服务型政府的民生理念

中 国共 产 党 的性 质 决 定 了其 执 政 的 政 府 是 “ 服务 型政 府” 这 是执 政党 领 导 下 的 人 民政 府 的 ，
基本 功能 和定 位 。在 改 善 民生 的 系统 工为 重 、 民生 为上 、 民
断 解决 相辅 相成 。如果 人们 生存 所必需 的衣食 住 行 问题 不能解 决 ， 那何论 其他 ！皮 之不 存 ， 毛将 焉 附？在 人类 社会 步 入 阶 级社 会 并 出现 国 家 以后 ，
民生 问题 的重要 性 即被赋 予 了政 治 意义 。“ 是 民” 相对 于“ 的百 姓 ， 官” 民生 问题 ， 人 民 的生 计” 即“ ，
生 为标 的理念 ， 强化政 府 改善 民生责 任 ， 是 彰显政 府公 共服 务 职 能 ， 现 “ 七 大 ” 出 的“ 有 所 实 十 提 住
古代先 贤早 已洞悉 其 律 且 留有诸 多 真 知 灼见 ， 即 民本 思想 。《 尚书 ・ 五子 歌 》 中的“ 民惟邦本 ， 固 本 邦宁 ” 思想 ，管子 》 的 ］《 中的“ 以人 为本 ， 治则 国 本
固 ， 乱则 国危 ”２的 阐述 ， 左 传 》 调 “ 之所 本 ＿ 《 强 政
它 东西 ”１。人 类 社 会 生存 发 展 和 民生 问 题 的不 ［ ］
收 稿 日期 ：０ ９０ —０ ２ ０—５２
作 者 简 介 ： 华 茹 （ ９ ４ ）女 ， 北 省 襄 樊 市 人 ， 苏 工 业学 院 法学 与 公 共 管 理 学 院 教 授 ， 要从 事 马克 思 主 义 基 本 理 论研 究 。 郭 １５～ ， 湖 江 主 ＊基 金 项 日 ： 苏 省 高校 哲 学社 会 科 学 研 究 项 目“ 治视 角 中 的 民生 问 题 研 究 ” ０ ＳＤ７ ０ ０ ６ 江 政 （ ８ Ｊ １０ ０ ）
民生问题 是一 个 与人类 社会 共始终 的亘古不 变 的 问题 。“ 人们 为 了 能 够 ‘ 造 历 史 ’ 必 须 能 够 生 创 ， 活 。但 是为 了生 活 ， 先 就需 要 衣 、 、 以及 其 首 食 住
和统治 阶级 其 阶级 的局 限性 ， 国传 统 民 本色 彩 我 的有益 思想 及其 实践 大都 烙上 了明显 的工具 性标 记 。民本 思想成 为统 治 阶级实现 统治 民众 工具 的 思想 武器 ， 体恤 民意 、 视 民心 、 民休 养 生 息 的 重 予 实践则 成 为统 治 阶级 实 现 统 治 民众 的途经 ， 民众
贤 对 民众在 国家 政 治 生活 中价 值 的深 刻 认 识 ， 也 反 映 了民生 问题 的极端 重要 性 。正 是基 于“ 及 民” 民生 的重要 性 的认 识 ， 国历 史上 也 曾经 出现 过 我
生 在 内 的政 绩指 标 的转 变 。
一
、
民 生 为本 ： 官 本 位 ” 府 向“ 由“ 政 民 本 位 ＂ 府 转变 政
第２ ２卷 第 ５期
２０ ０ ９年 １ Ｏ月
武 汉 理 工 大 学 学 报 （ 社会科学版 ）
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Ｖ０ ． ２ Ｎｏ ５ １２ ．
标的转变 ， 持“ 生为本”“ 坚 民 、 民生 为 重 ” “ 、 民生 为 上 ” 民 生 理 念 ， 发 展 成 果 更 多地 体 现 在 保 障 民 生 和 的 将 改 善 民方 面 。
关键词 ： 务型政府 ； 服 民生 至 上 ； 念转 变 理 中图 分 类 号 ： ６ 文 献 标 识 码 ： Ｄ Ｉ １ ． ９ ３ ｊｉ ｎ １ ７ ４ ７ ２ ０ ． ５ ０ ８ Ｄ３ Ａ Ｏ ： ０ ３ ６ ／．ｓ ． ６ 卜６ ７ ． ０ ９ ０ ． ０ ｓ
“ 在汉语 字 典 里有 “ 民” “ 或 人 群” 民” 人 、人 等
为数不 少 的体恤 民意 ， 重视 民心 ， 民休养生 息 的 予 开明统 治者 ， 同时也 几经 出现过社 会 经济繁 荣 、 人
民 安 居 乐 业 的 开 明 盛 世 ， 而 ， 于 历 史 的 局 限 性 然 囿
多种 解 释 。从 “ 或人 群 ” 意 义上 使 用 “ 字 ， 人 的 民”
府 向“ 民本位 ” 府 的转 变 ， 政 由管 理 型政 府 向服 务
型政府 的转 变 ， 对 上负 责 ” 对 上 、 下 负 责 由“ 向“ 对
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致性 ” 的转 变 ， Ｇ 由 ＤＰ政 绩 指 标 向包 括 改 善 民
兴， 在顺 民心 ”２，汉 书 ・ ＿ 《 ］ 郦食 其传 》 中的“ 以 民 国 为本 ， 民以食 为 天”２等 等 ， 体 现 了我 国古 代 先 ｌ ］ 既
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服 务 型 政府 的 民生 理 念 ＊
郭 华 茹
（ 苏 工 业 学 院 法 学 与 公 共 管 理 学 院 ， 苏 常州 ２ ３ ６ ） 江 江 １ １４
摘 要 ： 务 型 政 府 是 共 产 党 领 导 的人 民政 府 的 基 本 功 能 和 定 位 。 在 当 今 “ 善 民 生 ” 来 越 成 为 最 热 的 服 改 越 关键 词语 境 中 ， 民政 府 应 实 现 由“ 本位 ” 府 向“ 人 官 政 民本 位 ” 府 的转 变 ， 政 由管 理 型政 府 向 服 务 型政 府 的 转 变 ， 对 上 负 责 ” 对上 、 下 负 责 ” 致 性 的转 变 ， Ｇ 由“ 向“ 对 一 由 ＤＰ政 绩 指 标 向包 括 改 善 民 生 在 内 的政 绩 指
居、 学有 所 教 、 有所 得 、 有 所 医 、 劳 病 老有 所 养 ” 社 会 和谐新 蓝 图 的 前提 。而坚 持 民生 为本 、 民生为 重、 民生为上 的 民生理 念 ， 须实 现 由“ 必 官本 位” 政
是一个 建立 在经 济 、 会 问题 之上 的政治 问题 ， 社 它
同 国家 的安 宁和 政权 的巩 固密切 联 系 。对此 我 国