招标采购方案

（北营炼钢二区生产提效改造项目）招标采购方案

一、项目基本情况介绍

.项目名称：北营炼钢二区生产提效改造节能评估

实施文号：北营公司年第一批新开固定资产投资项目，北营技改号；立项号：。

.资金来源；

北营公司年第一批新开固定资产投资项目，北营技改号；立项号：，能评费用进工程。

.明确服务的业务范围、地点（内容太多可见附件）及服务标准、验收标准、服务期限或完工时间。

以本钢集团有限公司提供的技术资料为基础，在短期内高水平的完成项目能评工作。包括但不限于：

（）编制能源评估报告及编制过程中发生的资料收集、现场调查、技术评估会议组织及会务、专家评审咨询等一切工作；

（）能评机构应充分了解并掌握国家及省内钢铁项目审批要求和标准，充分考虑省、市总量及强度双控要求；

（）中标方应保证能评报告书的完整性、准确性、实时

性，应符合相关法规和政策、规范标准、技术导则等要求，能够通过节能主管部门的技术评估，及时补充修改评估报告；由于能评技术评估及审批过程中提出的各项补充、修改、增加的相关工作，费用均不再增加；

（）中标方应配合建设单位组织的能评报告内部审核；配合建设单位能评报告申报及技术评估；负责能评报告评审期间内有关工作协调；协助建设单位取得项目的能评批复。提交能评报告报批稿及完整电子版。

二、采购方式

本项目采取公开招标方式，中标方为家，委托本钢招标有限公司招标,本项目采用资格预审方式。

三、招标要求

.报价要求

中标方承担本项目能评价工作的全部费用，含技术评估会议组织及会务、专家评审咨询费。要求报价为不含税报价，并分项注明：计费项目、计算方法、分项费用及总费用,包括节能评估报告编制、技术评估会议组织及会务、专家评审咨询费等项目。

.投标文件要求

投标文件必须包含：营业执照、授权委托书、法人及被授权人的身份证、投标报价单、符合要求的资质等级证书、

同类项目业绩、项目方案等。

（）投标人必须是在中华人民共和国境内注册的，具有独立法人资格的企事业单位或其他经济实体；本项目不接受联合体方式投标。

（）具有有效的编制钢铁、冶金类能评报告甲级资质。应提交投标人资质证明，并承诺上述资质真实有效，未被政府主管部门处罚而停止承担能评工作资格。

（）投标人应提供年以来承担过类似钢铁项目能评业绩（需提供相关证明）。个项目的中标通知书或合同扫描件形式。

（）投标人应提供为确保此项目顺利完成制定的项目实施方案。包括：提交能评工作方案和完成时间计划；拟委派的能评项目负责人及报告编制计划；项目负责人及其他编制人员资料，包括：职（执）业资格证书（编号）、专业类别。项目负责人一经确定，若非建设单位要求，不得更改，否则建设单位将按合同的规定相应扣款。

.商务要求

支付方式：合同签订后，完成能评报告报批稿后支付合同总额的；通过专家评审，取得批复意见后支付合同总额。

.技术要求

（）以本钢集团有限公司提供的技术资料为基础，在短期内完成高水平的项目能评工作。包括但不限于：

①编制能源评估报告及编制过程中发生的资料收集、现场调查、技术评估会议组织及会务、专家评审咨询等一切工作；

②能评机构应充分了解并掌握国家及省内钢铁项目审批要求和标准，充分考虑省、市总量及强度双控要求；

③中标方应保证能评报告书的完整性、准确性、实时性，应符合相关法规和政策、规范标准、技术导则等要求，能够通过节能主管部门的技术评估，及时补充修改评估报告；由于能评技术评估及审批过程中提出的各项补充、修改、增加的相关工作，费用均不再增加；

④中标方应配合建设单位组织的能评报告内部审核；配合建设单位能评报告申报及技术评估；负责能评报告评审期间内有关工作协调；协助建设单位取得项目的能评批复。提交能评报告报批稿及完整电子版。

（）能评费用

中标方承诺能够并愿意垫付能评所需会议组织及会务、专家评审咨询费用，不因建设单位支付能评费用延迟而影响

能评报告完成时间。由于能评技术评估及审批过程中提出的各项补充、修改、增加的相关工作，费用均不再增加。

（）能评成果提交时间要求

能评报告初稿提交时间：年月日前；能评报告送审稿提交时间：年月日前；能评报告报批稿提交时间：能评报告技术评估后个工作日内。如因建设单位原因，能评报告提交时间可顺延。

四、标底预测价最高投标限价

本项目设置最高投标限价。

五、评标方法和定标方式

采用经评审的最低投标价法。定标方式：委托本钢招标有限公司提供评审排序，委托方定标。

备注：以上招标竞价要求应与合同主要条款相符。

部门盖章：

年月日

图书采购招标工作方案

宜宾学院关于 5月19日图书采购招标的通知各商家: 宜宾学院将于 5月19日下午2:30时进行图书采购招标工作,详情见<宜宾学院图书采购招标工作方案>。现将有关事项通知如下: 一、<宜宾学院图书采购招标工作方案>为一个整体,不可断章取义。二、投标书务必按要求制作。如若需特别说明或申明事项,请在标书的最后简明扼要地说明或申明,切忌长篇大论。三、宜宾学院保留在开标前对<宜宾学院图书采购招标工作方案>进行修正的权利。四、本通知由宜宾学院图书教材采购中心负责解释。由于内容较多,不妥之处,敬请指正。电话:或3530993 联系人:邹世钦老师。特此通知附件:<宜宾学院图书采购招标工作方案> 宜宾学院图书教材采购中心 -5-5

宜宾学院图书招标工作方案 (公布) 5月宜宾学院图书采购招标工作方案总目录

第一章宜宾学院图书采购招标工作方案概况第二章宜宾学院图书采购招标公告第三章宜宾学院图书采购招标书一、投标人须知-附表二、投标人须知: (一)、总则 (二)、招标文件 (三)、投标书的编制 (四)、投标书的递交 (五)、开标、评标、议标、商务谈判。 (六)、签订合同三、合同: (一)、合同条款 (二)、合同格式四、履约保证书格式第四章宜宾学院图书采购投标书一、投标书封面二、投标书正文三、服务承诺四、投标人及其全权代表的资质审查第五章宜宾学院图书采购评标指标体系一、评标指标体系的备注事项二、评标指标体系三、指标体系评分表

第一章宜宾学院图书招标工作方案概况一、招标项目名称:宜宾学院图书采购。二、本招标项目资金总量:约66万元人民币三、本项目招标工作组织及领导:(略) 四、招标及合同签订时间、地点: 5月19日下午2:30分在宜宾学院办公楼四楼会议室开标、评标、谈判、定标,并随即签订合同。五、本招标签订合同有效时间:截 -12-10日止。六、招标方式:公开招标。七、操作程序: 1、审定图书采购招标工作方案。 2、制作并公布招标公告。 3、投标人经过QQ电子邮箱或QQ提供有关证明文件; 4、审核投标单位资质证明文件(具体要求见第四章第四部分”投标人及其全权代表的资质审查”),并对其进行考察。 5、投标人组织编制投标书; 6、投标人按规定的时间、地点参加竞标会议; 7、组织开标、评标、谈判、定标、宣布并公示中标结果。 8、中标人交纳履约保证金,与学院签订图书购销合同。

招标采购管理流程图

信和集团管理流程招标采购管理流程 1、招标管理流程 2、工程供应商采购管理流程 3、材料设备供应商采购管理流程 4、材料设备验收作业指引

1. 目的确保招标选择合格的供应商（包括工程、材料设备、设计、营销类供应商），使公司各种招标活动在统一平台上进行。 2. 3. 4. 4.1 适用围适用于公司通过招标方式采购的各种供应商。定义无。职责业务部门（工程部、设计部、营销部等） 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 负责编制招标计划；负责组织招标要点或招标文件的编制；负责推荐入围单位；参加投标人资格预审；参加现场踏勘或答疑，并进行相关记录；（必要时）安排相关人员配合工程部采购工程师组织招标活动，包括资格预审、踏勘答疑、发标、收标、评标；负责业务会签单的发起。工程部采购工程师负责组织投标人资格预审；组织相关部门和投标方进行现场踏勘或答疑。（必要时）负责组织招标过程活动，包括发标、收标、组织评标和汇总评标结果；负责评标结果的报批；负责发出《中标通知书》；工程、材料招标时，工程部负责工程、材料设备质量技术要求的提供和审核。成本管理部工程类招标时，负责编制工程量清单和拦标价；参与审核招标文件。设计部

4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.4 4.4.1 4.4.2 4.5 4. 5.1 4.6 4. 6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 工程、材料设备招标时，负责招标图纸的提供；工程、材料设备招标时，负责提供材料设备的品牌要求；参与工程、材料设备招标文件的审核；参与工程、材料设备招标答疑。项目部参与工程、材料设备、设计等招标文件的审核；参与工程、材料设备现场踏勘或答疑。风险控制部参与招标文件的审核。招投标小组（成员见下表）负责供应商资格的审核；负责审核招标文件；负责评标工作，对评标汇总结果进行确认；组织与投标方进行商务谈判。招投标小组成员构成

材料招标实施方案.

盘锦天安房地产开发集团有限公司招标采购(材料部分实施方案(初稿通过招标采购可以做到“货比三家” 、“价比三家” , 对同样的产品比质量, 同样质量比价格,实现对产品技术和预算两方面的双重把关,择优选择供货单位。不仅可以获得质优价廉的产品,而且能有效地降低采购成本,进而降低生产与经营成本,便于企业参与市场竞争,在竞争中取胜。招标采购需做好三个环节工作: 一、组织保证组织保证一直都是招标采购的一个制约因素,本着“人先于利润”的思想,应当完善组建招标、评标组织保证建设。建议成立在执行总经理领导下,工程部门、材料部门、造价部门自上而下流程重组管理模式,提高采购决策的效率和质量,同时实现决策、执行和监督三权的分离。二、编制一本好的招标文件招标采购的技术工作中最为复杂的就是编制招标文件,招标文件的质量直接关系到采购活动的成败。其作用:一是便于供应商根据明确的需求做出实质性的响应,二是利用规范的标书,能促使供应商逐步熟悉这种方法, 采取更加重视的态度参加投标。一个完整的采购招标文件应包括商务技术标和经济价格标两部分。三、制定好一套制度 1、招标采购是一项系统工程,政策性强,涉及面广,管理复杂,应做到管理制度化。实践表明,规范企业招标行为,不能只靠人的觉悟,根本的

途径是制度,用制度去约束和规范行为,既能令广大供应商信服,又使企业自身提高采购质量。 2、相关部门在此工作中的职责。工程部门将需要招标的材料采购需求计划,提前交给材料采购部门,需有技术规格、型号、计划使用时间等。材料采购部门根据工程部 /项目部报请的招标、采购需求计划编制招标、采购活动请示,并提名招标主持人,上报执行总经理审批。执行总经理审核招标、采购的必要性,并授权招标主持人。招标主持人根据执行总经理的批示, 开始准备招标工作, 编制招标方案, 并负责招标方案的各级报审; 材料采购部门根据招标结果编写定标报告,并组织定标报告的审核工作,材料采购部门在定标报告经过各级评审无异议后,上报执行总经理负责复核定标报告,开始下一步组织合同的签订工作。 3、工作流程工程部提前 90 天以上将需要招标设备或材料计划提交材料采购部门; 材料采购部门 7天内根据工程部 /项目部报请的招标、采购需求计划编制招标、采购活动请示,并提名招标主持人,上报执行总经理审批完毕;招标主持人根据执行总经理的批示, 开始准备招标工作。 10日内编制完成招标方案, 并负责招标方案的各级报审; 主管材料副总 4小时内完成对招标方案的审批; 主管生产副总 4小时内完成对招标方案的审批; 设计总工 4小时内完成对招标方案的审批; 总造价师 4小时内完成对招标方案的审批;

《某地产公司招标采购管理流程_secret》

招标采购管理流程编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人 1．流程图

招标采购管理流程(主导：城市公司造价采购部）工程50万以上、材料30万以上、各类设备、重大工程的采购招标工程50万以下材料30万以下直接采购供方评价项目负责人城市公司运营管理部工程100万～300万材料50万~100万设备支持文件总裁集团分管副总裁集团运营管理部片区总经理城市公司相关部门城市公司分管副总城市公司招标小组城市公司总经理城市公司造价采购部编制工程/材料设备招标计划审核编制招标单项计划、发布招标信息收集和推荐工程/材料设备供方信息推荐工程/材料设备供方信息资格审查是否需要考察组织考察参加考察推荐入围单位审核审批备案编制商务标，并形成招标文件设计部编制材料设备技术标；工程部编制工程技术标审核审核审批备案组织答疑参加答疑组织开标、评标参加开标、评标确定技术入围单位定标审批定标审批中标供方备案定标审核定标审核定标审批工程50万以上、材料30万以上、各种类别设备发标工程50万～100万材料30万~50万定标审核定标审核招标总体计划工程部提供工程承包商审核价格和资质审核审批知会材料的询价材料的技术和经济对比审批审核备案工程部提供材料清单及计划是否商务标和经济标评议设计部技术意见合同及付款管理流程供方资格审批表材料设备供方考察评价表工程供方考察评价表投标单位资格审批表定标结果审批表中标单位通知书定标结果审批表中标单位通知书定标结果审批表中标单位通知书材料设备交底单直接采购文件审批表定标结果审批表中标单位通知书直接采购文件审批表发出中标通知书除电梯、消防设备、空调设备的其他设备中标供方备案中标单位通知书初步定标意见经济谈判定标意见审核审批备案备案备案知会知会知会知会知会合格供方名录组织供方评价备案审核评价结果供方履约评估表设计部、工程部、行政公共事务部、客户服务部参加评价知会知会知会知会工程300万以上重大工程材料100万以上设备定标审核电梯、消防设备、空调设备工程部：编制工程进度计划编制材料设备进场计划审核评价结果备案知会备案

公司采购招标管理办法

采购招标管理办法第一章总则第一条在当前市场经济条件下，针对变化复杂的物资市场，为维护公司利益，加强物资的供应管理，规范物资采购工作，依照国家有关法律文件特制定本办法。第二条公司所有原材料、物资、零部件、办公用品、机器设备的采购及其它批量物资的招标投标活动，均应符合本办法的原则精神和采购工作规程。第三条为强化对招标工作的组织领导，成立由公司总经理任组长、配送中心任副组长的物资采购招标工作领导小组和招标评标工作组 (名单附后)。第四条物资采购必须严格遵守国家有关政策、法令，严格按照有关经济法规办事，认真履行合同条款所规定的权利与义务，保障供需双方的合法利益。第五条物资采购应充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则，增强物资采购过程的透明度，真正让有实力的厂商为公司建设服务，坚决杜绝采购工作中的人情关系。第六条物资采购招标范围包括： (一)单台设备金额在1万元以上的大型设备； (二)形成一定批量的设备、家具、及其它物资； (三)5万元以上的设施建设与改造工程； (四)公司领导交办的需要招标采购的项目。如果法律或上级主管部门对所进行的招标项目有规定的，应依照其规定执行。第七条任何部门和个人不得将依法必须进行集中招标采购的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。第八条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。校行政监

督部门依法对招标投标活动实施监督，有权依法查处招标投标活动中的违纪行为。第二章招标第九条招标人是依照本办法规定提出或拟定招标项目进行招标的法人代表或机构。配送中心代表公司行使招标工作中的有关职责。其它部门未经公司授权不得自行招标。第十条招标分为“公开招标”和“邀请招标”两种形式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的物资计划和项目拟订成招标公告在有关大众媒体上发布，以使不特定的众人参与投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的物资计划项目拟订成投标邀请函，并向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请。第十一条起草招标公告或投标邀请函应当载明招标项目的名称、性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十二条配送中心应根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请函中要求潜在投标人提供资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。第十三条配送中心应根据招标项目需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资质审查的标准、投标报价的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及合同主要条款。国家或行业对招标项目的物资在技术、性能、质量等方面有规定的，在招标文件中应当提出明确的要求。招标项目需要分步实施的，其招标文件应合理划分标段，确定工期。

招标采购操作流程

招标采购操作流程一．招标准备 1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程序和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。 2.编制招标文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。 3.招标文件的确认。招标文件在定稿前须经采购确认。 4.招标文件备案。招标文件搞定后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。 5.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。二．投标报名 1.发布招标信息。公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。采用邀请招标方式采购的，应通过随机方式从符合相应资格条件供应商名单中不确定少于三家供应商，并向其发出邀请函。 2.采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。 3.报名登记。根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投资供应商进行资格预审、报名登记。 4.资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，

应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。 5.发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。三．开标 1.通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。 2.交纳保证金。 3.递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件的投标人的投标不予受理；不按规定提供投标保证金的、投标文件密封的投标将被拒绝。 4.开标。招标工作人员按照招标文件规定的时间及地点公开开标。投标单位法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和采购人、采购小组及有关部门参加开标并签到，工作人员对投标人身份资格进行审核。涉及技术含量较高的设备、工程、服务项目招投标，应遵循先开技术标，再开商务标的原则。 5.唱标。招标工作人员对各种有效投标文件中的报价及其他有必要的内容进行唱标。 6.记录。招标工作人员作开标、唱标记录，唱标人、记录员、监督员、投标单位代表签名确认。四．评标 1.组织评标委员会。评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定，本市专家在评审当天抽取，外地专家可提前一天抽取。评审委员会在名单在中标结果确定前应答保密。 2.评标准备会。在评标之前召集评标委员会召开评标预备会，确定评标委员会主任，宣布评标步骤，强调评标工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、招标文件、评标方法和标准（或细则） 3.报价审查。首先审查投标报价，更正计算错误；高于市场价和标底价或预算价

物资招标采购管理办法

物资招标采购管理办法第一章总则第一条为了规范公司物资招标采购活动，维护公司合法权益，有效降低规模采购成本，确保大宗材料采购质量，从而降低成本，提高经济效益。依据相关要求和公司实际情况，特制定本办法。第二条招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，以规范、严谨、合法的招标采购方式降低采购环节，杜绝违约、违规发生，任何单位和个人不得以任何方式干涉招标采购活动。第三条公司及下属部门物资采购，均适用于本办法。第二章招标采购组织机构第四条公司成立物资招标采购领导小组和工作小组。第五条公司招标采购领导小组组成组长：公司董事长常务副组长：公司财务副总经理副组长：广州公司常务副总、佛山公司常务副总第六条公司招标采购工作小组组成组长：公司主管物资的经理副组长：公司主管物资的副经理、合约设计部经理成员：合约部主任、设计部主任、仓库管理部经理工作小组负责物资招标、评标的组织工作。

第三章职责第七条招标采购领导小组职责 1、负责大宗物资招标采购重大事项的决策、明确招标采购方式和规则。 2、辅助监督、指导本级招标采购工作小组的招标、评标工作。 3、对招标采购的招标文件、评标方法、评标标准和开评标程序进行审查。 4、对工作小组的评标报告进行审定，确定中标单位。 5、执行评标纪律，对违规人员或违规事件进行处理。第八条招标采购工作小组职责 1、辅助市场和供应商调查、编制招标文件、发布招标公告或招标邀请书及招标文件。 2、制定开标议程、评标流程及办法。 3、根据所招标采购的物资的技术参数，制定评标标准。 4、负责成立当次物资招标采购评标小组。 5、组织评标小组进行技术和商务答疑、澄清等工作。 6、组织评标小组对投标文件进行形式审查，就投标物资的技术参数、售后服务、价格、付款方式、供货周期等方面进行综合评审，集体谈论后形成评标意见，推荐中标单位，报领导小组审定。 7、依据招标采购领导小组的审定意见，完善并实施后续程序，发放中标通知书，协助物资采购部门签订合同并实施。

招标采购管理流程

招标采购管理流程编制日期审核日期批准日期修订记录

2)直接采购：50万以下工程采购、30万元以下材料； 3.2供方信息收集 3.2.1发布招标信息：根据工程和材料采购计划，资格审查截止日期15天前，造价采购部安排在政府招标办、公司内网或以其他方式发布招标公告。招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。 3.2.2投标意向单位资料的收集：造价采购部组织相关部门通过招标公告、工程和

材料信息库、市场查询等方式收集投标意向单位。应保证投标意向单位的数量不少于三家，收集渠道包括但不限于： 1)集团内部工程承包商及材料/设备供应商信息库； 2)网上搜寻； 3)内部公告； 4)招标小组及人员推荐； 3.3.2资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审指在开标前对潜在投标单位进行的资格审查；资格后审指开标后对投标单位进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审。 1)对工程承包商的资格审查必须包括但不限于以下内容： a)单位近3年来的营业额、注册资金、人力资源结构和状况； b)供方工商营业执照、资质等级状况、安全生产许可证； c)近3年来财务资信状况； d)近3年相关项目的业绩状况。并对其主要业绩和工程现场进行实际考察，

必要时从供方合作商了解供方业绩情况； e)单位技术力量，资源配备状况等； f)单位在建工程、拟开工项目、目前剩余能力状况； g)项目负责人的资质状况、安全生产许可证； h)其它 2)对材料/设备供应商的资质审查必须包括但不限于以下内容：审批表》提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批。其中《投标单位资格审批表》应明确供方类别： 1)合格供方：已经合作过，且经评审合格的供方。 2)试用供方：已经考察评审通过，取得投标资格的供方。 3)待用供方：未合作、未考察的供方。 4)不合格供方：考察不合格及合作后经评价为不合格的供方。 3.4.4造价采购部对推荐入围单位进行评估，确定不少于三家的入围单位名单及相关资料提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批确定发标单位，知会项

项目采购实施方案

项目采购实施方案一、采购工作基本程序 1、国内设备采购基本程序分公司采购部工作内容及相关方 2 分公司采购部（或设备公司）工作内容及相关方

分公司成立采购部，岗位设置如下：说明：各岗位人数根据项目进展情况适时进行调整，也可能1人多岗。三、采购范围整个项目全部工程物资，包括电解槽工程材料、移动工具、备品备件、移动工具、铸造保持炉、供电整流改造全部设备材料。并负责整个采购物资的合同签订、催交、出厂检验、运输、到货检验及现场安装调试指导、资料整理全过程。四、采购策划 1、由委内分公司采购部组织实施,。管理范围包括货物离港及到达目的港之前的全部工作，目的港的清关、通关及委国境内运输（包括卸货）由项目部委托的货代公司组织完成。

2、当地采购由项目部实施。 3、为了降低风险、提高效率、保证质量，采购组与项目部协调，可将部分大型设备委托给制造厂负责安装调试，在设备招标时将一并给予考虑。 4、根据公司安排，可将项目部分设备材料进行分包（如中色科技分包5工业炉等）。五、采购计划编制 1、参与人员：由委内分公司采购部经理组织编制，项目经理会审。 2、编制依据：项目部提供的项目总体网络计划、物资特性、制造周期等。 3、编制内容：包括名称、物资代码、特性、采购方式、招标时间、合同签订时间、制造时间、FOB交货时间、现场交货时间、采购控制费用等，还包括分工及责任关系、业主的特殊要求、经济原则、质量保证原则、安全保障原则、进度控制原则、费用控制原则、分包原则、采购协调程序、特殊措施等。六、设备材料请购单 1、设备材料请购申请人：分公司采购部采购工程师 2、设备材料请购单编制人：设计院相关专业设计人员。 3、采购工程师应根据采购进度计划要求，提前向设计院发出拟采购设备材料请购通知，设计院应及时提供设备材料采购技术条件（请购单）包括采购数据表、技术说明书、包装运输要求、设计图纸等。 4、设备材料请购单应由设计人员编写，专业负责人审核、总设计师审定、设计单位盖章，及时以纸质版快寄给项目采购工作组，并同时发送WORD或EXCELL版本电子邮件。 5、设备材料请购单原件由综合计划工程师保管，复印件交采购工程师编制招标文件（询价文件）。 6、设备材料请购单作为采购最终依据，应对设计院进行考核，考核内容包括提供请购文件的及时性、内容的可靠性，全面性。若由于请购文件的不准确导致采购失误，设计院应承担一定的责任包括经济损失。 6、设备材料请购申请单格式： 7、设备材料请购单格式： 8、技术说明书格式：七、招标申请 1、招标申请表提出人：采购工程师。

招标采购实施细则

招标采购管理流程1．流程图 2．流程概况

3．工作程序 3.1 适用范围 3.1.1材料类：钢型材、铝型材、塑料型材、建筑玻璃、石材、陶板、瓷板、墙地砖、木质板材、金属板材、人造板材、塑料板材、复合板材、装饰骨架材料等。 3.2招标条例

3.2.1 招标规则 3.2.1.1任何部门和个人不得将按规定必须进行“公司招标”的项目化整为零或者以其他任何方式规避“公司招标”； 3.2.1.2招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用的原则，并切实树立和维护“公司招标” 形象； 3.2.1.3依据招、评分离的原则，参与组织招标的业务部门相关人员原则上不得作为同一次招标的评标小组成员。特殊情况，须由启动报告批准人批准，参与组织的业务部门的相关人员方可参加评标小组； 3.2.1.4投标人实际资格不符合招标条件的投标作废；投标人弄虚作假、串通结盟、抬标、压标、围标、串标或其他弄虚作假方式违规的投标作废。 3.3 招标启动 3.3.1 采购合约部根据批准的各专业采购计划，结合招标工作的难易程度提前安排招标时间，保证招标质量； 3.3.2 采购合约部组织编制启动报告，启动报告包括拟招标的项目、招标内容、招标时间安排、拟采用的计价方式等； 3.3.3 评标小组成员由总经理根据评标内容审批确定，并在资格预审前一天通知评标小组成员。 3.3.4 评标小组成员在评标时根据公司规定，独立行使评标的权利，同时承担相应责任。 3.4 发布招标信息及资格审查 3.4.1 公司招标一般采用邀请招标，采购合约部须在公司《供应商名录》中向具备投标资格的单位发出投标邀请； 3.4.2 如果拟投标人未进入公司供应商库，则需按【供应商管理流程】进行入库审批，审批通过方具备投标资格； 3.4.3 投标邀请书中应有明确的资格预审条件，资格预审条件应充分满足招标项目的需求，同时具有一定的广度和聚焦性，确保能够入围的数量，同时严禁出现不在同一档次的单位均能符合资格预审条件的情况，资格预审条件由总经理审批； 3.4.4 采购合约部组织相关部门对《供应商名录》中受邀单位进行资格审查，资格审查时，应以公平、公正的原则，采取统一标准考核拟投标人，不得对拟投标人实行歧视待遇； 3.4.5 资格审查后，由采购合约部组织、评标小组组长主持，在通过资格审查的单位中确定推荐入围名单，入围名单由常务副总经理审核，总经理审批。 3.5 标书制定及发标 3.5.1 采购合约部负责组织业务部门编写招标文件，工程技术部负责编制材料招标技术文件；设

xx项目采购实施方案(doc40页)

项目采购实施方案、采购工作基本程序 1、国内设备米购基本程序分公司采购部工作内容及相关方

2、第二国米购基本流程分公司采购部（或设备公司）工作内容及相关方项目网络进度计划项目部设计院审批审核及审批项目部配合领导小组项目部、领导小组组织及评审领导小组、招标办签订合同港口接货、内陆运输、检验、接收、（仓储）通关手续货代、项目部

二、采购人员配置分公司成立采购部，岗位设置如下: 说明：各岗位人数根据项目进展情况适时进行调整，也可能1人多岗三、采购范围整个项目全部工程物资，包括电解槽工程材料、移动工具、备品备件、移动工具、铸造保持炉、供电整流改造全部设备材料。并负责整个采购物资的合同签订、催交、出厂检验、运输、到货检验及现场安装调试指导、资料整理全过程。四、米购策划 1、由委内分公司采购部组织实施，。管理范围包括货物离港及到达目的港之前的全部工作，目的港的清关、通关及委国境内运输（包括卸货）由项目部委托的货代公司组织完成。 2、当地采购由项目部实施。 3、为了降低风险、提高效率、保证质量，采购组与项目部协调，可将部分大型设备委托给制造厂负责安装调试，在设备招标时将一并给予考虑。 4、根据公司安排，可将项目部分设备材料进行分包（如中色科技分包5工业炉等）。五、米购计划编制 1、参与人员：由委内分公司采购部经理组织编制，项目经理会审。 2、编制依据：项目部提供的项目总体网络计划、物资特性、制造周期等。

3、编制内容：包括名称、物资代码、特性、采购方式、招标时间、合同签订时间、制造时间、FOB交货时间、现场交货时间、采购控制费用等，还包括分工及责任关系、业主的特殊要求、经济原则、质量保证原则、安全保障原则、进度控制原则、费用控制原则、分包原则、采购协调程序、特殊措施等。六、设备材料请购单 1、设备材料请购申请人：分公司采购部采购工程师 2、设备材料请购单编制人：设计院相关专业设计人员。 3、采购工程师应根据采购进度计划要求，提前向设计院发出拟采购设备材料请购通知，设计院应及时提供设备材料采购技术条件（请购单）包括采购数据表、技术说明书、包装运输要求、设计图纸等。 4、设备材料请购单应由设计人员编写，专业负责人审核、总设计师审定、设计单位盖章，及时以纸质版快寄给项目采购工作组，并同时发送WORD或 EXCEL版本电子邮件。 5、设备材料请购单原件由综合计划工程师保管，复印件交采购工程师编制招标文件（询价文件）。 6设备材料请购单作为采购最终依据，应对设计院进行考核，考核内容包括提供请购文件的及时性、内容的可靠性，全面性。若由于请购文件的不准确导致采购失误，设计院应承担一定的责任包括经济损失。 6设备材料请购申请单格式： 7、设备材料请购单格式： 8、技术说明书格式：七、招标申请 1、招标申请表提出人：采购工程师。 2、招标申请表格式见附表：xxxxXXXX项目采购申请表。 3、招标申请表内容包括项目名称、招标序号、招标内容、规格数量、采购方式、拟邀请单位、采购计划时间、审核、批准。 4、采购工程师应按批准的招标申请组织采购 5、招标申请表应与其他文件一起归档。

招标采购管理办法

招标采购管理的实施办法一、目的为充分发挥市场竞争机制，加强和提高集团公司在招标采购工作中的核心竞争力，合理降低成本，提高招标采购工作的质量和透明度,促进集团公司廉政建设，特制定本办法。二、招标采购的原则坚持集团利益最大化和公平、公正、公开的原则。三、招标采购的分类 1、勘察、设计招标。 2、建筑工程施工总承包商招标（简称：总包招标）。 3、甲方分包工程招标。 4、甲供设备和材料的招标采购。四、招标的方式公开招标、邀请招标和议标。五、招投标过程中相关部门的职责界定 1、招标采购部是集团公司招标采购工作的主管部门，主要负责集团开发项目工程总包、工程分包、集团采购范围内各类材料设备招投标工作的组织实施。工作职责至各项目公司及专业公司与中标单位签定合同为止。 2集团公司招标采购工作采取两级管理方式。招标采购部牵头与执行部门（项目公司和专业公司）和总工办共同组成为招标采购工作执行的责任体。负责公告发布、资格预审、招标文件编制、发标、踏勘、答疑、回标、评标、议标和定标、谈判、签约的计划、组织和实施，集团公司招标委员会负责评审和定标审批。 3、评标例会：招标委员会每两周周六上午9：00在集团会议室举行评标例会。外埠项目可根据情况由项目公司决定评标会议的时间和地点。

4、预算合约部负责对各项招标采购的成本进行总体控制。 5、总工办负责在各类招投标过程中的技术把关。 6、执行部门（项目公司和专业公司）在各类招投标过程中负责各项招标采购计划的拟定和申报、招标文件编制、技术方案的落实以及合同签订后的执行。 7、执行部门（项目公司和专业公司）在参与编制项目成本计划时，设置的成本分项应与采购发包划项一一对应，。在编制开发进度计划时确定采购发包计划，并提报集团公司的同时提报集团招标采购部。计划包括采购发包划项：甲方分包工程、甲供设备及材料、甲控乙供设备及材料等；技术要求和时间要求：分包工程要注明工程名称、工程量、质量、进度要求及投标资质要求等；设备材料要包括产品的名称、数量、规格型号、技术要求、进场时间及其它要求等。 8、招标采购部对《招标采购计划》进行总汇整理后，会同预算合约部、总工办制定集团公司招标采购范围，并由招标采购部组织实施，未在集团采购范围之内的材料、设备由项目公司自行组织招投标，招投标过程及资料需报招标采购部备案。 9、甲控乙供设备及材料由总包单位组织招标工作，招标采购部、总工办、预算合约部参与其招标及管理工作。六、招标采购的管理原则 1、总包工程单位、分包工程单位、集团公司招标采购范围内的设备或材料分包商的选择由集团招标采购部按照招标采购流程进行公开招标。 2、集团公司招标采购范围之外的甲供设备或材料，由项目公司或专业公司提报招标采购计划、招标文件及相关资料，招标采购部上报主管领导批准后，项目公司可以通过邀请招标或议标的方式进行，采取简易的招标程序，并将招标结果报集团招标采购部备案。 3、建设工程监理单位、勘察和设计单位的选择，项目公司或专业公司书面提出申请说明，由集团招标委员会评定确认后，由项目公司或专业公司采取邀请招标或议标的方式自行组织进行。

2018年关于组织物资招标采购工作的实施方案

2018年关于组织物资招标采购工作的实施方案关于组织18年物资招标采购工作的实施方案根据**办函［2010］15号和［2011］8号文件精神，现就组织好18年物资招标采购工作，提出如下实施方案。一、招标范围：承担县及试点市的物资招标采购任务。二、物资采购种类：输水管道、出水口、水泵、低压电缆。三、组织实施：（一）组织方式：委托省招标公司承担招标事宜。服务中心与招标公司共同编制招标文件，发布招标公告，审查投标人的资格，按程序组织开档、评标、发放中标通知书、监督合同执行。县办提供物资采购计划，负责与中标企业签定供货合同，项目资金仍实行县级财政报帐制，县财政局依据省办服务中心与招标公司共同下达的中标通知书，结算货款。（二）工作进度安排： 1、3月中旬组织相关人员（招标公司、办有关业务处室和监理中心派人参加）对未经过考察的企业进行考察了解，在些基础上制定投标企业资质标准。投标企业必备资质条件为：①五证齐全：税务登记证、组织机构代码证、商标注册证、资质证书(通过ISO9001：2000国际质量管理体系论证）、开户许可证。②注册资金应达到：输水管道企业在1000万元以上，出水口企业在400万元以上，水泵企业在1000万元以上，电缆企业在1000万元以上。③在农业灌溉项目中业绩突出，售后服务优良（无不良记录）。 2、3月10日前上报物资采购计划。其中，财政直管县直接上报省农业开发服务中心，试点市以市为单位统一上报。 3、3月20日，编制招标文件。标段设置，本着就近就便的原则，打破行政界限，以片为单位，（南、此、中三片）按不同物资种类及规格型号分别打包。原则要求，每个投标商只能购买5个包段的标书，每个县同类物资必须一个供货商。一般一个供货商只能满足3个县的供货要求，投资大县可适当放宽。避免出现1：1对应，甚至“多个对一”的中标供货情况。 4、3月31日，发布招标公告。在省级以上的相应报刊或招投标网上发布采购信

招标采购管理程序

招标采购管理程序 1 目的规范招标采购流程与行为，提高招采工作效率，降低招标采购的综合，确保项目效益最大化。 2 范围适用于中民筑友建设有限公司（以下简称“公司”）及所属分公司（以下简称“分公司”）和项目部的招标采购业务。 3 术语和定义 3.1 招标：是指公司、分公司或项目部发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、物资、服务的范围、标段划分、数量、投标人（供方）的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人（供方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。 3.2 采购：是指与公司、分公司或项目部签订了合同（含采购订单）的供方有偿销售物资和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用、咨询等。 3.3 工程：是指公司、分公司承接的各类项目进行劳务分包和专业工程分包等有关的一切工作，以及根据工程承包合同随工程附带的服务。具体包括土建、安装、装饰装修、市政、绿化景观等。 3.4 物资：是指各种形态和种类的产品，包括原材料、半成品、设备、工装、仪器、设施、办公及生活用品等，以及根据货物采购合同与之相关运输、保险、安装、调试、培训、维修等服务。如水泥、钢材、磁砖、电线、机械、设备、仪器、仪表、电脑、家具等。 3.5 服务：是指除工程或物资以外的任何采购对象，大致分为以下三类：3.5.1 项目前期准备：市场调研、可行性研究、勘察、设计图纸和方案、招标代理、招标文件、造价咨询等服务。

3.5.2 执行性服务：项目管理、施工监理、营销策划、销售代理、广告设计等。 3.5.3 技术援助：顾问、培训等。 3.6 供方：是指从事劳务施工、专业工程施工、物资销售或租赁、提供服务的法人。 3.7 公开招标：公开招标是在公开媒介上以招标公告的方式，邀请不特定的供方参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。 3.8 邀请招标：邀请招标是一种有限竞争性招标，是邀请三家以上特定的供方进行投标竞争，从中选定中标人的一种招标方式。 3.9 竞争性谈判：竞争性谈判是一种谈判性采购方式，是指邀请一家或多家供方通过谈判最终达到采购目的的一种采购方式。竞争性谈判还包含一种特殊形式，即成果沿用，是指在同区域内开发中技术要求一致、数量相当、价格（单价）与原合同一致、合作方不变的情况下，直接沿用先期项目招标比选成果的采购方式。 3.10 市场竞价：市场竟价是一种简单快速的采购方式，是通过电话或发送邮件的方式向三家以上特定的单位发送询价函，通过对各家报价进行竞价择优选定中标人的方式。 3.11 战略采购：战略采购是指基于公司发展需要，发现优质供方并逐步建立长期互信的战略合作关系，以更低价格获取更优服务的采购模式。 3.12 紧急采购：紧急采购是指在如突发事件、市场剧变等事先无法预料，采购时间无法满足要求，如不能在短时间内完成采购将给公司带来重大损失的情况下而进行的采购活动。 4 职责 4.1 公司商务合约部：

设备采购及建设工程招标管理办法

设备采购及建设工程招标管理办法第一章总则第一条为加强和规范公司设备采购及建设工程的招标工作，切实做到项目招标工作高效、安全、透明，招标活动科学、规范、公平、公正，根据《中华人民共和国招投标法》、《北京市招标投标条例》、《北京市招标投标监督管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等法律法规以及中国北车的相关规定，结合公司实际情况，制定本办法。第二条本办法规定了公司设备采购及建设工程招标过程中各有关组织机构以及部门的工作职责，明确了发标、开标、评标、定标等招标全过程的管理要求。第三条本办法适用于公司所属各单位。第二章招标范围及方式第四条招标范围凡列入公司经营计划（本办法中指公司专项技术改造计划、更新改造计划、固定资产大修计划及节能减排计划等）需要实施，且符合下列条件的设备采购和建设工程项目，均应按照本办法进行招标采购。 1.建设工程施工单项合同估算价在50万元人民币以上的； 2.设备采购单项合同估算价在20万元人民币以上的；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。本办法中建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程。第五条招标方式招标方式一般包括公开招标、邀请招标二种方式。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，邀请招标应符合有关规定。第六条招标组织方式招标组织方式一般分为委托招标和自行招标。委托招标是指招标人委托有资质的招标代理机构进行的招标活动；自行招标是指招标人依法自行组织办理的招标活动，通常招标人要具备编制招标文件和组织评标的能力。第七条根据规定需要上级部门或中国北车进行招标审核的项目，应该在报送项目可行性研究报告的同时，将项目招标范围和方式等有关招标的内容一并报送核准，并按照批复的招标实施方案审批部门《核准意见》进行招标活动。对经核准的招标范围和方式等做出改变的，应当请示上级部门或集团公司同意才可进行。第八条按照国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标

采购招标流程及管理制度

采购招标流程及管理制度（暂行）第一章总则第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用，增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。第二章适用范围第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程项目、生产物资、办公用品、技术服务等采购。 1、同类型或单品种物资年用量采购值超过20万元的采取一年招标一次。 2、工程项目、物资采购总额在15万元以上的实行招标。 3、工程项目、物资采购总额在15万元以下5(8)万元以上的实行竞争性谈判采购。 4、5(8)万元以下的零星物资采购采用审批制度直接采购不进行招标。第三章招标采购原则第三条遵循公开、公平、公正原则。第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求科室，

提供物资采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。第四章组织实施第七条物资采购招标工作委托招标代理公司进行，并由办公室和监察科联合组织实施。第八条在实施招标前，由办公室根据各科室提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。第九条监察科和物资需求科室负责采集供应商信息资源，其他科室也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。第十一条委托招标公司进行具体招标事项，公司领导及相关科室负责人参与招标、评标工作。第五章招标采购形式第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。第十二条不具备上述两种形式招标的，需报请公司董事长或总经理批准，可实施竞争性谈判采购。第十三条竞争性谈判采购，必须实行多方询价，填写询价对比

装修招标采购方案

69号租赁住房项目装修招标采购方案第一章招标采购项目简介一、招标采购项目概况：项目位于杭州市江干区城东新城。项目东南侧为杭甬高速绿化隔离带，西南侧为源聚支路，北侧为同德路，东北侧为天聚府住宅小区。总建筑面积约15.8万平方米，由3幢有机结合的U形板楼以及6幢点楼组成。1#、3#楼为45方公寓式户型，2#楼设有45方公寓户型及65方两室两厅户型。4#5#6#7#9#为一梯四户（2套65方，2套95方），8#楼为一梯六户（2套95方，4套65方）10#楼为商业(展示、接待)。具体情况详见招标人提供的工程图纸。二、采购工作依据依据国家有关法律法规及EPC总承包合同规定进行物资采购工作,保证各项工作依照法律法规及合同条款进行,依法保障业主和各相关方的合法利益《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公司物资(设备)集中采购管理办法》《公司合同管理规定》《公司项目管理手册》《供方与采购管理办法》三、招标采购工作目标按照设计部、工程管理部、技术质量部及甲方提出的清单和技术要求进行物资采购,确保物资采购进度满足工程进度要求,物资质量满足业主的技术要求,并保证采购全过程的安全。第二章装修材料采购工作的总体流程及资源配置一、采购工作的总体流程为了确保项目招标工作的顺利实施,在项目筹备阶段,根据项目总进度计划进行招标策划,结合项目实际进展情况招标。作为EPC总承包单位,我方通过合理地制定招标管理办法及招标管理细则等来确定招标工作管理流程,以招标制度建设和项目廉洁建设等来保障评标委员会对拟分包单位评价的客观性和准确性,合理、优质地筛选分包单位。招标管理工作与工程管理、设计管理、成本管理等密切相关,在招标工作的实施过程中,由招采管理部组织,协同其他相关部门完成招标工作。具体采购工作流程图如下：

如何完善政府采购招标管理流程

如何完善政府采购招标管理流程原文来自全国官方采购师职业资格培训中心：https://www.360docs.net/doc/a46751353.html, 我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成绩。为国家节约了很多的资金，采购规模不断扩大，随着政府采购的不段扩大，诸多为题都暴露出来。一、当前政府采购存在的问题 1.政府机构设置不规范。财政部发布的《政府采购管理暂行办法》的相关规定，财政部门作为政府采购的主管部门，应下设政府采购管理机构，来负责本地区的政府采购管理及监督工作，主管部门不能直接干涉和参与政府采购中的具体商业活动。在推行政府采购的过程中，各部门机构的设置往往都是在财政部门的内部设立一个政府采购中心，归属财政部门内部，来代表财政部门行使政府采购管理监督和具体采购事务双重职能，很容易会出现与财政职能不适应的现象，出现财政职能越位和缺位现象，从而使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清。 2.政府招投标机制不健全。在公平、公正、公开的透明环境中通过招标方式实现物有所值是政府采购最大的特点。但是，因为受专业知识的局限性和多方因素的制约，当前政府采购的招投标工作只是停留在运作的初期阶段，专业化水平不高，缺乏相应的管理措施，各项招投标活动运作效益较低，缺乏监督，与招投标的统一、严谨、细致、规范、高效要求相差很远，反映出来的问题主要有如下几点：一是缺乏统一的招投标管理模式；二是专家评委库各专业人员空缺；三是招投标主体不够明确；四是政府采购招投标主体没有自我约束机制。在具体的实际操作中，运作机制不够透明、“暗中指定”等虚假招标时有发生。全国首例政府采购案——浙江金华市益迪医疗设备厂状告全国畜牧兽医总站招标采购侵权案，就说明了上述问题。 3.政府采购队伍专业性人才缺乏。政府采购是一项集政策性、知识性、全面性、复杂性、多样性等特点于一身的工作性质，要求采购工作人员掌握全面的知识。作为政府采购工作人员需要懂得财经、科技含量高的网络工程、建筑工程等方面的专业知识和市场操作的相关技能，和招投标相关法定程序和文件规定，才能切实履行好政府采购的职能，提高政府采购的采购效益和工作效率。各地在成立政府采购机构时，过少考虑人员配备的专业素质，受人员编制的约束，大多都是在财政内部调剂产生，这些人员虽然能够熟练掌握财经知识，但对其他行业的管理知识和高新产品专业技术了解知之甚少，极大地影响了政府采购效益和运作质量。二、完善和规范政府采购制度的对策 1.理顺职能机构，界定职能。在设置政府采购机构时，应遵循管理职能与采购事务分开的原则，建立一个梯级式的机构模式和管理层，做到既要便于各项工作的开展，又便于社会各界的监督。根据新颁布的《政府采购法》的相关规定，结合各地成功开展政府采购的经验。一、设立政府采购管理机构。按照梯级式的管理模式，政府采购需要成立以分管财贸的领导干部为组长，财政、审计、监察、技术等职能部门共同参与的政府采购管理委员会，下设政府采购管理办公室，来负责政府采购的相关法规、政策的制定、修订和完善操作办法以及编制政府采购预算、审查采购预算、下达采购计划和督办落实各项制度规章等。二、设置政府采购事务机构。应成立一个专门机构即政府采购中心或政府采购招投标中心，其性质是非盈利性的、具有独立法人资格的事业单位，作为政府采购工作的具体执行机构，隶属于各级政府，接受财政部门的业务指导、监督。政府采购管理办公室和政府采购中心的关系是一级委托代理关系。