农业保险如何进行财政补贴

建 立 我 国的 农 业 保险 财 政
卜占 Ｊ 贝 审Ｉ 度 我 国 目前 除 免 征 农 业 保 险 营 业 税
。该 法规 定 ６ ％的保 障 ５ 业 务 ， 最 终 都 以失败 告终 。制 定 相 关 物保 险 改革 法》 但
农业保险政策是 在 ２ ０世 纪 ３ ０年代 经 水 平 的保 费 补 贴 ４ ％ ，５ ２ ７ ％的保 障 水 平 之 外 ， 农业 保 险 的 财 政税 收 支 持 政 策 对
５ ５ 将 １３ ９ ４年 和 １ ３ ９ ６年 的 旱 灾 使 美 国 的 农 增加 到 ５ ％ ，对 ８ ％的保 障水 平 的补 业 保 险给 予相 应 的财 政补 贴 ， 农 业保 ８ ０ ０年 ， 国对 农 业 险 补 贴列 入 中央 财 政预 算 。具 体 包 括 ： 美 作物损失 巨大 ， 以价 格 为 中心 的 《 业 贴 增加 到 ３ ％ ， ２ ０ 农 调 整 法 》 有 达 到 目 的 ， 作 物 再 一 次 保 险 的 补 贴 额 平 均 约 为 纯 保 费 的 没 农 第 一 ， 供 保 费 补 贴 。 主要 是 中央 财 政 提 ３ 其 巨灾 补 贴 全部 保 费 ， 邦 政 补 贴 ， 是 中央 的 补贴 是 补 充 性 而 非 主 联 但 被提 到 国会 的议 事 日程 。 罗斯 福 总 统 任 ５ ％ ， 中 ，
分、 合理 利 用 。 因此 农 业 保 险 可 以起 到
业 服务 的保 险机 构 给 予 费用 补 贴 。 经 对
法 国是 一 个农 业 比较 发 达 的 国家 ， 营 政 策 性农 业 保 险 的公 司 提 供 一 定 的
既 又 土 地 开发 。 就 不 会 影 响 土地 资 源 的 充 为 了补 偿 农 民 因灾 造 成 的 经济 损 失 ， 也 从 费 用 补 贴 ， 符 合 农 业保 险 价 格 ， 可
美 、法 农 业 保 险 财 政 补 贴 制度
国外 农 业保 险发 展 的历 程 ， 府 在 式 在全 国全 面 推 行 。 政 大 力 发展 农 业 保 险 之 前 都是 立 法 先 行 ， 为农 业保 险 提供 法律 依 据 。 国在 农 业 《 美 联邦农作物保险法》 存在的问题 ， 别 特
至 ６ 第三 ， 供再 保 险补 贴 。 提 中央财 政 还 上 ，便 产 生 了 美 国 《 邦 农 作 物 保 险 保 险集 团公 司 ， 今 已有 １ ０多年 的历 好 。 联 ９ ０年 通 过 法 律 规定 实行 应 对 保 险公 司 政 策 性 农 业 保 险 业 务 购 法》 即 １ ３ ， ９ ８年获 国会通过 的《 农法》 史 。法 国于 １ ６ 的
再 保险立法之前 有 ４ ０年 的 实 践 与 研 究 。 是 连年 赔 付 率 过 高 的 问题 ， 次 对 该 法 起 先 都 是 私 人保 险 公 司办 理 农 业 保 险 进 行 大 刀 阔 斧 的 修 订 ， 生 《 顿 农 作 产 林
１９ ９ ４年 ， 国 国会 根 据 １ 美 ３年 实施 险费的补贴 比例在 ５ ％～ ０ ０ ８ ％左右。
４ ８％ 仅 济 大危 机 以后 ， 府 为 了使 经 济 危机 中 政 保 ２ ％ ，５ 的 保 障 水 平 保 费 补 贴 还 在 探 索 中 ， 有 个 别省 在 自 己的 辖 区
暴 跌 的农 产 品 不 致 于 导 致 农 业 产 业 化 １ ％ ， 了鼓 励 农 户 参 加 高 保 障 水 平 的 ３ 为 内给 予 的 政府 补 贴 ， 上 海政 府 对 投 保 如
命 的 专 门机 构 农 作 物 保 险 执 行 委 员 会 府还 通 过 其 他 法 律 规 定 ， 励 各 州 政 府 导 性 的 ， 鼓 主要 体 现 政 策 导 向 。保 费 补 贴 （ ＣＣＩ 物 歉 收 的保 险 保 障 问题 再 次 根 据 自 身 的财 力 状 况 ，向 农 险 提 供 补 以涉及 国家农业政策扶 持的 关系国计 Ｅ ）作 进 行 研究 。委 员 会 的研 究 报 告 认 为 ： 通 贴 ，以进 一 步 减 轻 农 民 的保 费 负担 ， 提 民生 的农 作 物 为主 。 中央 财 政 的补 贴 可
还 过 预 测农 场 主 农 作 的 自然风 险 费 用 ， 将 高农 作 物 保 险 的 吸 引力 。 有 业务 费 用 以采取 三 种 渠 道 ，即直 接 补 贴 给 农 户 、 补 其作为农作物保险费 ， 以建立共 同财政 就是 向承办 政府对农作 物保险 的私营 补 贴 给保 险公 司 、 贴 给地 方财 政 。 第 ０ ５ 包 二 。 供 业务 费 补 贴 。 对经 营 政 策 性 农 提 保 险 准备 基 金 ， 农作 物 因各 种 灾 害 遭 保 险公 司提 供 ２ ％ ～２ ％业 务 费 用 （ 在 受 损失 时 ， 用这 个 基金 予 以补 偿 。 样 ， 括定 损 费 ） 贴 。 这 补 农 民 就 不 会 因顾 虑 自然 风 险 而 限 制 对
１４ ８ ０年成 立 了第 一 家地 区 性相 互 保 险 提 高 保 险 公 司经 营 的积 极 性 。 目前 ， 我
价格 政 策 起不 到 的作 用 。 在论 证 的基 础 公 司 ，到 １８ ９ ６年正 式 确定 为农 业 相 互 国部 分 试 点 地 区 已 有 此 做 法 ，效 果 较
９ ４年 建 立 了 农 业 损 害 保 险 制 买 再 给 予一 定 比例 的保 费补 贴 。 口 第 五部 分 。同年 ， 法 组 建 了联 邦 农 作 农 业 １ ６ 依
拓宽 了保 险范围。１ ８ ９ ２年又通过一 物保险公 司（ＩＣ） 联邦农作物保 险 度 ， ＦＣ 。《
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农 业 保 险 如 何 进 行 财 政 补 贴
●孙 洪 军
１３ ９ ９年 颁 布 后 ， １ ８ 到 ９ ０年 一 共修 改 了 项 法律 ， 制 实 行 灾害 保 险 。 法 国 的农 强 １ ２次 。经 第 十 二 次修 订 颁 布 后 ， 束 了 业保 险法 规 定 ， 业保 险 的项 目由 国 家 结 农 农 作物 保 险 ２年 的试 验 ，从 １ ８ ９ ０年正 法 律 规 定 ， 险 责 任 、 保 险 法律 或 法 保 再 规 形 成 予 以规 定 。 国 对农 民所 交 的保 法
０ ０年 美 国 《 业 风 险 保 护 农 户 给 予 ４ ％ 的 补 贴 。 根 据 我 国 的 具 农 ５ 发展进程 ， 实保护农 民利益 ， １３ 保险 ， ２０ 切 于 ９３
笔 年 制 定 出 台 了著 名 的 《 业 调 整 法 》 法》 规 定 对 ７ ％ 的保 障 水 平保 费 补 贴 体 情 况 ， 者 建 议 中央财 政 对 政 策 性 农 农 。 ， ５