第五章多元主义、精英主义、社群主义
2017北京大学政府管理学院政治学(中共党史)考研笔记(2)
2017北京大学政府管理学院政治学(中共党史)考研笔记(2)政治学原理部分：《现代政治分析原理》辅导讲义《现代政治分析原理》核心观点归纳总结概述：全书框架----分四大部分：（一）政治分析的知识体系（1）阐述政治的性质，定义和各种政治观念；（2）描述西方政治研究的历程以及政治学的功能和知识结构。
（二）政治分析的价值定向（1）界定政治分析的八大价值要素（自由，民主，平等，正义，公平，权利，自治，宽容和福利等）及其相互关系；（2）系统梳理有以上八大价值要素而形成的种种政治理论和政治意识形态流派（如自由主义，保守主义，社会主义/共产主义，无政府主义，法西斯主义，女权主义，生态主义等）。
（三）政治分析的概念方法（如哲学研究方法，经验研究方法，科学研究方法等）（四）政治分析的基本途径全面阐述：（1）政治权力分析；（2）政治合法性分析；（3）政治结构分析；（4）政治制度分析；（5）政治行为分析；（6）政治决策分析；（7）政治文化分析；（8）政治国际分析；（9）政治发展分析的一般方法及由此形成的理论成果。
第一部分政治分析的知识体系第一章政治学：学科定位和知识体系（一）归纳关于政治涵义的四种概念和观点：（1）作为政府艺术的政治；----戴维.伊斯顿（2）作为公共事务的政治；（3）作为妥协和同意的政治；（4）作为权力和资源分配的政治；（二）研究和分析政治的意义：（1）确立共同的政治理念，广泛地形成政治共识；（2）探索合理的政治安排；（3）寻求文明的政治规则；（4）了解他人，学会与别人打交道。
第二章政治研究历史和现状（一）西方政治研究的发展历程：（1）古希腊、古罗马时代---“古典政治学时代”；（2）中世纪时代---“神学政治学时代”；（3）现代时期---“理性主义政治学时代”；（4）当代时期---“科学主义政治学时代”。
（二）西方政治文化的结构性特点以及中西方政治观的差异：（1）基于自由主义基础上的现代西方政治文化是以个人权利为本位的文化，其总体结构性特点：1.基于性恶论之上的法治主义；2.基于个人主义之上的怀疑主义；3.基于相对主义之上的宽容精神；----“求同存异”（2）中西方政治观的差异：（中国 西方）：1.理想主义VS现实主义；2.人治主义VS法治主义；3.集体至上主义VS个人至上主义；4.国家权力本体主义VS个人权利本位主义。
自由主义与正义的局限
《自由主义与正义的局限》（桑德尔）读书笔记罗尔斯认为：一个公正的社会本身不应该是追求任何目的，而是努力使其成员在不与别人的自由发生冲突的情况之下追求自己的目标。
（反对功利主义将追求“最大多数幸福”作为社会运行的准则，因为幸福的定义对于每个人而言都是不同的，功利主义不能保证正当对善的优先性，如果牺牲一个人可以拯救十个人，那么是不是就能够侵犯一个人的生命权呢？）社群主义和新自由主义的根本对立就在于善和正当的优先程度方面，社群主义认为善优先于正当，而新自由主义则认为：正当优先于善。
自由主义认为：社会需要保证的是公民对于各种目标的凭借自己的理性的自由选择权，这种自由的选择远远比选择的目的更加重要。
而社群主义则认为：人对于善的感知具有优先地位，考察一个人必须要将一个人放到特定的社群当中进行。
首先，桑德尔总结了自由主义关于正当对于善优先的相关论述。
自由主义认为：当社会被一种本身不以任何特殊善的观念为前提和目的的原则支配的时候，他就能够得到最好的安排。
这些原则本身的合理性通过符合权利（正当）的概念得到支持。
在这样的一种环境当中，每个人都能自由选择自己的目的和追求自己的目的。
这时的社会就是一个良序社会。
自由主义将每个人看成自由和自律的存在，人同时有两种性质：既可以被看成是经验的客体（自己处于社会关系的不断生成当中），同时也被看成是经验的主体（独立于经验世界之外）。
人只有在成为经验的主体的时候，才有可能实践自由，（自由指的是一个人的行为只服从于自身的理性）否则都将陷入他人所决定的特殊的目的当中，因此自身优先于自身的目的，所以权利（正当）就优先于善。
实际上任何支配性的规则都应该保障自由选择。
（预设是人应当是自由的，应当保证人的自由选择的能力）。
——任何价值和目的都不能充分地构建一个主体。
（权利——正当是对于自身存在合理性的承认，所有制则是对占有的东西的合理性的承认）（善是每个人都希望得到的特殊目的）。
功利主义也强调个人的权利不可受到侵犯，但是功利主义采取的论证是，之所以个人的权力不能受到侵犯，是因为这符合功利原理，这样可以保证最大多数人的幸福。
3-2 意识形态1
二、主要政治意识形态
1.马克思主义
以历史唯物主义为基础，以阶级为基本 分析单位，以国家权力作为分析核心，涉 及阶级、国家、革命、未来社会等主题。
二、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ主社会主义
欧洲左翼政党的指导性理论。 主张：结合资本主义与社会主义的优 点，克服其缺点，寻找一条介于资本主义 与社会主义之间的道路。 吉登斯的“第三条道路”：政治上打 破左右两分法；经济上创造混合经济；分 解国家的权力；建立世界主义的民族国家； 变福利国家为社会投资国家。
二、意识形态的变革与经济增长
自我改良与革命更替 第一、自上而下的变革。为经济增长 提供有效的意识形态支持。 第二、自下而上的变革。经济增长推 动的，如果变革成功，就能推动经济继续 增长，反之则阻碍经济增长。
第三、上下互动变革方式。意识形态 自我调节，由此而实现意识形态与经济增 长的契合关系。 第四、中心——边缘方式。边缘地区 由于受中心控制较弱而率先变革意识形态， 实现经济增长。
二、意识形态的基本特征
1. 现实性——对现存秩序的批评； 2. 总体性——未来理想模式； 3. 阶级性 4. 相对独立性——非同步、继承、反 作用； 5. 依赖性——现实、掩蔽。
第二节 意识形态的基本类型
• 左派、右派、中间派？
一、政治意识形态分布
• 左派 • 拥护平等、福利计划、适当的政府干预 • 右派 • 个人自主、自由，私营经济的创造力 • 中间派
• 马克思： • 意识形态——统治阶级 • 维护统治、阶级服从
——《德意志意识形态》
• 米歇尔· 奥克肖特（Michael Oakeshott）
• 意识形态——宣称解释并改造世界，实为歪曲。
• 意识形态：是一种具有行动 取向的信念体系，一种指导 和激发政治行为的综合性的 思想观念。 • 根本特征：自觉或不自觉地 用幻想的联系来取代并掩蔽 现实的联系。
【国家社会科学基金】_多元主义民主_基金支持热词逐年推荐_【万方软件创新助手】_20140808
科研热词 韩国 金融垄断资本 重构 转型 联盟 穆斯林民主政党 社会政策 直接民主 瑞士 现代化 激进主义 法治化 民族认同危机 民主社会主义 民主巩固 民主化 民主 正当性 桑斯坦 权力分享 库尔德倡议 审议民主 多民族国家认同 多数民主 多元社会 多元文化主义 多元主义 国家自主性 司法审查 协合民主 加拿大 制度机制 利益集团 利益表达 共识民主 公民社会 偏好 中东
2014年 科研热词 推荐指数 协商民主 4 霸权 1 身份认同 1 话语 1 美国民主党 1 社会优位协商 1 激进多元民主 1 新加坡 1会关系 1 政党作用 1 政党优位协商 1 接合 1 拉克劳 1 市场 1 宪政 1 媒介 1 威权主义 1 多元主体 1 墨菲 1 后马克思主义 1 协同治理 1 公民社会本理解出发,要应对当代中国国家治理现代化的困境,必须构建成熟的多元主体 1 公共领域 1 公共性 1 人民行动党 1 互动模式 1 中国特色 1
2012年 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
科研热词 说服 群体权利 社会团结 民主 文化多元 政治效能感 描述性代表 实质性代表 妥协 多元族群 多元文化主义 台湾 协商民主 协商
推荐指数 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2013年 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
科研热词 雅典宪政 行政合法化 统一性 积极自由 消极自由 法治 民主 多样性 地方治理 协商 协同善治 农村公共物品供给 公民身份 公民资格 公民教育 公共理性 公共服务 公众参与 citizemllilp "民主赤字" "参与式治理模式"
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西方政治思想史申林目录第一章柏拉图第十章边沁与密尔第二章亚里士多德第十一章哈灵顿、卢梭与杰斐逊第三章从斯多葛派到罗马法学家第十二章从莫尔到马克思第四章从奥古斯丁到阿奎那第十三章从柏克到施米特第五章从马基雅维利到格老秀斯第十四章波普尔与阿伦特第六章霍布斯第十五章哈耶克与奥克肖特第七章斯宾诺莎与洛克第十六章罗尔斯与诺齐克第八章孟德斯鸠与联邦党人第十七章伯林与施特劳斯第九章从贡斯当到休谟导论一、西方政治思想史的研究对象西方历史上的各种政治思想发生、发展和演变的历史二、学习西方政治思想史的意义三、西方政治思想史的发展线索1、古希腊古罗马时期（轴心时代）——自然政治观，认为政治秩序是由自然发展而来的。
代表人物：苏格拉底、柏拉图、亚里士多德、西塞罗2、西欧中世纪——神学政治观，认为政治秩序是上帝的安排。
代表人物：奥古斯丁、托马斯·阿奎那【意】3、近代——权利政治观，把个人权利作为政治的基石。
这一时期思想出现明显划分，多种思潮并存：【1】专制主义——安全代表人物：马基雅维利【意】、布丹【法】、格老秀斯【荷】、霍布斯【英】【2】自由主义——自由代表人物：洛克【英】、孟德斯鸠【法】、联邦党人、贡斯当【法】、托克维尔【法】、斯密【英】、休谟【英】、边沁【英】、密尔（穆勒）【英】、汉密尔顿【美】【3】共和主义——共和代表人物：马基雅维利、哈林顿、卢梭【法】、杰斐逊【美】【4】保守主义——传统代表人物：【英】柏克【法】梅斯特尔【德】黑格尔【5】社会主义——平等代表人物：莫尔【英】、康帕内拉、安德里亚、圣西门【法】、傅立叶、欧文、马克思【德】、恩格斯4、现代政治思想【1】政治哲学在政治哲学领域，政治思想延续了近代的方向。
古典自由主义在19世纪末发展为新自由主义，二战后作为对新自由主义的批判，新古典自由主义兴起，两者并存。
保守主义在二战前主要体现为精英主义，在二战后体现为社群主义。
社会主义思潮朝着两个方向发展，一个是科学社会主义，一个是民主社会主义。
第2讲公共政策的研究视角和路径
第二章公共政策的研究视角和路径重点与难点：公共政策研究的多学科视觉及其分析方法第一节公共政策研究的多学科视角一、政治学视角1.政治学是研究社会政治现象及其规律的学科，一般把它描绘成探讨人们如何为一个社会进行权威性价值分配的问题。
公共政策作为一种普遍和重要的政治现象一直是政治学关注和研究的对象。
戴维·伊斯顿认为“为了便于实际研究，有必要把政治学描绘成人们探讨如何为一个社会进行权威性价值分配的问题”。
这个观点得到西方社会学术界的广泛认同和引述。
罗斯金等人认为，政治学的研究对象“特别集中于两个相互关联的问题：（1）领导者为何及如何做决定？（2）为什么公民遵守绝大部分的决定，而有时却不遵守其他部分？”。
内格尔宣称，“我们可以揭示所有政治学领域都与公共政策问题相关联。
”2.西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学时期、行为主义政治学时期和后行为主义政治学时期。
传统政治学中，主要研究对象是国家，研究方法有历史的、法律的和制度的，研究重点是政府和主权，强调研究政府的制度结构和政府治理的方法与理论基础，主要包括宪政制度、政府机构的权力和职责、各级政府间的相互关系等主题。
一些人强调自由的价值，而被称为自由主义者；一些人强调秩序的价值，而被称为保守主义者；一些人强调国家的权威，而被称为国家主义者；一些人强调国家的罪恶，而被称为无政府主义者；一些人强调未来"乌托邦"理想社会的价值，而被称为空想社会主义者。
韦伯的《新教伦理与资本主义精神》、布莱斯的《现代民主政治》、帕雷托的《精神与社会》、莫斯卡的《统治阶级》、米歇尔斯的《政治党派》、拉斯基的《国家的理论与实践》等著作在当时都曾风靡一时，而且至今仍深有影响。
传统政治学中的公共政策概念大多来自政治经济学和公法学，其研究方法强调公共政策过程的规范性研究，很少论及公共政策的内容以及各种影响公共政策制定的因素。
行为主义政治学克服了传统政治学研究方法上的局限性，从社会学和心理学中借用了各种适量的定量方法，特别是调查方法，通过对公共政策过程的描述性研究（特别是对个体决策的描述）来进行公共政策分析。
《资本主义、社会主义与民主》
《资本主义、社会主义与民主》（美）熊彼特2007-10-10 01:58熊彼特，J.A.Joseph Alois Schumpeter （1883～1950），美籍奥国经济学家，当代资产阶级经济学代表人物之一。
生平出生于奥匈帝国摩拉维亚省（今捷克斯洛伐克境内）特里希镇的一个织布厂主家庭。
早年肄业于维也纳大学，攻读法律和经济，1906年获法学博士学位，是E.von柏姆－巴维克的门生，随后游学伦敦，求教于A.马歇尔。
第一次世界大战前后，曾在奥国的几所大学任教，1913～1914年，受聘为美国哥伦比亚大学客座教授，并被该校授以荣誉博士学位。
1918年，曾一度出任由K.考茨基、R.希法亭等人领导的德国社会民主党“社会化委员会”的顾问。
1919年，又曾短期出任由O.鲍威尔（1881～1938）等人为首的奥地利社会民主党参加组成的奥国混合内阁的财政部部长。
1921年，任私营皮达曼银行经理。
1925～1932年，又从官场仕途回到学术界，赴德国任波恩大学经济学教授。
1932年迁居美国，任哈佛大学经济学教授，直到逝世。
其间，1937～1941年，曾任“经济计量学会”会长，1948～1949年任“美国经济学协会”会长。
著作熊彼特的主要著作如下：《经济发展理论》（1912年德文版，1934年英文修订版）、《经济周期：资本主义过程的理论、历史和统计分析》（1939）、《资本主义、社会主义和民主主义》（1942）、《从马克思到凯恩斯十大经济学家》（1951，由生前所写传记评论汇集而成）、《经济分析史》（1954）。
创新理论熊彼特以“创新理论”解释资本主义的本质特征，解释资本主义发生、发展和趋于灭亡的结局，从而闻名于资产阶级经济学界，影响颇大。
他在《经济发展理论》一书中提出“创新理论”以后，又相继在《经济周期》和《资本主义、社会主义和民主主义》两书中加以运用和发挥，形成了以“创新理论”为基础的独特的理论体系。
“创新理论”的最大特色，就是强调生产技术的革新和生产方法的变革在资本主义经济发展过程中的至高无上的作用。
政治学原理(补修课)自测题 及答案
北京电大行政管理专业政治学原理（补修课）自测题选择题（每题2分，每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）1、“政治”概念的提出，始于人类文明史上的（）社会时期。
A 封建B 奴隶C 资本主义D 原始2、亚里士多德论述政治学的代表作是（）A理想国 B 政治学 C 政治家篇 D 法律篇3、政治学名著《理想国》的作者是（）A 柏拉图B 亚里士多德C 西塞罗D 苏哥拉底4、（）政治观认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。
A 道德B 权力C管理 D 神权5、在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国时期的（）。
A道家B法家 C 墨家 D 儒家6、马克斯·韦伯、哈罗得·拉斯韦尔等人都是从（）角度定义政治的。
A 管理B 神权C 道德D 权力7、孙中山先生是（）政治观的代表人物。
A 管理B 神权C 道德D 权力8、柏拉图指出一个理想国具有（）的美德。
A 节制B勇敢 C 正义 D 智慧9、汉朝的董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应”学说，鼓吹“天子受命于天，天下受命于天子”，使（）政治观正式成为中国封建统治的合法性依据。
A 管理B 神权C 道德D 权力10、美国政治学家（）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。
这一定义在当今西方社会得到广泛认同和引用。
A马克斯·韦伯 B 戴维·伊斯顿C汉密尔顿 D 哈罗得·拉斯韦尔11、马克思主义政治观的基本内容，概括起来认为政治主要是（）A 经济的集中体现B 根本问题是政治权力C 有规律的社会现象，是科学，也是艺术D 一种具有公共性的社会关系12、马克思主义认为，（）问题“是全部政治的基本问题，根本问题”。
A 国体B 党的领导C 国家政权D 政体13、1880年美国（）政治研究院的建立被视为现代政治科学建立的一个重要事件标志。
A 华盛顿大学B 康奈尔大学C哈佛大学D哥伦比亚大学14、亚里士多德认为（）是人类最高的学问。
《政治学原理》综合练习题及答案(四)
《政治学原理》综合练习题及答案（四）二、选择题101、在现代法治社会，（D）监督已经成为公众参与监督的最重要的形式，也是遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。
A、政党B、社会C、公民D、新闻舆论102、一般来讲，（A）只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。
A、社会监督B、政治监督C、以权力制约权力的监督D、政府监督103（B）是一种对国家管理的最直接、最广泛的监督方式。
A、舆论监督B、公民监督C、政党监督D、社会团体监督104、一般来说，政治参与的制度化要求（CD）。
A、对政治参与权的保护B、平等的参政权C、有效的利益整合机制D、政治参与渠道的通畅105、舆论监督以其（ABCD）而对政治权力主体具有强大的威慑力，曾经被马克思形象地称为“另一个法庭——社会舆论的法庭”。
A、评价性B、xxC、及时性D、公开性106、（A）为政治文化研究提供了基本概念和理论框架，因此被认为是当代政治文化研究的经典之作。
A、《公民文化》B、《政治文化》C、《政治社会学》D、《政治心理学》107、“第三条道路”，指的是一种既非资本主义也非社会主义的第三种选择的思想。
它与所谓的（AD）思想有着密切的关系。
A、新社会民主主义B、保守主义C、自由主义D、后社会主义108、意大利马克思主义政治理论家（D）在分析西方资本主义国家特点的时候指出，国家统治=暴力+文化领导权，其中，拥有文化领导权使其政治统治合理化。
A、哈贝马斯B、伯恩斯坦C、xxD、xx109、政府必须建立在“被统治者”同意的基础上，这种观念使自由主义者更加支持（AB）。
A、代议制B、民主制C、法治D、法制110、在分类研究中，社会成员如何看待政治生活中不同党派、团体和个人之间的（AC）是区分传统政治文化与现代政治文化的一个重要指标。
A、冲突B、合作C、竞争D、团结111、（A）被认为是工业化国家的意识形态，至今有300多年的历史。
它是封建主义走向衰亡、市场经济逐步发展的产物。
政治学在社会科学学科体系中的位置
政治学在社会科学学科体系中的位置摘要:政治学既是一门历史悠久的社会科学基础学科,又是一门以研究“治国平天下”为己任的应用性学科,对一个国家乃至整个人类政治文明的发展有重大价值。
因此,政治学在社会科学学科体系中有其不可替代的位置,越来越受到世界各国的重视,实际上,在欧美各国,政治学已发展成一门理论成熟、体系完整的独立学科。
就现代中国而言,本世纪前40年曾开展过以引进和介绍西方政治理论为中心的研究工作,但彼时的政治学毕竟未能摆脱西方政治学的窠臼,严格来说,学科性质的中国政治学并未形成。
而新中国建立后的相当一段时间,由于众所周知的原因,作为一门独立学科的政治学更一度被取消,政治学的教学和研究也随之而中断。
直到20年前政治学在改革开放这一大的时代前景下才得以重建并得到迅速发展,其研究成果灿然可睹。
本文拟对这20年中政治学的发展成就及不足作一简要总结,着重对其未来发展提出若干建设性意见,以推动中国政治学和中国政治的跨世纪发展。
一、中国政治学发展现状改革开放,特别是1979年小平同志明确提出“政治学要补课”以来,短短的20年中,中国政治学就经历了恢复和发展这两个历史阶段,其间虽多有曲折甚至反复,但成就十分显着:首先,开展了政治学理论的研究,初步建立了中国政治学的学科体系。
中国政治学在恢复之初,很大程度上是以传统的马克思主义政治教育学科体系特别是科学社会主义学科体系为起点,甚至为基本框架的,这使得80年代前、中期出版的一些“政治学原理”教材与科学社会主义的原理没有多少区别,缺乏鲜明的学科特色。
为改变这一状况,政治学界付出了艰苦的努力,80年代后期一些政治学者开始以政治学的理论逻辑和范畴体系思考政治学问题,出现了一批以《权力政治学》(李景鹏,1993)、《政治学基础》(王浦劬等,1995)、《政治学原理》(汪锡奎等,1997)等为代表的政治学力作。
中国政治学开始形成相当独立、自成体系的范畴体系。
政治学作为一门独立的社会科学的学科地位已经无可动摇地确立下来,社会科学界已经普遍认同政治学具有自己独特的范畴、理论和方法,具有其他学科无法替代的作用和价值。
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奥尔特加并不否认民主,但在他看来,民 主是少数精英(他称之为文明少数)创造 的,如果多数人尊重少数人的正常权威,
民主就可成为一种现实可行的制度。否 则现代文明的毁灭将在劫难逃。显然, 在奥尔特加看来,民主政治必须与精英 政治相结合,以承认少数精英的权威为 前提。
4）米歇尔斯 “寡头统治铁律”：
2）帕雷托：把社会成员具体分为10个 等级，如律师是第一等级,最倒运者如 “小笨贼”属最末等级,在帕雷托看来, 不管什么行业，只要在该行业中位居最 高等级,他便是社会的精英。
（2）核心
精英理论的核心是论证社会精英特别是 统治精英对社会的关键或决定作用
1)莫斯卡： 莫斯卡列数了以代议制和普权制、分权制为
（3）统治精英的意识形态 莫斯卡和帕雷托认为,在任何社会里,统
治精英都力图找到其独占权力的合法和 道德依据,并把它描绘成“普遍承认和 接受的学说,信仰的逻辑和必然结果”, 它使人们普遍地感到精英统治“不是根 据纯粹的物质力量和知识力量,而是根 据道德原则的”。莫斯卡称之为“政治 公式”。
政治公式未必符合真理,而常常是被人 民所接受的似乎有理的神话,是统治阶 级为自己的政策所披上的一件道德和合 法的外衣。
但尽管如此,也不应简单地斥之为统治 阶级所精心制造的骗局。因为政治公式 在相当程度上是独立于政府权力的,人 们之所以相信和遵守它,是因为它能满 足人们的道德需要,而且它还具有统一 政治制度、统一不同民族、统一各种文 化的内聚力量。
莫斯卡甚至认为这种政治公式在20世纪 的表现就是民主和社会主义,在他看来, 民主和社会主义与其他政治公式一样都 是统治者借以使自己的统治合法化的 “虚假神话”,它们的背后实际存在的 都是专制统治。
极少数政治精英对绝大多数群众的统治 是通过组织实现的,政治精英是一个有 组织的集团,绝大多数群众只是一群丝 毫无能为力的无组织的乌合之众。
由政治精英所构成的所有政治组织特别是政 党都是受少数统治寡头控制的。
这是因为首先在任何政治组织中都必须有自 己的政治代表和技术专家,否则这些组织就瓦 解,而这两部分人一旦(事实上也经常)合二为 一,就会产出寡头。
特征的民主政治在实践中表现出的一系列弊 端。 第一,民主社会的多数人并不能如卢梭等人所 说的那样选择政府,实际上只是有组织的少数 人在自我选择。他们玩弄权术设法迎合民众。 第二,民主政治由于一味顺从民众物质要求而 导致官僚机构在规模和权力两个方面的膨胀, 因为其职能就是提供公共服务,结果则是分权 制度的名存实亡。
第三，现代民主孕育财阀政治,因为议 会和普选制使富豪得以间接地统治社会。 美国就是财阀的典型。
第四,群众性政党的恶性滋长意味着私 利的争斗,机会主义者、冒险家和暴发 户得以渔利,成为社会的主宰。
第五,工业社会所依赖的专业化使各职 业集团利用自己的专长要挟整个社会。
第六,民主政治削弱了宗教和伦理约束, 激发了民族、阶级和个人的仇恨而危及 社会的统一和稳定。
莫斯卡则强调精英在社会学意义上的、 组织上的和个人的特征。
1）莫斯卡,1896年《统治阶级》 指出在各种社会中“都有一个统治阶级和另一个被
统治阶级。第一个阶级人数较少,但行使所有政治职 能,垄断各种权力并享受由此而来的利益。第二个阶 级接受第一个阶级挥和控制,其方式或多或少是合法 的,同时又或多或少是专制而暴烈的”。 这个统治并不是经济上占统治地位的资本家阶级,而 是社会的精英,即社会各个领域中最杰出的分子。他 能力超群,在各方面都胜过常人。 在统治阶级或精英之下,存在另一个阶级,这就是他所 谓的次精英,由知识分子、国家公务员、管理层和技 术专家构成
第五章 精英主义、多元主义、 与法团主义
一、精英主义英主义(Elitism)是从现实 主义出发来理解和阐释政治与社会的结 构及其发展的一种理论,是西方政治社 会中重要的理论模式之一。
精英主义的基本观点是精英占据着社会 结构中顶层的位置。精英主义有保守主 义、中庸主义、激进主义三种取向
创始人：维尔弗雷多·帕累托及盖坦 诺·莫斯卡
其基本观点是:社会中的权力集中在做 重大决定的少数人或小群体的手中。一 个政治精英可能为另一个所取代,虽然 一个既定的精英层的组成可能在不同的 时代有所变化,但精英规则保持不变
2、精英主义的主要理论
（1）逻辑起点 政治精英理论的逻辑起点是对统治
阶级和被统治阶级的划分。
假设：
精英具有天生优越性,且在社会与政治 的稳定秩序中具不可或缺性。他们认为, 大众在能力上是不可信任的和不能始终 如一的,是一个冷淡的、政治上避而远 之的群体。
帕累托定义了人群中的两个主要阶层(1) 下层阶级,非精英和(2)上层阶级,精英。 后者又可分为(1)统治精英,直接或间接 在政府中起到相当大作用的个人和(2) 非统治精英,精英中除去统治精英剩下 的那些人构成。
2）帕雷托： 帕雷托认为,在自由民主制度中,统治者
的委屈求全和软弱无力反而使对手们活 动嚣张,并使用暴力手段,而这些对手们 的强大正是由本来能够对付他们的那些 人表现出的胆小懦弱所造成的。政府已 无力实施法律,而对于一个文明的人来 说,没有法律就很难生存下去。
3)奥尔特加
奥尔特加甚至断言,民主政治的过度发 展使得自19世纪末以来被统治阶级(他 称之为群众)开始否认自身的固有缺陷, 组织起来迫使政府接受自己的无理要求 和愚蠢见解,而一旦社会被愚昧无知和 不负责任的群众所支配,西方民主和西 方文明便会走向衰落。
其次,由于先天禀赋和后天条件的差异,总有少 数人以其超群才能而脱颖而出,迟早形成寡头。
再次,绝大多数的组织成员在政治上是冷漠的、 盲从的,他们永远缺乏自我管理的能力,离开了 领袖人物的领导和控制,组织就无法达到预定 目标。
有鉴于此,人类的一切党派组织、进而一切政 治系统和社会系统,都必须也只能由少数寡头 统治,这是万古不变的“历史铁律”。