重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制
重大行政决策程序暂行条例
重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。
第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。
财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。
决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。
第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。
第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。
依法治国决定全文要点摘录
依法治国决定全文要点摘录中国政治：中共十八届四中全会全面推进依法治国的决定要点摘录中国共产党十八届四中全会明确表示全面推进依法治国。
新华社周二晚间发布“关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”全文，以下是要点摘录：--总目标全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
--坚持法律面前人人平等任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动。
必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
--健全宪法实施和监督制度，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
**司法改革**--推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。
明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。
--保障人民群众参与司法，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。
逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。
--加强人权司法保障。
健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。
对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。
对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。
--建立法官、检察官逐级遴选制度。
初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。
上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。
--加强对司法活动的监督，坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。
中华人民共和国国务院令第713号——重大行政决策程序暂行条例-中华人民共和国国务院令第713号
中华人民共和国国务院令第713号——重大行政决策程序暂行条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国国务院令第713号现公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。
总理李克强2019年4月20日重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。
第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。
财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。
决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
健全依法决策机制 规范重大决策权运行
健全依法决策机制规范重大决策权运行作者：邢亮李国旗来源：《求知》2015年第02期党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对政府法治建设提出了新的要求，其中明确要求进一步健全依法决策机制。
《决定》强调，要“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”，并建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
如果这些程序和机制得以建立，不仅有利于降低各级政府的行政决策成本，还有利于抵制在许多地方出现的“政绩工程”、“形象工程”等问题，推动实现重大行政决策的科学化、民主化和法治化。
一、健全依法决策机制的重要意义1深入推进依法行政、加快建设法治政府的迫切需要。
重大行政决策是指涉及经济社会发展全局、与公共利益和人民群众利益密切关联、社会涉及面广、对一定区域的发展具有全局性、长远性意义的由政府作出决定或选择的重大政务事项，制定重大行政决策是政府的重要职责。
规范重大行政决策行为是规范行政权力的重点，也是建设法治政府的前端。
保证行政决策合法、科学、民主，减少决策失误，是推进依法行政、建设法治政府的一项重要任务。
当前，部分地方政府和部门盲目决策、草率决策等问题还时有发生，一些决策损害了国家和人民的利益，甚至引发了群体性事件，不仅造成难以挽回的巨大损失，同时还严重影响了党和政府的形象，阻碍了法治政府的建设。
行政决策的好坏直接关系到法治政府建设的成败，建立科学、民主、依法的决策机制可谓刻不容缓、势在必行。
深入推进依法行政、加快建设法治政府，迫切需要健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的事项、主体、权限、程序和责任，使政府重大行政决策能够按法律规定的内容、以法定程序为依据进行，不断增强政府依法行政的能力。
2确保科学、民主、依法决策的必然要求。
党的十八大报告提出，“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序”，可见，科学民主依法决策是决策机制和程序的内核。
司法考试社会主义法治理论部分背诵默写60条
社会主义法治理论部分背诵默写60条@理论法学周悟阳一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系1.依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
2.实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
3.目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。
4.有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
5.坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
6.全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
7.坚持中国共产党的领导。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。
20XX年法宣在线考试试题(一)
20XX年法宣在线考试试题(一)1、（单选题）建立（）制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法发誓。
A.发誓B.就职发誓C.宪法发誓D.向宪法发誓o o o o正确答案：C用户挑选：2、（单选题）深入推进依法行政、加快建设法治政府的有效途径是（）。
A.公正司法B.提高效率C.多重执法D.综合执法o o o o正确答案：D用户挑选：3、（单选题）我国的诉讼制度以（）为中心。
o o o oA.法院B.事实C.审判D.证据正确答案：C用户挑选：4、（单选题）明确立法权力边界，从（）上有效防止部门利益和地点保护主义法律化。
o o o oA.立法体制B.工作程序C.体制机制和工作程序D.体制机制正确答案：C用户挑选：5、（单选题）建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的重大意义是（）。
oA.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，有利于推进法治政府建设oB.有利于推进法治政府建设，有利于提升行政决策水平，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估oC.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，有利于强化责任追究oD.有利于提升行政决策水平，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，有利于强化责任追究正确答案：C用户挑选：6、（单选题）重要行政治理法律法规由（）组织起草。
o o o oA.政府法制机构B.党中央C.全国人大D.国务院正确答案：A用户挑选：7、（单选题）为增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，健全普法宣传教育机制，坚固树立（）观念，加强公民道德建设。
o o o oA.有权力就有责任、有权力就有义务B.有权利就有责任、有权利就有义务C.有权力就有责任、有权利就有义务D.有权利就有责任、有权力就有义务正确答案：C用户挑选：8、（单选题）按照党的十八届四中全会的部署和要求，深化行政执法体制改革要按照（）的原则，着力抓好执法改革。
当前深入推进依法行政,加快建设法治政府的具体措施
当前深入推进依法行政，加快建设法治政府的具体措施法律的生命力在于实施，法律的xx也在于实施。
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、xx高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开xx、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
具体措施有以下6项：1、依法全面履行政府职能。
完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。
推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
推进各级政府事权规范化、xx，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。
2、健全依法决策机制。
把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或xx不合法的，不得提交讨论。
积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
3、深化行政执法体制改革。
根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。
推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
构建重大行政决策终身责任追究制度的困境与路径选择_聂帅钧
构建重大行政决策终身责任追究制度的困境与路径选择□聂帅钧（四川大学，四川成都610207）摘要：无论是依据民主法治理论抑或是建设责任政府的要求，领导干部都应对其行政决策负责。
构建重大行政决策终身责任追究制既是依法治国的客观需要，又是建设法治政府的应有之义。
对此，本文从当前我国构建重大行政决策终身责任追究制度的困境出发，在分析产生问题原因的基础上，提出了构建重大行政决策终身责任追究制的建议。
关键词：重大行政决策；责任终身制；责任追究；领导干部中图分类号：D630．3文献标识码：A文章编号：1007－8207（2015）04－0026－07收稿日期：2014－12－18作者简介：聂帅钧（1992—），男，河南洛阳人，四川大学人权法律研究中心工作人员，四川大学法学院硕士研究生，研究方向为宪法与行政法学。
重大行政决策关乎人民的福祉，涉及经济、文化和社会生活的各个领域，一旦决策失误将会给国家和人民造成无法挽回的损失。
近年来，行政决策失误的现象在各地频频出现，如云南省河口县耗资2．7亿元打造的“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”，建成三年之后就面临被大部分拆迁的命运。
［1］为此，党的十八届四中全会明确提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。
与以往的决策责任制不同，目前党中央明确强调的重大决策终身责任追究制度，无论责任人调任或离任，还是事发已久都要追究其法律责任。
由于重大行政决策影响范围广、涉及不同社会主体利益诉求、决策效果又一时得不到显现，所以，决策者往往会急功近利、盲目地作出决策，而重大行政决策终身责任追究制度的建立将会倒逼领导干部增强责任意识，以实现决策权和决策责任的相互统一，推进法治政府建设。
不管行政决策的内容如何复杂，就其本质而言，与行政执法一样，都是一种来源于公民权利的国家权力。
［2］因此，唯有构建重大行政决策终身责任追究制度，才能有效地制约领导干部的决策权，规范行政权力，进而构建责任政府、实现决策法治化。
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重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制
一、背景介绍
在企业或组织中，领导层的决策往往会对整个团队产生深远的影响。
因此，为了保证企业或组织的长期发展和员工权益的保障，需要建立
一套完善的重大行政决策追究制度和责任倒查机制。
二、重大行政决策追究制度
1. 决策范围
本制度适用于企业或组织内部所有涉及到重大行政决策的领导层成员。
2. 决策内容
重大行政决策包括但不限于：财务投资、人事任免、战略规划等涉及
到企业或组织整体利益和长远发展的决策。
3. 追究责任
如果某位领导层成员在做出重大行政决策时出现失误或瑕疵，将会被
追究责任。
具体责任包括但不限于：经济赔偿、警告处分、降职甚至
辞退。
4. 追究程序
（1）接收举报：如果有员工或其他相关人员对某位领导层成员做出的
重大行政决策提出质疑或举报，应该及时接收并记录下来。
（2）调查核实：由专门的调查组对举报内容进行核实，并向领导层成员进行询问和调查。
（3）追究责任：如果调查结果证明领导层成员确实存在失误或瑕疵，应该按照制度规定进行追究责任。
三、责任倒查机制
1. 机制目的
建立责任倒查机制，可以有效地防止领导层成员在做出重大行政决策
时出现失误或瑕疵，保障企业或组织的长期发展和员工权益的保障。
2. 机制内容
（1）每个部门内设立专门的责任倒查小组。
（2）每位领导层成员在做出重大行政决策前都需要向责任倒查小组进行汇报，并接受审核和审批。
（3）如果在后续的实施过程中发现问题或者出现失误，责任倒查小组将会对涉及到该决策的所有人员进行跟踪追踪，并及时采取措施予以
纠正。
（4）如果确实存在领导层成员在做出重大行政决策时出现失误或瑕疵，责任倒查小组将会按照制度规定进行追究责任。
四、制度执行
1. 建立制度宣传机制
应该通过内部通知、培训和宣传等方式，让所有员工都能够了解到该制度的内容和执行流程。
2. 建立监督检查机制
应该设立专门的监督检查小组，对各个部门的责任倒查工作进行抽查和评估，并及时发现问题并予以纠正。
3. 建立奖惩机制
应该建立一套完善的奖惩机制，对于认真执行该制度以及在实施过程中取得优异成绩的人员给予表彰和奖励；对于不遵守该制度或者在实施过程中出现失误或瑕疵的人员给予相应处罚。