新加坡城市规划体系与特点
提高城市规划科学性和可操作性的对策建议_新加坡经验借鉴
国外规划研究P l a n n i n g S t u d i e s Ov e rse a s72【摘要】 针对新加坡的国情和经济社会发展特点，系统总结了新加坡城市规划的成功经验；与新加坡城市规划相比较，认为我国现阶段城市规划中存在着规划前瞻性不够、城市特色研究缺乏、规划之间难于协调、编制与实施脱节等问题；基于我国城市化加速期城市规划中存在的问题分析，借鉴新加坡的成功经验，从制度设计、规划研究与编制、实施管理和监督等方面提出了提高我国城市规划科学性和可操作性的对策建议。
【关键词】城市规划；科学性；可操作性SUGGESTIONS ON COUNTERMEASURES FOR IMPROVING THE SCIENTIFICNESS AND FEASIBILITY OF URBAN PLANNING ZHOU You ABSTRACT: This paper summarizes the successful experiences of Singapore in urban planning based on its special economic and social development. Com-pared with the urban planning in Singapore, it argues that China’s current urban planning is facing with the problem of perspectiveness, deficiency of study on urban identity, inconsistency among plans made by different departments and deviation of implementa-tion from plans. Based on the analysis of problems in urban planning during the rapid urbanization and Singapore’s experiences, it renders suggestions on countermeasures to improve the scientificness and feasibility of urban planning from the aspects of institution, planning formulation, planning adminis-tration and supervision mechanism.KEYWORDS: urban planning; scientificness;feasibilities １ 新加坡城市规划的成功经验１．１ 制度设计合理（１）建立统筹空间规划的专门部门。
概念性规划设计
什么是概念性规划设计多，见惯了前后多次改动， 还是喜欢在审批环节里各项成果高度一致。
规划设计没有什么概念， 不知道什么样的设计深度算是概念性规划设计，概念性规划设计应该包括哪些内容，做这样的概念性规划设计有什么好处，有什么特点？ 有同行说概念规划设计在国外很普遍，英国把概念性规划叫做 （结构规划），波兰把概念性规划叫做（城市与区域规划），香港把概念性规划叫做 （发展策略），美国、新加坡叫做（概念性规 划）。
目前国内的规划体系中没有这个层级， 现有的体系还不能解决现实发展中的一些问题， 但国内一些大城市已经才开始频繁涉及到用概念性规划设计来处理一些复杂问题。
概念性规划设计的定义先帖国外的国家时间名称主要内容作用新加坡 1971概念规划分阶段发展目 标，综合的土地利用规划取代原有的总体规划英国 1968结构规划制定区域范围内的 发展框架和土地政策指导详细规划的具备法律效力的规划 香港 1970 发展策略综合土地利用、运输问题探讨、环境问题探讨的大纲性文件作为规划图则和发展规划的基础研究波兰 19611980 整体规划考虑所有综合因素的全面的规划为城市各方面的发展提供科学依据 国内的讨论比较多，没有定论 但是大致上现在越来越趋向统一一1991 段险峰制定城市或地区的发展目标，明确城市或地区的性质职能，制定开发政策, 确立定额指标为城市发展城市建设提供宏观指导，从而避免城市发展的盲目性和 短期性，将城市建设纳入有计划的、长期的运行轨道在总体规划之上的独立规划层次1999 沈德煦全市域在可预见的未来对市域范围城市远景发展进行的分析研究制定城市发展目标，作为总体规划的支撑 在总体规划之上的独立规划层次说实话，我自己是做审批多一点,做总平面图审批、规划设计方案审、 施工图规划审查比较 所以对所谓的概念性2003 赵民栾峰对城市长期发展具有重大影响的要素的综合协调和安排。
内涵包括：城市应该发展到何种状况、城市能够发展到何种状况、怎样发展到这种状况为制定城市发展战略提供思路研究性的指导规划2007 杨保军对城市进行总体的、长远的目标、发展方向和重点的安排，选择前进道路以及所采取的基本行动方针、重大措施和基本步骤在全球化时代，城市面对快速多边、严峻挑战的环境，为了求得长期生存和发展而进行的全局性谋划概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体系而应对的一种规划。
给未来留一点白——新加坡“白色用地”规划的经验与启示
环境容量提出更高的要求，现有用地标准未能从用途弹性调
整的角度考虑对环境承载力的影响。
借鉴新加坡“白色用地”经验，笔者认为，我国土地综
合利用可在以下方面做出改进。
探索土地混合利用和建筑复合使用的综合用地新模式。
开发方式向立体化提升。早期“白色地块”是以地块为 一方面，加强控制性详细规划在用地指标、混合用途、容积率、
整并举，发挥了规划的引导、调控、规范和拉动作用；二是 更“白色成分”的功能用途及其比例，且无需缴纳土地溢价。
发挥了市场调节资源配置的决定性作用，保障土地使用功能
开发用途向非经营性拓展。在 1998 年概念规划土地利
最优化；三是加强了土地综合利用，促进节约集约用地。
用分类中，“白色成分”可用于居住、商业、办公和酒店。
巨大的区域内，因短期无法明确最优用途而划定的功能留白 式便于协调各种关系，易于控制。
地块，待条件成熟后向高附加值用途转换。二是混合利用。
后期“白色用地”演变为“白色成分”，与“商业用地”“商
土地用途分类规定了“白色用地”的主导用途、附属用途、 业园用地”混合，形成了以“商业白地”和“商业园白地”
允许混合的各类功能，及其占总建筑面积的比例，体现“工作、 为主的土地混合利用和建筑复合使用方式，可称之为综合用
地利用分类中，明确主导用途、附属用途的产业准入清单及 另一方面，应根据规划确定的使用条件，采取差别化的供地
其占建筑总面积比例，其中，“商业白地”的主导用途占建 方式和地价管控。在用地标准上要兼顾平衡，明确用途混合
筑总面积的比例不得低于 60%，其“白色成分”比例视评估 比例、建筑兼容要求，并考虑用途变更后对周边交通、公共
E 异域撷英 xotic essence
给未来留一点白
新加坡
2.地理空间
新加坡位于北纬1°18′，东经 103°51′ ，毗邻马六甲海峡南口，北隔 狭窄的柔佛海峡与马来西亚紧邻，并建有 两条长提相通。南隔新加坡海峡与印尼廖 内群岛都有轮渡联系。新加坡的土地面积 是718.3平方公里，人均国土面积200m²左 右。海岸线总长200余公里，由于填海工 程形成新的陆域，将增添额外50平方公里 的土地。东西50公里，南北25公里 新加坡地势起伏和缓，其西部和中部 地区由丘陵地构成，大多数被树林覆盖， 东部以及沿海地带都是平原，地理最高点 为武吉知马，高163米。
We want
The experience of urban planning
《城市远见》之新加坡观后感
组员：孙福贵 李阿宁 学号：201131702027 201131702031 2015.06.17
目
录
一、基地现状分析
二、现状问题及发展矛盾 三、解决矛盾 提出理念 四、设计策略 五、设计展示 六、总结
二.微观层面
3.交通系统的完备
动态交通系统——捷运系统的发达；车道 等级分明，快慢车道布置合理；人车分流。 静态交通系统——立体停车场的设计；捷 运站点布置在市中心区或者邻区；捷运站 点和公交站点间很好的衔接。 楼房之间的连廊以及一楼架空带来的交通 空间和活动空间。
二.微观层面
4.绿地景观系统的构建
· 中心城布局中心城空间布局结构为'多心、开敞'。规划按现状自然地形和主
新加坡城市管理的模式及其借鉴意义
新加坡城市管理的模式及其借鉴意义——赴新加坡学习考察的心得体会陈宜（2008年4月8日）根据全市思想大解放学习讨论活动的总体部署，为以世界视野来谋划湛江未来的发展，学习借鉴发达国家和地区的先进经验，2008年3月23日至28日，市委书记徐少华同志率领湛江市党政代表团赴新加坡学习考察，使我得以有机会亲身感受这座国际花园城市的魅力和现代化旅游城市的气息。
作为凸现多元文化融合的亚洲国际都会新加坡，现己成为世界上最大的集装箱码头、世界上第二大钻井平台生产基地、世界上第三大炼油中心、世界上第四大外汇交易中心和亚洲第二大金融中心，被公认为世界上最适宜居住的城市之一。
新加坡的短暂学习考察给我留下了深刻的印象。
一、新加坡的城市管理机构新加坡城市管理工作主要是由国家发展部下的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局负责。
这3个部门除了经常性的交流之外是相互独立的。
其中，环境卫生局和公园及康乐局都属于政府公共部门，环境卫生局负责城市中的公共卫生，公园及康乐局主要负责城市中的园林绿化管理。
市镇理事会是新加坡城市管理的主体，它负责新加坡城市管理中绝大多数的日常管理工作。
它的职责类似于城市社区物业管理，主要负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务等，而与物业管理不同的是它属于法定机构。
新加坡市镇理事会隶属于国家发展部，由政府任命官员、选区国会议员和专业人士所组成，是城市公共社区和物业管理机构。
它成立的目的是为了让居民能够更多地参与城市管理，让国会议员更多地施展其领导才能。
二、新加坡的城市管理方法新加坡城市管理建立了一套完善的方法体系，其中建立完善的城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和对管理资金的经营是城市管理的基本方法，它们构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容；同时还阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动，作为城市管理的辅助手段推动城市管理工作的进行。
城市设计与规划体系的整合运作——新加坡实践与借鉴
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果不佳 ，城市 设计 编制 与管理 的机 制 仍然缺乏” 。这种现象促使近年来许 ［ 多学 者从城 市设计 发挥作 用的机 制与
至 于城 市设计 ，１９ 年版 的 城市规 划编制办 ９１
法 规定： “ 在编 制城市规划的各个阶段，都应 当运用城市设 计方法， 综合考虑 自然环境 、人 文 因素和居 民生产 、生活需要， 对城 市空 间环 境作 出统一规 划，提高城 市的环境质 量 、生 活
无论 对城 市 设 计 的实 施还 是 对传 统 的城 市 规
ｃ ｏ ｄｎ ｔ ｎ ａ ｄ ａ ｒ ｎ ｅ ｎ ｆｎ ｔ ｕｉ ｎ ． ｏ ｃｕ ｉ ｎ ｔ ｅｓ ｇ ｅ ｔ ｎ ｎｔ ｅｍｅ ｈ ｄ ｅ ｉｔｇ ａ ｏ ｒ ｉａ ｉ ， ｎ ｒ ｇ ｍｅ ｔ ｓ ｉ ｔ ｓ Ａｓａｃ ｎ ｌｓｏ ，ｈ ｕ ｇ ｓ ｉ ｓｏ ｔ ｏ ｓｏ ｔ ｅ ｒ － ｏ ａ ｏｉ ｔ ｏ ｏ ｈ ｆ ｈ ｎ ｔ ｎｏ ｒ ａ ｅ ｉｎ ａ ｄｐａ ｎｎ ｙ ｔ ｍ ｉａａ ｅｇｖ ｎｏ ｏ ｈｔ ｃ ｎｃ ｌ ｎ ｓ ｉ ｔ ｎ ｌ ｓ ｅ ｔ ． ｉ ｕ ｂ ｎｄ ｓｇ ｎ ｌｎ ｉｇ ｓ ｓｅ ｉ Ｃｈｎ ｒ ｉ ｎ ｂ ｔ ｈ ｉ ｄ ｉ ｔ ｕｉ ａ ｐ ｃｓ ｏ ｆ ｎ ｅ ｅ ａａ ｎ ｔ ｏ ａ
设 计在规划体 系 中运 用的方式和手段作 出具体
的阐述，使 得在 多年 来实践 中的城市 设计 与城 市规 划体 系呈现 “ 即若 离”的状态。 若
城市设计与规划体系整合 的必要性
与城市规划从编制、审批到实施管理的体
系化运作相 比，城市设计 表现为现 实中的 “ 无
政 府 主义 ” 两者 无法 良好地 结合和 衔接 ，这 ，
浅谈关于新加坡城市规划建设方面的思考
浅谈关于新加坡城市规划建设方面的思考作者：孙伟王莉静来源：《城市建设理论研究》2013年第03期摘要：新加坡是一个经济高度发达的以国有经济占主导的国家，从20世纪70年代，新加坡开始逐步摆脱了仅仅依靠转口贸易维持生计的局面，日益走向富裕，也正是从20世纪70年代开始，新加坡真正地将“田园城市”的理念付诸于城市建设实践的。
如今，新加坡已经成为一个世界级的现代化田园城市，其城市规划建设方面的诸多经验，很值得我们借鉴。
在实地考察学习了新加坡城市规划和建设后，本文从新加坡的城市空间结构、城镇基础设施建设和城市交通系统等方面，浅谈所受到的启发。
关键词：新加坡；田园城市；城市建设；城市交通Abstract: Singapore is a highly developed economy with state-owned economy occupies the leading countries, from the nineteen seventies, Singapore started to gradually get rid of relying solely on the entrepot trade subsistence situation, become rich, it is started from the nineteen seventies, Singapore will really " garden city " concept into practice of city construction. Now, Singapore has become a world-class modern garden city, a lot of experience the city planning and construction, it is worthy of our reference. In the field study in Singapore City Planning and construction, this paper from Singapore's city spatial structure, urban infrastructure construction and city traffic system, by the inspiration of.Key words: Singapore; the garden city; urban construction; urban traffic中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）1引言新加坡拥有人口530万人，领土面积714.3平方公里。
介绍新加坡课件PPT
新加坡生活
05
居住环境
城市规划与建筑风格
新加坡以其整洁有序的城市规划和多样化的建筑风格而闻名，包 括现代高楼、传统建筑和绿色公园。
住房政策
新加坡政府推行的住房政策旨在为居民提供安全、舒适和负担得起 的住房，包括公共住房和组屋。
公共设施
新加坡拥有完善的公共设施，如图书馆、公园、运动设施和医疗机 构，以满足居民的生活需求。
介绍新加坡课件
目 录
• 新加坡概述 • 新加坡经济 • 新加坡教育 • 新加坡旅游 • 新加坡生活
新加坡概述
01
地理位置
新加坡位于东南亚的中心地带， 是连接太平洋和印度洋的重要交
通枢纽。
新加坡地处热带，靠近赤道，属 于热带雨林气候，全年温度较为
稳定，雨量充沛。
新加坡的地理位置为其经济发展 提供了得天独厚的条件，使其成
南洋理工大学
以工程和科技学科为主的大学， 拥有世界一流的科研设施和师资 力量。
国际学生与交流项目
国际学生政策
新加坡政府积极吸引国际学生，提供 多种奖学金和助学金，并鼓励国际学 生参与各种交流项目。
交流项目
新加坡的高等教育机构与世界各地的 大学有广泛的合作，为学生提供各种 国际交流和交换生项目。
新加坡旅游
创新驱动
新加坡政府大力支持创新 ，推出多项政策鼓励企业 加大研发投入，培养高素 质人才。
主要产业
服务业
作为全球金融中心之一，新加坡的金 融服务、商务服务、教育和医疗保健 等行业非常发达。
旅游业
新加坡凭借其独特的文化、美食和自 然景观吸引大量游客，旅游业成为重 要的经济支柱。
制造业
尽管面临全球化和自动化带来的挑战 ，新加坡的制造业仍具有竞争优势， 尤其在精密机械、电子产品等领域。
基于新加坡城市规划分析对于中国城市规划的启示
２ 新加 坡城 市规 划体 系评 析
新 加 坡 在城 市 建 设 发展 上 ，重视 城
应措施 ， 以最 大 力度 保 证 组屋 政策 公 平 ，
防止 投 机 现 象产 生 。
市规划的科学制定和认真执行 ， 真 正 把 规 划作 为 “ 城 市 发 展 的战 略 、 建 设 城市 的 纲领 、 打理 城 市 的依 据 ” 。正 是 因为 有一
以及 家庭 结 构均 符 合 其 申请 者 提 出 的 对
两 侧建 设 绿 化 带和 林 荫 道 ， 并 与 步行 道 、 自行车 道 结 合 起来 ） 。将 绿 点 、绿 线 、 绿 轴 充 分结 合 ， 构 成 完 善 的绿 色 网 络体 系 ，
家 之一 。 同 时在 城 市 建 设和 环 境 保 洁 方
流 的规 划 ， 及 对 规 划 的有 力 执 行 ， 城 市 发 展 才 取 得 了一 流 的成 就 。 概 括 而言 ， 新 加 坡 的 城 市 规 划 有 以 下 非 常 显 著 的 特
点： ห้องสมุดไป่ตู้
１ 新加 坡城 市规 划 内容及 评析
１ ． １ 交通 体 系—— 构 建 完 整 路 网 体 系 。
积 极 发 展 公 共 交通
在社区建设层面 ，新加坡通过构建
两 种 社 区服 务体 系 ， 保 证 面 向所 有 人 群 的人 性 化 社 区建 设 。 一是 行 政 事务 服 务 ，
服 务 范 围是 社 区 全 体 成 员 ， 为有需求 的
新 加 坡 先 后 建 成 了 ８条 高 速 公 路
务 配 置 均 以能 满 足 大 范 围居 民 日 常 需 求， 便 捷 提 供 人 性 化服 务 为 主 要原 则 。
借鉴新加坡的经验_促进我国城市规划管理的制度创新
(5) 横 向协 调不 力 。 与新 加 坡 单层政府的 结构不同 , 我国是五层 政 府构架 , 规 划视重要程 度由上几级 政 府审批 。如 :苏州的城 市总体规划 , 由国务院审 批 。城市总 体规划类似 于 新加坡的概 念规划 , 无 法作为法规 进 行操作 , 批 后监督较难 。它更需要 的
修 订总体 规划的 方式取 代了全国 性的
总 体规划 修订方 式 。发 展指导规 划经 总 体规划 委员会 审查 , 国家发展 部批 准 后 , 将 被刊登 于宪报 来代替现 有的 相 应部分 , 依据 新加坡 规划法令 修订 总体规划 , 成为新的法定总体规划 图。
这种 模式对 每一个 分区来说 , 法 定 规划制 定的周 期缩短 , 而且可 以更 加针对问题 , 及时提出解决方案 。这是
决 , 这使法 定规划失去 了基础 , 许 多 城市没有横 向协调的委 员会 , 隐藏 许 多危机将在规划管理的时候爆发 ;
(4) 规 划立 法的 层次 含糊 。 总 体规划中涉 及预测及未 来描述的部 分
不应纳入法 定规划 , 分 区规划应与 总 体规划适当 组合构成我 国法定规划 , 并建立修订规划的法定程序 ;
市区重 建局在法定 的总体规划 指
导 下实施 规划管 理 。规 划管理是 为了 实 现发展 指导规 划的目 标而采用 的行 政 机制 。 它具有 法定的 灵活性 , 以平