琼州海峡客滚船 实施船舶保安对策研究

成 比较 完 善 的 体 系化 安 保 管 理 理 念 ， 恐 的 防 手段 、 施仍很欠缺 ， 措 防恐 、 恐 应 急 预 案 或 反 制 度建 设 尚不 完 善 ， 航 运 公 司 在 反 恐 领 域 各
员、 客， 旅 制造 恐 怖 事 件 ； 放 有 害 气 体 、 排 物
质 或 污染 物 ； 置 炸 弹 或 纵 火 等 。 设
应， 同时 船 舶 又具 有 流 动 性 强 、 自卫 能 力 差 的 不 利 因 素等 。 目前 琼 州 海 峡 船 舶 保安 经 验
（ 者 单位 ： 口海 事局 ） 作 海
３ Ｃ ｒ中国水运 ２ １ ・ １ ０ 厂 ００１
反海盗 的范畴 ， 组织 、 预谋 、 模庞 大 、 有 有 规
手 段 先 进 的恐 怖 主 义 袭 击 正 在 成 为 更 严 重
的海 事 威 胁 。 统 海 盗 的 目的 只是 为 了抢 劫 传
对 航 运企 业 和 船 员 的 安保 教 育 ， 高 航 运 人 提 员 对 船 舶保 安 的正 确 认识 ， 力 营 造 和 谐 安 全 全 的船 舶 工 作 环 境 和 生 活环 境 。 船舶 保 安 工 作 要 做 到 通 过 与 货 主 、 主 、 客 等单 位 积 车 旅 极 有效 的交 流 和 沟 通 ， 高其 保 安 意 识 和 自 提 觉性 ， 立 全 方 位 、 渠道 的 防范 网 络 。 建 多
加 强琼 州 海 峡 客滚 船 保 安 的措 施
加 强旅 客 管 理 。 口部 门 应严 格 检 查 旅 港
目前 琼 州海 峡 客 滚 船 的保 安 威 胁
可 疑人 员 闯入 船 舶 后 的保 安 威 胁 。 主要
客 的 随 身 物 品 ， 备 一 些 有 效 的 装 备 ， 格 配 严
把好 关 。
尽 最 大 可 能 避 免 发 生恐 怖 袭 击 的危 险 物 品
上船 。
包 括 ：对 船 上 人 员 或 目标 进行 自杀性 攻 击 ； 控 制 船舶 并 利 用 船 舶 攻 击 其他 目标 ； 劫持 人
质 、 舶， 船 以达 到 威 胁 或 要 挟之 目的 ； 害船 杀
安计 划 及 其 解 决 薄 弱环 节 的 措 施 知 之 甚 少 。 目前 琼 州 海 峡 航 行 客 滚 船 舶 和 港 口 尚 未 形
了 解 ， 舶 进 行 船 港 界 面活 动 时 还 未 将 经 批 船
行， 主要 从 事 海 口至 海 安 、 北海 、 州 航 线 营 广
船舶 保 安 事 件 ， 别是 未 发 生 过 大 型 恐 怖 事 特 件 ， 成 部 分 一 线 工 作 人 员 防 恐 、 恐 的 意 造 反 识 相 对 淡 薄 ， 乏 相 应 的 经 验 ， 分 人 员 尚 缺 部 不具 备 防范 恐 怖 活 动 的实 际 操 作 能 力 。
使用 船 舶 非 法 运 送 的 保安 威 胁 。 主要 包 括 ： 法 运送 武 器 （ 括 大 规 模 杀 伤 性武 器 ） 非 包 、
求 外 ， Ｂ部 分 中建 议 的许 多 保 安 设 备 （ 在 如 探 测 装 置 ， 视 警 戒 设 备 ， 描 设 备 等 ） 未 监 扫 都 作强制规定， 由于 船 东 考 虑 降低 营运 成 本 很 少 会 主 动 配 置这 些 设 备 。 安 投 资 和 可 预 见 保 性收益之 间的矛盾对保安设 备的配备 和 日 常 保 安 工 作 检 查 也 有 一 定 的 制 约 和 负 面 作 用 ， 而 对存 在潜 在 威 胁 的 保安 事件 的 可 能 因
＿ 誓
安全突发事件 ，是安保部门以及船公司值得认真对待和研究的问题 。
栏辑 翔 目： 编邹
客滚船运输是琼州海峡主要的运输方式 ，如何保 障客滚船运输安全 ，以及如何应对
琼 州海 峡客滚 船 实施船舶保 安对策研 究
文 Ｉ 畅 仁 许
客 滚 船 是 琼 州 海 峡 最 高 效 便 捷 的 交 通
是 全体 船 员 的 责 任 ， 全体 船 员 应 当不 同程 度
地 了解 《 内保 安 规 则》 国 的规 定 和 要 求 。 由于 船 舶 保 安 员 没 有 对 船 上 人 员 进 行 充 分 的 培 训 ，一 些 船 员 对 于本 船 的保 安 薄 弱 环 节 、 保
加 大船 舶 装 载 车 辆 的检 查 力 度 。 船 载 对 车 辆 ， 仅 从 外 观 进 行 详 细 的 检 查 ， 且 对 不 而 来 自可疑 地 区 的 车 辆应 从 外 到 内详 细 检 查 ，
财 物 ，而恐 怖 分 子 的 目的 在 于 对 抗 政府 、 制 造混乱 ； 恐怖 分 子 目标 也 不 再 仅 限 于 油 轮 和 商船 ， 军舰 、 头 、 口 、 游 胜 地 乃 至 居 民 码 港 旅 聚 集 区 都 会 成为 他 们 的 袭 击 对 象 。
船 舶 反恐 和安 保 目标 不 易 辨别 。 州 海 琼
出现 防 范 不力 。
武装人员 、 品、 渡人员等。 毒 偷
鉴 于 国 内安 全 形 势 所 受 到 的 恐 怖 主 义 挑战 ， 目前 的海 事 安 全 已经 远 不 止 是 海 盗 与
紧 急状 态 作 出最 快 和 准确 的反 应 ， 损 害 降 使
到 最低 。
加 大宣 传 教 育 力 度 。 港 口范 围 内加 强 在
海 盗行 为 。 主要 表 现为 劫 持 船 舶 、 物 ； 货 杀害船员、 客等。 旅
安 设 施 的 配 备 ， 以 达 到 保 证 船 舶 保 安 的 效 果 ， 保 安 设 施 的 管理 和使 用 作 为 日常 检 查 将 的 重点 ， 源 头 上 保证 设 施 处 于 良好 可 用 的 从 状 态 ， 高 船 舶 保 安 应 急反 应 及 防 范 能力 。 提 健 全 完 善 保 安 事 件 的应 急 处 置 程 序 。 建 立 统一 的船 舶 港 口保 安体 系 ， 理 各 级 保 安 梳 单元 的 岗位 职 责 ， 确报 告 和 应 急 反 应 的 联 明 系 渠道 ， 时刻 保 证 联 系 渠 道 的畅 通 。在 现 有 应 急体 制 之 下 ， 保 安 事件 的反 应 纳 入 突 发 把 事 件 应 急 预 案 体 系 的 框 架 中加 以 明 确 和 完 善。 当发 生 船 舶保 安 事 件 时 能 够根 据 不 同的
加 强 船 舶 保 安 设施 的配 备 。 强 船 舶 保 加
外 部攻 击 船 舶 的 保 安 威胁 。 主要 包 括 ： 从 水 上 、 下 或 通 过 码 头 接 近船 舶 ， 放 爆 水 安 炸 物 品 ；利 用 其 他 船 只 或 码 头 设 备 撞 击 船 舶 ；利用 潜 水 装 置 接 近 船 舶 以破 坏船 体 ； 从 远 处 向船 舶 发 射 攻 击 型 武 器等 。
信 息不 灵 ， 识 不 高 。 意 船 舶 保 安 工 作 开展 参 差 不 齐 。 舶 保 安 船 工 作开 展 情 况 不 平衡 ， 分 航 运 公 司的 船 舶 部 保 安 硬 件 上 投 入 少 ， 备 水 平 较 低 ， 想 上 装 思
重 视程 度 不 够 ， 在侥 幸 心 理 。保 安 规 则 中 存 除 了 对 保 安 报 警 和 Ａ Ｓ的 配 备 作 了 强 制 要 Ｉ
运 输 工具 ， 目前 有 近 ５ ０艘 客滚 船 在 海 峡 航
舶 和 公 司 对 于 履 约 的 重 要 性 还 缺 乏 足 够 的
不足 ， 范 和 处 置恐 怖 活 动 的 能 力 还 有 待 提 防 高 。 由 于港 口治 安 相 对稳 定 ， 以前 未 发 生 过
ห้องสมุดไป่ตู้
认 识 ， 在 着 不 同 程 度 的应 付 、 衍 思 想 ， 存 敷 一 些 公 司保 安 员 职 责 履行 不 到 位 ， 些 船 长 和 一 船 舶 保 安 员 对 本 船 的 保 安 计 划 缺 乏 足 够 的
运 ， 日航 班 多 达 ２ ｏ余航 次 。但 由 于客 滚 每 ０
船 空 间 大 ， 员 流 动 性 大 ， 以 便 于 不 法 分 人 所 子 藏 匿或 携 带 危 险 品 ， 至成 为恐 怖 分 子 制 甚
造 灾 难 的工 具 。 因此 ， 如何 有 效 做 好 船 舶 保 安 工 作 ， 为 琼 州 海 峡 客滚 船 船 舶 安 保 部 门 成 需 认 真考 虑 和应 对 的 问 题 。
准 的 保 安 计 划 中相 应 的 保 安 措 施 全 部 落 实 到 位 ，船 舶 保 安 计 划 的 运 行 或 多 或 少 存 在 “ 张皮 ” 象 。 目前 而 言 ， 得保 安 知 识 、 两 现 就 懂
有 关规 则 及 规 定 的人 员 还 较 少 ， 限 于 公 司 仅 保 安员 、 长 和 船 舶保 安 员 。船 舶 保 安 工 作 船
峡 客 滚 船 舶结 构 复 杂 、 蔽 性强 、 流量 大 、 隐 客 容 易 制 服 船 员 、 易 选 取 目标 ， 用 此 类 船 容 利
舶 发 动 恐 怖 袭 击后 造 成 的结 果 具 有 放 大 效
琼 州 海 峡 客滚 船 保 安 面 临 的 问题
船 员 、 司 管理 人 员 保 安 意 识 不 强 。 船 公