高职研究动态

高職研究動態（2009年第1期）高等職業教育的定位高等職業教育的發展為我國的政治經濟建設，社會發展做出了重要貢獻。

十年來高職院校畢業生累計超過800萬人，培養了大批面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才，為“中國製造”提供了廣泛的人力資源，為我國走新型工業化道路，推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，加快發展先進製造業和現代服務業做出了重要貢獻。

1996年我國高等教育毛入學率為6％左右，2002年達到15％．2006年已上升到22％。

高職教育的快速發展在我國高等教育大眾化進程中起到了基礎性與決定性的作用，為提高全民素質做出了重要貢獻。

高等職業教育“以服務為宗旨，以就業為導向”的思想，既滿足了社會需求，又滿足了個性需求，為促進我國現代化的進程，減少城鎮失業人口，加快農村剩餘勞動力轉移，解決民生問題，建立和諧社會做出了重要貢獻。

但是，長期以來，對高等職業教育的認識還存在許多不正確的看法，特別是由於對高等職業教育的定位認識不清晰，以至高等職業教育內部，對此問題的認識都存在誤區，結果導致辦學模式、培養目標和教育教學方式發生偏差，影響了高等職業教育的發展。

一、明確高等職業教育在教育層次中的類型定位，是高等職業教育存在的基礎。

教育類型不同的第一標誌，在於培養目標的不同。

高等職業教育是就業導向的教育，因此，對高等職業教育來說，就業導向這一培養目標是顯性存在的。

同樣，對普通高等教育，就業導向這一培養目標，卻是非顯性存在的。

由此，培養目標指向“高技能人才”培養的高等職業教育，應遵循基於職業屬性的教育規律：融職業性的社會需求與教育性的個性需求於一體。

由這一目標決定的教育規律，既體現在校企合作、工學結合等宏觀層面，又體現在專業建設的職業分析、課程開發的工作過程導向、教學實施的行動學習、實習實訓的職業情境、學習評價的需求定向和師資培養的“雙師”素質等微觀層面。

教育類型不同的第二標誌，在於課程內涵的不同。

高等職業教育的規律集中體現在致力於實現職業教育培養目標的實施計畫——課程結構的特徵之中。

形式為內容服務。

職業教育基於工作過程系統化的動態的課程結構，不同於普通教育基於學科知識系統化的靜態的課程結構，它同樣具有普適性意義。

聯合國教科文組織1997年推出的“國際教育分類”，將高等教育階段面向“理論基礎、研究準備、進入需要高技術要求專門化”的普通高等教育，稱之為5A教育，與之相應的是基於知識儲備的課程；而將面向“實際的、技術的、職業的”，即“定向於某個特定職業的”高等職業教育，稱之為5B教育，與之相應的是基於知識應用的課程，這兩類教育是以課程為依據分類的。

模糊不同教育類型的培養目標，混淆不同教育類型的課程內涵，將會導致處於發展中的高等職業職業教育的衰落。

在我國“學而優則仕”的傳統文化影響下，在現代化教育資源還不十分豐富的情況下，如果高等職業教育的課程建設與普通高等教育沒有區別，例如，若職業技術學院汽車專業的培養目標和課程結構與學術性大學沒有區別，那就意味著學術性大學可以替代職業技術學院。

換句話說，如果普通高等教育可以取而代之，則高等職業教育就沒有存在的理由。

因此，只有清醒地把握自己的類型定位，使高等職業教育在系統特徵上成為無法替代的教育類型，高等職業教育才能夠生存。

二、明確高等職業教育在教育類型中的層次定位，是高等職業教育發展的空間。

教育層次不同的第一標誌，在於教育功能的差別。

就業導向的職業教育的培養目標，以其鮮明的職業屬性，詮釋了職業教育的教育功能的層次與勞動分工的層次之間所存在的天然而緊密的聯繫。

職業活動的專業化，使得工作崗位對從業人員的能力要求呈現層次性的特點，這種層次性集中表現為工作過程的複雜程度。

高等職業教育的教育功能比中等職業教育“高”，高就高在高等職業教育的畢業生所從事的工作崗位的綜合、全面程度及其所顯現的責任、價值功能，高於中等職業教育畢業生所從事的工．作崗位，實質上反映了工作過程複雜程度的高低。

也就是說，高等職業教育與中等職業教育在教育活動的功能層次上的差別本質上是真實職業活動功能層次的本源性映射。

教育層次不同的第二標誌，在於教育內容的差別。

就業導向的職業教育的課程內涵，以其鮮明的職業屬性，顯現了職業教育的教育內容的層次與工作範疇的層次之間所存在的必然而具體的聯繫。

職業活動的作用域和集成度，使得工作崗位對從業人員的活動範疇呈現層次性的要求。

這種層次性集中表現為工作過程的深度廣度。

高等職業教育的教育內容比中等職業教育“高”，高就高在高等職業教育畢業生要有能力駕馭策略層面的工作過程，而中等職業教育的畢業生一般只需有能力把握經驗層面的工作過程。

經驗層面的職業活動往往是“點”和“線”的，策略層面的職業活動則常常是“面”和“體”的，實質上反映了工作過程深廣程度的大小。

也就是說，高等職業教育與中等職業教育在教育活動的內容層次上的差別，本質上是真實職業活動內容層次的整合性遷移。

模糊不同教育層次的教育功能，混淆不同教育層次的教育內容，將會制約處於改革中的高等職業教育的創新。

層次是系統的基本屬性，每一層次都有自身的質和量的規定，它是對系統結構的“解剖”。

一般來說，高一級層次對於次一級層次具有依賴性並具有包含或包容關係，猶如工作過程實施的策略建立在經驗之上，一方面表明高等職業教育的教育功能與中等職業教育存在一定的銜接溝通關係，這是系統內部結構有序性決定的層次進化；另一方面顯示高等職業教育的教育內容與中等職業教育存在深刻的量質演變關聯，前者所要求的理論知識要多於後者，這是系統內部結構的差異性決定的層次進化。

但是必須指出兩點，一是本末倒置問題。

區分高等和中等的前提，不是理論知識的多少，而是職業分析的結果。

理論知識的多少，是工作過程分析的“末”，而不是“本”。

否則，高等職業教育的教學改革將重歸普通教育的模式。

二是系統發展問題。

層次的產生即“新質”的產生，由原質到新質，系統總是以層次結構變化的形式向前推進的。

不同的教育層次具有不同的教育功能和教育內容，這正是職業教育系統完整性的具體體現。

因此，只有清醒地把握自己的層次定位，使高等職業教育在系統結構上形成無法取代的教育層次，高等職業教育才能夠發展。

三、明確高等職業教育在教育活動中的作用定位，是高等職業教育理性的支撐。

職業培訓與職業教育的質性差異是：職業培訓指向職業性就業，而職業教育既指向職業性就業，又指向教育性發展。

僅僅滿足職業資格的需要，僅僅滿足工作崗位的就業需要，或者說，要實現社會需求的功利性目標，職業培訓完全能做到。

而職業教育作為一種教育，還必須滿足職業變動的需要，必須滿足個性發展的就業需要，或者說，要實現個性需求的人本性目標，職業培訓很難做到而職業教育卻能做到。

然而必須指出，個性需求的滿足必須建立在社會需求滿足的基礎之上，亦即職業教育人本性目標的實現必須建立在職業培訓功利性目標實現的基礎之上，直白地說，個體發展必須建立在個體就業的基礎之上。

綜上所述，明確高等職業教育的教育類型，突顯的是其生存權，高等職業教育姓：“職”，職業屬性使得其在國民教育系統中具有類型的不可替代性；而強調高等職業教育在職業教育類型中的層次，凸顯的則是高等職業教育的發展權，由此，初等職業教育、中等職業教育和高等職業教育又都有其名：“初”、“中”、“高”，教育屬性使得其在國民教育體系中具有層次的不可替代性；明確高等職業教育的作用定位，則更多地彰顯高等職業院校存在與發展的理性思考，高等職業院校的作用要在滿足基於培訓的社會需求的基礎上凸顯滿足個性需求的“教育”要求，這一雙重屬性使得其承載著更多的社會責任而與其他社會培訓機構不同。

（摘自《職業技術教育》2008年第9期薑大源/文）職業教育校企合作的機制研究作為學習實踐科學發展觀的重要活動，並結合中長期教育改革發展綱要的子課題研究，我們在北京、天津、江蘇等地教育部門的支持下。

召開了8個行業、企業座談會，並向l35個企業進行了問卷調查，還考察了溫州的眼鏡商會和超達閥門有限公司，就職業教育的校企合作問題進行了調研。

以下報告是在調查研究的基礎上，進行了分析研究，並提出了深化改革建立校企合作長效機制的建議。

一、校企合作中存在的問題（一）企業對實習學生的主要意見2008年，教育部職教所對135家企業進行了關於校企合作的抽樣調查，被調查企業的50％認為：一些職業院校學生水準達不到企業要求。

青島教育局王金生《中等職業學校工學結合、半工半讀中的教學管理研究》課題也提出頂崗實習學生存在角色轉變慢，不能儘快適應崗位要求的問題：缺乏責任心，組織紀律性較差；與人溝通能力較弱，心理承受能力差等不足。

調查訪談中企業還反映，一些學生價值取向不對，要求工作條件好一點。

待遇高一點，輕鬆一點；有的一心想坐辦公室，當主管，眼高手低(天孚物業管理)；一些學生，“理論不行，技能不會，還不肯學”(天津摩托羅拉)。

溫州一些企業反映，許多學生實習中不甘心與農民工幹同樣的工作，一般連3個月也堅持不下來。

教育部職教所訪談發現，各地的企業都反映實習生有不打招呼就離職，群體離職現象。

（二）企業對學校方面的意見教育部職教所調查表明l8％的被調查企業對職業院校對實習生缺乏管理意見較大。

實習生在企業實習期間沒有歸屬感，加上心理承受能力差，如果院校方面不加以引導和管理，學生在生活、工作和心理方面都很容易出問題。

江蘇教育廳的調查發現，55．32％的實習指導教師指導學生數為20人以上，實習指導教師的力量亟待加強。

調查表明，還有44％的企業提出學校頂崗實習時間與企業工作安排相衝突。

青島教育局的課題研究發現，職業學校現行教學計畫長時間沒有更新，致使學與用不能及時有效接軌，出現理論知識不好用、用不上的矛盾衝突。

對此情況，企業的進一步批評是，學生水準不夠，反映出學校教學內容和教材落後，教師水準差。

IT教師尤其缺乏執教能力，又沒有再培訓的管道，“好比假魯班教徒弟，自己從沒打過傢俱，只會講木材結構理論，卻要教徒弟打出好傢俱”(山東高科技園)。

（三）企業方面存在的主要問題江蘇教育廳調查發現，部分企業把實習生當作廉價勞動力，不安排崗位輪換，更不願為實習生安排培訓。

青島教育局調查發現，少數企業有工作時間超過8小時、連續加班的現象，學生體力得不到應有的恢復。

有的企業實習工資太低，衛生學校學生到醫院實習不僅沒有津貼，還要向醫院交納實習費。

教育部職教所的調查還發現，有的企業對實習生缺乏人性化管理，對實習生的懲罰措施與員工相同，動輒罰款、開除，引起學生、校方和家長的不滿．這也是部分實習生群體離崗的原因之一。

二、校企合作的政策建議（一）建立校企合作的長效機制1、應當明確政府對校企合作的責任，政府要加強統籌，為校企合作牽線搭橋，將校企合作納入學校評估和企業評價的指標，表彰鼓勵先進。

2、給予行業組織財政專項補助以推動其參與課程改革，建立中小企業實習中心，對中小企業校企合作指導與服務。