业结构调整支持体系，建立市场信息服务体系，逐步实行对农民收入的直接补贴。
［关键词］美国农业；农业现代化；农业政策；启示［中图分类号］Ｆ３３０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－－－－４１４５［２００８］０２—００７２—０４美国是世界农业现代化程度最为发达的国家之一。
在美国农业现代化的整个过程中，政府起了巨大的推动作用，美国的农业政策对于美国农业的现代化发展始终是一个具有决定意义的基本因素。
美国农业现代化进程的一个显著特点是在不同的历史时期，政府根据农业和经济发展的特点和要求，制定相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。
分析研究美国农业现代化进程和不同时期美国的农业政策，借鉴他们的经验，对于我国农业现代化建设和提升中国农业的竞争力，具有重大的现实意义。
一、美国农业现代进程与政策美国农业加快步伐向现代化发展始于１８６０年，其农业政策对促进农业发展的过程可分为三个时期。
（一）第一个时期（从１９世纪６０年代到２０世纪初期，约６０年）这一时期，美国实现了农业半机械化，并向机械化前进。
主要标志是：畜力代替了人力，这一时期畜力还是农业生产的主要动力；大量使用马拉的农业机具，如多铧犁、收割机、脱粒机等，代替了落后的原始工具。
促成这种转变的原因，一是美国独立后，由于政府颁布了一系列土地法令，特别是１８６２年的“宅地法”，大量处理国有土地，使农民获得了大量土地，促进了美国西部大量规模较大的农场的建立。
美国农业政策的历史与演进
美国农业政策的历史与演进美国农业政策的历史起源可以追溯到美国独立战争之前，当时的殖民地政府通过推广耕作和养殖以实现自给自足。
随着时间的推移，农业逐渐成为美国经济的重要支柱。
进入19世纪，美国农业生产力的快速增长为美国成为世界上最大的农业出口国奠定了基础。
然而，农业产业的快速发展也带来了许多问题，例如价格波动、土地垄断和农民生活质量下降等，这些问题促使政府开始实施农业政策。
在20世纪早期，主要针对农业的政府政策之一是农村地区基础设施建设的计划。
该计划不仅改善了农村地区的道路、桥梁和学校等基础设施，还为农民提供了更好的通信和市场接触。
20世纪30年代的大萧条时期，美国实施了一系列针对农业的紧急救助措施，例如建立了农业调节署（Agricultural Adjustment Administration，简称AAA）以减少过剩产量，并通过向农民提供贷款、种植用品和收获支持等方式来帮助农民应对经济困难。
到了20世纪50年代，美国农业生产经历了一个革命性的转变，称为“绿色革命”。
主要特征是高产量的农业生产和农业科技的大量应用。
这一转变推动了美国农业的持续增长，但同时也带来了新的挑战，例如对环境的影响和资源的消耗等。
为了应对这些挑战，美国政府开始重视农业环境问题和可持续发展，并实施了一系列环保措施和技术创新。
21世纪以来，随着全球化和自由贸易的加速发展，美国的农业政策面临着新的挑战。
贸易协定频繁签署，使得进口大幅增加，对美国农业带来了竞争压力，同时国内市场的扩张也对美国农业产业发展产生了新的影响。
为了保护农民和促进农业生产，美国政府实施了一系列各种形式的农业补贴，例如针对种植、养殖和农业研究的支持以及农保计划和食品援助计划等。
总的来说，美国农业政策在不同历史时期和不同政治环境中经历了不同的演进。
从促进基础设施建设到帮助农民度过梦多年代，再到适应环境和可持续发展，美国的农业政策一直在不断创新和改进。
由于人口增长、资源紧缺和市场变化等因素带来的影响，未来的美国农业政策难以预测，但需要持续地适应新的挑战和变化。
1965—1979年美国玉米价格的统计分析
作者： 郑林庄
出版物刊名： 世界农业
页码： 3-5页
主题词： 玉米价格;商品化;资本主义市场;农产品;统计分析;统计数字;美国农业;普遍性;代表性;增长率
摘要： <正> 为了弄清楚在资本主义市场中农产品的价格为什么经常在变动,我分析了1965年到1979年美国玉米价格的一些统计数字。
以这一系列的数字作为解剖对象,是因为美国农业的商品化水平最高,玉米又是它的七大农产品之一。
至于采取1965—1979这15年的数字则因为碰巧我手上有这一段时间的资料,是一个随意取来的样本,没有什么特定的目的。
正因为是随意取来的,它就具有更大的普遍性和代表性,对它进行分析就可以得出一些具有普遍意义的结论。
美国农业政策演变阶段、趋势和启示
文章编号 ： １ ０ ０ ８ － ０ ８ ６ ４ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６ — ０ ０ ０ ９ — ０ ７
Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐｍ ｅ ｎｔ Ｓ ｔ ａ ｇ ｅ ｓ，Ｆｕｔ ｕ ｒ ｅ Ｔｒ ｅ ｎ ｄ ａ ｎｄ Ｅｎ ｌ ｉ ｇ ｈ ｔ ｅ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ＵＳ Ａ’ Ｓ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕｒ ａ ｌ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｉ ｅ ｓ
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中国农业科技导报 ， ２ ０ １ ６ ，１ ８ （ ６ ） ： ９ — １ ５
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美 国农 业政 策演 变 阶段 、 趋 势和 启 示
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1938 年《农业调整法》重新修订，有 3 项主要 内容：
（1）继续实施耕地面积削减计划，提高农产 品价格。
（2）提出建立农产品常平仓。由政府定价， 商品信贷公司贷款，价格标准略低于 1909-1914 年 “平价”，若农产品价格下跌低于政府定价，农户 可将剩余产品交商品信贷公司，由公司负担差价。 如果市场价高于政府定价，农民可以在市场出售剩 余农产品以归还政府贷款。
（3）实行农作物保险计划，对由于洪涝、干 旱、虫害等不可抵御灾害造成的农作物产量损失， 在其损失的 50% ～ 70% 进行保险 [3]。据图 1 可知， 自 1938 年开始农产品价格有了大幅度回升，1947 年玉米价格为 85.04 美元 / 吨，高粱价格为 72.09 美 元 / 吨，大麦价格为 79.46 美元 / 吨，燕麦价格为 71.65 美元 / 吨。这一时期的农业立法有效缓解了 美国经济危机期间因农产品滞销所产生的一系列问 题，是美国采取国家干预政策的开端。 1.3 平价差额补贴政策
[ 摘要 ] 美国作为世界农业大国，早在 19 世纪初就开始重视农业的发展，并在 20 世纪 30 年代开始利用对粮食价 格的协调控制来促进农业的发展。本文将美国粮食价格政策大体分为价格补贴、收入补贴、价格补贴与收入补 贴并行 3 个阶段，从美国历年来颁发的一系列农业法案入手，对各个时期的粮食价格政策进行逐一分析。 [ 关键词 ] 美国；粮食价格；政策 中图分类号：F33/3 文献标识码：A DOI：10.16465/431252ts.20190301
价格 / 美元·吨 -1 1929 年 1932 年 1935 年 1938 年 1941 年 1944 年 1947 年 1950 年 1953 年 1956 年 1959 年 1962 年 1965 年 1968 年 1971 年 1974 年 1977 年 1980 年 1983 年 1986 年 1989 年 1992 年 1995 年
技术。
据图 1 可知，1929-1932 年美国农产品价格普 遍下降，许多农产品价格低于 20 美元 / 吨，1932 年玉米、高粱、大麦等粮食价格接近 10 美元 / 吨， 100 多万农场主破产，破产农民大批流入城市。为 缓解紧迫的农业问题，新上台的罗斯福总统以“凯 恩斯主义”为主导（凯恩斯在《就业、利息和货 币通论》中着重阐述的是由有效需求不足引起的 经济衰退以及政府加强对经济活动干预的理论依 据和必要性），出台一系列农业立法，其中 1933 年颁布的《农业调整法》提出：政府与农户签订 合同，农户“自愿”减少耕种面积来获得政府的补 贴，从而降低农产品产量，提高农产品价格 [2]。 1.2 国家干预政策的正式实施
玉米 高粱 大麦 燕麦 140 120 100 80 60 40 20
0
数据来源：美国农业部。 图 1 1929-1995 年美国农产品平均销售价格
收稿日期：2019-03-11 基金项目：国家重点研发计划（2017YFD0301506）。 作者简介：梁明鑫，女，本科，研究方向为农村区域发展。 通信作者：卢俊玮，男，博士，高级实验师，研究方向为作物信息
VOL.43,No.3 March.2019
Grain science and technology and economy 粮食科技与经济
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美国粮食价格政策演变过程分析
梁明鑫 1，卢俊玮 2
（1.湖南农业大学 农学院，湖南 长沙 410128；2.湖南农业大学 东方科技学院，湖南 长沙 410128）
独立战争后，美国还是一个落后的农业国，英 国商品的不断倾销，加上美英关系的不断恶化，美 国政府全面禁止进口英国商品，断绝与英国的贸易 往来，直到 19 世纪 60 年代末，美国联邦政府多次 提高关税，最终形成全面贸易保护政策 [1]。与此同 时，美国人民对农产品的需求量大幅度增加，1866 年后，美国农产品价格有较大幅度的提高，其中大 麦价格在 1868 年高达 68.44 美元 / 吨，之后美国农 业开始呈现繁荣的景象，农产品价格保持稳定。
1938 年农业法案同时提出“平价差额补贴”。
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粮食经济 Grain Economy
VOL.43,No.3 March.2019
“平价差额补贴”以“无追索权贷款”为基础，“无 追索权贷款”贷款率以 1909-1914 年的平价水平确 定，然而，由于贷款率水平太高，农民多将商品抵 押给信贷公司，形成国家高库存，因此政府将贷款 率调低为平价水平的 52% ～ 75%，称为“平价差 额补贴”[4]。“平价差额补贴”是目标价格的雏形， 但因战争、国家财政负担等原因未能真正落实。 1.4 目标价格补贴政策
1 1933-1995 年价格补贴阶段
1.1 政府干预理论的出台 1929-1933 年，美国陷入经济危机，农产品价
格惨跌，因为收总 收入同期下降 60%，农民人均现金收入由 1929 年 的 162 美元跌至 48 美元。1929-1995 年美国农产品 平均销售价格见图 1。
1862 年，美国颁布《宅地法》，1865 年南北战 争结束，农场制度在全国大范围推行，促进了美国 农业发展 [5]。19 世纪 70 年代初，美国机械化推广， 农业产量再次大幅度增加，农产品市场供过于求， 农产品价格下降[6]。1973 年，《农场法案》开始启动“既 定价格”补贴政策。该政策规定当年度市场平均价 格低于既定价格时，启动既定价格补贴，补贴农业 生产者；当年度市场平均价格高于既定价格时则不 启动。1977 年《农场法案》进一步完善，取消“既 定价格”补贴，启用“目标价格”补贴政策：当年 度市场平均价格低于目标价格时，启动目标价格补 贴，补贴农业生产者，反之则不启动 [7]。目标价格 的计算方法如下：