甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法【共4页】
甘肃省人民政府关于推进财政资金统筹使用的通知-甘政发〔2015〕75号
甘肃省人民政府关于推进财政资金统筹使用的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于推进财政资金统筹使用的通知甘政发〔2015〕75号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：为认真贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号，以下简称《通知》），扎实有序推进我省财政资金统筹使用工作，现就有关事项通知如下：一、切实提高对统筹使用财政资金的认识推进财政资金统筹使用，是盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，优先保障重点领域和民生支出的关键举措；是落实积极的财政政策，创新宏观调控方式，增加资金有效供给的有力抓手；是完善政府预算体系，促进财政资金优化配置，深化预算管理制度改革，建立现代财政制度的重要内容。
以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用，有利于解决项目资金与政府宏观政策联系不紧密、重点不突出、管理不规范的问题，有利于解决财政存量资金结构不合理、不能及时发挥效益的问题，有利于解决政府预算之间统筹力度不够、部分专项收支固化、财政支出政策“碎片化”的问题。
各地、各部门要认真组织学习和贯彻《通知》精神，坚持全面统筹、分层推进、远近结合、改革创新、依法依规的原则，切实把各项政策措施落到实处，全面有序推进财政资金统筹使用，切实发挥财政资金在稳增长、调结构中的积极作用，促进全省经济社会持续健康发展。
二、贯彻落实统筹使用财政资金各项政策措施（一）推进政府预算体系的统筹协调。
进一步明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，形成统筹协调、互为补充的完整预算体系。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性基金管理办法的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性基金管理办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.12.22•【字号】甘政办发[2012]280号•【施行日期】2012.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性基金管理办法的通知（甘政办发〔2012〕280号）各市、自治州人民政府，省政府各部门、各单位，中央在甘有关单位：现将《甘肃省政府性基金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅2012年12月22日甘肃省政府性基金管理办法第一章总则第一条为规范和加强政府性基金管理，促进政府性基金预算编制的科学化和精细化，提高政府性基金使用效益，根据财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《甘肃省政府非税收入管理条例》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府性基金，是指县级以上人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，按照国家规定程序批准向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
第三条政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。
第四条政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第五条县级以上人民政府财政部门以及政府性基金征收、使用部门和单位按照本办法规定权限，分别负责政府性基金的征收、使用、管理和监督。
第六条财政部门是政府性基金管理的职能部门。
省财政部门负责制定全省政府性基金征收、使用、管理政策和制度，管理和监督全省政府性基金，编制省级政府性基金预决算草案，汇总全省政府性基金预决算草案。
各市州、县市区财政部门依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收、使用、管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。
第七条政府性基金征收部门和单位（以下简称“征收机构”）负责政府性基金的具体征收工作。
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.06.22•【文号】财预[2009]76号•【施行日期】2009.06.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文*注：本篇法规已被：财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(2011修订)（发布日期：2011年4月2日，实施日期：2011年4月2日）废止财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预[2009]76号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，体现政府公共服务目标，我们制定了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：财政支出绩效评价管理暂行办法财政部二○○九年六月二十二日附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
第三条财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
预算部门（单位）（以下简称部门（单位））是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。
第四条财政性资金安排的支出适用本办法。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。
绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则。
绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。
绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。
财政部关于印发《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.11.19•【文号】财预[2009]403号•【施行日期】2009.11.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于印发《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》的通知（2009年11月19日财预[2009]403号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：为深化部门预算改革，规范项目支出定额标准管理，提高预算科学化精细化管理水平，我们制定了《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：中央本级项目支出定额标准管理暂行办法第一章总则第一条为规范项目支出定额标准管理，提高预算管理的科学化精细化水平，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中央本级项目支出定额标准（以下简称项目定额标准）管理的全过程，主要包括立项、编制、发XXX实施、复审和修订等环节的管理。
第三条本办法所称的项目定额标准，是指为满足项目支出预算管理需要，在对预算项目进行合理分类的基础上，结合经济社会发展水平，以项目的资产配置量、资产消耗量或业务工作内容为主要对象确定的预算支出标准。
第四条项目定额标准管理遵循以下原则：（一）统筹规划。
统一项目定额标准体系建设规划，优化标准体系整体结构，注重项目定额标准之间的相互衔接，发挥标准体系的整体功能。
（二）突出重点。
按照项目定额标准管理规律，优先选择与部门核心职能最相关的、以及部门最急需的业务工作开展项目定额标准管理。
（三）动态优化。
在保持标准相对稳定的前提下，结合经济社会发展和技术水平变化，对标准实施动态优化。
第二章项目定额标准的分类和内容第五条项目定额标准分为财政部标准和部门内部标准。
财政部关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》的通知
财政部关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.05.25•【文号】财预[2005]86号•【施行日期】2005.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被：财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（2011修订）（发布日期：2011年4月2日，实施日期：2011年4月2日）废止财政部关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》的通知（财预[2005]86号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，总装备部，武警各部队，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团：为贯彻落实十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的精神，规范和加强中央部门预算绩效考评工作，提高预算资金的使用效率，体现政府公共服务目标，我们制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，并提出以下实施意见，请一并认真贯彻执行。
《办法》首先在财政部确定试点的中央部门实施。
绩效考评对象由试点中央部门商财政部确定，以社会效益明显，部门自主决策程度大的项目为主，先易后难，稳步推进。
为保障绩效考评试点工作顺利推进，绩效考评工作经费按下列方式安排：对资金数额较大、具有明显社会效益的本部门或者跨部门的重大项目，一般可按一定比例从项目经费中提取考评工作经费，具体比例根据试点项目由中央部门商财政部确定；对一般性项目，考虑到考评工作主要是由部门内部相关业务人员组织进行，因此，不再单独安排经费。
试点部门要高度重视，精心组织，勇于实践，积极探索，根据部门实际情况，慎重选择绩效考评试点项目；要合理设置个性考评指标，使考评指标准确反映项目或单位的绩效目标，不能让绩效考评变成对预算支出的财务评价或对项目的竣工验收；通过试点总结经验，逐步有序地建立起绩效考评体系。
甘肃省人民政府关于印发改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法的通知
甘肃省人民政府关于印发改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2015.08.26•【字号】甘政发〔2015〕78号•【施行日期】2015.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文甘肃省人民政府关于印发改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法的通知甘政发〔2015〕78号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法》已经2015年8月7日省政府第89次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府2015年8月26日关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步深化省级财政科研项目和资金管理改革，充分发挥财政科技投入引导激励和市场配置创新要素的导向作用，深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济紧密结合，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发〔2014〕64号），结合我省实际，制定本办法。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求。
贯彻落实创新驱动发展战略，围绕全省经济社会发展重大需求，聚焦战略性新兴产业发展、兰白科技创新改革试验区建设和促进经济结构优化、产业转型升级，尊重科技创新规律，强化顶层设计，坚持问题导向，打破条块分割，加强省级科技计划与资金的优化整合，加快构建统筹协调、职责清晰、规范高效、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制。
（二）基本原则。
坚持“遵循规律、改革创新、规范透明、突出绩效”的原则，深化省级科研项目和资金管理改革，建立健全决策、执行、评价相对独立、互相监督的运行机制，以改革释放活力。
强化资金监管，将绩效评价管理贯穿于科研经费分配使用全过程，体现目标和结果导向，实现科研项目和经费使用管理科学化、规范化、绩效化。
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(2011修订)
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(2011修订)【法规类别】财政综合规定【发文字号】财预[2011]285号【发布部门】财政部【发布日期】2011.04.02【实施日期】2011.04.02【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预[2011]285号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：财政支出绩效评价管理暂行办法财政部二○一一年四月二日附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。
第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。
绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则。
绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅财政支出管理年活动方案的通知
甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅财政支出管理年活动方案的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】甘政办发[2011]32号【发布部门】甘肃省政府【发布日期】2011.02.22【实施日期】2011.02.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅财政支出管理年活动方案的通知（甘政办发[2011]32号）各市、自治州人民政府，省政府各部门：现将省财政厅《“财政支出管理年”活动方案》转发给你们，请认真遵照执行。
财政是各级党委、政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。
随着我省经济较快发展和中央财政转移支付逐年增加，财政在促进经济增长方式转变、保障和改善民生需求、支持各类重点支出、积极构建和谐社会、推进体制机制改革等方面的职能作用日趋明显。
今年是“十二五”规划开局之年，开展“财政支出管理年”活动，有利于强化公共财政科学化、精细化管理，有利于确保财政资金承载的各项政策措施落实到位，有利于提高财政资金的使用效益，有利于提高财政支出的均衡性，有利于保障全省经济社会实现跨越式发展。
全省各地、各部门要认真开展“财政支出管理年”活动，加强组织领导、丰富活动内容、创新制度办法、细化工作措施、推进科学管理，确保活动取得预期效果。
甘肃省人民政府办公厅二○一一年二月二十二日“财政支出管理年”活动方案（省财政厅二○一一年二月十三日）“十二五”期间，我省财政支出规模将逐年增大，提高财政支出的均衡性和时效性，更有效地发挥财政资金使用效益，支持和保障全省经济社会实现跨越式发展，已成为全省财政预算管理十分迫切而又非常现实的重要任务。
为在全省范围内开展“财政支出管理年”活动，激励各地、各部门抓好财政基础管理，重视财政基层工作，全面提升全省各级财政、财务部门对财政支出和部门预算支出的科学化、精细化、法制化、规范化管理水平，特制定本方案。
一、指导思想和目标坚持以科学发展观为统领，以“依法理财、理财为公”为指导，以提升财政资金使用效益和财政财务干部科学理财水平为目标，以提高财政支出管理时效性为主题，进一步树立“分配与管理齐抓、投入与绩效并重”的科学理念，努力在部门预算编制、国库集中支付、政府采购管理、绩效预算评价、财政财务决算、财政监督检查等领域改革创新，不断完善制度办法，强化预算执行主体责任地位，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制，促进我省经济社会跨越式发展。
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甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法
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第一条第一条为建立健全财政支出管理长效机制，切实发挥财政资金使用效益，提高财政支出的均衡性和时效性，根据《预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条第二条财政部门在人民代表大会正式批准年度预算后20日内，向同级预算部门批复预算。
各预算部门收到财政部门预算批复文件后15日内将预算下达到所属基层单位。
第三条第三条预算部门和单位是财政支出预算执行的责任主体，负有预算批复后财政性资金时效性管理的直接责任，必须安全、及时、有效地分配使用财政资金。
第四条第四条财政支出应充分体现保工资、保运转、重民生、促发展等公共管理需要。
基本支出预算实行定员定额管理，项目支出预算实行项目滚动管理。
第五条第五条财政支出实行国库集中支付制度，财政性资金纳入国库单一账户体系统一管理。
单位人员工资、津贴、补贴推行银行卡发放制度；单位公务消费推行公务卡结算方式；预算部
门和单位依据政府采购法律法规和采购目录集中采购货物、工程、服务的财政性资金，一律实行直接支付。
第六条第六条预算部门和单位执行基本支出预算时，按照均衡进度原则，编报基本支出分月用款计划，经财政部门批复后使用资金，确保人员工资按时发放和机构有效运转。
第七条第七条预算部门管理的项目预算支出应细化到具体项目和实施单位，年初一般不得预留“二次分配”资金。
确需预留项目资金的，基本建设支出预算预留比例不得超过项目预算总额的10%，其它项目预算预留比例不得超出5%。
年初预留的项目资金(不含基本建设支出)应在9月底前分配完毕。
第八条第八条预算部门和单位执行项目支出预算时，属于本级支出范围的，应按照明确的项目和实施进度，在项目建设开始前30日内编报用款计划。
财政部门在接收预算部门项目支出用款计划申请3日内批复，并及时拨付资金。
属于补助下级政府支出范围，且项目明确、具备实施条件的，各预算部门应会同财政部门在5月底前，将预算指标全部下达到市县。
第九条第九条对用于重大项目建设的财政性资金，财政部门接到预算指标和项目投资计划后，在5日内下达预算指标并拨付资金。
项目主管部门和实施单位要指定专人、明确时限、催办盯办、确保重大项目资金发挥效益。
第十条第十条对用于救灾应急等突发公共事件的财政性资金，要开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，对预算下达和资金拨付实行“直通车”方式。
第十一条第十一条上级财政下达的专项转移支付资金，项目明确的，各预算部门应会同财政部门在收到预算指标文件后10日内拨付或下达；项目尚不明确的，预算部门应会同财政部门按规定程序确定预算分配意见，并在15日内拨付或下达。
第十二条第十二条预算部门对年初预算安排的财政专项资金预算，在6月底、9月底前，下达比例分别不得低于60%、90%，11月底前，中央和省级安排的专项资金必须全部下达完毕。
对于11月开始上级下达的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在7日内拨付或下达。
对当年12月15日之前财政部门追加或下达的专项资金，必须在当年全部实现支出。
第十三条第十三条上级财政补助的各类专项资金，除每年12月15日以后下达难以支出或按有关政策规定必须结转的外，最长不得跨两个年度结转。
超过规定时限的由财政部门收回重新安排或平衡预算。
经批准结转使用的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在次年5月底前下达、拨付完毕。
第十四条第十四条财政部门对本级预算部门财政性资金支出时效性实行定期统计通报制度，财政部门内设的部门预算管理处(科、股)负责财政支出时效性日常考核监督和财政支出目标的落实。
通报工作上半年分季度进行，下半年逐月进行。
第十五条第十五条财政支出预算执行时效性年度考核结果与预算部门经费奖惩挂钩。
对市州和县市区财政支出预算执行时效性情况考核纳入“三奖一补”激励政策统一进行，在年度财政决算时兑现奖惩。
第十六条第十六条预算部门的财政性资金支出进度在预算执行中未达到上述条款规定的，由财政部门报请同级政府进行处罚。
(一)年度终了，虽最终达到整体支出进度，但在平时预算执行中未达到规定的，对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减1―3%。
(二)年度终了，仍未达到规定要求的，由财政部门对剩余预算指标予以收回，并对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减3―5%。
第十七条第十七条预算部门的财政专项资金按上述规定属于当年支出，但在年底未能实现支出的，年终决算一律不得结转，由财政部门收回重新安排或平衡预算，并对次年同类专项经费预算总额扣减10―20%。
第十八条第十八条预算部门按照以上条款规定，在预算执行中达到要求的，在次年部门预算安排时对主管部门基本支出公用经费预算给予总额2%的奖励。
第十九条第十九条各级政府对财政支出时效性管理进行督导检查。
对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算部门
要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，按照相关法纪规定严肃处理。
第二十条第二十条预算部门应依法接受人大及审计部门对财政支出预算执行时效性的监督检查。
第二十一条第二十一条本办法由省财政厅负责解释。
第二十二条第二十二条本办法自发布之日起执行。
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