全面依法治国背景下行政法的发展方向研究
2025年春季人教版九年级政治下册《全面依法治国,推进法治中国建设》教学设计
。
教学内容：
14.法律与道德的关系：探讨法律与道德在维护社会秩序中的作用，引导学生理解法律与道德的互补性，以及如何将道德原则融入法律实践中。
15.法律纠纷解决途径：介绍常见的法律纠纷解决方式，如调解、仲裁、诉讼等，使学生了解不同途径的适用条件和程序。
16.青少年法律保护：重点关注青少年特殊群体的法律保护，包括未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，增强学生的自我保护意识和法律维权能力。
17.法治与经济建设的互动：分析法治环境对经济发展的影响，探讨如何通过法治建设促进经济的稳定增长和社会的和谐发展。
18.法治与科技进步：探讨科技进步对法治建设的影响，如网络安全法、数据保护法等，引导学生思考科技发展中的法律问题和挑战。
教学内容：
1.法治概念及意义：介绍法治的基本概念，阐述法治与人治的区别，强调法治在国家治理和社会发展中的核心地位。
2.全面原则、战略目标和实施路径。
3.法治国家建设：探讨法治国家的构成要素，如法律体系、法律实施、司法公正等，分析法治国家建设的现状和挑战。
7.法治文化建设：探讨法治文化的内涵，包括法治观念、法治信仰、法治习惯等，强调法治文化建设在推动全面依法治国中的作用。
教学内容：
8.法律意识与公民素养：分析法律意识的重要性，引导学生树立正确的法律观念，培养遵纪守法的公民素养。
9.法律常识普及：通过案例分析、法律知识问答等形式，普及基本的法律常识，增强学生的法律知识储备。
4.法治政府建设：分析法治政府在依法行政、政府职能转变、政府权力监督等方面的要求，以及如何提高政府法治化水平。
5.法治社会建设：阐述法治社会的基本特征，包括社会秩序、公民权利保障、社会纠纷解决等，强调法治社会建设的重要性。
行政法与法治建设的关系
提高行政效能
03
通过行政监督，发现行政机关在依法行政中存在的问题和不足
，提出改进意见和建议，推动行政机关提高行政效能。
04
当前我国行政法面临挑战与问 题
立法滞后导致实践困境
立法空白
某些领域缺乏明确的法律 规定，导致行政实践无法 可依。
立法冲突
不同层级的法律规范之间 存在冲突，给行政执法带 来困惑。
强化执法监督
建立健全行政执法监督机制，加强内部监督和外部监督，及时发 现和纠正执法中的问题。
推进司法改革，保障司法公正
完善行政诉讼制度
扩大行政诉讼受案范围，完善行政诉讼程序，保障公民、法人和其 他组织的合法权益。
加强司法独立
确保司法机关依法独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会 团体和个人的干涉。
推进司法公开
加强司法公开制度建设，保障人民群众的知情权、参与权和监督权， 提高司法公信力。
强化监督机制，确保权力运行规范
加强人大监督
各级人大及其常委会要加强对行政机关的监督，通过听取和审议 政府工作报告、开展执法检查等方式，促进依法行政。
强化社会监督
鼓励和支持新闻媒体、社会组织和人民群众对行政行为进行监督， 及时揭露和纠正违法违规行为。
02 法治建设目标与要求
法治国家建设目标
宪法法律至上
树立宪法法律权威，保障宪法 法律实施，任何组织和个人都 必须在宪法法律范围内活动。
保障公民权利
尊重和保障人权，依法保护公 民的合法权益，促进人的全面 发展。
依法行政
行政机关必须依法行使职权， 做到合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信 、权责统一。
通过行政执法，规范市场 行为，维护公平竞争和消 费者权益。
全面依法治国的基本格局(一)
全面依法治国的基本格局(一)全面依法治国是党的十八届四中全会明确提出的新时期基本方略之一，也是新时期深化改革、推进现代化的必然要求。
全面依法治国的基本格局包括以下几个方面：一、建设法治国家中国特色社会主义法治体系是指，以宪法为核心、以民法、刑法、行政法、司法和诉讼法为主干、以经济法、环境法、社会法等一系列法律法规为补充的法律体系。
全面依法治国的核心是宪法所规定的权利和义务。
中国已进入一个法治化的阶段，政府机构和国家治理体系也逐步转变为法治化的形式。
二、建设法治政府全面依法治国，首先要建设法治政府，加强政府对人民事务的管理和服务，保障人民政治、经济、文化、教育等各方面的权益。
政府在执行政策和政策决策中要遵循法治原则，努力做到依法执政、公正执法、廉洁执政。
同时，加强对民间组织和市场经济的管理和服务，为人民群众提供更多便利、高效的服务。
三、建设法治社会全面依法治国的终极目标是建立法治社会。
法治社会是一个有序、公正、文明的社会，人民能够按照法律规定享受自己的权利，承担相应的义务。
建设法治社会需要广泛参与，需要全社会的配合和支持。
特别是需要通过教育和文化的手段加强每个人对法律的认知和尊重，并强化对违法行为的制约和打击力度，才能最终建立起法治社会。
四、建设法治国际维护国际法治，弘扬国际正义，是全面依法治国的重要任务之一。
中国将始终秉持和平、发展、合作的外交方针，积极履行国际义务，维护多边主义，推动构建以合作共赢为核心的人类命运共同体。
立足全球治理广度和深度，积极参与全球规则制定和实施，在国际事务中发挥更大作用，推动全球治理提高到更高的水平。
五、治国之道在于德“德才兼备，治国之基；德高能远，治国之魂”。
唯有全面加强和推进社会主义精神文明建设，弘扬素质教育和核心价值观，加强公民道德建设和道德教育，从思想道德和精神风貌上树立道德先行的社会风尚，才能真正实现全面依法治国的目标。
总之，基于我国已取得的法治成就和面临的形势任务，全面依法治国的基本格局已经形成，我们要在这一基础上继续深入推进法治建设，促进全社会的法治素质和法治信仰的提升。
全面推进依法治国
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
实现这个总目标，必须坚持以下原则。
——坚持中国共产党的领导。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
我国宪法确立了中国共产党的领导地位。
坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。
——坚持人民主体地位。
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
行政法中的法律保留原则研究
行政法中的法律保留原则研究本文旨在探讨行政法中的法律保留原则。
法律保留原则是指行政机关在行使行政权力时，必须依据法律规定，未经授权不得行使。
这一原则在行政法中占据重要地位，对于保障公民权利、控制行政权力具有重要意义。
法律保留原则是指行政机关在行使行政权力时，必须依据法律规定，未经授权不得行使。
也就是说，行政机关只有在法律明确授权的情况下才能行使行政权力，否则将构成越权行为。
法律保留原则在行政法中具有普遍适用性，适用于各种行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制等。
合法性原则。
行政机关行使行政权力必须符合法律规定，任何超越权限的行为都将被视为无效。
合理性原则。
行政机关在行使行政权力时，应当遵循合理、公正、必要和比例原则，不得滥用职权或不当行使权力。
程序性原则。
行政机关在行使行政权力时，应当遵守法定程序，保障公民的知情权、参与权和救济权。
监督原则。
行政机关应当接受立法机关、司法机关和社会的监督，确保行政权力的合法、公正行使。
法律保留原则对于保障公民权利和控制行政权力具有重要意义。
法律保留原则保障了公民的合法权益不受行政机关的任意侵犯。
法律保留原则有利于防止行政机关滥用职权或不当行使权力，从而确保行政行为的合法性和公正性。
法律保留原则有利于促进法治意识的普及和提高，推动依法治国进程。
然而，法律保留原则也存在一些问题和挑战。
过于严格的法律保留原则可能会限制行政机关的创造性、灵活性和效率性，导致无法及时有效地应对一些新情况和新问题。
由于社会的复杂性和不同情况的区别对待，有时候很难制定出全面、明确的法律规定，这可能导致法律保留原则在实际操作中存在一定的困难和争议。
本文对行政法中的法律保留原则进行了全面研究。
法律保留原则作为行政法中的一项重要原则，在保障公民权利、控制行政权力方面发挥着不可替代的作用。
然而，严格实施法律保留原则也可能会带来一些问题和挑战。
因此，在实践中，我们需要平衡考虑保障公民权利和控制行政权力的关系，合理确定法律保留的范围和程度，以实现依法治国的目标。
全面推进依法治国PPT
全面依法治国与社会文明
依法治国重在全面
1. 改进法律体系：进一步完善法律制度和法律体系，包括加强法制宣传教育、增强普 法意识等措施。同时，着力解决法律执行中存在的问题，提高司法公正性和可信度。 2. 推动全民法治：通过加强宪法教育、加强基层法制建设、扶持公益法律援助等措施， 不断提升全民法治素养和法治意识，让公民在经济、社会、政治生活中更加自觉地遵 守法律法规。 3. 促进法治文化建设：通过加强法治文化的建设和传播，提高公民的法治文化素养， 形成推进依法治国的社会氛围。同时，还要加强与国际社会的交流和合作，增加国际 法治的认识和贡献。
依法维护国家安全
全面依法治国的重要组成部分。针对这一主题，应当加强立法、执法、司法等各方面的工 作，提高国家安全保障的与国家安全的建设和维护。此外，还需加强国际合作，共同应对跨国安全威胁和 挑战，确保国家安全和各国人民安全。
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社会文明是依法治国的主要目标
1. 建设法治社会是实现社会文明的必要途径。全面依法治国可以促进公正、公平、公开的社 会规范和行为准则的确立和落实，进一步提高全社会的文明素质和道德水平。 2. 强化法律法规的执行和法制宣传，可以有效地遏制各种违法行为和不良习惯，推动社会秩 序的规范化，维护社会大局的稳定和安全。同时，也可以加强公民法治观念教育，提升全社 会的法律素养和自我约束能力，有助于形成健康的社会风尚和文明习惯。
经济规则统一
针对，更多内容包括： 加强立法：完善相关法律法规，加强对市场经济制度的法律保障，规范市场竞 争秩序，加强知识产权保护，维护公平竞争环境。 强化监管：加强对经济行为的监管，加强对违法行为的打击惩治，维护市场秩 序和公平竞争环境。 加强合作：推动国际经济治理改革，积极参与国际经济体系的建设和发展，促 进国际合作与交流，推动经济全球化进程。 建立多元化机制：积极推进经济发展的多元化，促进产业结构的调整和转型升 级，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济可持续发展。
法治政府建设与依法行政
人本理念缺乏，信息公开工作敷衍应付。一是抽象
的多、具体的少。二是静态的多、动态的少。抽样的22个县中公开的信息每 县不足400条，甚至有的一年只有几十条更新。三是一般的多、关键的少。 主要停留在工作报告总结、领导活动等一般信息上，而政府部门有关职能、 职权依据及事权、财权和人事权等关键性、深层次的内容信息公开较少，结 果性的信息公开多，而事关人民群众切身利益的重大事项、重大决策的过程 性信息公开较少，重要领域(财政、行政执法)无数据。四是事前告知的多， 事后反馈评价少。
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又 应该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
1.实质良法标准：公平正义
（1）平等原则：相同情况相同处理，不同情况不同处理 （2）区别对待：实质性区别 + 比例原则
2.形式良法标准
（1）法律规范的明确性：行政法律解释 （2）法律规范的统一性：法律规范冲突处理规则 （3）法律规范的可实施性：实践中利益平衡原则
地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010 年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小项 具体指标构成的《指标体系》。
主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。 六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公 开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。 七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。 21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
行政法概论
1-3 超越抽象的具体生活 “行动是一种最好的表达”
C 制度的改造并不是个体化英雄的事业，而是人 们不断选择和行动的结果。近年来，个体通过行 政诉讼而拓展“公民权利”范畴的个案，例如： 青岛中学生诉教育部的受教育权案、刘燕文诉北 大案、反对歧视的平等权案件、乔占祥诉铁道部 案、以及杜宝良案件等，都表明：通过行动，我 们不仅可以学习，而且可以创造！ 关注、参与、行动：JUST DO IT !
行政的特征 1、行政具有国家意志性。
2、行政具有执行性。
3、行政具有法律性。 4、行政具有强制性。
行政的分类
行政
积 极 行 政
消 极 行 政
干 预 行 政
给 付 行 政
负 担 行 政
授 益 行 政
羁 束 行 政
裁 量 行 政
1．国家行政与社会行政。以实施公共行 政的主体为标准，可将公共行政分为国 家行政和社会行政。 国家行政是指国家设立行政机关，直接 管理公共事务的活动。又称为直接行政 。 社会行政是指社会公共机构管理公共事 务的活动。又称为间接行政。
公行政 私行政 国家行政的关系
非国家行政主要指 私行政，即私人企业、组织、 团体的执行管理活动。国家 行政属于公行政，但公行政 并不等于国家行政。公行政 除了国家行政以外，还包括 其他非国家的公共组织的行 政，如公共社团以及公共企 事业单位（国有企业、公立 学校、研究院所）的行政。
公共行政的几种观点
郭有明，湖北省原副省长。11月27日 涉嫌 严重违纪违法，12月1日，中央已决定免去 其领导职务，现正在按程序办理。 陈安众，江西省人大常委会副主任、省总 工会主席。2013年12月6日涉嫌严重违纪违 法，目前正接受组织调查。
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全面依法治国背景下行政法的发展方向研究
近年来，我国全面依法治国的理念不断深入人心，法治意识不断增强。
行政法
作为法律体系的重要组成部分，在全面依法治国的背景下，也在不断发展和完善。
本文将对全面依法治国背景下行政法的发展方向进行研究，旨在探讨行政法在新时代的发展路径。
一、完善行政法规体系
全面依法治国的核心要求是建立健全法律体系，行政法作为法律体系中重要的
一环，其规范和完善对于有效实施法治政府尤为重要。
在行政法规体系中，应重点关注以下方面的发展：首先，加快推进行政法规的科学立法，不断规范行政权力行使。
其次，构建行政法规的层级结构，明确国家、省级、地方等各级行政法规的适用范围和法律效力。
再次，深化行政法规的制定程序，确保行政法规制定的合法性和科学性。
此外，还应继续完善行政法的相关规范，如行政程序法、行政裁量权规范等，以确保行政法规体系的完备性和稳定性。
二、加强行政权力监督与制约
全面依法治国要求行政权力的合法性和规范化，而行政权力的监督与制约是实
现这一目标的重要手段。
在当前背景下，应加强行政权力监督与制约的发展，具体包括以下几个方面：首先，加强行政监察制度建设，完善行政监察的法律规范和程序，确保监察工作的合法性和有效性。
其次，加强行政审批制度的改革和创新，通过简化审批程序、推行告知承诺制等方式，限制行政权力的滥用。
再次，健全行政复议和行政诉讼制度，确保公民及法人对行政决策的合法权益得到有效保护。
此外，还应加强行政机关内部的权力制衡机制，通过督察、审计等方式，防止权力垄断和腐败现象的发生。
三、推动公共参与和透明决策机制建设
全面依法治国重视公共参与和决策透明，提高行政决策的科学性和公正性。
在
行政法的发展方向上，应加强公共参与和透明决策机制建设。
具体包括以下几个方面：首先，完善公众参与行政程序的法律机制，确保公众的知情权、参与权和监督权得到有效保障。
其次，加强行政决策的透明度，推行行政决策公开制度，建立信息公开和公众咨询的平台。
再次，加强行政决策的参考意见征询制度，确保决策的科学性和广泛性。
此外，还应加强对行政决策的法律审核和评估，确保决策的合法性和效果性。
四、增强行政执法公正性和专业性
全面依法治国要求行政执法的公正性和专业性，而行政执法是行政法实施的重
要手段。
在行政法的发展方向上，应加强行政执法公正性和专业性的发展。
具体包括以下几个方面：首先，建立健全行政执法的法律责任追究机制，对违法行政行为及时进行惩处。
其次，加强行政执法人员的专业培训和素质提升，提高执法人员的业务水平和工作能力。
再次，加强行政执法的监督和评估，确保执法工作的合法性和效果性。
此外，还应推进行政执法的规范化和标准化建设，通过制定相关规范和规程，确保执法行为的一致性和可预测性。
综上所述，全面依法治国背景下，行政法的发展方向应包括完善行政法规体系、加强行政权力监督与制约、推动公共参与和透明决策机制建设，以及增强行政执法的公正性和专业性等方面。
通过这些发展方向的实施，可以推动行政法在全面依法治国进程中发挥更为重要的作用，促使行政权力的合法性和规范化得到有效保障，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实法治基础。